健全完善人大工作制度

试论我国人民代表大会制度的完善一、人民代表大会制度的定义人民代表大会制度是指拥有国家权力的中国人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会与地方各级人民代表大会，并以人们代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的政治制度。

二、人民代表大会制度的特征1、人民代表大会制度的根本目的在于保障人民当家作主。

2、全国人大作为最高国家权力机关，代表全国人民行使国家权力。

3、各级人大作为各级国家机关的核心（权力机关）。

4、人民代表大会实行一院制，其代表实行兼职制，并设委员会为常设机构。

第1 页5、民主集中制是人民代表大会制度的组织与活动原则。

三、我国人民代表大会制度存在的问题自1954年宪法将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度，至今已整整五十年。

这期间，宪法虽历经多次修改，但人大制度的基本架构却一直沿袭下来。

但是，当前人大制度也存在着一定的问题：1、选举制度的具体规定与程序不够科学，不够完善。

我国人大代表选举采用直接选举与间接选举并用原则，间接选举使得代表民意的可能性下降。

2、人大制度在发扬民主方面还有待加强。

人大代表就是联系人大与人民的重要枢纽，现阶段代表还缺少切实深入地参与常委会工作的有效渠道，代表与选民与选举单位的联系还缺少制度保证与内在动力，代表在反映群众意见与要求，督促政府解决群第2 页众困难方面的作用还没有发挥出来。

代表的作用不能真正发挥出来，推进人民当家作主方面的工作就无法推进。

3、人民代表大会行使权利的法律效力难以确定。

例如在常委会不生产书面的法律文件的情况下，委员发表意见其法律效力如何。

特定问题调查委员会的结论是否具有最终的法律效力，是否必须作为司法判决或者行政决定的依据，是否存在着取代行政决定与司法判决的可能。

人大及其常委会没有通过"一府两院"的工作报告，其生产的法律后果是什么。

这些问题在现行法律中都无法找到答案。

4、人大代表构成不合理，人大代表作用发挥较差。

坚持和完善人民代表大会制度，具体怎么抓？作者：思力来源：求是网在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的重要讲话中，习近平总书记对坚持和完善人民代表大会制度要着重抓好的五个重要环节工作提出了明确要求。

加强和改进立法工作。

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。

”习近平总书记指出：“形势在发展，时代在前进，法律体系必须随着时代和实践发展而不断发展。

”从设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度，到与时俱进通过宪法修正案，明确习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位；从加强重点领域立法，制定修订监察法、英雄烈士保护法、外商投资法、疫苗管理法等法律，到以立法保障和推动全面深化改革……党的十八大以来，党中央坚持和加强对立法工作的集中统一领导，全国人大及其常委会始终坚持党的主张、人民意志和依法治国三者有机统一，确保党中央总揽全局、协调各方的权威，确保党中央重大决策部署在立法工作中得到落实，推动以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日趋完善。

加强和改进法律实施工作。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

”习近平总书记曾经借用“徙木立信”的典故，深刻说明法律要取信于民，必须做到令出必行、令行禁止。

要严格执法、公正司法、全民守法，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象；坚决整治以权谋私、以言代法、以权压法、徇私枉法问题，严格保护群众合法权益；加快建设法治政府，深化司法体制改革，使人们相信法律、遵从法律，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

加强和改进监督工作。

“只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息。

”监督是人大的重要职能。

习近平总书记指出，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。

人大要切实担负起这一职责，加强对“一府一委两院”工作的监督。

正确处理监督与支持“一府一委两院”工作的关系，既敢于监督又善于监督，保证“一府一委两院”等国家机关分别依法行使行政权、监察权、审判权、检察权。

坚持和完善人民代表大会制度，首先要进一步加强和改进立法工作，提高立法质量。

当前，要根据我国经济社会发展的客观需要，进一步突出经济立法的重点，抓紧制定和完善发展社会主义民主政治的法律，保障公民权利、维护社会安定的法律，促进社会全面进步的法律。

在现实生活中，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门仍然存在；地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生；一些公职人员滥用职权、贪赃枉法、执法犯法，严重损害了党和国家的形象，严重损害了国家和人民的利益。

要进一步健全监督机制、完善监督制度，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性，支持和督促它们严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：①进一步完善人大代表的选举。

②进一步加强人大的立法职能和监督职能。

③进一步密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。

④必须反对照搬西方的议会制和三权分立制。

我国的人民代表大会制度是由一系列制度构成，如人大代表的选举，代表制度，组成人员制度和委员会制度等，要真正发挥人民代表大会的监督功能，就必须要在制度上健全人大。

目前存在的诸多弊端之中，最突出的问题是人大代表的选举和代表的素质问题。

（1）人大代表的选举。

我国的选举法规定，实行差额选举的比例是25%——50%；推荐代表候选人的单位有政党、团体和10人以上的代表联名。

在实践中，选举法的这一规定在很多地方得不到落实，事实上只有政党提名，而没有团体和代表提名，提名的代表候选人比例远远不到25%，甚至不足10%的差额。

（2）代表的素质问题，即人大代表的专职化问题。

目前我国的各级人民代表大会组成人员较为复杂，有各级党政机关的要员，有社会各阶层的先进分子，有为祖国添得荣誉的科学家、知识分子、体育健将，甚至还有“掏粪工人”——当然，这里没有看不起下层百姓的意思，只是人大代表如果不识字，不懂政治或对政治没有兴趣的话，就不是合格的代表。

健全人大组织制度和工作制度
随着我国国家治理体系和治理能力现代化的推进，人大组织制度和工作制度也在不断完善和健全。

一方面，我们需要加强人大组织制度建设，进一步完善人大代表选举、审议决定、监督问责等机制，提高人大工作效率和质量。

另一方面，还需加强人大工作制度建设，规范议事程序、加强工作纪律、严格执行人大法定职责等方面，推动人大工作规范化、专业化、法治化。

具体而言，我们可以从以下几个方面健全人大组织制度和工作制度：
一、加强人大代表选举工作。

采取多种形式，广泛征求民意，确保选举公平公正，选出优秀的人大代表。

二、健全人大代表履职制度。

通过完善议事规则、议案审查制度等，确保人大代表充分发挥代表作用，为人民利益发声、维护人民权益。

三、加强人大监督问责工作。

建立健全问责机制，对政府、企事业单位等进行监督，对违法违纪行为实行严格问责。

四、加强人大工作制度建设。

规范人大工作程序，完善人大议事管理等制度，提高工作效率和质量。

五、提高人大工作专业化水平。

加强人大代表培训，提高代表履职能力和水平，推动人大工作更加专业化。

总之，健全人大组织制度和工作制度，是加强人民代表大会制度
建设、提高人大工作质量和效率的重要举措。

我们要继续深化改革，加强制度建设，推动人大工作不断创新和发展。

完善人大制度的措施
人大制度是中国政治制度中非常重要的一部分，其主要功能是代表人民行使国家权力，同时还拥有立法、监督、决策等重要职能。

为了更好地完善和发展人大制度，我们应该采
取以下措施：
一、加强宪法和法律对人大制度的保障。

要切实加强对宪法和法律的学习和宣传，深
入贯彻实施宪法和法律，提高全社会对人大制度的认识和尊重，使其成为真正的根本法。

二、建立健全人大制度的组织架构。

要明确人大及其各级机构的职能和权限，进一步
加强人大代表的代表性和吸引力，加强人大机关的专业化和效率，切实提升人大的权威性
和公信力。

三、加强人大选举和监督制度。

要完善人大选举和监督制度，建立合理的选举程序和
监督机制，加强对组织和程序的监督和管理，切实维护人大代表的权益和权力。

四、提高人大工作的公开透明度。

要加强人大工作的公开透明度，建立健全信息公开
制度，加强社会监督和舆论监督，更好地发挥人大的监督和公众参与作用，促进政治制度
的民主化和透明化发展。

五、加强人大代表的教育和培训。

要提供丰富多彩的培训和教育机会，帮助代表更好
地履行职责，提高其在立法、监督和决策方面的专业水平和素质。

六、加强人大与人民群众的联系。

要加强人大与人民群众的联系，增加人大代表与选
民之间的交流和沟通，提供更多的平台和机会，让人民群众更多地参与到政治生活中来，
从而构建一个更加民主、和谐的社会。

总之，完善人大制度是当前中国政治制度建设的一项重要任务，需要全社会的共同努力。

只有通过加强制度创新，推进制度的民主化和透明化，才能更好地实现人民群众的利
益和国家的长治久安。

加强制度建设做好人大工作随着中国改革开放的不断深入，人民群众的生活水平不断提高，为了更好地推动社会进步，人民代表大会作为一种民主政治体制，发挥着重要的作用。

如何加强制度建设，使人民代表大会在工作中更加高效、科学和便利，成为当前亟待解决的一项问题。

一、人大制度建设的现状和问题1. 系统不完整当前，中国人民代表大会的法律制度体系正在构建中，各级人大的工作制度仍存在许多不完善的地方。

一些地方性的人大工作制度中的规定过于简单，无法体现地方特色和丰富性；一些人大制度中存在冗余，以及规定不够具体严密，不能很好地规范和指导人大工作的开展。

2. 工作流程不科学在一些地区和单位，由于缺乏具体的人大工作流程，人大议事会议的有效性和权威性往往无法得到维护，使得人大工作难以得到规范、高效的开展。

3. 动态监督力度不够强人民代表大会依法行使最高国家权力，动态监督也是人大工作的重要职责之一。

然而，一些地方和领域的监督主体缺乏对所属领域和单位的深入了解，甚至作为“纸上监督”，没有形成有力度、制约力的动态监督。

二、加强人大制度建设的对策1. 完善各级人大制度针对人大立法有待完善、规定不够具体严密等问题，建议在现有的基础上进行完善，使人大工作制度更加科学、更加具体、更加严密，使各级人大在依法行使职权时能够得到更好的规范和引导，从而更好地为人民服务。

2. 严格执行人大工作流程在各级人大的工作流程建设中，必须明确其职责、流程及时序，以规范议事会议开展的所有环节，增强议事会的公信力。

这样，可以有效保护人民代表大会的权威性和有效性，强化对地方政府和公职人员的监督。

3. 推进动态监督制度建设动态监督是人民代表大会的重要职责。

因此，应当推动地方法规、领导干部任免等方面的监督工作，加强对政府公职人员特别是高层领导干部的监督力度，积极发挥监督机构的作用。

同时，应当充分发挥人大代表的监督作用，加强对地方政府和公共服务机构的监督，使其真正起到推动地方发展的作用。

常委会组织制度和工作制度是我国政治体制的重要组成部分，对于保障全国人大及其常委会依法行使职权、提高工作效率具有重要意义。

本文将从常委会组织制度和工作制度的基本概念、主要内容、完善与发展等方面进行阐述。

一、常委会组织制度和工作制度的基本概念1. 常委会组织制度：全国人民代表大会及其常务委员会的组织和工作规则，是宪法和法律规定的关于全国人大及其常委会的组织结构、职责权限、工作程序等方面的规范。

2. 工作制度：全国人大及其常委会在行使职权过程中，为保证工作顺利进行而制定的各项内部管理制度，包括会议制度、决定事项程序、信息公开等方面。

二、常委会组织制度和工作制度的主要内容1. 常委会组织制度：（1）全国人大及其常委会的性质和地位；（2）常委会组成人员的产生和任期；（3）常委会的会议制度和工作程序；（4）专门委员会和常委会工作机构的设置及其职责；（5）常委会对外交往的规定等。

2. 工作制度：（1）会议制度：全国人大及其常委会定期举行会议，讨论和决定重大问题；（2）决定事项程序：全国人大及其常委会在讨论和决定重大问题时，遵循民主集中制的原则；（3）信息公开：全国人大及其常委会的工作信息向社会公开，接受人民监督；（4）立法工作程序：包括法律案的提出、审议、表决和公布等环节；（5）监督工作程序：全国人大及其常委会对宪法和法律的实施进行监督。

三、常委会组织制度和工作制度的完善与发展1. 完善常委会组织制度：（1）加强党的领导和人大工作的指导思想；（2）明确人民当家作主、依法治国原则；（3）完善专门委员会和常委会工作机构设置；（4）加强常委会对外交往的能力和水平。

2. 完善工作制度：（1）优化会议制度，提高会议效率；（2）完善决定事项程序，保证决策的科学性和民主性；（3）加强信息公开工作，提高透明度；（4）完善立法工作程序，提高立法质量；（5）加强监督工作，保障宪法和法律实施。

四、结论全国人大及其常委会的组织制度和工作制度是我国政治体制的重要组成部分，对于保障全国人大及其常委会依法行使职权、提高工作效率具有重要意义。

健全人大工作机制
健全人大工作机制是保障立法、监督和代表职责有效履行的重要保障。

为了健全人大工作机制，需要从以下几个方面入手：
一、立法工作机制的完善。

人大应该建立健全起草、审议、通过、公布各环节的制度和规范，制定明确的立法程序和质量标准，以确保立法工作的透明度、科学性和公正性。

二、监督工作机制的健全。

人大监督应该从制度入手，建立健全议案、询问、视察、审计、专题调研等监督方式的规范和制度，提升监督工作的实效性和权威性，保证监督工作的全面、深入、有效。

三、代表工作机制的完善。

人大应该积极探索、创新代表工作方式和方法，加强代表队伍建设，提升代表履职能力和水平，加强代表与人民群众的联系，切实维护人民群众的合法权益。

四、人大制度建设的完善。

人大应该加强组织、制度、法规的建设和完善，建立健全人大工作的各项制度和规范，保障人大工作的规范、有序、高效。

总之，健全人大工作机制是促进人大履行职责的重要保障，需要持续不断地加强和完善。