事故隐患和重大危险源

重大危险源与重大事故隐患

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重大危险源与重大事故隐患

二者的含义

在充分认识“重大危险源”和“重大事故隐患”的含义之前，有必要先了解一下危险物品的概念。危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等，由于它的化学、物理特性，使其具有易导致火灾、爆炸或者中毒的危险，可能危及人身安全和财产安全。我们通常所说的危险物品，主要指的就是这三大类。

重大危险源，从广义上说，就是可能导致重大事故发生的危险源。具体讲，是指长期或者临时生产、搬运、使用、储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。由此可见，“重大危险源”这一概念有三层含义：一是同一类场所或设施(合称单元)；二是生产、搬运、使用或者储存危险物品的场所或设施；三是生产、搬运、使用或者储存危险物品的数量等于或超过临界量的场所、设施。

确定重大危险源的核心因素是危险物品的数量是否等于或者超过临界量。所谓临界量，是指对某种或者某类危险物品规定的一个数量，若单元中的危险物品数量等于或者超过该数量，则该单元即应定为重大危险源。具体危险物品的临界量，是由危险物品的性质决定的，重大危险

源的辩识依据是物质的危险特性及其数量。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种，其确定方法基本相同。生产场所，是指危险物品的生产、加工及使用等场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、产成品的周转库房；贮存区，是指专门用于贮存危险物品的贮罐或者仓库组成的相对独立的区域。

重大事故隐患，是指生产经营单位在生产设施、设备以及安全管理制度等方面存在的可能引发重大事故发生的自然或者人为的因素。包括人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷等。如：不按规定采取安全防护措施，违反操作规程；机器设备的制造及安装不符合国家或者行业标准，使用国家明令淘汰和禁止使用的工艺及设备；未经培训无证上岗，安全投入不足，企业管理滑坡等，这些现象都属于事故隐患。重大事故具有伤亡人数多、经济损失严重、社会影响大的特征。因此，消除重大事故隐患是预防重大事故的关键。

精心整理

精心整理 危险源、事故隐患、危害因素的概述

一、基本概念

指一个系统中具有潜在能量和物质，释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。

指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

危险源本身是一种“根源”，事故隐患可能导致伤害或疾病等的主体对象，或可能诱发主体对象导致伤害或疾病的状态。

指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。

指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。

1、能量、有害物质。

A、能量就是做功的能力，它即可以造福人类，也可以造成人员伤亡或财产损失；一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定的条件下，都可能是危险、因害因素。

B、有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常的代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是最根本的危害因素。 精心整理

精心整理 2、失控。

A、故障（包括生产、控制、安全装置和辅助设施等）。

B、人员失误。

C、管理缺陷。

D、温度、风雨雷电、照明等环境因素都会引起设备故障或人员失误。

二、危险源的辨识方法

按GB/T13861－1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》进行辨识（其中类型）。

1、物理性危险、危害因素。

设备、设施缺陷 ;防护缺陷 (无防护、防护不当或距离不够等 )；

电危害( 带电部位裸露、静电、雷电、电火花 )；

噪声危害 (机械、振动、流体动力振动等)；

振动危害 (机械振动、流体动力振动等)；

运动物危害 (固体抛射、液体飞溅、坠落物等)；

明火 能造成灼伤的高温物质。

2、化学性危险、危害因素。

易燃易爆物 自燃性物质 腐蚀性物质。

3、生物性危险、危害因素。

致病微生物 传染病媒介物 致害动物。

何谓重大事故隐患或重大危险源？

（一）事故隐患

是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条，国家安全生产监督管理总局令第16号，2007年12月28日发布）。

（二）重大事故隐患

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

1.一般事故隐患

是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

2.重大事故隐患

是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患（《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条，国家安全生产监督管理总局令第16号，2007年12月28日发布）。

3.指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停止施工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使项目部自身难以排除的隐患。通常情况下，建筑施工现场一、二级风险等级对应的隐患可认定为重大事故隐患。

（三）危险源 1.可能导致伤害和健康损害的根源或状态（《职业健康安全管理体系》 ISO 45001:2018 ）。

2.可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合（《职业健康安全管理体系 要求》GB/T 28001-2011、GBT28002-2011《职业健康安全管理体系实施指南》）。

3.施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态（《建筑施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011）。

4.可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态（《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010）。

5.可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏的情况或这些情况组合的根源或状态的因素。危险因素与危害因素同属于危险源。

1 青海水电实业有限责任公司

重大事故隐患和重大危险源管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的规定，为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实青海水电实业有限责任公司（以下简称“青海水电实业”或“水电实业公司”）安全生产责任，加强对重大事故隐患和重大危险源的监督管理，预防重大安全事故的发生，制定本办法。

第二条 重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。

第三条 重大危险源是指长期或临时生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或者超过临界量的场所和设施。

第四条 本规定适用于青海水电实业的各生产经营场所。

第二章 排查和报告

第五条 重大事故隐患根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故 2 损失的程度分为三级：

（一）特别重大事故隐患：是指可能造成一次死亡30人以上，或直接经济损失3000万元以上的事故隐患。

（二）特大事故隐患：是指可能造成一次死亡10人以上，29人以下，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。

（三）重大事故隐患：是指可能造成一次死亡3人以上，9人以下，或直接经济损失500万元以上的事故隐患。

第六条 按各种危险源的特性、数量和危险源事故的死亡半径，重大危险源划分为四级：

（一）一级重大危险源：是指死亡半径等于或大于200米，可能造成30人以上死亡的危险源。

（二）二级重大危险源：是指死亡半径100米(含100米一200米)，可能造成10一29人死亡的危险源。

（三）三级重大危险源：是指死亡半径50(含50米一100米)，可能造成3一9人死亡的危险源。