建设监理工作中的投资控制--测绘工程监理学

测绘工程监理工作中投资控制的基本原理和目标控制的基本原则投资控制的基本原理就是把计划投资额作为工程项目投资控制的目标值, 再把工程项目建设进展过程中的实际支出额与工程项目投资目标进行比较, 通过比较发现并找出实际支出额与投资目标值之间的差值, 从而采取切实有效的措施加以纠正, 实现投资目标的控制。

控制是为确保目标的实现而服务的, 建设项目投资控制目标的设置是随着工程项目建设的不断深入而分阶段设置的。

具体地说, 投资估算是在工程设计方案选择和进行初步设计时建设项目的投资控制目标, 设计概算是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标, 投资包干额是包干单位在建设实施阶段投资控制的目标, 设计预算或建筑安装工程承包合同价则是施工阶段控制的目标,以上目标互相联系,互相制约,共同组成投资控制的目标系统。

概括起来,投资控制应遵循以下原则:(1合理地确定投资控制的总目标, 并按工程项目的阶段, 设置明确的阶段投资的控制目标。

投资控制的总目标是经过多次反复论证逐渐明确和趋近才能确立的。

各阶段目标既有先进性又有实现的可能,其水平要合理和适当,互相制约,互相补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成项目投资控制的目标系统。

(2投资控制贯穿于建设的全过程, 但其重点是设计阶段的投资目标控制。

由多项工程经验统计可知, 不同阶段影响项目投资的程度不同。

初步设计阶段影响项目投资的可能性为 75%~ 95%,技术设计阶段影响项目投资的可能性为 35%~75%,施工图设计阶段影响项目投资的可能性为 5%~35%。

由此可见, 项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段, 而重点则是项目设计。

要想有效地控制工程项目的投资, 工作重点在建设前期,而关键在于抓设计。

(3采取主动控制手段, 能动地影响投资决策。

通过实践发现偏差,采取措施予以纠正,这固然无可厚非,但这毕竟是事后的纠偏, 不能把偏差预先消灭。

为尽可能地减少或避免偏差的发生, 应该事先采取积极主动的措施加以控制, 主动采取措施去影响投资决策,影响设计、发包及承包等后续工作。

测绘工程监理工作设计阶段投资控制概述1．建设工程设计阶段
工程设计是可行性研究报告经批准后，工程开始施工前，设计单位根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。

一般工程项目进行初步设计和施工图设计两阶段设计，大型和技术复杂的工程项目可在两阶段之间增加技术设计阶段。

2．设计阶段投资控制的目标
按我国现行有关规定，建设工程项目初步设计阶段应编制初步设计概算，施工图设计阶段应编制施工图预算，技术设计阶段应编制修正的概算。

设计概算不得突破已经批准的投资估算，施工图预算不得超过批准的设计概算。

这就为设计阶段监理工程师进行投资控制明确了目标和任务。

3．设计阶段在投资控制中的重要地位
建设工程项目的造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程。

在不同的阶段，投资控制工作的重点和效果是完全不同的。

大量案例资料证明，设计阶段的费用虽然占整个工程费用的3％，但对整个工程投资控制的影响程度非常大，在技术设计之前的阶段，对整个投资的影响程度超过75％，而整个施工阶段对投资的影响程度不超过25％。

因而，必须充分重视设计阶段的投资控制工作，坚持以设计阶段为重点的全过程投资控制。

在设计阶段反映建设工程投资的合理性，主要体现在设计方案是
否合理，以及设计概算、施工图预算是否符合规定的要求，即初步设计概算不超过投资估算，施工图预算不超过设计概算。

为实现这一目标，监理工程师在设计阶段进行投资控制的方法为：积极推行标准化设计、限额设计；鼓励通过设计方案竞赛或设计招标及运用价值工程优化设计；对设计概算和施工图预算进行有效审查。

测绘工程监理工作设计阶段投资控制要点1．编制造价计划
造价计划是发达的资本主义国家通过多年的实践引入的设计程序。

其目的是在设计作出决策之前，判明每一分部(分项)工程对造价总额产生的影响，它不仅估计到投标报价，而且要深入考察每一工程在全部造价中所占的比重，并与建筑师共同研究有无更好办法实现特定的建筑功能，以便选择最佳途径实现建筑的功能目的。

2．进行方案设计招标
方案设计实行招标竞争，其内容应与可行性研究报告或设计任务的要求相符，进行多方案比较，从功能上，标准上和经济上全面权衡，取长补短，综合选用优秀方案。

3．初步设计要有一定的深度
初步设计深度要符合一定的规定，既要为施工图设计打好基础，又要满足概算要求。

4．保证概算质量
概算应提高质量，做到全面、准确，力求不留缺口，并要认真考虑各种浮动因素，使其能真正起到控制施工图预算的作用，概算超出计划投资时应分析原因，在做必要的调整后上报审批。

5．实行限额设计
施工图设计应根据批准的概算实行限额设计，即将投资切块分配到各工种，严格执行原初步设计标准，材料设备要定型，定量，不留或少留活口。

6．预算由设计单位编制
首先检查设计并作出必要的修改，如由于其他的客观原因确须突破概算，则应及时向上级主管部门申请追加投资。

7．施工招标应在施工图阶段进行
施工招标宜在施工图阶段进行。

招标文件和标底应严密、准确，不得超过批准的概算投资。

宜提供工程量清单作为投标的统一标准，明确工期、供料、拨款、结算等主要合同条件，选择合适的施工企业实行邀请招标，以标价合理等综合条件，实行定量打分评标，确定中标单位。

测绘工程监理工作中投资控制的基本方法
和流程
为了完成工程各阶段的投资目标管理，必须采取全方位、全过程的投资控制方法。

所谓全方位的投资控制，是指建立健全投资主管部门、建设施工设计等单位的全过程投资控制责任制，以建设单位为主，通过设计、施工单位的合作，监理单位的监督(并得到投资银行的监督)，自始至终，层层把关。

对监理单位来说，对一些关键性的工作，采取专人负责、从头到尾跟踪才能奏效。

在监理单位内部，除了总监理工程师要抓投资控制外，各专业监理工程师也要注意投资控制，具体责任落在负责经济的监理工程师和经济师身上。

所谓全过程的投资控制是指把投资控制贯穿于工程实施的全过程，即立项阶段、设计和招标阶段及施工竣工阶段。

特别是前两个阶段，一定要合理地确定工程项目的投资总目标，以此作为第三阶段乃至整个过程的投资控制基础，不打好良好的基础，作为投资控制重点的第三阶段也就产生不了真正的效果。

投资控制工作流程框图如图3.1所示。

作流程图。

测绘工程监理一、课程说明课程编号：010445Z10课程名称（中/英文）：测绘工程监理学/Project management for Surveying Engineering课程类型：专业选修课学时/学分：32/2先修课程要求：测量学基础、概率论与数理统计适应专业：测绘工程教材及参考书：1.孔祥元，《测绘工程监理学》(第二版)，武汉：武汉大学出版社，2009.1。

2.巩天真、张泽平，《工程建设监理概论》(第2版)，北京：北京大学出版社，2009.8。

3.李惠强，唐菁菁，《工程建设监理》(第2版)，北京：中国建筑工业出版社，2010.6。

4.全国监理工程师执业资格考试命题研究协作组，《建设工程监理案例分析专项突破》(第二版），上海：上海科学技术出版社，2011.1。

二、课程设置的目的意义该课程是测绘工程专业选修课，也是测绘工程专业工程测量方向的一门专业课程。

本课程的教学目的是通过课程教学使学生了解和熟悉我国工程建设监理制度的基本内容和测绘工程监理的基本方法，为今后从事测量工程建设打下基础。

三、课程的基本要求通过本课程的学习，使学生对测绘工程监理的基本理论知识和技能达到如下要求：知识：（1）熟悉测量工程建设监理、监理工程师、监理单位、监理规划等基本概念，熟悉我国工程建设监理制度、建立项目监理组织的基本原理、工程项目目标控制的基本理论，掌握监理规划的编制方法。

（2）掌握工程建设项目监理的核心内容：三项控制（投资控制、进度控制、质量控制）、两项管理（合同管理、信息管理）以及工程项目监理组织协调的方法。

能力：运用工程监理理论知识在具体建设工程实例中的应用。

素质：既能独立工作，又具有团队合作精神，具备高度职业，适应竞争学会合作；具有良好的心理承受能力及科学的工作心态。

4.1具有根据测绘项目的内容、工期、技术与质量及安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源的能力；并能根据测绘项目的工期、成果质量要求及投入的资源，计算成本和利润，分析项目的经济可行性等；4.2具有按照测绘项目要求，根据《测绘技术设计规定》（CH/T1004-2005）及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书、提出各项精度指标、组织编写专业技术设计书并判定其与项目设计书的符合性和可行性、细化分解项目目标、明确技术路线，合理调配资源等确保工程实施的能力。

测绘工程监理工作中实施阶段投资控制的目标和任务
确定建设项目在施工阶段的投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值。

在项目实施过程中要采取有效措施，控制投资的支出，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并作出分析及预测，以加强对各种干扰因素的控制，及时采取措施，确保项目投资控制目标的实现。

同时，要根据实际情况，允许对投资目标进行必要的调整，调整的目的是使投资控制目标处于最佳状态和切合实际。

施工阶段投资控制的任务是：
(1)编制建设项目招标、评标、发包阶段关于投资控制详细的工作流程图和细则。

(2)审核标底，将标底与投资计划值进行比较；审核招标文件中与投资有关的内容(如项目的工程量清单)。

(3)参加项目招标的系列活动(如项目的许标、决标)，对投标文件中的主要技术方案作出技术经济论证。

(4)施工阶段有以下经济措施：
①项目的工程量复核，并与已完成的实物工程量比较。

②在项目实施进展过程中，进行投资跟踪。

③定期向监理总负责人、业主提供投资控制报表。

④编制施工阶段详细的费用支出计划，复核一切付款账单。

⑤审核竣工结算。

(5)施工阶段投资控制的技术措施主要有以下两方面：
①对设计变更部分进行技术经济比较。

②继续寻求在建设项目中通过设计的修正挖潜实现节约投资的可能性。

(6)施工阶段投资控制对合同的控制，主要有以下几方面的工作：
①参与处理工程索赔工作。

②参与合同修改、补充工作，着重考虑对投资控制有影响的条款。

建设工程监理的投资控制概述-张课件 (一)投资控制是建设工程监理的重要职责之一，它能够确保建设工程的投资不超过预算、合理利用资金并保证项目的质量，因此在整个建设过程中扮演着重要的角色。

本文将从以下几个方面对建设工程监理的投资控制进行概述。

一、预算管理预算管理是建设工程监理的核心工作之一，它包括了制定预算和控制预算两个方面。

首先，制定预算需要根据项目的需求和工程量确定建设项目的预算。

其次，控制预算需要防止工程费用超支和过度投资，并尽可能节约资金，在保证工程质量的前提下，最大限度地降低成本。

二、合同管理建设工程的合同管理也是监理的重要职责之一。

通过对建筑工程的合同管理，可以确保建设工程的进度和质量，并能够控制合同中涉及的金额和风险，从而保证工程的投资在预算内控制范围之内。

三、采购管理采购管理也是建设工程中需要被监理关注的重要部分。

监理需要对项目的采购、招标和合同等工作进行全面、严格的管理，确保采购过程的透明度和公正，避免不必要的浪费和消耗，从而保证投资控制的总体目标。

四、质量管理质量管理是建设工程的核心，在保障建筑工程质量的同时，也能够有效地控制投资，使工程的投资在合理的范围之内。

监理需要对质量管理进行严格的监管，并对工程过程中出现的问题及时进行纠正，确保工程的质量达到预期水平。

总之，建设工程监理的投资控制涉及多方面的工作，需要综合考虑各种因素，从而进行投资控制。

在日常工作中，监理需要严格执行各种管理规定，在法律、财务、技术等领域进行全面监管，确保项目的投资不超预算，提高工程质量和效益，为社会经济发展做出贡献。