在投资控制工作中监理的作用
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如何做好建设工程项目投资控制管理【摘要】建设工程项目投资控制管理,是在项目投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段,在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下,把建设工程投资的实际费用控制在批准的投资限额目标值以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现。
投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段,建设单位应根据工程项目的具体规模,依托自身管理条件,合理确定投资管理制度及方式,督促工程项目参建各方履行自己的权利和义务,最大限度发挥监理作用,强化工程项目投资目标管理,确保工程项目最终投资控制在计划投资额内。
本文从工程项目建设的各阶段就建设方如何做好投资控制管理浅谈一些看法。
【关键词】工程项目建设单位各阶段投资控制一、建设项目投资控制的重点投资控制贯穿于项目建设的全过程,这一点是毫无疑义的,但是必须突出重点。
根据国外建设工程不同建设阶段影响投资程度的案例分析,影响项目投资最重要的阶段,是占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段,即建设项目的前期和工程的设计阶段,特别是方案设计和初步设计阶段。
项目决策阶段占影响项目投资的可能性几乎达到了90%以上,在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为80%,在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为50%,在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性为20%。
显然,项目投资制定的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。
据相关数据分析,设计费用比重很小,一般只占到项目建设工程全寿命费用的1%,但正是这1%的费用决定了几乎相当于工程全寿命的费用,由此可见,设计对整个建设工程的效益尤为重要,应做为工程项目投资控制的重点来抓。
二、各阶段的控制管理1.投资决策阶段的投资控制决策定生死,细节看成败。
由此可以看出策划对一个项目的重要性,对于建设项目来说,决策前必须有充分的依据,可行性研究即是在投资决策前的一个重要依据。
监理是工程建设中的重要环节,其作用被广泛认可。
在工程投资控制方面,监理的作用尤为突出。
本文将从几个方面探讨监理在工程投资控制中取得的成效。
一、提高工程质量监理在工程投资控制中的成效之一就是提高了工程质量。
监理人员对工程的施工过程进行全程跟踪和监督,及时发现和纠正了施工过程中可能存在的质量问题,有效预防了施工质量不达标的情况。
通过监理,工程投资方能够更好地保障工程质量,减少后期维修成本,同时也为工程的长期运营和使用提供了保障。
二、控制工程进度监理在工程投资控制中的另一个成效就是帮助控制工程进度。
监理人员对工程施工进度进行严格监督,及时发现施工中可能存在的延误问题,并采取措施加以解决,确保工程按时完工。
通过监理的有效控制,工程投资方能够合理规划工程进度,确保工程按时竣工,避免因工期延误而产生的额外成本。
三、控制工程成本监理在工程投资控制中的成效之三就是帮助控制工程成本。
监理人员通过对工程施工过程进行全程监督和审查,及时发现并预防施工过程中可能存在的浪费和损耗,有效控制工程成本。
通过监理,工程投资方可以最大程度地节约工程资金,确保工程建设过程中的资金使用得到最大化的效益。
四、防范工程风险监理在工程投资控制中的成效还表现在防范工程风险方面。
监理人员能够通过对工程施工过程进行全程监督,及时发现并纠正施工中可能存在的安全隐患和工程质量问题,最大程度地减少工程风险。
通过监理,工程投资方能够有效防范工程风险,保障工程建设的顺利进行。
五、保障工程质量和安全监理在工程投资控制中的成效还表现在保障工程质量和安全方面。
监理人员严格审查工程设计文件,对施工中的工艺和材料进行全程监督,确保工程施工符合相关标准和规范,最大限度地保障工程质量和安全。
通过监理,工程投资方能够避免因工程质量和安全问题而导致的额外投资支出,同时也为工程的长期运营和使用提供了保障。
监理在工程投资控制中取得了显著的成效。
通过对工程质量、进度、成本、风险以及质量和安全的全程跟踪和监督,监理为工程投资方提供了全方位的保障,为工程建设提供了坚实的基础。
监理在建设项目中控制投资的意义和作用邹海林【摘要】文中依据国家现行监理规范、规定,针对监理在工程建设项目中的职责定位,以独创的投资控制“五阶段”监理工法,较为详细地分析了有效控制项目建设投资的具体措施,列举了实施这些措施的具体工作要素.同时,文中还列举工程建设项目的监理投资控制的案例分析,重点说明了监理对工程建设项目取得的重要成果.监理内容“五阶段”投资控制工法的推广,在当下我国工程建设领域构建两型社会(节约型和环境友好型),维护社会公平、公正,具有十分重要的企业经济效益和社会进步意义.【期刊名称】《四川建材》【年(卷),期】2012(038)004【总页数】3页(P191-193)【关键词】建设项目;监理;工作要素;投资控制;"五阶段"工法;意义和作用【作者】邹海林【作者单位】成都兴宏工程监理有限责任公司,四川成都610021【正文语种】中文【中图分类】TU712.20 前言我国现行的监理规范规定监理单位在项目中的主要工作是“四控、两管、一协调”。
四控是:施工安全控制、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制;两管是:工程合同管理和工程信息管理;一协调是:工程建设中各方关系的协调。
工程监理在建设项目中的重要作用之一就是投资控制。
因为投资控制好了才能充分体现开发商的投资效果和有利于调动参建单位的积极性,这是保证施工安全、质量、进度的有效措施之一。
1 建设项目监理控制投资的意义和作用监理如何在建设项目中搞好投资控制?这个问题长期以来一直是工程建设领域中,困扰建设方、承建方和监理方三方既“联姻”又“角逐”的若隐若现的焦点。
作为工程建设项目的监理单位,监理在建设项目中要搞好投资控制工作,首先必须具备三个前提:一是各方领导高度重视投资控制,配备相应人员,在合同中赋与相应的职责与权力;二是监理人员必须有良好的职业道德、较高的专业能力、经验和水平;三是对于不同阶段,不同项目有一套系统的并且是行之有效的而不是机械地照搬、照套书本上的控制方法。
如何发挥监理的作用
1.在招标阶段:一是合理确定监理费用,不能不合理的压缩监理费,迫使监理单位为降低成本而减少现场监理人员,或滥竽充数,使现场监理质量大打折扣。
建设单位选择监理单位的重点应放在监理单位的监理能力、服务质量和信誉上;二是结合工程特点,明确监理上场人员素质要求,避免监理单位专业人员配备不到位,无法满足现场管理要求;三是要求监理单位在投标文件中提出明确的计划合同管理措施。
2.在监理委托合同中,一是要明确监理在计划合同管理方面的职责、工作范围及工作要求,提出对计划合同人员配备的要求,明确违约责任,以确保监理单位人员配备到位,职责清晰。
二是要约定监理费用合理的调整条款,对监理内容增加、提出合理化建议等情况,合理的调整合同价款。
3.在施工过程中,委托单位要将计划合同管理权利下放,规范计划合同管理的程序,赋予监理单位合同约定的职权,使其独立的开展监理工作,依据合同对施工单位进行管理。
建设单位不能越过监理直接拨付施工单位工程款、批复调整合同价款、或下达其他指令。
监理单位要将计划合同工作列入其工作的重点之一,计划合同人员必须配备到位,要严格依据委托合同及相关规定,对验工计价、资金拨付、变更调差及分包管理等进行严格把关,切实发挥投资控制的职能。
4.建立严格的监督考核与检查机制,要通过制度规范监理单位的行为,避免监理人员配备不到位、临时外聘、或滥竽充数、弄虚作假等情况的出现,避免监理单位试验检验设备配备不到位,避免监理单位出现层层转包的情况,要将其对计划合同的监督管理作为考核的内容之一。
对监理的考核要与经济相挂钩。
5.提高监理队伍素质建设,一是加强监理培训的力度,提高监理人员素质;二是要培养一批有能力、有水平、有素质的总监理工程师。
监理工作中的投资控制与资金使用管理监理工作是建设项目中不可或缺的一环,其核心职责是按照合同要求和法律法规监督工程建设过程,以确保工程质量和安全。
其中,投资控制与资金使用管理是监理工作中至关重要的一部分。
本文将从以下几个方面探讨监理工作中的投资控制与资金使用管理。
一、投资控制的基本概念及意义投资控制是指对项目投资行为的掌控和监管,目标在于实现合理的投资决策和保障项目的财务可行性。
在监理工作中,投资控制扮演着重要角色。
它有助于确保项目的投资效益、控制预算,有效避免资源浪费与经济风险。
二、监理对投资控制的作用监理在投资控制中的主要职责是评估和审核项目的投资申请和决策,以确保项目在投资方面的合理性和可行性。
监理师在项目实施过程中需随时监督项目的投资进度和费用支出情况,及时报告和解决投资问题。
三、监理工作中的资金需求评估监理工作开始前,监理师需全面评估和分析项目的资金需求,包括建设、运营和维护的资金支出等。
通过合理的资金需求评估,可以帮助项目决策者做出明智的投资决策,以确保项目运营过程中不会出现资金短缺等问题。
四、资金使用管理的重要性资金使用管理是监理工作中不可忽视的环节,其核心是确保项目的资金使用合规和高效。
监理师需要根据合同要求和相关法律法规,监督项目的资金使用情况,包括合同支付、进度支付和变更支付等,以保证资金使用的合理性和合法性。
五、监理工作中的风险控制在资金使用过程中,监理师需要密切关注资金流向,及时发现和防范潜在的风险。
他们需要进行工程量与支付款项的实际对比,及时核实并纠正偏差,避免造成不必要的资金浪费和经济风险。
六、监理工作中的合同管理监理师在资金使用管理中需要对项目合同进行严格的管理和控制。
他们要审查合同的支付条款和变更条款,确保所有支付行为符合合同要求和审批程序。
同时,监理师还需监督工程款项的支付情况,确保按期足额支付。
七、监理工作中的财务报表审查财务报表审查是监理工作中的重要环节之一。
投资控制的监理方法和措施一、投资控制的目标按业主控制目标实施,本项目的投资控制在设计概算要求内,施工中按质按量按进度核定施工单位的施工工程量以及付款要求,确保业主的付款我不超过施工承包合同所规定的限额。
二、投资控制的任务1、通过计量支付组织和协调好业主与承包人之间的收支行为,使发生的每一笔费用都符合合同的要求,并做到准确、合理。
尽量减少承包人提出索赔的可能性。
2、严格控制计量和支付,尽可能减少各类附加费用。
3、对未计价工程项目应与承包人协商提出计量单价,对于承包人提出的调价申请要进行审查,并提供调价证明,报业主批准。
三、投资控制的方法1、认真审核施工方案,特别是涉及相关措施费用控制。
2、对设计变更方案进行经济性评价对比,优化方案。
3、及时准确地做好现场计量工作。
4、认真核查施工方提交的计量单。
5、协助业主做好工程决算工作。
6、协助业主严格控制工程进度款的支付。
7、协助业主处理好费用索赔事宜。
8、进行投资目标的风险分析9、进行投资控制的动态比较(1)投资目标分解值与项目概算值的比较;(2)项目概算值与施工图预算值比较;(3)施工图预算值(合同价)与实际投资的比较。
四、投资控制的措施根据计量原则、计量依据及相应的工程计量方式,按计量程序和支付原则予以支付。
1、投资控制的组织措施:建立健全监理组织,完善职责分工及有关制度,配备专职造价工程师,落实投资控制的责任。
2、投资控制的技术措施:参与编制投资计划;严把预、结算审核关;招标投标阶段,协助确定合理标底及合同价;材料设备供应阶段,通过质量价格比选,合理确定生产供应厂家;施工阶段,通过审核施工组织设计和施工方案,合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工,避免不必要的赶工费。
3、投资控制的经济措施:除及时进行实际开支费用与计划费用的比较分析外,监理人员对原设计或施工方案提出合理化建议被采用由此产生的投资节约,可按监理合同规定予以其一定的奖励。
4、投资控制的合同措施按合同条款复核已完工程量,签署工程付款凭证,防止过早、过量的现金支付;全面履约,减少对方提出索赔的条件和机会;正确地处理索赔等。
监理工作中的投资控制与效益评估在建设工程中,监理工作是确保项目按照合同要求顺利进行的重要环节。
投资控制与效益评估是监理工作中不可忽视的一部分。
本文将探讨监理工作中的投资控制和效益评估,在项目的不同阶段如何进行有效的控制和评估,并为项目的成功提供有力的支持。
一、投资控制的重要性投资控制是项目的重要环节,能够有效控制项目资金的使用,避免浪费和超支。
监理工作中的投资控制涉及到多个方面,包括项目预算的编制、费用的控制和支付管理等。
只有做好投资控制,才能保证项目的资金使用合理、高效,避免项目进度受到不必要的延误。
在项目的初期,监理工作需要对项目进行全面的投资估算,根据项目的规模和技术要求,合理估算项目的成本,并编制项目预算。
预算的编制需要考虑到工程量、材料价格以及人力资源等多个因素。
监理人员要对各项费用进行详细分析和计算,确保预算的准确性和可行性。
在项目的施工阶段,监理工作需要进行费用的控制和支付管理。
监理人员要密切关注工程的实际进度和成本,及时调整预算,避免因为材料价格波动等原因导致造成资金短缺。
同时,监理人员还需要审核和管理合同款项的支付,确保支付的准确性和及时性。
二、效益评估的重要性效益评估是监理工作中的另一个重要环节。
通过对项目的效益进行评估,可以及时发现问题和隐患,为项目提供改进和优化的建议,促进项目的顺利推进和成功完成。
效益评估可以从多个角度进行,包括经济效益、社会效益和环境效益等。
经济效益评估是监理工作中的核心,通过对项目的投资和产出进行比较,评估项目的收益和投资回报率。
社会效益评估主要关注项目对当地社会的影响,包括就业、收入增加以及社会服务等方面。
环境效益评估则是评估项目对环境的影响,包括资源利用和环境保护等方面。
在项目的不同阶段,监理人员可以通过不同的方法进行效益评估。
在项目初期,可以通过调研和分析类似项目的成功经验,评估项目可能的效益。
在项目施工阶段,监理人员可以通过实际数据的采集和分析,对项目进行动态评估,及时发现问题和隐患。
建设工程投资控制监理措施分析摘要:建设工程项目由于投资数额巨大,投资差异明显,投资需要单独计算资周期长,投资确定依据复杂,投资确定层次警多,所以建设工程项目投资控制在个建设期内都属于不能确定的,需随时进行动态跟踪调整,直至竣工决算后才能真正确定建设工程项目的投资。
投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务,贯穿于监工作的各个环节。
关键词:工程,投资,控制,监理,措施,建设一、建设工程投资控制的概念及目标建设工程项目投资是指进行某项工程建设花费的全部费用。
所谓建设工程投资控制,就是在项目进行的全过程中,把建设工程投资控制在批准的投资额以内,以保证项目投资管理目标的实现,取得较好的投资效益和社会效益。
建设工程项目应严格在批准的初步设计概算内组织建设。
在建设工程监理中,监理工程师要严格现场计量,核实已完工程数量,核定工程质量情况,审核验工计价表及月、季、年度计划统计报表。
防范造价突破原计划,按月控制季、按季控制年、用年控制总体造价,以分项保分部,以分部保子单位,以子单位保总工程不超投资。
严格按变更设计程序和办法审核工作,收集与索赔有关的资料,监理工程师要以合同为依据,本着维护委托人的利益且不损害第三方利益的原则,公正处理索赔事件。
二、建设工程投资控制的监理工作内容在建设工程监理过程中,监理要重点做好施工前的图纸会审与设计交底,做到对工程变更的预控。
审核承包单位于合同约定的期限内,依据建设工程施工合同、批准的施工进度计划将合同内价款分解切块,编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。
并与委托人、承包单位协商确定相应工程款支付计划。
要求承包单位依据合同工程施工图纸、概预算书、合同的工程量,建立工程量台帐。
经常检查工程计量和工程款支付的情况,对实际发生值与计划控制值进行分析、比较,提出造价控制的建议,并在监理月报中向委托人报告。
项目监理部依据施工合同有关条款、施工图纸,对工程进行风险分析,找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位,并制定防范性对策,指令承包单位采取相应措施。
关于监理工作中投资控制的认识【摘要】监理工作中的投资控制是非常重要的,它能够保证项目的资金使用得当,确保项目顺利进行。
在监理工作中,投资控制主要包括对项目资金的预算、审核和监督等内容。
实施投资控制可以通过制定监理计划、加强监理人员的专业培训和建立有效的监理机制等方式来实现。
在实施过程中也会面临一些挑战,如项目资金的不确定性和监理工作的复杂性等。
加强投资控制对于项目的顺利进行至关重要。
只有加强投资控制,项目才能够避免资金浪费和项目进度延误等问题。
投资控制是监理工作中的关键环节,加强投资控制有利于项目的顺利进行。
【关键词】监理工作、投资控制、重要性、作用、定义、主要内容、实施方式、挑战、加强、结论、项目进行1. 引言1.1 监理工作的重要性监理工作是一个对建筑工程质量和进度起着至关重要作用的环节。
监理工作的重要性体现在以下几个方面:监理工作可以有效保障建筑工程的质量。
监理工作人员可以通过现场的监督和检查,及时发现施工中存在的质量问题,并提出整改措施,确保工程质量符合相关标准和规定。
监理工作可以保障建筑工程的安全。
监理工作人员在施工现场进行监督时,会着重关注工程施工过程中的安全隐患,及时进行提醒和纠正,有效预防施工中发生事故。
监理工作还可以有效控制工程造价。
监理工作人员会对工程施工过程中的资金使用进行监督和审计,确保项目资金的合理利用,避免造成资金浪费和超支现象。
监理工作在建筑工程中扮演着不可替代的角色,其重要性不言而喻。
通过监理工作的有效实施,可以确保工程质量和安全,并有效控制工程造价,为项目的顺利进行提供保障。
1.2 投资控制在监理工作中的作用在监理工作中,投资控制是至关重要的环节。
投资控制的作用主要体现在以下几个方面:1.确保资金使用的有效性和合理性。
监理工作中,投资控制可以帮助确保项目资金的有效使用,避免出现资金浪费和滥用的情况,保障项目整体的财务健康。
2.控制项目成本,保障项目质量。
通过有效的投资控制,可以对项目成本进行合理管控,保证项目可以在预算范围内完成,同时也可以确保工程质量得到有效保障。
论监理工程师在工程建设过程的投资控制黄丽萍.(广东粤源水利水电工程咨询有限公司,广东广州510150)经济管理脯翻工程建{殳监理的任务就是“三控制、二管理、一协调”,所谓“三控制”就是对工程项目的投资、质量、进度进行控制。
使工程项目在保证质量和满疋进度要求的前提下,实现实际投资不超过计划投资。
下面就监理工程师在工程建设过程的投资控制诜也粗浅看法。
哄键词]工程;建设;投资;控翩目前我国基本建设程序大体包括以工程开工建设前的规划、勘测、设计为主的前期阶段,以施工准备、工程开工建设至竣工投产的施工阶段和工程后评价阶段,因此监理工程师的投资控制也应从以上阶段入手,具体而言,应该从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段进行重点控制。
一、设计阶勋扮投资控制据资料统计,影响项目投资的最大阶段是设计阶段,影响项目投资的可能性为809'o,所以加强设计阶段的监理,搞好设计阶段的投资控制是有效控制目前“三超”的首要任务。
为实现设计阶段的投资控制目标,监理工程师可采取下列措施。
(一)推行设计招标通过设计招标,可以促使设计单位采用最合理的设计方案,从而达到降低工程投资的目的。
同时监理工程师应建议业主,评分时应对投标人的设计方案、投资估算(设计概算)和投资控制措施等重点考核,而不是对设计费的多少重点考核。
对按照有关法律法规不需要招标的项目,监理工程师可以建议业主采用邀请招标、竞争性谈判等简易形式进行招标,既达到了控制工程投资的目的,又避免了公开招标的繁琐程序。
㈡推行限额设计监理工程师在协助业主签订设计合同时,应在设计合同中明确规定实行限额设计,并明确规定突破限额设计的责任和相应的处罚措施。
同时监理工程师应将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员,使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发,进行多方案设计忧选,及时采取纠偏措施,使之既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。
㈡对投资估算(没计概算)进行审核监理工程师应根据现行规范、定额和取费标准、图纸、现场因素、工期等认真对投资估算(设计概算)进行审核,审核内容主要包括:1)工程量审核,主要审核工程量是否按设计图纸尺寸和有关的工程量计算规则计算。
在投资控制工作中监理的作用在我国建设工程投资管理领域,长期存在着决算超预算、预算超概算、概算超估算,的三超难题,近年来,随着监理制度在工程建设过程中逐步推广和完善,在日常工作中,监理在投资控制过程中起到的作用越来越大。
一、投资控制的概念工程建设项目投资,一般是指进行某项工程建设花费的全部费用,即该工程项目固定资产费用和与生产有关的相应无形资产及铺底流动资金的一次性费用总和,主要由建筑安装工程费、设备工器具购置费和工程建设其他费用组成。
工程建设项目投资控制是在投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和项目施工阶段,把工程建设项目投资控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,保证工程建设项目投资管理目标的实现。
投资控制贯穿于项目的全过程。
其基本目标是使既定投资额不被突破,或在突破既定投资额已不可避免的情况下,使突破的幅度尽可能小。
控制工程造价的关键阶段就在于项目实施之前的项目决策阶段和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。
由于监理工作一般不涉及项目决策阶段及设计阶段,所以在投资控制中不是起关键作用。
在日常工作中,监理投资控制的主要任务是控制现场的实际投资不超过施工图预算的投资额。
二、投资控制的监理工作内容和目标:1、投资控制的监理工作内容:⑴审核施工图预算、工期付款及最终核定项目的实际投资。
⑵工程投资的监督与控制。
⑶实际完成的部分项工程量进行计量和审核。
对承包单位提交的工程工期付款进行审核,并签发付款证明以控制合同价款。
⑷严格控制工程变更,按合同规定的计量程序和计量方法,确定工程变更价款,及时分析工程变更对控制投资的影响。
⑸施工进展过程中,进行投资跟踪,定期向监理总负责人、业主提供投资控制表。
⑹编制施工阶段详细的费用支付计划,复核一切付款账单。
⑺审核工程决算。
2、投资控制目标:投资管理的首要工作是在合同中明确投资控制的目标、指标。
在合同管理中建立科学、规范的计量支付程序和表格。
严格控制合同外款项的发生和支付,严格控制不必要的设计变更和建立相关的变更审查批准制度,控制投资的增加。
在保证质量和工期的前提下尽量节省各种开支,在不发生特殊情况的条件下,一定把工程投资控制在合同价范围内,在发生必要的工程变更时,必须按规定的程序便利变更审批,并根据实际情况对控制目标、指标进行适时合理调整。
三、投资控制的基本原则:建设项目投资是每个投资者所关心的重要内容之一,就工程项目建设而言,投资控制应贯穿于项目建设的全过程。
从目前的投资控制来看,通过对项目建议书和可行性研究报告阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行,投资规模得到有效控制。
监理在工程施工阶段为了进行工程建设项目的有效投资控制,除要运用控制论的一般原理之外,还需要坚持以下几项基本原则:1、动态控制:由于建设项目建设周期长,在项目实施过程中收到的干扰因素多,如社会、经济、自然等方面的干扰,因而实际投资偏高于概(预)算投资的情况经常发生,这就需要不断地进行投资控制的动态控制。
任何投资控制措施都不可能一劳永逸,原有的矛盾和问题解决了,还会出现新的矛盾核问题。
因此投资控制人员应根据投资计划值与实际值比较的结果,分析其产生偏差的原因,采取针对性措施。
2、主动控制与被动控制相结合:被动控制是减少偏差的活动表现为被动型的控制,这种控制的基本特点是:如果实际值与计划值之间没有偏差或所出现的偏差在允许范围之内,不采取措施,系统活动仍按原样进行;一旦实际值与计划值之间出现偏差或偏差超出允许范围,就采取纠偏措施。
主动控制是减少偏差的活动表现为主动性的控制。
它与被动控制的区别在于把控制的重点放在偏差发生之前,即在系统目标确定之后,首先全面分析各种干扰因素及其导致系统目标偏差的可能性和程度,并采取预防措施以避免干扰的发生或减轻干扰的程度,从而尽可能避免偏离系统目标或减少系统目标的偏离程度。
对于建设项目的投资控制系统来说,由于控制周期较长,每一控制周期所可能发生目标偏差程度较大,目标偏离的后果亦较严重,因而仅仅采用被动控制就难以保证系统目标的实现。
从另一方面来看,建设项目的投资控制系统仅仅采用主动控制又是不可能的,这是因为无论采取什么预防措施,都不可能保证不发生干扰,也不能保证系统目标不偏离,因而在实际建设项目投资中主动控制总是与被动控制相结合的。
3、全过程控制:建设项目的实施阶段,包括设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修阶段。
在建设项目的实施过程中,一方面累计投资在设计准备阶段和设计阶段缓慢增加,在进入施工阶段后则迅速增加,至施工后期,累计投资的增加又趋于平缓。
另一方面,节约投资的可能性在设计准备和设计阶段由100%迅速降低,至施工开始时已降至10%左右,其后的变化就相当平缓了。
这表明虽然建设项目的实际投资主要发生在施工阶段,但节约投资的可能性却主要在施工以前的阶段。
因此,所谓全过程控制,要求从设计准备阶段开始就进行投资控制,并将投资控制工作贯穿于建设项目实施的全过程,直至项目结束。
在明确全过程控制的前提下,还要特别强调早期控制的重要性,越早进行控制,投资控制的效果越好,节约投资的可能性越大。
4、全方位控制:工程建设项目的投资由地价、建安工程费、配套费、前期费等构成。
全方位控制,就是对这些费用都要进行控制,即要分别进行控制,又要从项目整体出发进行综合控制。
四、投资控制的分析方法:计划是控制的前提,实际值是控制的对象,通过不断及时的比较计划值与实际值,随时纠正发生的偏差,调整执行方案,从而将实际值最终控制在计划值之内,这就是投资控制的工作原理,在监理实际工作中,可应用对工程建设项目投资的资金积累曲线,对投资进行有效的分析和控制。
1、资金累计曲线的绘制和特征:根据施工进度网络图做出的资金使用计划,可绘制出资金累计曲线。
大致呈S形,并有两个转折点a、b,资金累计曲线,在施工阶段可以控制进度和控制投资,从资金累计曲线上,可以得到许多对工程建设管理十分有用的指示和信息。
2、资金累计曲线的费用分析:资金累计曲线的斜率dF/dS=S,从费用角度反映了工程进展速度。
用斜率比Rs来表示工程进展速度的不均衡程度,公式为Rs=Smax/s≥1,Smax为曲线上的最大斜率,S为平均斜率,其S就是曲线起点到终点的直线ob的斜率,曲线上的e1、e2点,分别为施工初期、中期和后期的分界点。
绝对理想化的情况是Rs=1,处处斜率为S,也就无所谓分期了,通常希望Rs值较小为好。
为此,可以利用浮动时间,将处于高峰期的非关键工序适当向前或向后移,使工程进度趋于平衡,以减少Rs值。
利用资金累计曲线,可以分析投资积压程度的大小。
假定工程的总工期为T,总投资为F,并定义:从投资时刻t到竣工投产时刻T之间的时段作为资金积压时间T-t;投资额乘以资金挤压时间为资金积压量FO,那么,实际的施工期资金积压量为A,右下为资金累计曲线右下方的面积。
最大可能的资金积压量为一开工(t=0)时就投入全部资金F,及FOmax=F×T=A。
用资金积压率RO来衡量施工期资金积压的程度,则RO为一无量纲指标取值范围为(0,1)。
通常情况RO≈0.55;当RO>0.5时,说明资金积压较大,当RO<0.5时,说明资金积压较小。
为减少投资积压,降低RO值,可以利用浮动时间,将非关键工序适当向后移动。
五、投资控制的方法:投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段,在各阶段都有各种不同方法的应用,下面是各阶段投资控制的有效方法:1、设计及招投标阶段:该阶段监理一般不介入。
应做好可行性研究、推行限额设计、选用新材料、同时控制招投标也是投资控制的有效手段。
2、施工阶段:应重点加强合同管理,并在现场控制投资造价。
⑴把好工程材料、设备价格关:建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上,控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节,所以我们必须对工程变更进行有效控制。
控制工程变更的关键在建设单位,施工过程中应建立工程签证管理制度,明确工程等有关人员的职权、分工,确保签证质量,杜绝虚假的、不必要的签证。
签证应具有时效性,事后补签不予承认。
⑵把好工程变更关:在施工过程中,由于各方面的情况变更经常会导致工程量的变化和一些施工做法的的变化,从而影响工程造价,所以监理必须对工程变更进行有效控制。
工程变更必须经建设单位同意后签发,建立工程签证管理制度,明确工程等有关人员的职权、分工,确保签证质量,杜绝虚假的、不必要的签证。
并须有时效性。
⑶做好施工记录,为工程结算提供可靠依据,避免提出不合理的索赔。
⑷抓好合同管理,减少施工索赔,首先应充分理解和熟悉合同条款,一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要促使建设单位全面履约,以避免索赔的发生;其次当施工单位不履行或不完全履行约定的义务,可提醒建设单位向施工单位提出反索赔,以减少建设单位的损失,降低工程造价。
3、竣工结算阶段:充分发挥审计监督作用,重视建设项目全过程审计。
工程项目审计是工程投资控制最有力的一环。
所谓工程项目审计,是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前,审计机构对工程建设项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。
它具有独立性和客观性的特征。
工程项目的审计不仅要重视被审计项目的事后审计(竣工审计),更要重视事前和事中审计,及必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。
因为在施工过程中信息不对称现象经常发生,材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。
在审计过程中,监理作为工程实施的当事方客观、公正的提供相关资料及证据,确保工程结算符合现场实际情况。
由于监理重点监理的是施工阶段,在施工阶段进行投资控制重点采取以下措施:1、工程投资控制的组织措施:⑴建立健全监理组织,总监协调控制工程投资,完善职责分工及有关制度,落实投资控制的责任。
⑵编制本阶段投资控制工程计划和详细的工程流程图。
⑶监理工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度,工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核,造价监理工程师负责单价和取费的审核,最后由总监审核签字的三级责任制。
⑷若业主同意,建立签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。
2、工程投资控制的技术措施:⑴加强图纸会审的力度,由公司技术负责人和工程师参与审图,并将图纸问题及时提交设计院处理,将问题处理在施工之前,避免因设计变更等造成工程签证。
⑵审核施工组织设计和施工方案,对主要方案进行技术经济分析,按合理工期组织施工,避免不必要的赶工浪费。
⑶熟悉设计图纸和设计要求,当施工合同采用按实结算方式时,应针对量大、质量、价款波动大材料的涨价预测,采取对策,避免或尽量减少施工单位提出索赔可能。
⑷加强对工程签证的管理,未经设计及业主同意不予计量。