适航指令的管理

民用航空器运行适航管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民用航空器运行适航管理规定（１９９５年５月１２日民航总局发布）第一章总则第一条为了加强对民用航空器运行的适航管理，保证民用航空器安全运行并对其实施有效监督，根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定本规定（简称ＣＣＡＲ－１１１部）。

第二条凡在中华人民共和国进行国籍登记的民用航空器（以下简称“航空器”），在中国境内或者境外运行，均必须遵守本规定。

第三条本规定内下列用语的含义为：（一）“运行”是指以航行（包括驾驶、操纵航空器）为目的，使用或获准使用航空器，而不论作为所有人、使用人或其他人对航空器是否拥有合法的控制权。

（二）“营运人”是指使用航空器运行的航空器所有人或使用人。

（三）“型号合格审定基础”是指型号合格审定委员会确定的、对某一产品进行型号合格审定所依据的标准。

型号合格审定基础包括适用的适航标准及其修正案、专用条件和豁免条款等。

（四）“专用条件”是指中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）针对某一产品的某些新颖或独特的设计而补充颁发的适航要求。

专用条件所规定的安全要求、运行要求和环境保护要求应当具有不低于现行适航标准的安全水平。

（五）“维修”是指对航空器或航空器部件所进行的维修、翻修、修理、检查、更换、改装或排故等。

（六）“重要修理”是指若不恰当地进行，可能明显影响航空器的重量、平衡、结构强度、性能、动力装置工作、飞行特性或影响适航性的其他特性的修理。

重要修理包括按照常规方法或用基本操作无法进行的修理。

（七）“重要改装”是指改变航空器、发动机或螺旋桨型号设计的改装。

航空器适航管理制度导言航空器适航管理制度作为航空器适航管理的核心保障体系，是保证航空器适航安全的重要手段。

本文将对航空器适航管理制度进行全面介绍，包括适航管理制度的概念、重要性、内容和运行机制等方面进行阐述，旨在为相关从业人员提供参考。

一、航空器适航管理制度概述1.1 适航管理制度的定义航空器适航管理制度是指为保证航空器适航安全，规范和管理航空器的设计、制造、改装、维护和运行等全过程的一整套管理体系。

适航管理制度的建立和实施，是为了确保航空器的适航状态能够持续得到保障，飞行安全得以保证。

1.2 适航管理制度的重要性航空器的适航管理制度是航空器设计、制造、改装、维护和运行的重要准则和规范，也是一项关系到航空器适航安全的重要制度。

航空器适航管理制度的建立和实施，能够有效保障航空器的适航状态，保证飞行安全，促进航空发展。

1.3 适航管理制度的内容航空器适航管理制度内容丰富多样，既包括适航设计规范、适航生产要求、适航维护标准，也包括了适航审定程序、适航审定标准、适航质量保证，适航监督检查等方面的规范和流程，以确保航空器的适航状态得到保障。

1.4 适航管理制度的运行机制航空器适航管理制度的运行机制包括规章制度建设、监督检查机制、适航审定机构、适航审定人员、适航依从性监察等方面，形成了一整套有机的运行体系，从而保证潜在的适航问题得以及时发现和纠正，确保航空器的适航安全。

二、航空器适航管理制度的主要内容2.1 适航设计规范适航设计规范是航空器适航管理制度的重要组成部分，它涵盖了航空器设计的基本要求、适航规范、适航标准、适航证书应用、适航设计审定等方面内容，以规范和管理航空器的设计过程，确保适航设计的合法性和安全性。

2.2 适航生产要求适航生产要求是航空器适航管理制度的重要组成部分，它包括了生产管理体系、生产操作规范、生产监督检查等方面内容，旨在确保航空器的生产过程符合适航规定，生产的航空器符合适航标准，确保航空器的适航状态。

中华人民共和国民用航空器适航管理条例【题注】【章名】全文第一条为保障民用航空安全，维护公众利益，促进民用航空事业的发展，特制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事民用航空器的设计、生产、使用和维修的单位或者个人，向中华人民共和国出口民用航空器的单位或者个人，以及在中华人民共和国境外维修在中华人民共和国注册登记的民用航空器的单位或者个人，均须遵守本条例。

第三条民用航空器的适航管理，是根据国家的有关规定，对民用航空器的设计、生产、使用和维修，实施以确保飞行安全为目的的技术鉴定和监督。

第四条民用航空器的适航管理由中国民用航空局负责。

第五条民用航空器的适航管理，必须执行规定的适航标准和程序。

第六条任何单位或者个人设计民用航空器，应当持航空工业部对该设计项目的审核批准文件，向民航局申请型号合格证。

民航局接受型号合格证申请后，应当按照规定进行型号合格审定；审定合格的，颁发型号合格证。

第七条任何单位或者个人生产民用航空器，应当具有必要的生产能力，并应当持本条例第六条规定的型号合格证，经航空工业部同意后，向民航局申请生产许可证。

民航局接受生产许可证申请后，应当按照规定进行生产许可审定；审定合格的，颁发生产许可证，并按照规定颁发适航证。

任何单位或者个人未按照前款规定取得生产许可证的，均不得生产民用航空器。

但本条例第八条规定的除外。

第八条任何单位或者个人未取得生产许可证，但因特殊需要，申请生产民用航空器的，须经民航局批准。

按照前款规定生产的民用航空器，须经民航局逐一审查合格后，颁发适航证。

第九条民用航空器必须具有民航局颁发的适航证，方可飞行。

民航局颁发的适航证应当规定该民用航空器所适用的活动类别、证书的有效期限及安全所需的其他条件和限制。

第十条持有民用航空器生产许可证的单位生产的民用航空器，经国务院有关主管部门批准需要出口时，由民航局签发出口适航证。

第十一条在中华人民共和国境内飞行的民用航空器必须具有国籍登记证。

适航管理及相关法规课件第一部分适航管理概述一、适航管理的定义适航管理是指对航空器适航条件和适航要求的监督管理，是确保航空器安全飞行的重要环节。

适航管理涉及到适航设计、制造、维修、运行以及适航监管等一系列环节，其目的在于保障航空器的适航性，保障空中飞行和地面运行的安全。

二、适航管理的重要性适航管理直接关系到航空器的安全性和可靠性，对保障飞行人员和乘客的生命财产安全具有重要意义。

在适航管理过程中，必须严格执行相关法规和标准，保证航空器的设计、制造、维修和运行均符合规定的适航要求，确保飞行操作的安全性和有效性。

第二部分适航管理相关法规体系一、国际民用航空组织（ICAO）相关法规ICAO是制定国际民航法规的权威组织，其《国际民航公约》已成为各成员国遵循的指导原则。

ICAO的相关法规主要包括《适航审定手册》（Part21），《适航要求》（Part23/25/27/29），《适航体系要求》（Part21 Subpart-J）等。

二、美国联邦航空管理局（FAA）相关法规FAA是世界上最具影响力的航空管理机构之一，其制定的适航管理相关法规被广泛采用。

其中包括了《适航标准》（14 CFR Part 21/23/25/27/29），《适航审定规程》（14 CFR Part 183）等。

三、欧洲航空安全局（EASA）相关法规EASA是欧洲联盟成员国共同管理的航空安全机构，负责制定和执行适航管理相关法规。

EASA的法规体系主要包括《适航要求》（CS-23/25/27/29），《适航规章》（Part-21）等。

第三部分适航管理流程及要点一、适航设计阶段在航空器的设计阶段，应满足适航法规和标准要求，制定符合适航规范的设计方案，并进行适航审定，以确保航空器的适航性能和安全性能。

二、适航制造阶段航空器的制造要符合适航设计的要求，实施质量控制和质量保证体系，确保航空器的构造、系统和设备满足适航条件。

三、适航维修阶段航空器的维修工作必须按照适航维修规程进行，维修人员需具备相应的适航技术资格和经验，维修材料及工具必须符合适航标准。

民用航空器适航指令控制管理作者：李家丰来源：《价值工程》2014年第33期摘要：民用航空器适航指令管理控制是航空单位工程技术系统、生产系统、适航管理重要组成部分，对航空器运行安全和持续适航有重要作用，其必须符合局方规章要求，必须是闭环管理。

关键词：民航局；适航规章；适航指令中图分类号：V267 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）33-0198-020 引言航空单位每一份适航指令的执行都是从接收开始的，通过评估等环节最终完成指令内容，这必然是一个完整的闭环管理。

一个成熟完善的闭环管理程序的建立，是建立在对适航规章的解读与实际工作需要的基础之上的，以下从这两方面来论述适航指令的控制管理。

1 CCAR-39《民用航空器适航指令规定》是民用航空单位适航指令管理的法律基础该指令根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定，其适用于民用航空器、航空发动机、螺旋桨及机载设备（以下简称民用航空产品）。

假设民用航空产品的安全状态不稳定，则与该产品同型号的其他民用航空产品也可能存在这类情况，还有一种情况是其他民用航空产品与本产品型号不符。

外国适航当局颁发的适航指令涉及在中国登记注册的民用航空产品时，民航局会以颁发适航指令的形式加以说明，适航指令中包含强制性检查要求、改正措施，同时明确使用限制，并且要求在未满足所有有关适航指令的要求之前，任何人不得使用。

适航指令的编号是统一的，可自动成为CCAR39部的一部分。

若没有特殊情况，适航指令通常是书面形式。

特殊情况下采用电报形式，随后补发书面形式。

按照规定，在中华人民共和国合法使用的民用航空器的设计和制造标准一律执行CCAR-39相关规定，因执行适航指令所造成的经济影响，民航局方不承担责任。

民航局方颁发适航指令是依据AP-39-01《适航指令的颁发和管理》的具体流程来执行的，这里不再做具体说明，但是从工作流程图可以看出，现在适航指令的颁发基本上从网站上都可以找到，所以航空单位在管理程序上就要做好定期查看发布网站。

AD 2016-24-09 适航指令制订和技术分析1.1 适航指令简述FAA于2016年12月2日发布了编号为AD 2016-24-09的适航指令，适用于B787-8和B787-9型号的所有飞机。

该指令于颁发之日立即生效，并在2017年1月17日之前可接受建议与评论。

该适航指令的摘要如下：We are adopting a new airworthiness directive (AD) for all The Boeing Company Model 787-8 and 787-9 airplanes. This AD requires repetitive cycling of either the airplane electrical power or the power to the three flight control modules (FCMs). This AD was prompted by a report indicating that all three FCMs might simultaneously reset if continuously powered on for 22 days. We are issuing this AD to address the unsafe condition on these products.对英文原文进行翻译如下：总结：我们将为所有波音公司的787-8和787-9型飞机批准一条新的适航指令（AD）.该指令要求对飞机电源或三个飞行控制模块电源系统重复性循环供电。

该指令根据一个报告而修订，该报告指明三个飞行控制模块如果连续供电22天有可能出现同时复位。

我们发布此指令，以解决这些产品的不安全状况。

该指令要求波音公司生产的在美国注册运营的所有99架飞机在一周内遵从适航指令的指示对飞机电源或三个飞行控制模块电源系统重复性循环供电，以避免因为三个飞行控制模块的同时复位可能导致飞行控制面短时间内对机组人员的操纵指令无响应和暂时性的失控。

民用航空器适航管理重点第一章1、影响飞行安全的主要因素:人、环境、设备.2、适航的定义：民用航空器的适航性是指该航空器包括其部件及子系统整体性能和操纵特性在预期运行环境和使用限制下的安全性和物理完整性的一种品质.这种品质要求航空器应始终处于保持符合其型号设计和始终处于安全运行状态。

3、航空器必须满足以下两个条件方能称其是适航的：(1）航空器必须始终满足符合其型号设计要求；（2)航空器必须始终处于安全运行状态.4、试航管理就是适航性控制。

5、我国政府明确规定：民用航空器的适航管理是由中国民用航空局负责。

民用航空器适航管理的宗旨是：保障民用航空安全，维护公众利益,促进民用航空事业的发展.6、民用航空器的适航管理分为:初始适航管理和持续适航管理。

初始适航管理，是在航空器交付使用之前，适航部门依据各类适航标准和规范，对民用航空器的设计和制造所进行的型号合格审定和生产许可审定，以确保航空器和航空器部件的设计、制造是按照适航部门的规定进行的。

初始适航管理是对设计、制造的控制。

持续适航管理,是在航空器满足初始适航标准和规范、满足型号设计要求、符合型号合格审定基础，获得适航证、投入运行后,为保持它在设计制造时的基本安全标准或适航水平，为保证航空器能始终处于安全运行状态而进行的管理.持续适航管理是对使用、维修的控制.7、适航管理的特点：（1）权威性或法规性（2）国际性(3)完整性和统一性.适航管理的完整性包含着整体完整性和过程完整性两个方面。

适航管理的完整性既是客观的需要,也是把握客观事物发展规律的要求。

(4）动态发展性(5)独立性8、适航管理按照工作性质的不同分为三种类型：（1）立法、定标（2）颁发适航证件（3）监督检查9、适航管理工作的主要内容有:(1）制定各类适航标准和审定监督规则。

建立健全严格的法规体系是适航管理科学化的重要标志。

(2）民用航空器设计型号合格审定. 民用航空器的固有安全水平是在设计阶段确定的。

1概述与适用范围1.1本程序阐述了适航指令的接收、录入、评估、处理和实施控制的管理程序。

1.2本程序适用于飞机维修工程部工程部、发动机管理中心、质量部、生产计划部、航空器材部。

1.3程序属性■CCAR121 □CCAR145航线□CCAR145定检/部件2依据文件2.1CCAR-39“民用航空器适航指令规定”。

2.2AP-39-01“适航指令的颁发和管理”。

2.3《维修工程管理手册》“适航指令处理”。

3术语和定义3.1CAD：中国民用航空总局适航管理部门颁发的适航指令。

3.2AD：由航空器型号合格审定当局颁发的适航指令。

4要求4.1所需的人员岗位4.1.1工程工程师、维修方案工程师、适航性资料管理人员、工程处经理、维修计划处经理。

4.1.2动力工程师、动力工程处经理、性能管理处经理。

4.1.3质保工程师。

4.1.4生产计划工程师、附件监控工程师。

4.1.5航材计划人员、航材送修人员。

4.2职责4.2.1工程部：a)负责适航指令（AD）的接收、录入；b)负责适航指令（CAD）的接收、录入；c)负责除动力专业外的适航指令(AD/CAD)的适用性评估、执行方案制定；d)负责除动力专业外的执行方案的发布。

4.2.2发动机管理中心：a)负责动力专业适航指令(AD/CAD)的适用性评估、执行方案制定；b)负责动力专业执行方案的发布。

4.2.3质量部：负责适航指令（CAD）的监控、监督实施和实施记录的存档。

4.2.4生产计划部：负责适航指令相关技术文件执行的生产准备和计划安排。

4.2.5航空器材部：负责适航指令相关技术文件执行的航材准备。

5规定5.1适航指令必须在其期限内按指令规定的方法完成。

5.2如因特殊原因，适航指令（CAD）无法按期完成，需按“适航项目延期、豁免申请程序”向局方申请延期、豁免或等效方法，在获文件形式批准后按批准的方法、时限执行。

5.3适航指令的评估、审核和批准都是在ARMS系统“适航指令评估”模块中进行。

浅谈我国适航指令的颁发与管理适航指令（AD）是在型号合格审定后，由适航当局针对在某一民用航空产品（包括航空器、航空发动机、螺旋桨及机载设备）上发现的，很可能存在或发生于同型号设计的其它民用航空产品中的不安全状态，所制定的强制性检查要求、改正措施或使用限制，其内容涉及飞行安全，如不按规定完成，有关航空器将不再适航。

中国民航总局在CCAR-39和AP-39-01中明确规定每一份适航指令均有统一的编号，而且都是民用航空规章第39部的一部分，并且明确要求民用航空产品在未满足所有有关适航指令的要求之前，任何人不得使用。

因此，民用航空产品的设计和制造单位以及使用和维修单位必须保证适用的适航指令在规定的时间内正确执行。

对适航指令所规定的要求必须在期限内完成，若因未按时执行或完成适航指令而发生影响飞行安全的事故，由适航指令所涉及的民用航空产品的设计、制造、使用或维修单位负责。

一、我国适航指令颁发管理工作的概况目前，世界上各个国家的适航当局都十分重视适航指令的颁发和管理工作，把按时执行并完成适航指令作为保证航空器安全和航空器适航的必要条件，而且各个国家都有各自的适航指令的颁发和管理程序，包括适航指令的起草、征求意见、评审、公布及分发等等。

其中以美国的适航指令颁发管理程序最为完善，不但建立了庞大的网络信息化管理系统，而且保存了自上世纪40年代以来美国适航当局颁发的适航指令，并公布于互联网，供全世界的航空公司等用户查询。

我国适航当局也非常重视适航指令的颁发管理工作，从1986年开始规范适航指令颁发工作以来，已建立了关于适航指令颁发管理的法规体系，建立了负责适航指令颁发和管理的组织机构体系，并颁发了中国民用航空规章《民用航空器适航指令规定》（CCAR-39）和《适航指令的颁发和管理》（AP-39-01）。

我国目前使用的适航指令的颁发管理系统是从1994年由民航总局适航审定司开发的适航信息系统逐步发展和完善起来的。

当时是以传真的形式，通过航空公司把航空器所发生的故障及问题收集起来，从中归纳出重复性、多发性的故障，然后制定有关措施。