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最新修订版：非政府组织登记管理条例第一章总则第一条目的和依据为了加强对非政府组织的管理，保障非政府组织的合法权益，促进非政府组织健康发展，根据《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本条例。
第二条适用范围本条例适用于在中华人民共和国境内依法成立，从事社会公益活动，不由政府部门直接管理的非政府组织。
第三条管理原则非政府组织登记管理应当坚持依法依规、公开透明、分类指导、动态管理的原则。
第二章登记管理第四条登记条件申请登记非政府组织，应当具备以下条件：1. 符合法律、法规规定的名称和性质；2. 明确的宗旨和业务范围；3. 固定的住所；4. 符合条件的组织机构和负责人；5. 符合法律、法规规定的其他条件。
第五条登记程序1. 申请：非政府组织应当向所在地的登记管理机关提交登记申请书、组织章程、负责人身份证明等相关材料。
2. 审查：登记管理机关应当自收到申请之日起六十日内作出决定。
符合条件的，予以登记；不符合条件的，不予登记并书面说明理由。
3. 发证：对准予登记的非政府组织，登记管理机关应当核发登记证书，并予以公告。
第六条变更和注销非政府组织因宗旨、业务范围、住所、负责人等发生变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。
非政府组织解散、被撤销或者被宣告破产的，应当向登记管理机关办理注销登记。
第三章监督管理第七条年度报告非政府组织应当每年向登记管理机关提交年度报告，报告组织运行情况、财务状况、项目实施情况等信息。
第八条信息公开非政府组织应当依法公开组织信息、项目信息、财务信息等，接受社会监督。
第九条违规处理非政府组织有下列情形之一的，由登记管理机关责令改正，可以给予警告、罚款等行政处罚：1. 提供虚假材料或者采取其他手段骗取登记的；2. 擅自改变宗旨、业务范围、住所、负责人的；3. 不按照规定提交年度报告、信息公开或者接受监督的；4. 其他违反本条例的行为。
第四章扶持与发展第十条政策支持政府应当加大对非政府组织的扶持力度，通过财政资助、税收优惠、人才培养等方式，促进非政府组织发展。
非政府组织的社会作用非政府组织作为政府合作伙伴的五个原因是：它能够提高公共政策制定的质量：它适应信息时代的挑战：它成为汇总和整合公众选择意向的载体：它促使政府更加透明和负责：它提升了社会公众对政府的信任程度。
1社会多元治理结构的重要一员2吸引和整合各种资源的途径3化解社会矛盾的重要机制4政府职能转变中一些公共职能的承接者5增加社会凝聚力的粘结剂6参与国际事务的重要使者7培育公民精神和自治能力的重要场所非政府组织的某些消极因素主要存在如下方面：1以个别利益挤压公共利益2以错误的方式进行社会活动3成为消极政治势力的工具非政府组织发展的必然性必然性就是自然，就是趋势，就是不以人得主观意志为转移1寓于人的社会属性中的必然性2寓于正确利益观念中得必然性（非政府组织的核心价值在于体现工艺或者互益的利他）3寓于公民社会体质中的必然性4寓于多元治理结构要求中得必然性内尔·吉尔伯特提出了“能力促进型国家”能力促进型国家的理念具体内容如下：1从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型2从国家直接拨款支持向国家间接支出转型3从劳动力非商品化向商品化转型“市场失灵”这一概念由美国麻省理工学院巴托教授于1956年首次创造并使用“政府失灵”的概念是由以布坎南为首的公共选择学派于20世纪70年代“滞涨”时期提出。
那些对政府公共政策和提供的公共物品不满意的消费者可以有几种不同形式的替代性选择：1移民2形成较低层次的政府3求助于私人市场4求助于非政府组织合约失灵理论是美国法律经济学家亨利·汉斯曼提出的理论所谓“非分配约束”是指非营利组织不能把获得的净收入分配给包括组织成员、管理人员、理事等。
在汉斯曼看来，“非分配约束”（即不得分配盈余）是非营利组织区别于营利性组织的最重要的特征。
第三方管理理论又称为志愿失灵理论，由美国著名NGO组织研究专家莱斯特·萨拉蒙提出萨拉蒙提出了“志愿失灵”理论来说明非营利部门的缺陷，进而论证了政府支持志愿部门的必要性，在他看来，非营利部门的固有局限性在于：1慈善资源的供给不足2慈善实施的局限3慈善捐助者干预4慈善的业余性政府-NGO关系理论这是吉德伦、克莱默和萨拉蒙等人提出的理论他们认为，所有的福利服务中有两个关键要素：一是服务的资金安排和授权：二是服务的实际实施。
《非政府组织管理》复习名词解释：非营利组织是指不以营利为目的（根本宗旨）、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织公民社会从社会关系上指非营利组织。
这一概念所涵盖外延比非营利组织要宽泛些，但内涵基本一致。
它不是一个否定的概念，而是有个积极肯定的概念，并突出了新型社会关系的主体，在这种意义上他比非营利组织一词更准确。
草根组织特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。
救助儿童会：1919年，在伦敦的一家大剧院里，一家名叫救助儿童会的慈善组织开始向挨饿的儿童发放免费事物，后来成为全世界苦难儿童的救星。
乐施会：1942年，在英国成立了一个专门救助穷人的慈善机构，这一组织后来发展成为世界最大的国际非政府组织网络。
国际红十字会：致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并成功地建立了国际红十字会。
分级管理原则：就是对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。
非竞争性原则：就是为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或相似的非营利组织。
决策：是领导的重要职能之一，是一个过程，指领导者为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中，选择一个有效方案的合理过程。
决策技巧：主要是思考的技巧，管理者最容易忽视的就是思考。
包括向后思考和向前思考。
治理：指的是非营利组织为向社会提供公共物品或服务，按照效率、法治、责任的原则，采取合作与互动的过程。
财务管理是指根据财务资料、财务报告去预测未来，包括成本分析、投资管理和财务分析三大环节，他们构成了非营利组织财务管理的核心。
零基预算法：每期的预算必须先归零，从零开始考虑预算的增减。
培训：是指给员工传授其完成本职工作所必需的知识、技能、能力和态度的过程。
志愿精神：是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是“个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念”，在一些国家，志愿精神被作为国民精神大加赞扬和提倡，成为其公民社会的基础。
第一章：绪论第一节非政府组织的界定与特征联合国的NGO是指，在地方，国家或国际级别上组织起来的非营利性的，志愿性公民组织。
我国政府管理角度看，指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
非政府组织是指依法建立的，相对独立于国家政府系统，以社会成员的资源参与，自我组织，自主管理为基础，以社会公益活动或者互益活动为主旨的非营利性，非政治性，非宗教性的一类组织。
名异而质同的若干概念第三部门非营利组织公共社会组织志愿者组织草根组织民间组织人民团体中介组织社会组织民间非营利组织。
非政府组织的一般特性1.非政府组织具有正规性（需要有一定的组织形式和治理结构；需要获得合法的组织身份）2.非政府组织具有非营利性（不以营利为目的；不能进行剩余分配；组织终止时禁止资产私分）3.非政府组织具有独立性（非政府支配；非政党支配；非宗教支配）4.非政府组织具有公益性或互益性（非政府组织是一种社会性组织；非政府组织是一种服务性组织；非政府组织是一种公开透明的组织）5.非政府组织具有志愿性（组织成员的使命感是组织的精神支柱；志愿者和社会捐赠是组织的关键资源）第二节有关非政府组织的分类非营利组织国际分类体系ICNPO分为12个大类文化与娱乐教育与研究卫生社会服务环境发展与住房法律与政治慈善与志愿行为鼓动国际性活动宗教活动与组织企业与专业协会，学会其他组织一些国家和地区的分类参考美国的分类：互益性组织：主要目的是为成员提供活动公益性组织；主要目的是为社会大众提供公益性服务。
日本的分类公益法人社会福利法人学校法人宗教法人医疗法人特殊法人公益信托基金共同组合市民团体香港特别行政区的分类社会发展家庭及儿童服务康复服务安老服务过犯及释囚服务学龄儿童及青年服务长期病患者服务其他对象服务辅导服务台湾的分类台湾的非政府组织称为人民团体。
（职业团体，社会团体，政治团体）国内的主要分类探索实证角度的分类来自政府的分类：社会团体民办非企业单位各类公益性基金会学界的分类：根据其法律地位分为法人团体和非法人团体根据组织使命分为公益性团体和互益性团体根据便于管理的需要分为行业组织，学术组织，慈善组织，社区和农村基层服务组织社会公益组织公民权益保护组织非营利性咨询服务组织同人团体国外海外在我国的非政府组织规范角度的分类清华大学的分类：第一类是会员制组织。
非政府组织管理1、第一章绪论非政府组织源于1945年联合国成立时通过的<<联合国宪章>>。
是指在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、志愿性公民组织。
(国际）从我国政府管理的角度看，非政府组织主要包括社会团体、基金会和民办非企业单位。
2、非政府组织是指依法建立的、相对独立于国家政府系统，以社会成员的自愿参与、自我组织、自我管理为基础，以社会公益活动或者互益活动为主旨的非营利性、非政治性、非宗教性的一类组织。
3、第三部门最早由美国学者莱维特于1973年提出。
4、非政府组织的一般特性：正规性、非营利性、独立性、公益性或互益性、志愿性。
5、分类：清华大学把NGO分为会员组织（互益组织和公益组织）和非会员制组织（运动型组织和实体型社会服务组织）6、非政府组织的社会作用：1）社会多元治理结构中的重要一元。
2）吸引和整合各种资源的途径3）化解社会矛盾的重要机制4）政府职能转变中一些公共职能的承接者5）增加社会凝聚力的粘结剂6）参与国际事物的重要使者7）培育公民精神和自治能力的重要场所7、非政府组织的消极因素：1)以个别利益挤压公共利益2）以错误的方式进行社会活动3）成为消极政治势力的工具8、第二章非政府组织发展的动力因素人的本质原因：人是感情动物；人是脆弱动物；人是惧怕孤独的动物；人天生具有自尊倾向；人有理想9、托克维尔--心灵的习性，正确理解的利益。
为他人服务也就是为自己服务，为公共利益就是为个人利益。
10、非政府组织的趋势：从一般趣味爱好组织走向社会信念组织；从随意组织走向更加规范的组织；从少量组织发展到更加普遍的组织；从个别利益关怀组织发展到更加具有利益关怀的组织；从经济权益诉求组织发展到社会权益诉求组织。
11、能力促进型国家的理念具体内容：1）从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型；2）从国家直接拨款支持向国家间接支出转型；3）从劳动力非商品化向商品化转型12、巴托--市场失灵布坎南--政府失灵汉斯曼--合约失灵：由于信息不对称，仅仅依靠生产者和消费者之间的合约难以防止生产提供商利用自己在信息占有上的优势坑蒙拐骗，投机钻营，谋求自己利润最大化，损害消费者的行为。
境外非政府组织管理工作总结篇一：市外事侨务办公室工作总结xxxx年上半年，市外事侨务办公室围绕市委、市政府中心工作，以开展“三个年”和创建“六个示范”为契机，以“实绩外侨”为理念，充分发挥优势，真抓实干，积极稳妥逐项推进各项任务，实现了时间过半、任务过半的目的，部分绩效目标还提前、超额完成，为提高我市对外开放水平、实现“富民强市”新跨越做出新成绩。
现将上半年主要工作实绩盘点如下： 1、加强管理，外事归口健康有序。
坚持“统筹兼顾、保压结合、服务大局”的原则，通过年度计划、严格把关、协调统筹、优化成员等方式加强我市因公出国（境）团组管理工作。
上半年共办理因公出国境业务80批102人次，其中，党政干部52批65人次，分别占总数的65%和%，确保该业务的有序性和实效性，杜绝了公款和变相公款出国旅游现象。
2、加大对外交往交流，出来访工作稳步推进。
一是积极组织高访团组出国进行招商推介活动，上半年共有4个高访团组赴澳大利亚、香港、日韩、泰国等国开展对外业务，取得良好政经效果。
特别是5月份，市委书记金湘军出访工作中，我办主要领导积极筹划、全程陪同安排，举办了1次玉博会推介会和3次座谈会，拜访了一批政要及侨团、企业等，达到了会故交、结新朋，叙情谊、求合作、谋共赢的目的。
二是加强请进来工作力度，主动邀请团组专访、顺访xxxx，达到宣传推介和建立桥梁目的。
共接待团组12批 80多人次，其中包括来自18个国家的驻穗驻邕总领馆官员等高规格团组。
3、加强境外非政府组织管理力度。
与联席办成员单位加强沟通对接，对全市自20xx年以来非政府组织在玉活动进行调查摸底，为下一步召开的专题会摸清底数，提供参考。
4、积极服务我市重大涉外活动。
一是做好第九届玉博会的外国政要邀请对接及总体活动的前期筹备工作；二是抽调人员，服务第四届药博会和第二届广西名特优农产品交易会，不断提高服务大型活动能力。
5、加强项目申报和管理力度，切实为民做好事做实事。
非政府组织管理的调研报告《非政府组织管理》调研报告一、引言非政府组织（NGO）在世界各地发挥着越来越重要的作用，包括提供社会服务、推动社会变革、监督政府行为等。
在这一过程中，NGO的管理问题备受关注。
本调研报告旨在对NGO 管理进行深入调研，探究NGO管理在不同国家和地区的实践情况，为NGO管理提供有益的借鉴和建议。
二、研究方法本研究采用了文献综述和案例分析相结合的研究方法。
首先，对国际学术期刊、政府报告和NGO组织的官方文件进行了系统的文献综述，对NGO管理的理论和实践进行了全面梳理。
其次，选取了几个代表性的NGO组织进行案例分析，通过深入访谈和实地调研，探究NGO管理的具体情况和特点。
三、研究发现1. 组织结构：NGO的组织结构多种多样，包括扁平化管理、网络化管理、项目组织等。
在国际上，NGO组织结构有着明显的多样化趋势。
2. 资金管理：NGO的资金来源主要包括政府补助、捐赠和自筹等。
NGO在资金管理方面普遍存在着透明度不足、财务管理混乱等问题。
3. 人力资源管理：NGO在人力资源管理方面存在着高流动性、员工培训不足等问题，影响了组织的长期发展。
4. 绩效评估：NGO的绩效评估存在着指标不清晰、评价方法单一等问题，需要加强绩效管理和评估的能力。
四、建议和展望基于上述研究发现，本研究提出了以下建议：1. 完善管理体系：NGO需要建立健全的管理体系，包括制定合理的组织结构、建立规范的财务管理制度等。
2. 提高透明度：NGO需要加强资金管理和绩效评估，提高组织的透明度和公信力。
3. 加强人力资源管理：NGO需要注重员工培训和人才培养，提高人力资源的管理水平。
未来，NGO管理将面临更多的挑战和机遇。
本研究将进一步深入探索NGO管理的问题，寻求更加有效的管理模式和方法，为NGO组织的可持续发展提供有益的支持和帮助。
五、结论NGO管理是一个复杂的问题，需要从组织结构、资金管理、人力资源管理、绩效评估等方面进行全面的分析和研究。
各国非政府组织管理制度范文各国非政府组织管理制度范文Introduction非政府组织（NGO）是指由私人人士、群体或组织自愿成立，非赢利性、非政府的组织。
作为一个重要的社会力量，NGO在全球范围内发挥着重要作用，涉及领域广泛，如环境保护、人权、社会福利等。
为了保证其有效运作和规范行为，各国制定了NGO管理制度。
一、美国的非政府组织管理制度美国的非政府组织管理实行自由主义政策，鼓励NGO的发展。
根据美国的法律规定，NGO需注册成为“非赢利组织（Non-Profit Organization）”，获得501(c)(3)的豁免资格，才能获得相关的税收优惠和捐款免税。
同时，美国国内也有多个监管机构对NGO进行监督，包括联邦政府的税务局、司法部门等，确保其遵守相关法律法规。
美国的非政府组织管理还注重透明度和问责制。
任何人都可以通过公开信息查找到NGO的财务报告、活动方案等。
此外，美国政府还鼓励NGO建立自律机制，通过自身的监督和评估机制提高组织的效能和透明度。
二、中国的非政府组织管理制度中国的非政府组织管理制度在不同历史阶段有不同的特点。
改革开放以前，中国的非政府组织管理非常严格，主要由政府直接管理控制。
但改革开放后，中国的非政府组织管理政策逐渐松动，社会力量的发展也得到了空前的机会。
当前，中国的非政府组织管理主要依据《中华人民共和国社会组织管理法》（以下简称《社会组织法》）。
根据该法，中国的非政府组织需依法注册，并接受政府的监管。
政府制定了相关政策，规定了NGO的组织结构、资金来源和管理要求等。
同时，政府要求非政府组织履行法律、法规等义务，并强调不得干预政治、宗教等敏感领域的活动。
在中国，非政府组织管理也受到一定限制。
政府对敏感领域的非政府组织活动进行审查，并对其活动进行监管。
同时，非政府组织的外国资金接收也需要向政府报备。
这样的管理制度旨在保障国家安全和社会稳定，但也限制了非政府组织的自由发展。
三、德国的非政府组织管理制度德国的非政府组织管理制度注重权力分散和合作。
非政府组织管理简介非政府组织（Non-Governmental Organization，NGO）是指独立于政府、非商业、非营利的组织。
NGO的管理是确保组织能够有效实施其宗旨和使命的过程。
本文将介绍NGO管理的重要性、管理结构和职责、筹款和资源管理、人力资源管理和监督等方面。
重要性NGO的管理在实现其宗旨和使命方面起着关键的作用。
良好的管理可以确保NGO能够高效运作、合规经营，并且能够获得外部捐赠者、支持者和伙伴的信任和支持。
管理的不善可能导致资源的浪费、组织的混乱和宗旨的偏离。
因此，有效的NGO管理对于组织的可持续发展至关重要。
管理结构和职责NGO的管理结构和职责可以因组织的规模、领域和目标而有所不同。
一般来说，管理结构包括董事会、执行团队和工作小组。
董事会负责制定组织的战略方向、重要决策和监督执行团队的工作。
执行团队则负责具体的运营管理和推动组织的发展。
工作小组则根据组织的需要负责特定的项目或活动。
董事会的职责包括但不限于制定组织的愿景和使命、监督高层管理人员、审批预算和决策、制定政策和程序等。
执行团队的职责包括但不限于制定和执行组织的战略计划、财务管理、资源筹集、项目管理、推广和宣传等。
工作小组的职责根据具体项目的需要而定，也可以负责发展和推动某一特定领域的工作。
筹款和资源管理筹款和资源管理是NGO管理的一个重要方面。
NGO通常依靠捐赠、赞助和补贴等形式的资金支持。
良好的筹款管理可以帮助NGO确保获得足够的资源来履行其使命。
筹款管理应包括策划和执行筹款活动、维护和发展捐赠者关系、编制预算和财务报告等。
资源管理也是NGO管理中的关键任务。
资源包括人力资源、物质资源和技术资源等。
NGO应合理配置资源，确保其能够有效地支持组织的日常运作和项目实施。
资源管理应涵盖招聘和培养员工、发展和维护合作伙伴关系、采购和物流管理、技术设备维护等方面。
人力资源管理人力资源是NGO最重要的资产之一，因此人力资源管理至关重要。
非政府组织组织形式和管理方式的研究非政府组织（NGO）作为公益事业的重要组成部分，在社会发展中扮演着重要的角色。
NGO具有组织形式多样、灵活性强等特点。
由于其无政府背景，NGO一直以来都试图寻求适应市场化和专业化的发展路径。
本文将从非政府组织组织形式和管理方式两个方面对NGO进行研究。
一、NGO组织形式非政府组织是一种半政治半社会的组织形式，通常是由民间团体、知名人士、志愿者、捐赠人士以及企业自愿组成。
NGO组织形式多样，比较常见的包括社会团体、基金会、非营利公司、文化协会等。
社会团体是NGO中最为常见的一种类型，它是由一些志愿者或者自然人自愿结成的，以追求某种共同的非营利目标为主要目的的组织形式。
社会团体具有自愿性、民间性、公益性等特点。
它们通常需要遵守相关的法律法规，并且接受政府的监督和管理。
基金会是指由企业、政府或者个人自愿设立的机构，以慈善、公益等非营利性事业为宗旨，实施捐赠、社会福利、文化教育、学术研究等活动。
它们根据自身的条件设立基金，吸引更多的捐赠者，聚集更多的捐赠，支持更多的公益项目。
非营利公司属于非营利性机构的一种，在法律上被视为与其他公司并行。
其主要规定是不允许将公司纳入某个个人或者小集团的利益范围内，从而保证了非政府组织的独立性和公正性。
文化协会则是一种围绕某种文化特点而成立的组织形式，在中国民间扮演着扶贫济困、提高文化素质、推广民族文化等多重角色。
文化协会大多发展成了教育、研究、规划、管理等方面，起到了有益的促进和宣传作用。
二、NGO管理方式NGO的管理方式也具有很大的特点。
相较于政府机构、企业等，NGO的管理方式更多的是利用志愿者和项目组织的管理方式。
它们通常遵循企业文化，注重培养志愿精神和团队意识，拥有一定的运作成熟度和技术储备。
在组织管理方面，NGO最大的良好特性体现在志愿者机制上，非政府组织依靠志愿者和民间组织发挥了一定的力量。
本着公正、透明、高效、民主的原则，非政府组织通常会建立健全的志愿者制度，吸引更多具有公益意识和承担社会责任的志愿者。
非政府组织是指那些不属于政府机构的非营
利性组织，其主要目的是为社会的发展和进
步做出贡献。
随着社会的发展，非政府组织
在推动社会变革以及服务社会发展中发挥了
越来越重要的作用。
因此，非政府组织的管
理也变得越来越重要。
建立健全非政府组织管理制度是非常必要的。
首先，针对不同类型的非政府组织制定不同
的管理政策。
其次，在非政府组织管理中，
应注重规范其组织结构、会员管理、财务管
理等方面的制度建设。
同时，还需加强对非
政府组织的监督和管理，以维护社会公平正义，防止不法组织和不法行为的出现。
对于非政府组织的管理者而言，除了要建立完善的管理制度，还需加强组织内部的协作与沟通。
同时，管理者需要具备良好的领导能力和管理能力，以推动组织整体的发展和进步。
此外，还需要不断提高自身的专业知识和管理技能，以适应不同时期的需求和变化。
非政府组织管理的调研报告调研报告-非政府组织管理一、引言非政府组织（Non-Governmental Organization, NGO）作为社会发展的重要力量，在许多领域发挥着重要作用。
然而，由于其非盈利性质、组织多样性和自主性等特点，如何进行有效的非政府组织管理一直是一个重要的课题。
本次调研旨在探讨非政府组织管理的现状和存在的问题，并提出一些建议。
二、现状分析1. 非政府组织管理方式多样：非政府组织管理方式因组织性质、规模和领域的不同而多样化。
有些组织采用传统的层级管理模式，而有些则强调参与式和扁平化管理。
此外，互联网和信息技术的发展也为非政府组织管理带来了创新，如远程办公、在线协作等。
2. 资金来源多元化：非政府组织的资金多来自于捐赠、项目资助和合作伙伴，其资金来源相对较为不稳定。
一些组织依靠政府补助，但这也可能导致政府对组织的干预和操控。
3. 职员队伍结构松散：由于非政府组织的组织形式和任务的特殊性，职员队伍结构较为松散，相比企业更注重核心团队，但也需要以志愿者等非全职成员为主的协作网络。
4. 监督和评估不足：相对于政府机构，非政府组织的监督和评估机制相对欠缺。
虽然可传递性的会计稽核和项目报告是评估非政府组织绩效的常见方式，但仍存在一定程度上的主观性和不准确性。
三、问题和挑战1. 组织自身管理能力薄弱：很多非政府组织在管理方面存在能力不足的问题，缺乏专业的管理人员和系统化的管理方式，导致工作效率低下和资源浪费。
2. 资金管理不透明：一些非政府组织在资金管理方面存在问题，如凭证不规范、用途不明确等，容易引发财务风险和信任危机。
3. 人才培养和留任困难：由于非政府组织不能提供与企业相当的薪资待遇和职业发展机会，人才培养和留任成为一个严峻的挑战。
四、建议1. 建立健全管理系统：非政府组织应加强管理能力建设，引进专业的管理人员，建立完善的组织架构和工作流程，提高工作效率和资源利用率。
2. 加强财务管理和透明度：非政府组织应建立规范的财务管理制度，加强会计核算和凭证管理，并及时公开财务信息，增强组织的透明度和公信力。
非政府组织管理文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]非政府组织的社会作用非政府组织作为政府合作伙伴的五个原因是：它能够提高公共政策制定的质量：它适应信息时代的挑战：它成为汇总和整合公众选择意向的载体：它促使政府更加透明和负责：它提升了社会公众对政府的信任程度。
1社会多元治理结构的重要一员2吸引和整合各种资源的途径3化解社会矛盾的重要机制4政府职能转变中一些公共职能的承接者5增加社会凝聚力的粘结剂6参与国际事务的重要使者7培育公民精神和自治能力的重要场所非政府组织的某些消极因素主要存在如下方面：1以个别利益挤压公共利益2以错误的方式进行社会活动3成为消极政治势力的工具非政府组织发展的必然性必然性就是自然，就是趋势，就是不以人得主观意志为转移1寓于人的社会属性中的必然性2寓于正确利益观念中得必然性（非政府组织的核心价值在于体现工艺或者互益的利他）3寓于公民社会体质中的必然性4寓于多元治理结构要求中得必然性内尔·吉尔伯特提出了“能力促进型国家”能力促进型国家的理念具体内容如下：1从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型2从国家直接拨款支持向国家间接支出转型3从劳动力非商品化向商品化转型“市场失灵”这一概念由美国麻省理工学院巴托教授于1956年首次创造并使用“政府失灵”的概念是由以布坎南为首的公共选择学派于20世纪70年代“滞涨”时期提出。
那些对政府公共政策和提供的公共物品不满意的消费者可以有几种不同形式的替代性选择：1移民2形成较低层次的政府3求助于私人市场4求助于非政府组织合约失灵理论是美国法律经济学家亨利·汉斯曼提出的理论所谓“非分配约束”是指非营利组织不能把获得的净收入分配给包括组织成员、管理人员、理事等。
在汉斯曼看来，“非分配约束”（即不得分配盈余）是非营利组织区别于营利性组织的最重要的特征。
第三方管理理论又称为志愿失灵理论，由美国着名NGO组织研究专家莱斯特·萨拉蒙提出萨拉蒙提出了“志愿失灵”理论来说明非营利部门的缺陷，进而论证了政府支持志愿部门的必要性，在他看来，非营利部门的固有局限性在于：1慈善资源的供给不足2慈善实施的局限3慈善捐助者干预4慈善的业余性政府-NGO关系理论这是吉德伦、克莱默和萨拉蒙等人提出的理论他们认为，所有的福利服务中有两个关键要素：一是服务的资金安排和授权：二是服务的实际实施。
非政府组织管理——期末考试答疑一、不定项选择(10题)20%1、非营利性组织区别于企业最根本的属性是( B)。
A、正规性B、非营利性C、非政府性D、自治性2、衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有( ABC)。
A、组织的宗旨是否以营利为目的B、组织的利润是否用于成员间的分配和分红C、组织的资产是否可以转变为私人财产D、组织和政府的关系是否密切3、（C）也可称为民间性，这是非营利组织区别于政府的根本属性。
A、正规性B、非营利性C、非政府性D、自治性4、非营利组织的志愿性特征主要表现为( AC)。
A、自愿参与或退出B、组织的所有收入都来自志愿性捐款C、奉献工作D、组织所有工作人员都是志愿者5、中国人民大学王名教授根据服务对象的不同分为( AD)。
A、公益型非有利组织B、慈善基金组织C、医疗保健组织D、互益型非营利组织6、最早的非宗教性质的操作类非营利组织是1863年由亨利·杜南特在经历索佛利诺战役之后组建的( B)。
A、泛英反奴组织B、国际红十字会C、妇女国际非政府组织D、反鸦片贸易的英欧协会7、德国公益件组织的主体是机会福利服务，主要类型是( ABC )。
A、社会服务B、卫生保健C、教育事业D、航天科技8、非营利织织在中国香港又称为民间组织、非政府组织这些组织独立于政府和市场而存在，因此也称作( C)。
A、“第—部门”B、“第二部门”C、“第三部门”D、“第四部门”9、宋代在民间出现了各种互助性、慈善性的民间组织，其个包括( BC)。
A、大成教B、义仓C、义社D、天地会10、关于20世纪初到1949年阶段的我国非营利组织发展情况的表述正确是( ABC)。
A、多数由民间团体和个人自发组织B、具备一定的自治特性和独立地位C、包括互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺性组织等D、多数由官方组织发起11、关于1949—1978年间我国非营利组织发展情况的表述正确是( BCD)。
A、具有较高的独立性B、1950年9月制定了《社会团体登记暂行办法》C、非营利组织的政府管理的色彩较为浓厚D、“文革”期间的非营利组织发展陷入“瘫痪”状态12、行业协会的职能包括( ABCD)。
A、行业自律B、为企业服务C、协调、监督和维护企业合法权益D、协助政府部门加强行业管理13、社会公益领域中的非营利组织主要包括（BCD）。
A、商会B、慈善组织C、公益性基金会D、志愿性服务组织14、下列关于非营利组织战略管理的表述正确的是( ABCD)。
A、非营利组织战略管理过程包括战略规划、战略实施和战略评价B、战略规划的制定是战略实施的前提和基础C、战略实施是战略评估的依据D、战略评估为战略规划的制定和实施提供了保障机制15、战略规划的过程包括(ABC)。
A、准备阶段B、确定组织的愿景与使命C、战略分析和战略选择D、战略实施16、组织分析的具体内容包括( ABCD)。
A、组织资源分析B、管理与组织能力分析C、组织结构分析D、组织政策分析17、战略选择包括( ABC)。
A、信息输入B、匹配C、决策D、战略实施18、非营利组织应遵循的基本伦理包括( ABCD)。
A、利益伦理B、权利伦理C、责任伦理D、德行伦理19、非营利组织人力资源培训内容侧重于(ABD )。
A、使命感培训B、道德感培训C、权利感培训D、责任感培训20、非营利组织人力资源培训遵循( ABCD)。
A、学用一致的原则B、按需施教的原则C、讲求实效的原则D、理论联系实际的原则21、非营利组织人力资源培训的形式包括( ABCD)。
A、在职员工的组织内培圳B、在职员工的外派培训C、新员工上岗培训D、员工终身教育22、非营利组织营销的核心包括( ABCD)。
A、产品B、价格C、推广D、渠道23、非营利组织的产品质量更多地体现在( A )中。
A、服务B、价格C、推广D、渠道24、非营利组织营销具有与企业营销显著不同的特征要包括( ABCD)。
A、目标的多重性B、综合参与性C、营销社会化D、营销的伦理性25、与针对服务对象和捐助对象的外部营销相比，组织的内部营销强调( BCD)。
A、差异性B、慈善性C、志愿性D、公益性二、名词解释(4题) 20%1、互益与公益：是非营利性组织的第三个基本属性，也是最具特征的一个属性2、咨商地位P34：具备一定条件经申请并得到联合国认可的非政府组织，有资格参加联合国经社理事会或其他相关国际会议，可提交提案、发言或者提交相应文件，从而获得相应的咨商地位而成为国际非政府组织。
主要有：一般咨商地位、专门咨商地位、注册咨商地位。
3、行业协会：是非营利性组织中的特殊部分，是活跃在市场经济活动中的非营利组织，指那些由作为市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社会团体。
4、愿景：是人们永远为之奋斗希望达到的图景,它是一种意愿的表达,愿景概括了未来目标、使命及核心价值,是哲学中最核心的内容,是最终希望实现的图景。
5、志愿精神：是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人、改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念。
6、联合劝募组织：是一种非营利组织可以利用的外部组织，这些筹款组织在市场上统一筹款，并根据一定的规则将筹得的款项合理分配给各种非营利组织。
7、地域生态货币：指的是在一定时间和区域范围内可以流动、主要用来购买商品和服务的货币，这种货币是志愿者为非营利组织提供的志愿服务的计量单位。
8、治理：指的是非营利组织为向社会提供公共物品或服务，按照效率、法治、责任的原则，采取合作与互动的过程。
9、领导效率：珍惜世间，合理安排自己有限的时间不为一些小事或无关紧要的事情浪费时间。
三、简答40% (4题) 和论述(1题) 20%1、非营利组织的基本属性是什么？它们和企业、政府的本质区别在哪里？答：非营利性：不以营利为目的，企业的宗旨是营利；不能进行剩余剩余收入的分配，企业可以将剩余收入作为利润在投资者之间进行分红；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产；非政府性：独立自主的自治组织，政府各个部门、机构一记各分层部分都有相对的独立性，但不能完全独立自主；自上而下的民间组织，政府作为国家政权的组织形式，其基本的组成原则和权力行使方式是自上而下的，形成的是大大小小的金字塔结构；属于竞争性的公共部门，政府作为以政权为轴心的公共部门，无论资源的获取还是公共物品的提供，其基本方式都是垄断性的；志愿公益性或互益性：志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源，企业主要以资本的形式获取社会资源，政府主要通过税收集中社会资源；非营利组织活动的社会公开性与透明性，企业作为相对独立的实体，其活动具有一定的内部性或排他性，政府也不可避免的要面临安全或保密等问题，但非营利组织使用的是社会公共资源，提供的是社会公共物品，其运作过程和开展的各种活动都要向社会公开并保持透明，必须接受社会的监督；非营利组织只提供2种类型的竞争性公共物品，企业提供的是私人物品，政府提供的是垄断性公共物品，非营利组织提供的是竞争性公共物品。
2、什么是国际非营利组织？其参与国际决策的主要机制是什么？答：判断标准：○1该组织是否具有国际性目标○2该组织中是否有国际会员，应至少有3个以上国家的个人或团体会员，同时应允许同类活动领域的其他个人加入该组织○3该组织有既定的章程，且其管理机构及理事会的成员应由会员定期选举产生；该组织有固定的办公场所，开展的活动应该是可持续性的○4该组织的理事会成员在一定期间内可有同一国家的公民担任，但在一定期限之后必须实行轮流制○5该组织开展活动的资金的主体部分，应来自3个以上国家○6当该组织与其他组织之间建立了一定的隶属关系时，仍始终能开展独立活动，且在其理事会中享有独立的席位○7该组织的活动一直在继续。
主要机制是围绕联合国主办的各种国际会议所建立起来的联系机制，即在联合国召开国际会议的同时同地，召开同主题的非政府组织国际论坛。
3、什么是双重管理？这种管理体制有何缺陷？请谈谈你的看法。
答：是我国政府为了对各种类型非营利组织进行统一登记管理而实行的一项基本制度，是指国家对非营利组织的登记注册及日常管理，实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的体制。
在很大程度上限制了非营利组织的成立，不利于我国非营利组织的健康发展。
4、非营利组织的领导有何特点？答：○1兴趣、才干和聆听别人的本事。
○2良好的沟通技巧，这需要无限的耐心，且不要企图为自己辩解。
○3保持客观和超然，要明白职责比领导者本身更大且更重要，个人不能与工作混为一体。
5、什么是非营利组织的战略管理？为什么进行战略管理？实行战略管理有什么好处？答：是涉及未来3~5年组织中期发展目标的战略性的假话或规划的管理。
○1通过战略管理，明确组织的宗旨，使所有成员都能深刻理解并达成共识，使之称为组织行动的纲领；○2通过战略管理，界定组织的任务，使所有成员明白要干什么和为什么人服务，使整个组织找到落实其宗旨的人物定位；○3通过战略管理，树立组织的愿景，使所有成员共同拥有并分享，唤起成员的奉献精神，并充分调动其参与活动的积极性和创造性使整个组织充满活力；○4通过战略管理，明确组织发展的优先目标，分清轻重缓急，舍弃那些无效或无关紧要的工作，将有限的资源用于组织发展最紧迫的事情；○5通过战略管理，分析和诊断组织发展中存在的问题，有序的推动制度创新；○6通过战略管理，密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展的机会。
6、非营利组织战略管理包括哪些基本的阶段？简述它们之间的关系。
答：○1准备阶段：决定是否开始战略规划、成立战略管理委员会、聘请专家顾问、确定日程、召开战略规划动员会○2分析阶段：组织诊断、环境分析○3规划阶段：关于组织的宗旨、任务和愿景的讨论、关于组织发展的中期目标的讨论、关于组织策略与行动方案的讨论、关于环境变化的讨论、完成组织战略规划书○4实施阶段○5监督和评估阶段。
关系：相辅相成，环环相扣。
7、如何理解志愿精神？假如你要参加志愿服务，你希望得到什么？答：志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人、改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念。
希望得到别人的认同，在工作上被认同。
8、非营利组织的营销与企业的营销相比，有什么困难，有什么优势？答：○1针对营销问题的研究少之又少，增加了非营利组织营销的难度○2非营利组织的消费者行为往往设计他本人的个性，要他说明其态度、看法和行为习惯往往有顾虑和禁忌，所以取得可靠的研究资料作为营销决策的基础是相当困难的○3市场细分显得尤其困难，且计划可能花费甚巨○4非营利组织常常要求消费者作出不太愿意做的事情○5非营利组织在更好的满足消费者需要和欲望方面显得软弱物力○6非营利组织所对应的某些问题，可能涉及非常复杂的行为和态度，牵扯特定的文化、道德等问题，不太容易得到公众的热烈拥护○7消费者配合非营利组织的营销所得到的效果并不明显优势：试述非营利组织营销与企业营销相比，有什么困难？有什么优势？答：困难：1、与企业相比有关非营利组织顾客的特性、行为、观点、态度等的研究资料非常缺乏；2、非营利组织营销常常要求顾客作出不太愿意的事情而企业营销仅要求顾客评估一件产品或服务；3、非营利组织营销中应对的某些问题牵扯到特定的文化道德等不太容易得到广泛拥护；4、通常，顾客配合非营利组织营销得到的效果并不明显，因此失去兴趣；5、非营利事业的外部性比较大在很多时候回报与付出有很大差距。
