高中教育的教育公平

《教学与管理》　２００８年２月１日　

高中教育收费中的Ｈ　——一　

——　价格歧视与教育公平　

◎西南大学教育学院　张凌洋　

纛……………经费　

的一个重要渠道，对高中教育事业的发展起到了关键　性的作用。但由于高中教育阶段实行差别收费制度，　从而引发了关于教育公平问题的争论。本文从教育公　平的角度出发，利用价格歧视理论对高中教育收费进　行简单的探讨，以期为高中教育事业的健康发展提供　一定的参考依据。　一、价格歧视的内涵　经济学家对价格歧视的定义有所不同。瓦尔特・　尼柯尔森认为：一个垄断厂商，如果能以不同的价格　销售相同单位的产品，ｆ也１门所做的就是狄事价格岐栅”。泰　勒尔认为：当两个单位的同种商品对同一消费者和不　同消费者售价不同，我们就可以说生产者实行了价格　歧视　。《新帕尔格雷夫经济学大辞典》将价格歧视定　义为：任何时候，一种商品的二个单位油同一卖者）　各以不同的竞争价格卖给两个买主就存在着价格歧　视。　综上所述，我们可以认为：同一卖者的同一产品　对不同消费者或对同一消费者不同购买数量或不同　购买顺序，收取不同的价格则称为价格歧视。但应注　意的是，若价格的差别反映了产品的质量和成本的差　别，则不是价格歧视。而统一定价不一定不属于价格　歧视，如某个厂商实行全国统一价，其实是远距离商　品的运输和存储成本一部分由近距离消费者承担，因　而是对近距离的顾客索取了高价，这种成本不同而售　价相同的定价策略就存在价格歧视。　价格歧视一般局限于同一商品或服务，那么我们　｛判断相近商品或服务是否存在价格歧视，则取决于相　Ｉ对价格而非绝对价格，如果价格差距恰好反映商品或　Ｊ服务的差异程度则不存在价格歧视；如果价格差距偏　－离了商品或服务的差异程度就可以认定为存在价格　ｌ歧视行为。正如平狄克・鲁宾费尔德曾经指出：价格歧　ｌ视就是对不同的顾客定不同的价格，有时是对完全相　｝同的产品，有时是对有微小差异的产品日。　Ｊ　二、高中教育收费中的价格歧视　ｉ　价格差别有别于价格歧视，那么，能否将高中教　ｌ育阶段的差别收费视为价格歧视呢？我们可以从高中　：教育差别收费的主要基础——地域、产品和受教育者　ｌ三个方面进行简单的探讨。　首先，因地域差异而形成的差别收费主要表现为　不同地区的高中学校收费标准不同（见图１、图２）。由　于我国各地区、城乡之间的经济发展水平存在较大的　差距，这种经济发展水平的地区差异则直接影响了各　地区高中学校的生均成本，经济发达地区的高中生均　成本普遍要高于欠发达地区。根据前文对价格歧视内　涵的解释，我们可以认为，如果不同地区的高中学校　的入学价格差别恰好反映了地区经济发展水平以及　由此导致的高中生平均成本的差距，就不存在价格歧　视，反之则为价格歧视。　其次，因产品差异而形成的差别收费主要表现为　不同层次的高中学校收费标准不同（见图１、图２）。不　同层次的高中学校其实际成本是不一样的，高层次的　学校在教学基础设施、图书资料以及师资配备等方面　的投入普遍要高于低层次的学校，对学生的培养能力　・１３・

郑州市经济技术开发区锦凤小学保障教育公平制度

第一条 为促进教育公平，坚持均衡编班，均衡配置校内教育教学资源，根据《中华人民共和国义务教育法》、《国家义务教育学校管理标准（试行）》，制定本办法。 第二条 学生编班是指学校日常教学和班级行政管理的学生编班。

第三条 各年级学生（包括新生）实行常态编班，按照男女生比例、父母文化程度、学前教育程度等因素相对均衡原则随机将男、女学生分配各班，不设重点班，不擅自举办实验班，不分区内、区外班，不得按学生的学业成绩进行分班。学校不为编班举行任何形式的考试、测试。在编班前如学校组织考试、测试，学生应当拒绝参加。学生或其法定监护人可向学校上级教育行政主管部门举报。

第四条 新生入学分班后，学校不再重新编班。个别学生因学科能力以外的原因确需调班的，经学校办公会研究同意可以调班，但年级调班人数原则上不得超过该年级学生总数的1%。二年级以上的学生一律不得调班。

第五条 学校统一采取先确定班主任，再均衡配备各科任课教师，然后将学生均衡分到班级，最后由班主任抽签确定班级的办法编班。鼓励学生家长、教职工代表参与编班过程，实行阳光操作。

第六条 严禁以学生获奖、竞赛、各类考试成绩为编班依据。

第七条 严格按照规定安排每个班级的人数，班额要相对均衡。年级班级编定后，不得随意调换任课教师或给学生任意调班。严禁按照考试成绩给学生排队，严禁按照考试成绩安排学生上课和考试的座位。 第八条 严格按规定组织考试（测试），不准违反教学规律，频繁进行考试，不准张榜公布考试结果，更不允许依据阶段考试成绩进行动态编班。

第九条 学校要均衡配置校内教育教学资源，根据教师年龄、知识、能力结构相对均衡配置每个班级的教师。特别要重视优质教师资源的均衡分配，体现和尊重每个学生享受优质教育资源的公平权利。

第十条 学校对教师工作业绩的考核要以推进素质教育、促进学生全面发展为出发点和落脚点，全面考核教师教育教学工作情况，不得单纯以学生学业成绩高低作为教师工作考核的唯一内容。可以把发展性评价（学生学业成绩的提高幅度）作为教师教学业绩评价的重要尺度。

教育公平内涵及意义

教育公平指的是每个人都应该有同等的获取教育的机会和资源，不受种族、性别、财富、地域等因素的影响，以实现教育机会的公正分配和教育质量的公平提升。

教育公平的内涵包括以下几个方面：

1. 机会公平：每个人都应该有平等的接受教育的机会，不受到不公正的因素的歧视和限制。这意味着任何一个人都应该能够进入到适合自己的教育阶段，并有机会获得高质量的教育资源。

2. 资源公平：教育资源应当公正地分配给所有人。这包括优质的教学设施、师资力量、教材等。教育资源的公平分配有助于缩小因社会经济地位和地理区域差异而导致的教育不平等。

3. 教育质量公平：教育质量应该对所有人都是公平的，不受性别、种族、家庭背景等因素的影响。不同群体的学生应该有同等的机会去发展他们的潜能和才能。

教育公平的意义包括以下几方面：

1. 促进社会公正：教育公平有助于消除种族、性别、阶级等因素对教育机会和资源的不平等对待，推动社会的公正和包容性发展。

2. 促进社会经济发展：教育是一个国家和社会的重要资源，教育公平有助于激发每个人的潜能和才能，提高整体的人力资源素质，促进社会经济发展。

3. 实现个人发展和社会流动：教育公平为每个人提供了平等获取教育资源的机会，使得每个人都有可能通过努力和能力来提升自身的地位，并有机会实现个人的理想和追求。

4. 建立和谐社会：教育公平有助于建立和谐的社会关系，减少社会的不公正和冲突，促进社会的稳定和和谐发展。

因此，教育公平对于个人和社会的发展都具有重要的意义，是一项关系到社会公正和稳定的重要工作。

第３１卷第２期　２ｏ１５年４月　华北水利水电大学学报（社会科学版）　ｒｎａｌ　ｏｆ　Ｎｏａｈ　Ｃｈｉｎａ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｗａｔｅｒ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ａｎｄ　Ｅｌｅｃｔｒｉｃ　Ｐｏｗｅｒ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉ　Ｖ０】．３ｌ　Ｎｏ．２　ＡＤｒ．２０１５　

教育公平视角下高中教育资源配置研究　

张金芳　

（华北水利水电大学数学与信息科学学院，河南郑州４５００４６）　

摘要：教育资源配置不公破坏了区域高中发展的生态平衡，损害了教育公平，也导致高中办学的“规模不经济”。　公平配置高中教育资源，要提升政府责任，确保高中经费投入，完善师资配置机制，取消对重点高中的优　势挟持政策，实现高中教育资源的公平配置，促进高中教育的均衡发展。　关键词：教育公平；高中；教育资源　．　中图分类号：Ｇ６３２．４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８－－－－－４４４４（２０１５）０２－－－－００４６＇－．－－－０３　

教育公平最重要的因素是教育资源公平配置。　

２００５年教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展　

的若干意见》中要求“努力推进义务教育均衡发　

展，……有条件的地区也要同时推进高中教育的均　

衡发展”。实际上高中教育资源非常短缺，以２０１３　

年为例，全国初中毕业生１　５６１．５５万人，当年招生　

８２２．７０万人，普通高中入学率为５２．６８％；同年普通　

高中毕业生有７９８．９８万人，普通高等本专科共招生　６９９．８３万人，高等教育入学率为８７．５９％…。数据　

反映，普通高中入学率远低于高等教育入学率，考普　通高中比考大学还要难。　

一、目前高中教育资源配置公平性缺失的现状　

（一）高中教育资金资源配置严重失衡　

１．资金投入失衡　

教育经费投入不足是影响教育发展的重要因素，　

虽然我国教育经费投入２０１１年占ＧＤＰ的３．３９％，到　

２０１３年占ＧＤＰ的４．３０％。但从２０１１＿２０１３年国　

家在各类学校教育资金投入数据中可以看出，对高　中投人最少（见表ｉ）。