城市规划-安庆水功能区划0928

1.1目的与意义水是人类生存和发展不可缺少的重要自然资源。

随着社会和国民经济的迅速发展，人类对水资源的质量要求也越来越高。

水资源匮乏和水污染的日益严重，已成为许多地区经济社会发展的制约因素。

为了进一步加强水资源管理和保护，合理开发利用水资源，以水资源的可持续利用支撑安庆市经济社会持续发展，根据安庆市水资源开发、利用、保护和水污染防治的现状，结合社会发展的需求，确定重要水域的主导功能及功能排序，核定该水域的纳污能力，提出该水域的限制排污总量意见，科学合理地划分水功能区是十分必要的。

水功能区划是水资源保护和水污染防治目标管理的重要基础。

水功能区是指根据流域和区域的水资源条件和水环境状况，结合水资源开发利用现状和经济社会发展对水量水质的需求以及水体的自然净化能力，在江河湖库划定的具有相应使用功能，并且主导功能和水质管理目标明确的水域。

经批准的水功能区划是核定该水域的纳污能力（即水环境承载能力），提出该水域的限制排污总量意见，将水质管理目标落实到具体水域和入河污染源的主要依据；是为水资源调度，维持江河合理流量和湖泊、水库及地下水的合理水位，维持水体的自然净化能力，强化陆域污染源管理，产业布局的优化，科学确定和实施污染物排放总量控制的主要依据；是明晰水权的重要依据之一。

1.2水功能区划的原则（1）、可持续发展原则水功能区划应与区域水资源利用规划及经济社会发展规划相结合，并根据水资源的可再生能力和自然环境的可承受能力，力求满足安庆市经济发展以及实施可持续发展战略对水资源保护的要求，促进经济社会和生态的协调发展。

（2）、统筹兼顾与突出重点原则水功能区划要尊重水域的自然属性，充分考虑其原有的基本特性，兼顾上下游、干支流、左右岸、行政区域间、近远期社会与经济发展需要。

在划定水功能区的范围和类型时，优先保护城市集中供水水源地、自然保护区用水水域、大型调水工程水源区。

（3）、前瞻性和实用性、可行性相结合原则水功能区划要体现社会发展的超前意识，结合未来社会发展需求划定水功能区，为将来经济社会发展需求留有余地。

水功能区的分区界限，尽可能与行政区界一致，以便管理。

区划方案的确定不仅要反映实际需求，还要考虑技术和经济发展，切实可行。

（4）、水质、水量并重，合理利用水环境容量原则水功能区划既要考虑水资源开发利用对水量的需求，又要考虑分区类型划分对水质的要求以及河流、湖泊、水库的水文特征，合理利用水环境容量。

划分水功能区，确定其功能和水质管理目标，不得低于现状功能和现状水质。

（5）、以主导功能为主的原则水功能类型的确定以主导功能为主，兼顾其他功能。

水域有两种以上功能并存时，根据水资源的自然属性，开发利用现状及经济社会发展需求，考虑各功能对水量水质的要求，按功能重要性排序，确定主导功能。

1.3水功能区划的依据和引用标准1.3.1主要依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《安徽省环境保护条例》《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》《关于在全国开展水资源保护规划编制工作的通知》[水利部水资源（2000）58号]《安徽省水功能区划》《安徽省长江干流水功能区划调整方案》1.3.2主要标准《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）《污水综合排放标准》（GB8978—96）《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）《渔业水质标准》（GB11607—89）《地表水资源质量标准》（SL63—94）《农田灌溉水质标准》（GB5084—2005）《水功能区划分技术规范》（安徽省地方标准DB34/T732—2007）当所引用的上述标准修订后，应使用其最新的版本。

1.3.3主要技术文件《全国水功能区划技术细则》《长江流域片水功能区划技术细则》《安徽省水资源保护规划技术细则》1.3.4经济社会发展规划安徽省、安庆市及各县经济社会发展规划、城镇发展规划、水资源开发利用规划、环境保护规划、水资源中长期供求计划、安庆市水污染防治“十一五”计划等。

1.4水功能区划的范围和水平年根据安庆市水资源开发利用程度和水资源保护、水污染防治工作的要求以及江河湖库的流域面积、容积及主要功能的重要性、敏感性来确定区划的范围。

包括市内主要江河湖库，县级以上城镇饮用水源地、5000人口以上乡镇集中饮用水源地，各类涉水保护区、风景名胜区、跨省跨市界河等。

1、主要河流：长江、淮河（岳西境）、皖河、枞阳长河、华阳河（二郎河）、横埠河。

2、主要支流：淮河淠河（黄尾河、包家河、姚家河、头陀河）、皖水、长河（店前河、野鸡河、安乐河）、潜水（来榜河、牌楼河）、孔城河、龙眠河、挂车河、大沙河（柏年河、人形河）、高河、罗昌河。

3、灌区干渠：钓鱼台干渠、总干渠（太宿分干渠、太望南干渠、太望北干渠、太怀分干渠）。

4、湖泊：白荡湖、枫沙湖、陈瑶湖、破罡湖（含石塘湖）、菜子湖、白兔湖、嬉子湖、石门湖、龙感湖、龙湖、大官湖、黄湖、泊湖、武昌湖、栏杆湖。

5、水库：主要是大中型水库及小（1）型水库。

大型水库：花凉亭水库。

中型水库：见表1.4-1。

表1.4-1 安庆市中型水库统计表小（1）型水库：现状中的水源地或城市应急水源。

6、5000人口以上的主要乡镇集中饮用水源地。

《安徽省水功能区划》中区划过的河流湖泊原则上不在重划，直接引用。

本次区划的基准年2010年，近期水平年为2020年，远期水平年为2025年。

1.5水功能区划的分级与分类根据安徽省地方标准《水功能区划分技术规范》规定，安庆市水功能区划采用两级体系，即一级区和二级区。

一级区分为4类，即保护区、保留区、缓冲区、开发利用区。

在水功能一级区中的开发利用区内进行二级区的划分。

共分7类，即饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。

水功能区划的分级分类系统见图1.4-1。

图1.4-1 水功能区划分级分类系统图1.6术语和定义1.6.1水功能区根据水资源条件和水环境状况，结合水资源开发利用现状和经济社会发展对水量水质的需求以及水体的自然净化能力，划定具有相应的使用功能，并且明确其主导功能和水质管理目标的水域。

1.6.2水质管理目标根据水功能区的特点、纳污状况、水质现状、水资源保护的要求以及技术经济条件，在相应的水量保证率条件下，拟定的现状及规划水平年水质参数浓度限值。

水功能区水质管理目标的确定以不低于该水域现状水质为原则。

1.6.3水域纳污能力在设计水文条件下，满足水功能区水质管理目标要求，所能容纳的污染物的最大数量。

1.6.4一级区划各功能区定义（1）保护区：对水资源和生态与环境以及珍稀濒危物种具有保护意义的水域。

该区内严格禁止进行破坏水质的开发利用活动。

保护区水质管理目标是根据需要执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅰ类、Ⅱ类标准限值，因自然、地质原因不满足Ⅰ类、Ⅱ类标准限值的，可维持水质现状。

（2）保留区：目前开发利用程度不高，为今后开发利用和保护水资源预留的水域。

保留区应维持现状水质不遭破坏，并按照河道管理权限，未经相应的水行政主管部门批准，不得在保留区内进行大规模的水资源开发利用活动。

保留区水质管理目标按现状水质类别控制，应不低于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准限值。

（3）缓冲区：为协调省际间用水关系和水污染矛盾而划定的特殊水域。

在该区进行的开发利用活动必须经有管辖权的流域机构批准，并不得对水质产生不利影响。

缓冲区水质管理目标，按实际需要执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的相应的水质类别标准值，或按现状水质类别控制。

国家确定的重要河流、湖泊应按不低于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准限值控制。

（4）开发利用区：满足城镇居民生活、工农业生产、渔业、景观娱乐、水污染控制等需求而划定的水域。

该区内的开发利用必须服从二级功能区的分区要求。

在开发利用区中必须注意节约水资源，加强对水资源质量的保护。

开发利用区水质管理目标，按二级区分类分别执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的相应的水质类别标准值。

1.6.5二级区划各功能区定义（1）饮用水源区：用作集中式居民生活饮用水水源的水域。

水质管理目标执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类和Ⅲ类标准限值，且补充项目和特定项目符合规定限值。

（2）工业用水区：用作工业生产用水水源的水域。

水质管理目标执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准限值，现状水质优于Ⅳ类标准限值的按现状水质类别控制。

（3）农业用水区：用作农业及林业用水水源的水域。

水质管理目标，现状水质优于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准限值的按现状水质类别控制，其他重要的农业用水区，应按不低于Ⅳ类标准限值控制。

（4）渔业用水区：用作水产养殖的水域。

水质管理目标执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类标准限值或《渔业水质标准》（GB11607-89）的规定，一般鱼类养殖水域参照执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准限值。

（5）景观娱乐用水区：用作景观、娱乐、运动、休闲、度假、疗养的水域。

水质管理目标，根据人体直接接触或非直接接触等不同的需要，分别执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类或Ⅳ类标准限值。

现状水质优于Ⅲ类的，按现状水质类别控制。

城市湿地具有景观功能，同时又是生态涵养的水域，应按不低于Ⅲ类标准限值控制。

（6）过渡区：为使水质要求有差异的相邻功能区或市、县级行政区域边界功能区之间顺利衔接而划定的水域。

水质管理目标，应根据需要，按不低于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准限值控制。

（7）排污控制区：接纳大中城市生活生产污水较集中，且对水环境无重大不利影响的水域。

是结合水污染现状及治理的技术经济实际情况，合理利用江河水体自净能力而划定的水域，在区划时从严控制。

水质管理目标，要求其水质在通过过渡区后，能满足下一功能区需求。

2、自然环境与经济社会概况2.1自然环境安庆市位于长江中下游北岸，皖鄂赣三省交界处，介于北纬29°47ˊ～31°17ˊ、东经115°46ˊ～117°44ˊ之间。

东与安徽省池州市、铜陵市隔江相望，南以长江与江西省九江市相连，西界湖北省黄梅、蕲春、英山三县，北接安徽省六安市、巢湖市。

安庆市辖区面积1.54万km2，占全省总面积的11.04%。

现辖7县1市3区，即桐城市，怀宁、枞阳、潜山、太湖、宿松、望江、岳西县7县和迎江、大观、宜秀区三区，总人口611万人，其中市区人口74.10万人。