2018年第13号关于批准发布《智慧城市信息技术运营指南》等23项国家

智慧城市的特征和痛点作者：刘治彦来源：《理财·经论版》 2018年第5期近年来，世界各国高度重视网络信息技术发展与智慧城市建设。

美国、日本、韩国、新加坡、欧盟等相继制定了智慧城市建设目标与计划，加大网络信息技术研发和智慧城市示范建设。

美国硅谷还出现了一大批与网络信息技术相关的领军企业。

我国高度重视智慧城市建设，自2012年以来，住建部、科技部、工信部等陆续出台相关文件指导网络信息技术发展与智慧城市建设，先后确立了数百个智慧城市建设示范项目。

在此背景下，认真思考新型智慧城市怎么看、怎么建的问题，实属必要。

智慧构架驱动城市发展智慧城市是数字城市的升级版，被认为是未来城市的高级形态。

智慧城市以互联网、云计算、物联网、3S（RS遥感、GPS全球定位系统、GIS地理信息系统）等新一代信息技术为支撑，致力于城市发展的智慧化，使城市具有智慧感知、反应、调控的能力，实现城市的可持续发展。

智慧城市的本质特征是人类智慧驱动城市发展，一般认为，智慧城市发展需要经历四个阶段：数字化、网络化、智能化、智慧化。

建设智慧城市，第一阶段是推进数字化，使我们生活的世界可以通过数字表述出来；第二阶段是通过互联网将数字化的城市部件传输连接起来，实现网络化，如电子商务、电子政务等；第三阶段是在网络传输的基础上实现局部智能反应与调控，即智能化阶段，如智能收费、智能交通、智能工厂等；第四阶段则是万物互联阶段，城市各部分功能在人类智慧的驱使下优化运行，实现城市智慧化，基本建成智慧城市。

这四个阶段不是截然分开的，后一阶段应以前一阶段为基础。

根据技术发展趋势，2020年前后，第五代移动通信技术（5G）的应用将趋于成熟。

随着5G 时代的来临，大容量、低时延的网络传输将变为现实，人类将进入万物互联的物联网时代，智慧城市建设也将步入一个崭新阶段。

具体来看，智慧城市构架应以网络信息技术为支撑，主要有智慧产业、智慧民生和智慧管理三大应用领域。

网络信息技术包括数据采集的传感技术、数据传输的网络宽带技术、数据处理的云计算技术、数据存储的云存储技术、数据共享的云平台技术、网络信息安全的量子通信和加密技术等。

智慧城市建设的初步研究智慧城市是以信息与通信技术为技术基础，以节能、高效、环保为智慧城市主体目标的未来城市形态。

智慧城市主要包含以下方面：以公共安全、电子政务、数字执法为主要内容的智慧政务。

以智慧水务、智慧能源、智慧交通为主体的城市基础设施服务。

以智慧医疗、智慧教育、智慧社区等为主要内容的智慧生活。

一、智慧城市基础概念1智慧城市定义“智慧城市”这一概念首先由IBM公司在2009年提出，目前智慧城市的理论与实践已经得到了初步的发展，但是对于其定义，国际上尚没有公认的权威定论。

很多组织都对智慧城市的含义进行过诠释，这其中既有IBM等世界知名企业，也有包括斯坦福大学、维也纳理工大学等学术研究机构。

比较流行的定义有以下几种：表格1智慧城市定义比较IBM 智慧城市就是运用信息和通信等技术手段感测、分析以及整合城市运行核心系统的各项关键信息，并根据所得信息对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种城市和居民的需求作出智能响应。

日立集团智慧城市，是一个运用信息技术高效利用能源和其他资源的有环境意识的城市。

维也纳理工大学 智慧城市是一个在智慧经济、智慧居民、智慧管理、智慧交通、智慧环境、智慧生活六个方面有优秀前瞻性，并建立在以上各种 能力的智慧型连接和自我决策、独立、有知识的公民活动之上的城市。

斯坦福大学 智慧城市，是未来城市发展的核心。

智慧城市需要满足以下条件：第一，安全、环保、绿色、高效；第二，将先进集成的材料、传感器、电子设备、网络与由数据库、追踪器、决策制定算法组成的计算机网络相连；第三，利用这些材料、传感器、电子设备、网络对城市所有实体或虚拟结构——包括能源、水、交通等——进行设计、建造和维护。

西班牙ESADE学院智慧城市，即是通过应用信息与通信技术，来达到提高居民生活质量、实现可持续发展、并使城市资源管理更加智能化的城市发展模式。

发改委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》按照走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的总体要求， 智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

系统集成项目管理工程师模拟练习题与答案一、单选题（共100题，每题1分，共100分）1、以下关于智慧城市的理解中，恰当的是（）A、智慧城市建设的关键是大量、有效地建设城市IT系统B、社会治安防控体系不是智慧城市顶层设计主要考虑的内容C、通过传感器或信息采集设备全方位地获取城市系统数据是智慧城市的基础D、电子政务系统是智慧城市的组成部分，由于其特殊性，不鼓励电子政务系统向云计算模式迁移正确答案：C2、移动互联网是一种通过智能移动终端，采用移动无线通信方式获取业务和服务的新兴任务，其主流操作系统开发平台不包括：（）A、Windows phoneB、IOSC、UnixD、Android正确答案：C3、某软件项目执行过程中，客户希望增加几项小功能，开发人员认为很容易实现，项目经理首先应该（）。

A、建议客户增加预算B、获得管理层同意C、安排开发人员进行修改D、发起变更申请正确答案：D4、（）不属于移动互联网所使用的主流开发平台A、AndroidB、Web2.0C、Windows PhoneD、IOS正确答案：B5、对项目范围管理是通过六个管理过程来实现的，第一步是（）A、范围控制B、范围定义C、创建工作分解结构D、编制范围管理计划正确答案：D6、关于范围确认的叙述中，（）是不正确的。

A、客户对可交付成果签字确认后，双方可展开质量控制活动，如测试、评审等B、范围确认的方法包括检查、测试、评审等C、范围确认是核实项目的可交付成果已经正确完成的过程D、可对照项目管理计划、相应的需求文件或WBS来核实项目范围的完成情况正确答案：A7、某公司要开发一款电子行车记录仪，成立了产品研发项目团队，发布了项目章程，其中不应包括（）。

A、任命的项目经理和他的权限级别B、开发电子行车记录仪的背景、目的及可行性C、业务要求或产品需求D、详细的开发计划和投资预算正确答案：D8、所有以满足企业和机构业务发展而产生的信息化需求为目的，基于（）的专业信息技术咨询服务、系统集成服务、技术支持服务等工作，都属于信息系统服务的范畴。

让数据变得好用智慧城市未来可期作者：李强来源：《中国信息化》2021年第11期习近平总书记提出：以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

如何顺应国家大数据中心建设战略，聚焦“放管服”改革创新社会堵点、政务信息系统整合共享难点和数据资源应用开发的痛点，推进大数据中心建设，让数据流动起来、实现数据资源的价值变现，为城市建设提供数据支撑，需要认真谋划、深入思考、强力推进。

当前，智慧城市建设已经进入3.0版。

“一个体系、一张网、一个平台、一个数据集合、一个城市运行中心、一套标准”等“六个一”构成了“新型智慧城市”的框架，而支撑这个框架就大数据中心。

近年来，我们对扬州市的政务系统做了一次全面的普查，从结果来看，还是存在一些堵点、痛点、难点，主要在以下几个方面：在基础设施方面。

部分专网不贯通。

国家、省连接到扬州市的业务专网有45张，市级部门自行建设的业务专网有16张，政务外网与各专网互不连通，各业务专网相互隔离。

基础设施不够用。

市政府云计算中心基础设施资源投建于2011年，对照设备生命周期已经陈旧，性能不足；各厂商、运营商的软硬件并存，难以管理；部门、主城区还有自建的机房、设备、系统，亟待整合。

应急保障不强。

统建共用将促进各部门信息系统、数据资源向市大数据中心汇聚，民生信息系统要求不间断运行，数据资源规模将从TB级别向PB级别转变，缺乏容灾备份，信息安全的压力将急剧增加。

在数据整合方面。

部门共享意愿不强。

综合治稅、社会信用等专题数据共享方面县（市、区）及市供电、烟草等条管单位已停止提供数据，政务服务方面电子证照服务未能有效汇聚。

数据共享水平不齐。

部分单位以安全等因素为理由不提供、少提供数据，有些单位数据质量不高，数据标准不统一，能共享的数据有效性不高。

共享平台能力不足。

2016年第23号
关于批准发布《新型智慧城市评价指标》等292项国家标准和23项
国家标准外文版的公告
国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准《新型智慧城市评价指标》等292项国家标准和23项国家标准外文版，现予以公布（见附件）。

国家质检总局国家标准委
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2016年12月13日—2 —
附件
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印送：各省、自治区、直辖市质量技术监督局，总局各直属检验检疫局，
国务院各有关部门、行业协会、集团公司，总局各司（局）、直属
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挂靠单位，全国各直属标准化技术委员会。

国家标准化管理委员会办公室 2016年12月20日印发
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智慧城市项目建设背景与意义2.1 政策背景国外智慧城市建设最早可追溯至1992年新加坡提出的“智慧岛计划”，随后很多国家和地区开始陆续推进智慧城市建设，直至2010年开始在全球掀起一股建设热潮。

中国最早提出建设智慧城市构想的是南京市，比新加坡晚了近20年。

到2011年，国内提出或者推进智慧城市建设的地市开始大幅增加，出现小范围“井喷”之势。

2013年8月，国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，正式提出要在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。

这被外界解读为国家层面已经认可智慧城市发展策略。

2014年出台的《国家新型城镇化规划》将智慧城市作为城市发展的全新模式，要求大力推进智慧城市建设。

比国家顶层战略层面认可更早的是各部委的积极尝试和探索。

2012年5月，国家旅游局公布北京、成都等18个国家智慧旅游试点城市。

2012年11月，科技部下发《关于开展智慧城市试点示范工作的通知》，并于次年10月正式公布南京、无锡等20个智慧城市试点城市。

2012年12月，住建部下发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，要求有条件的地方积极申报试点。

截至目前，住建部已先后三批设立智慧城市试点，成为试点城市最多的部委。

2013年，国家测绘地理信息局出台《智慧城市时空信息云平台建设试点技术指南》，包括太原、广州在内的9个城市列入时空信息云平台建设的全国试点工作。

2013年11月，工业和信息化部选定15个城市与欧盟合作，启动中欧绿色智慧城市合作项目。

2014年5月，交通部发布《关于加快推进城市公共交通智能化应用示范工程建设有关事项的通知》，确定在太原、石家庄等26个城市开展公共交通智能化应用示范工程建设。

2014年8月，由国家发改委和工信部牵头制定的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》给出了一个具体的目标：到2020年，建设一批特色鲜明的智慧城市，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显着成效。

智慧城市运营指挥中心解决方案目录一、内容描述 (2)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与要求 (4)二、智慧城市运营指挥中心概述 (5)2.1 定义与功能 (6)2.2 架构与组成 (7)三、关键技术及应用 (9)3.1 物联网技术 (10)3.2 云计算与大数据 (12)3.3 人工智能与机器学习 (13)3.4 通信与网络技术 (14)四、智慧城市运营指挥中心设计 (15)4.1 硬件设施规划 (17)4.2 软件系统开发 (18)4.3 数据安全与隐私保护 (19)五、智慧城市运营指挥中心实施步骤 (20)5.1 需求分析与规划 (22)5.2 建设与部署 (24)5.3 调试与测试 (25)5.4 运营与维护 (27)六、智慧城市运营指挥中心运营策略 (28)6.1 标准化与规范化管理 (29)6.2 人员培训与团队建设 (30)6.3 沟通与合作机制 (31)6.4 持续改进与升级 (32)七、智慧城市运营指挥中心案例分析 (33)7.1 国内外成功案例介绍 (35)7.2 案例对比与借鉴 (36)八、总结与展望 (37)8.1 解决方案总结 (39)8.2 发展前景与趋势 (39)一、内容描述综合监控与管理：智慧城市运营指挥中心需要具备对城市各项关键指标的综合监控和管理能力，包括交通、公共安全、环境保护、能源管理等领域。

通过数据集成和整合，实现各类信息的实时获取、处理和分析，为决策者提供全面、准确的数据支持。

智能化分析与决策支持：借助大数据、云计算和人工智能等技术，对收集到的数据进行深度挖掘和智能分析，为城市管理者提供科学的决策依据。

通过建立智能决策模型，对城市运行趋势进行预测和预警，提高城市应对突发事件的能力。

跨部门协同与信息共享：建立统一的信息化平台，实现城市各部门之间的信息共享和协同工作。

通过流程优化和资源整合，打破信息孤岛，提高城市管理的整体效能。

可视化展示与指挥调度：采用先进的可视化技术，将城市运行数据以图表、三维模型等形式进行直观展示，便于决策者快速了解城市运行状态。

成都新型智慧城市的建设与发展作者：张红卫来源：《先锋》2018年第06期智慧城市的概念自2008年提出起便受到了世界各国广泛、持续的关注。

成都也开展了积极探索，并取得了一定的建设成果。

成都先后成为全国八大通信枢纽之一和国家“八纵八横”光纤骨干网節点，并成为国家首批“宽带中国”示范城市。

按照十九大报告提出的“建设网络强国、数字中国、智慧社会”“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”等部署要求，新型智慧城市建设和推进将助力城市、城市群与全社会协调、创新、融合发展，进一步实现“智慧社会”的战略目标。

新时代下，城市的建设与发展也要向高质量转变，发展智慧城市无疑是成都重要转变和提升方向之一。

新型智慧城市的提出与内涵2016年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家“十三五”规划纲要》明确提出“建设一批新型示范性智慧城市”。

习近平总书记在多次讲话中，均提到新型智慧城市建设的重要性。

2016年12月15日，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，在新型智慧城市建设行动中明确提出“到2018年，分级分类建设100个新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建设取得显著成效，形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。

”新型智慧城市是在推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务基础上，探索融入信息化创新、机制体制创新和管理服务创新。

新型智慧城市是全面提高城市治理水平，提升人民群众幸福感和满意度，推进产城融合、实现可持续发展的新理念和新模式，即以“三融五跨”的新理念、新模式推进新型智慧城市建设工作。

新型智慧城市建设提出了要以数据集中和共享为途径，实现“三融五跨”大协同。

这是“开放共享”的具体体现，这将是新型智慧城市建设所遵循的基本原则，新在融合和创新，把握城市横向打通各行业的关键难点，形成城市、城市群至中国从整体到局部的城镇化和谐可持续的发展。

中国及部分省市智慧城市行业相关政策深
化新型智慧城市建设
智慧城市（英语：SmartCity）起源于传媒领域，是指在城市规划、设计、建设、管理与运营等领域中，通过物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等智能计算技术的应用，使得城市管理、教育、医疗、房地产、交通运输、公用事业和公众安全等城市组成的关键基础设施组件和服务更互联、高效和智能，从而为市民提供更美好的生活和工作服务、为企业创造更有利的商业发展环境、为政府赋能更高效的运营与管理机制。

中国智慧城市行业相关政策
显示，近些年来，为了促进智慧城市行业的发展，中国陆续发布了许多政策，如2022年国务院发布的关于加强数字政府建设的指导意见推进智慧城市建设，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，构建城市数据资源体系，加快推进城市运行“一网统管”，探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

中国智慧城市行业相关政策
部分省市智慧城市行业相关政策
为了响应国家号召，各省市积极推动智慧城市行业的发展，比如北京市发布的北京市“十四五”时期城市管理发展规划对居民终端用户水、电、气、热计量仪表进行智能化升级改造，研究制订标准规范，推广智能计费缴费模式，有效监测、分析和整合各项能源消费数据，支撑智慧城市整体运行，指导用户和企业节约能源资源。

部分省市智慧城市行业相关政策。