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２００２年８月１３日，在北京召开 了《中华人民共和国住宅法（征求意 见稿）》论证会。会议由建设部总经济 师兼住宅与房地产业司司长谢家瑾 主持，全国人大法工委经济法室、国 务院法制办农林环保司派员出席。会 议邀请了在京和外地专家１２人。建设 部住宅与房地产业司侯晰珉、陆克华 两位副司长及各处处长均出席了会 议。 谢家瑾司长在会议的开场白里 说，居民花了几十年积蓄买了套住 房，他们当然会特别关心其产权保障 问题。特别是加入ＷＴＯ以后，不动产 的保障更具有了与国际通行做法接 轨，从而起到改善投资环境的积极意 义。因此，国家特别重视此项工作。 ２０００年上半年，全国人大常委会致函 建设部要求进行《住宅法》的起草工 作。当年６月，我部将此项工作委托给 上海市房产经济学会。２００１年３月． 在上海召开了关于该法的框架论证 会。经按会议意见将该框架作修改补 充后，形成了这份在本次会议上供讨 ２
论的《中华人民共和国住宅法（征求意 见稿）》，全稿分１２章８６条，已事先分 发到各位手里。很感谢专家们能在百 忙中抽时间出席本次会议，希望大家 抓紧时间、积极建言，帮助我们进一步 完善这个法。 在三两分钟的开场白以后，与会 者立即依次发言。以下是记者据记录 依发言顺序整理的部分内容，其疏漏 和不当归记者负责。其中，中国政法 大学法律系教授张锋、华中科技大学 法学院副教授王鉴非的发言，由本刊 本期另文专发。 左 令（中外房地产导报总编 辑）：这份征求意见稿比去年那份框架 稿，无论从结构或内容上看都要更合 理一些，比如，增设了“住宅交易”和 “住宅合作社”这两章，剔除了一段时 期内尚不具可行性的住宅抵押贷款证 券化的相应条款等。以下，提几点意 见供参考。 其一，稿内一再使用“居住区”概 念。由于对“市级”、“居住区级”、“居 住小区级”在规划上早有严格定义。 而本法使用这个概念，主要作用在于 划清红线内外公共设施建设的责任及 产权。为适应本法的实际需要且避免 概念混淆，莫如干脆另名为“住宅小 区”或“住宅区”。当然，硬要用“居住 区”概念也是可以的，因为前法得听后 法、规章得服从法律，但似乎没有必 要。并且，事实上建设部１９９３年的部 令就用过住宅小区概念，境外相近的， 日本叫住宅地区、加拿大叫住宅小区、 香港叫屋村。 其二，经济适用房只提出了建设 标准和家庭收入的认定标准，没有提 及取得程序。而这是绝对不可忽略 的。应该仿照香港，要有一套严密的 申请、审批、输候制度，以及一个合格 家庭只有一次申请机会的规定。 其三，“出租住宅应当依法办理登 记备案手续”，这条规定建议删除。住 宅转让或抵押要登记，是确认物权；租 赁是债权，无须登记。从法理上讲，自 物权人让渡其部分权能，该由他自己 作主，政府凭什么插手？倘若说是为了 强化治安，那也是公安部门的事。
就会议纪要 征求意见的函
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！我是本次会议的记录员，特此向各位征求意见，以确定本次会议纪要的内容。请各位在阅读之后，提出宝贵的修改和补充意见。
会议开始时，主持人首先介绍了本次会议的目的和议题。随后，与会人员依次发表了自己的意见和看法。在会议过程中，大家就各自负责的工作进行了详细的讨论和分析，提出了许多具有建设性的意见。
与会人员就近期工作中遇到的问题进行了交流。大家纷纷提出了自己的看法，并就如何解决这些问题提出了一些建议。通过集思广益，我们相信这些问题会得到妥善解决。
接下来，会议讨论了下一阶段的工作计划和目标。与会人员纷纷提出了自己的建议，并对工作计划进行了进一步的完善和调整。大家对工作目标的确定表示了一致的意见，并表示会全力以赴，完成好自己的任务。
会议还就一些重要事项进行了讨论。与会人员就这些事项提出了自己的观点，并就其中的争议问题进行了深入的分析和探讨。经过充分的讨论，大家达成了共识，并决定采取相应的措施来解决这些问题。
主持人对本次会议的内容进行了总结，并希望与会人员能够按照会议纪要中确定的工作计划和目标，积极投入到工作中去，为实现公司的发展目标做出积极贡献。
以上就是本次会议的主要内容，希望各位能够仔细阅读，并提出宝贵的修改和补充意见。谢谢大家！
此致
敬礼！
会议纪要征求意见稿的复函
尊敬的各位领导：
您好！感谢您能够抽出宝贵的时间阅读我们准备的《会议纪要征
求意见稿的复函》。在这份复函中，我们将向您呈现先前会议的纪要
内容，并征求您对该纪要的审阅和意见，请您耐心阅读。
在最近一次会议中，我们讨论了许多关于公司发展的重要议题，
特别是针对新产品推出等方面。在会议纪要中，我们详细记录了与会
人员的发言、决策和下一步工作计划，以确保大家对会议的讨论有一
个准确的理解，也为后续的工作提供了明确的方向。
在会议纪要的正文部分，我们按照会议讨论的顺序逐一列出了每
个议题以及与之相关的讨论要点。在每个议题下，我们记录了各位领
导的发言内容，包括提出的问题、建议或意见等。这些发言反映了各
位领导对于公司发展的关注点和看法。
根据会议的讨论结果，我们总结了一份下一步工作计划，以确保
会议决策能够得以有效实施。我们将这份计划详细列出，并明确了责
任人和完成时间，以便大家在后续工作中能够有条不紊地推进。
请各位领导对会议纪要进行仔细审阅，并提出宝贵的意见和建议。
我们希望能够借助各位领导丰富的经验和智慧，进一步完善和优化我
们的会议纪要。
再次感谢您的支持与关注！期待您的回复！
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1 行政机关公文种类 国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。 下面就各个文种作一介绍。 一、命令（令） 命令（令）：“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。 命令（令）有3个特点，即：具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。在具体使用中命令（令）可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。 1．公布令。这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。公布令正文比较简短，一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。颁布对象，指所公布的法规文件的名称；颁布根据，说明是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的；颁布决定，即公布或批准的决定，一般有“现予颁布（公布、发布）”、“ 现予公布施行”等；执行要求，一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。颁布令后面要附上所颁布的法规文件。 2．行政令。这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。行政令的正文一般分为3个部分，即命令缘由（引言）、命令事项（主文）和执行要求（结语）。 命令缘由部分着重阐明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和
2 缘由，揭示发令的目的和意义，使受令方了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。 命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。文字要写得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。使受令方一目了然，易于执行。 执行要求是命令事项的补充，对受令方提出要求和嘱咐。有的令文执行要求已在前面两部分讲明，也就不必再单独写这部分了。也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。 3．嘉奖令。这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的令文。嘉奖令的正文一般包括4个部分：优秀事迹、性质和意义，嘉奖项目、号召和希望。 优秀事迹部分是构成嘉奖令的依据和基础，主要写被嘉奖对象的英雄模范事迹。 嘉奖项目是嘉奖令的主要成份。要交代是什么机构或什么会议决定给予嘉奖，嘉奖项目是哪些。然后，要根据嘉奖对象的事迹，扼要地写出对受奖者的勉励和对大家的希望。撰写嘉奖令应注意：第一，嘉奖令并不常用，凡发令嘉奖的，必须是相当突出的英雄模范人物，其功绩显赫，影响甚大，足以效法、学习。第二，嘉奖今既要叙述事迹，又要议论意义，还要有号召力，这就要求注意语言的运用，要实事求是地概括，不能夸张渲染。 二、决定
