非政府组织管理

非政府组织管理1、第一章绪论非政府组织源于1945年联合国成立时通过的<<联合国宪章>>。

是指在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、志愿性公民组织。

(国际）从我国政府管理的角度看，非政府组织主要包括社会团体、基金会和民办非企业单位。

2、非政府组织是指依法建立的、相对独立于国家政府系统，以社会成员的自愿参与、自我组织、自我管理为基础，以社会公益活动或者互益活动为主旨的非营利性、非政治性、非宗教性的一类组织。

3、第三部门最早由美国学者莱维特于1973年提出。

4、非政府组织的一般特性：正规性、非营利性、独立性、公益性或互益性、志愿性。

5、分类：清华大学把NGO分为会员组织（互益组织和公益组织）和非会员制组织（运动型组织和实体型社会服务组织）6、非政府组织的社会作用：1）社会多元治理结构中的重要一元。

2）吸引和整合各种资源的途径3）化解社会矛盾的重要机制4）政府职能转变中一些公共职能的承接者5）增加社会凝聚力的粘结剂6）参与国际事物的重要使者7）培育公民精神和自治能力的重要场所7、非政府组织的消极因素：1)以个别利益挤压公共利益2）以错误的方式进行社会活动3）成为消极政治势力的工具8、第二章非政府组织发展的动力因素人的本质原因：人是感情动物；人是脆弱动物；人是惧怕孤独的动物；人天生具有自尊倾向；人有理想9、托克维尔--心灵的习性，正确理解的利益。

为他人服务也就是为自己服务，为公共利益就是为个人利益。

10、非政府组织的趋势：从一般趣味爱好组织走向社会信念组织；从随意组织走向更加规范的组织；从少量组织发展到更加普遍的组织；从个别利益关怀组织发展到更加具有利益关怀的组织；从经济权益诉求组织发展到社会权益诉求组织。

11、能力促进型国家的理念具体内容：1）从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型；2）从国家直接拨款支持向国家间接支出转型；3）从劳动力非商品化向商品化转型12、巴托--市场失灵布坎南--政府失灵汉斯曼--合约失灵：由于信息不对称，仅仅依靠生产者和消费者之间的合约难以防止生产提供商利用自己在信息占有上的优势坑蒙拐骗，投机钻营，谋求自己利润最大化，损害消费者的行为。

非政府组织在公共管理中的作用非政府组织，在公共管理中的作用越来越重要，尤其是在发展中国家和冲突地区。

非政府组织是由志愿者组成的，通常被认为是由公民社会组成的。

公民社会是指人们自发而自主地组织起来，是社会、国家和私人组织之外的另一个维度。

在公共管理中，非政府组织被认为是最重要的非政治参与方式之一，非政府组织对于公共管理的作用有以下几个方面。

第一，非政府组织为政府监督提供支持。

政府监管机构在监督合规性方面有限制，在这种情况下，非政府组织可以成为一个重要的提供信息和监管支持的机构。

非政府组织可以通过提供独立的监督和合规性报告，为社会提供更透明、更公正的监管支持，增加了公共管理的透明度和可信度。

第二，非政府组织可以提供普惠性服务。

在一些地方，由于缺乏资金和资源的限制，政府可能无法提供足够的公共服务，这是非政府组织发挥作用的地方。

非政府组织可以为社区提供临时性和普遍性的服务，特别是那些政府关注不足的服务。

例如，非政府组织可以为贫困儿童和贫困妇女提供营养餐和医疗保健服务，从而提高他们的健康和福利水平。

第三，非政府组织在提升社区参与和意识方面有显著作用。

非政府组织可以帮助社区居民了解和参与公共管理的过程，从而增加了他们的关注和贡献，以及忠实程度。

对于那些被排除在政治和公共管理决策之外的人来说，非政府组织也可以代表他们的利益，从而提高他们参与公共管理的机会和建议。

第四，非政府组织可以提供另一个角度来看政策，增加社区参与其制定和实施的机会。

非政府组织可以给出反对意见，可以建议政策策略的修订，它们可以给出政策的实施建议或发表有关公共管理问题的观点，从而提高管理的质量和可持续性。

第五，非政府组织可以制定实施和监测标准，这可以帮助加强正式公共管理，并促进改革过程的成功。

非政府组织可以提供制定和推广良好治理的指导方向，以帮助政府和其他参与者适应并实现而非治理目标，同时也希望引进社区的理念，并减轻政府和官僚机构的压力。

综上所述，非政府组织在公共管理中的作用不可替代，它可以面向社区的参与，提供更加透明、更加公正、更加参与的公共管理方式。

非政府组织管理考试1非政府组织一词最初是在1945年6月签订的《联合国宪章》第71款中正式使用。

2我国对非政府组织的界定：在特定的法律体系下，不被视为政府部门的协会、团体、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，而且其不以营利为目的。

即使有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。

3非政府组织的特征：组织性非政府性非营利性自治性志愿性4联合国作为世界上规模最大也是最具权威的政府间国际组织5非政府组织也可以按照代际来划分，主要代表人物是科藤。

他早1987年发表了《第三代非政府组织战略》一文，从战略转表的角度讲非政府组织划分为三代。

6政府主导的非政府组织主要有两种类型：第一种是准政府机构，他们直接由政府机构发展而来，政府仍然保留了对贸易的一些管理权。

如：中国轻工业联合会、中国纺织工业协会等，它们实际上是政府的附属机构。

第二种是政府直接发起建立或者直接控制，他们享有政府给予的资源垄断特权，如：中国红十字会、中国慈善总会、中国残疾人协会等。

7契约失灵：是指由于信息不对称导致仅仅依据生产者和消费者之间的契约，难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为的出现。

8非政府组织在公共治理中的角色：委托和替代。

9公民社会的四个基本机构要素：第一，私人领域第二，志愿性社团第三，公共领域第四，社会运动10公民社会的价值和原则：个人主义、多元主义、公开性和开放性、法治原则11政府失灵：又称“政府失败”。

是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率低下，预算上出现偏差，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。

12政府的内部性：是指公共机构尤其是政府部门极其官员追求自身的组织目标或自身利益而非公共利益或社会福利的现象。

外部性是市场失灵的重要原因，内部性被视为非市场领域失灵的一个基本原因。

13寻租：租金是指某种资源由于产权垄断或经营垄断而产生的超额收入。

最新修订版：非政府组织登记管理条例第一章总则第一条目的和依据为了加强对非政府组织的管理，保障非政府组织的合法权益，促进非政府组织健康发展，根据《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本条例。

第二条适用范围本条例适用于在中华人民共和国境内依法成立，从事社会公益活动，不由政府部门直接管理的非政府组织。

第三条管理原则非政府组织登记管理应当坚持依法依规、公开透明、分类指导、动态管理的原则。

第二章登记管理第四条登记条件申请登记非政府组织，应当具备以下条件：1. 符合法律、法规规定的名称和性质；2. 明确的宗旨和业务范围；3. 固定的住所；4. 符合条件的组织机构和负责人；5. 符合法律、法规规定的其他条件。

第五条登记程序1. 申请：非政府组织应当向所在地的登记管理机关提交登记申请书、组织章程、负责人身份证明等相关材料。

2. 审查：登记管理机关应当自收到申请之日起六十日内作出决定。

符合条件的，予以登记；不符合条件的，不予登记并书面说明理由。

3. 发证：对准予登记的非政府组织，登记管理机关应当核发登记证书，并予以公告。

第六条变更和注销非政府组织因宗旨、业务范围、住所、负责人等发生变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。

非政府组织解散、被撤销或者被宣告破产的，应当向登记管理机关办理注销登记。

第三章监督管理第七条年度报告非政府组织应当每年向登记管理机关提交年度报告，报告组织运行情况、财务状况、项目实施情况等信息。

第八条信息公开非政府组织应当依法公开组织信息、项目信息、财务信息等，接受社会监督。

第九条违规处理非政府组织有下列情形之一的，由登记管理机关责令改正，可以给予警告、罚款等行政处罚：1. 提供虚假材料或者采取其他手段骗取登记的；2. 擅自改变宗旨、业务范围、住所、负责人的；3. 不按照规定提交年度报告、信息公开或者接受监督的；4. 其他违反本条例的行为。

第四章扶持与发展第十条政策支持政府应当加大对非政府组织的扶持力度，通过财政资助、税收优惠、人才培养等方式，促进非政府组织发展。

非政府组织管理第一章非政府组织的定义与特征非政府组织的概念*非政府组织的相关称谓*非政府组织（NGO)、非营利组织(nonprofit)、志愿组织(voluntary)、公民社会组织(civil society)、第三部门(third)、社会经济(social economy)*国际学术界对非政府组织的界定（转自萨拉蒙，2007）*经济定义：重点放在组织支持的来源。

大部分收入来自私人捐献，而非来自市场交易或政府支持，如“志愿部门”、“慈善部门”或“非营利部门”。

*组织的法律地位：具有一种特定的法律形式（如协会或基金会），或是在某国免于缴纳部分或全部税款。

如“协会”、“免税组织”。

*组织追求的目的：促进公共利益，鼓励赋权和参与，或寻求解决贫困和不堪的结构性根源问题。

如“公民社会”、“非政府组织”、“慈善组织”。

*萨拉蒙的评论：*经济定义：对组织的收入来源过于侧重，对志愿者的使用、社会宗旨、非营利性等组织共有的一些其他特征不够重视。

*法律定义：每个国家法律框架不同，难以比较。

*目的定义：太模糊、太主观，不适合跨国比较。

*结构运作式定义（the structural-operational definiton)（萨拉蒙，2007：11-13）*公民社会组织要满足如下五个条件：*组织性：有某种结构、运作有一定规律，不论它们是否有正式建制，或是否合法注册。

*私立性：它们不是国家机器的一部分，即使它们可以从政府方面取得支持。

*非利润分配性（non profit-distributing) 从目的上，它们主要不是商业性的，董事、股东和经理并不西欧能够机构利润中分配红利。

*自治性：有自身的内部治理机制，自己有权停止活动，能完全控制其自身事务。

*志愿性：成为会员或参与其中既非法律要求亦非强制。

*狭义民间组织*根据现行法规在各级民政部门登记注册的社会团体、基金会和民办非企业单位。

*社会团体是一种基于一定社会关系而形成的会员制组织，其特点是以人及其社会关系为基础。

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非政府组织审批管理制度范文非政府组织（以下简称“NGO”）是指非政府、非盈利性的民间社团组织，其目的在于推动公益事业的发展和社会进步。

为了加强对NGO的管理，确保其合法、规范地开展活动，审批制度变得尤为重要。

本文将围绕NGO的审批管理制度，从定义与意义、申请与审核、监督与考核等方面进行详细介绍。

一、定义与意义NGO审批管理制度是指对NGO的成立、变更、注销等活动进行审批并进行相应管理的一系列规定和程序。

其主要目的是保护社会公平正义、维护国家安全稳定、促进社会和谐进步。

（一）保护社会公平正义NGO审批管理制度可以确保NGO的合法性和规范性，避免虚假民间组织的出现，保护公众的权益。

通过审批程序，可以对NGO进行合法性的验证，以保证NGO真正起到推动社会进步和发展的作用。

（二）维护国家安全稳定NGO审批管理制度可以有效控制NGO的活动范围和影响力，避免一些潜在的危害国家安全的组织或活动出现。

通过审批程序，可以对NGO的成立、变更、注销等活动进行调查和审核，从而提前发现可能存在的安全隐患。

（三）促进社会和谐进步NGO审批管理制度可以对NGO的活动进行监督和引导，促进其发挥积极作用。

通过审批程序，可以对NGO的目标、活动计划等进行评估，从而确保其与国家、社会的发展目标相一致，推动社会的和谐进步。

二、申请与审核（一）申请条件1. 具有独立的法人资格：申请组织必须具备独立的法人资格，能够独立进行法律行为。

2. 具备一定的组织规模：申请组织应具备一定的经营范围和规模，并有明确的组织架构和人事管理制度。

3. 有明确的公益目标：申请组织应能够清晰地表达其公益目标和社会价值，并提供相应的实施计划和预期成果。

4. 无违法违规记录：申请组织及其负责人应无违法违规记录，并接受相关部门的审查和调查。

（二）申请流程1. 提交申请材料：申请组织应提交相关的申请材料，包括组织章程、负责人履历、经营计划、财务报表等。

2. 材料初审：相关部门对申请材料进行初审，核实提交材料的完整性和真实性。

各国非政府组织管理制度一、NGO管理的背景和挑战NGO的管理受到了许多挑战，这些挑战包括财务管理、人力资源管理、组织制度、监督和评估等方面。

由于NGO通常是由非专业人士组成的，他们可能没有足够的经验和技能来应对这些挑战。

此外，由于NGO涉及到不同的文化、政治和社会背景，它们的管理需求也各不相同。

因此，如何建立一个适合NGO的管理制度成为了一个十分重要的问题。

二、美国的NGO管理制度美国的NGO管理制度是世界上最成熟和规范的之一。

美国的非营利组织约有190多万个，它们在不同的领域发挥着重要的作用，如教育、医疗、环保、社会服务等。

根据《内部收入法》（Internal Revenue Code），非政府组织被分为501(c)(3)、501(c)(4)、501(c)(5)等不同类型，它们分别受到不同的管理制度和法律要求。

在财务管理方面，美国的非政府组织必须提交年度财务报告，这些报告将被纳入公开领域，以便公众监督。

此外，为了提高组织的透明度和合规性，美国的NGO通常都会建立专门的监督机构和评估体系。

美国的非政府组织管理制度也倡导自愿公约，它鼓励NGO在管理和运作过程中遵守一定的原则和规范，如公开透明、财务合规、资产管理等。

但美国的非政府组织也面临一些问题，比如管理混乱、人才流失、腐败等。

因此，美国的非政府组织管理制度需要不断完善和提高。

三、中国的NGO管理制度中国的非政府组织数量庞大，但管理水平参差不齐。

随着中国经济的快速发展，国内的NGO也迅速增长，尤其是在环保、教育、扶贫等领域。

然而，中国的非政府组织管理制度相对滞后，存在很多问题，如缺乏监管、组织不规范等。

中国的非政府组织管理制度主要是由民政部门负责的，他们对NGO的注册、捐赠、监管等都有着一定的管控。

此外，中国的非政府组织也需要遵循一定的法律法规，如《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国社会团体登记管理条例》等。

但与此同时，由于中国的政府对NGO的管理持有一定的担忧，因此对NGO的管控也相对严格。