大部制改革资料

大部制改革研究综述（五篇范文）第一篇：大部制改革研究综述大部制改革研究综述一、什么是大部制我们在对大部制改革进行研究的时候，首先要明白一个概念，即什么叫大部门制。

只有先了解什么是大部门制，然后分析大部制存在的现状和问题是什么，大部制改革才能顺利和有序的进行。

那么我就来看一下什么是大部门制。

对于大部门制这个概念，国内外的学者都对其进行了不同的表述，但是万变不离其宗。

我认为大部门制就是对政府中相近或者相同的职能进行有效的整合，归入一个更大的部门管理，由相关的部门进行协调处理公共事务的制度。

或者说是对相近或者相同的机构进行有效的整合，把他们归入一个更大的机构，实现统一职能、统一职责，以及分工和协作的有机协调。

从而实现我国有限政府、服务政府、责任政府、廉洁政府、廉价政府的目标。

二、对于大部制的评价“大部门制”这个概念在我国官方首次提到的时间是在2007年10月15日人民代表大会的报告中。

这次报告提出规范垂直管理部门和地方政府之间的关系，加大整合机构整合和改革力度，探索实现职能统一的大部门制，健全部门间协调配合机制。

到目前为止，我国国务院已经批准了15个地方政府的改革方案，这一举动同时也标志我国的大部制改革已经从中央政府向地方征服稳步的前进了。

对此我国学者对大部制改革也掀起了一股浪潮。

对于大部制的改革背景，各路学者也给予了不同的见解。

比如有的学者认为从推动大部制改革的直接动因是大部制改革致力于改革中国长期以来机构重叠、职责交叉、职能交叉以及政出多门的问题，但从深层次来说，政府致力于推动大部制改革是出于市场经济的需要。

另外还有一些学者认为政府致力于推动大部制改革是把中国历次机构改革的经验和教训当成入口点，他们认为现行中国的政府机构和行政管理体制存在许多有缺陷的地方，政府职能部门分工的情况与经济社会发展以及市场经济体制的运行不相协调，同时政府运行过程中的对于机构改革的进程缓慢滞后也与经济运行中的一些突出问题息息相关。

浅谈大部制改革第一篇：浅谈大部制改革浅谈大部制改革一、“大部制改革”基本概述所谓“大部制”改革，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中,由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。

大部门制，是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，比如“大运输”、“大农业”等，并在公共管理变革中有了新的发展，如决策权与执行权的分离等。

“大部制改革”最早起源于西方，但是历数我国近代维新的各项举措，不难发现中国在“西学东渐、洋为中用”的过程中，也曾对大部制有过试验。

然而由于改革过于急切，机构改革缺少事前筹划和事后补救，缺乏对裁撤官员的安置方案。

改革的效果如何还不能确定。

在国外，“大部制改革”也是近几十年来进行的一系列的长期的摸索、探索的过程，比较成功的是日本、英国、美国、法国、德国，他们的内阁核心部门的数量一般都不超过20个，比如说美国是15个，法国15个，德国14个。

“大部制”实行顺畅的这些国家都有共同的特点，那就是市场经济比较完善、发达，同时政府的主要职能基本覆盖到了社会各领域，但政府不是什么都管，主要负责经济调节。

市场监管，社会管理和公共服务，所以核心机构数量相应较少。

从国外几十年的改革成果不难看出，“大部制改革”绝不是简单的部门相加，关键是要出台行政组织法确定好每一部门的职责权限，并且尽可能使其职责权限相互不发生冲突，这样以来，不管大部门体制的运行有多复杂，它还是可以顺利地履行好政府的职责。

然后，随着决策权、执行权、监督权相互制约和协调的机制逐渐在每一级政府内部和每一个大部门内部形成，不仅能使行政管理告别过去的职能交叉、政出多门、多头管理所带来的扯皮多、效率低、成本高等问题，而且使管理水平不断向科学、民主、法治的目标迈进。

从1982年到2003年我国先后进行了五次机构改革，五次行政管理体制改革取得了重大进展：一是政府机构数量有所减少。

从改革历史初探中国大部制改革的发展趋势一,. 大部制的含义及其特点（一）含义：大部制(Large department system)即为大部门体制，即为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。

、（二）特点：扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

二．中国大部制改革历史发展概述（一）简述：中国自改革开放后，为适应不断变化的国内外形势，应对社会各种复杂的局面与挑战，从1982年（中共十二大开始）到2013年（12届全国人大），共进行7次大部门体制改革。

从最初的100个部门，精简、整合为现在拟设置的25个部门。

（二）各阶段中国大部门体制改革1．1982年改革核心：提高政府工作效率，实行干部年轻化内容：一是开始废除领导干部职务终身制，二是精简了各级领导班子，三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。

政府职能没有转变。

国务院各部门从100个减为61个，编制从5.1万人减为3万人。

2．1988年改革核心：转变政府职能内容：1988年的政府机构改革是在推动政治体制改革，深化经济体制改革的大背景下出现的，其历史性的贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。

由于后来一系列复杂的政治经济原因，这一命题在实践中没有及时“破题”，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。

国务院在调整和减少工业专业经济管理部门方面取得了进展。

国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。

3.1993年改革核心：适应建设社会主义市场经济的需要内容：首次将建立社会主义市场经济体制作为中国经济经济体制改革目标后，1993年中革。

其历史性的贡献在于，首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。

但从学术观察的角度，1993年的政府机构改革“目的清楚、目标不明确”。

大部制改革方案要点2024年大部制改革方案清晨的阳光透过窗帘，洒在笔记本上，笔尖在纸上舞动，思路如泉涌。

关于2024年的大部制改革方案，我决定以意识流的方式，将十年的经验倾注其中。

一、改革背景2024年，我国经济社会发展进入新阶段，面临新的挑战和机遇。

为提高政府治理效能，优化资源配置，减轻企业负担，我们提出大部制改革方案。

二、改革目标1.精简政府机构，提高政府治理效能。

2.优化资源配置，降低社会成本。

3.提升企业竞争力，激发市场活力。

4.加强部门间协调，形成合力。

三、改革措施1.合并相似部门，减少管理层级。

将相似职能的部门进行合并，如将农业、林业、水利等部门合并为农业农村水利局，将教育、科技、文化等部门合并为教科文局。

这样做可以减少管理层级，提高政府治理效能。

2.转变政府职能，加强监管和服务。

政府职能要从过去的直接管理向监管和服务转变，强化对市场的监管，保障公平竞争。

同时，政府要为企业提供优质服务，减轻企业负担。

3.优化人力资源配置，提高工作效率。

通过内部调整、外部招聘等方式，优化政府部门的人力资源配置，确保每个岗位都有合适的人选。

同时，加强对公务员的培训和考核，提高工作效率。

4.强化部门间协调，形成合力。

政府部门之间要加强沟通协调，形成合力。

通过建立跨部门工作小组、召开协调会议等方式，确保政策制定和执行的高效协同。

5.推进数字化改革，提升政府治理能力。

运用大数据、云计算等先进技术，推进政府数字化转型，提升政府治理能力。

通过数据共享、信息互通，实现部门间的无缝对接。

四、改革步骤1.调查研究：对现有政府机构、职能、人员进行全面调查，了解存在的问题和不足。

2.制定方案：根据调查研究结果，制定大部制改革方案，明确改革目标、措施和步骤。

3.宣传发动：广泛宣传改革的意义和目的，赢得社会各界的理解和支持。

4.组织实施：按照改革方案，有序推进政府机构调整、职能转变等工作。

5.监督评估：对改革效果进行监督评估，及时发现问题，调整优化改革措施。

大部制改革专题材料(一)什么是大部制大部制，是大部门体制的简称，是指在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的部门相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

十七大报告提出“大部制”改革的思路，是对我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一个新举措；它可以化解政府部门中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突，有助于减少和规范行政审批，简化公务手续和环节，提高政策执行效能；也是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。

(二)大部制三大亮点(1)“三权分立”。

与改革开放以来的五次行政体制改革最大的不同是，大部制改革加入了“决策、执行、监督”分立的意图，对“三权”进行厘清、分立归属，而不仅仅是简单地把职能相近、业务雷同部门合并或拆减。

(2)部门大量合并。

大部制将根据政府职能业务的雷同性、共性和重合性合并一些部门，但权力相互监督的部门不会融合到一个部门里。

(3)彻底塑造公共服务型政府。

过去政府机构改革的重点在政府职能转变，比如政企分开、政资分开、政市分开，以及从管理型政府转变为服务型政府，而大部制则是侧重改变政府职能机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调难度，并将“决策权、执行权、监督权”进行分立，可使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理角色定位，彻底塑造公共服务型政府。

(三)大部制改革四大难题(1)权力整合难。

大部制下，相关几个部门的权力重新洗牌，整合到一块，考验改革者的政治智慧和操作水平，既要大刀阔斧，又要心细如丝，做到平稳过渡，无缝衔接，确实不容易。

(2)人员分流难。

机构精简和重组势必带来人员的分流。

分流人员是历次机构改革最为头疼的事。

公务员是国家整体运行宝贵的人力资源，是维护正常国家秩序的保障和基础，公务员队伍的稳定，关乎社会稳定。

(3)机制磨合难。

在大部制下，机构内部的磨合，外部的磨合，上下之间的磨合，怎样才能不重复、不重叠等，都在考验大部制的生存能力。

背景：大部制即为大部门体制。

按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。

特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

第一次：1982年：国务院各部门从100个减为61个，编制从5．1万人减为3万人。

第二次：1988年：国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。

第三次：1993年：国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20％。

第四次：1998年：不再保留15个部委，新组建4个部委，3个部委更名。

改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。

第五次：2003年：设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。

联系课本的基本知识：中国的行政改革易考点（热点分析）一、建国后的历次改革：1、第一次改革：1954年政府机构改革：设立六大地区，改政务院位国务院2、第二次改革：1958—1959年政府机构改革：放权给地方，减少微观经济管理部门。

3、第三次改革：19658年：加强中央权利，机构增多，机构总数达97个。

4、第四次改革：1982年：机构总数100个，是我国中央机构最多的时期。

机构减少到61个，并第一次废除了领导终身制，副部长60岁退休，部长65岁5、第五次改革：1988年：增设了很多机构。

开始转变政府职能，把政企分开6、第六次改革：。

1993年将1988年增设的许多机构合并。

7、第七次改革：1998年改革：部级减少到29个。

创立了国家局和稽查特派员制度。

分流最大的一次改革。

8.第八次改革：2003年改革。

设立了商务部，28个部委组成9.第九次改革：2008年改革。

确立了大部制改革的思路易考点专题整理：二、2008年的大部制改革：所谓“大部制”，或叫大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

大部制改革方案文档资料一、引言大部制是指对国家机关的一种重要举措，旨在优化机构设置，提高机关效能以及加强党的领导。

本文档旨在提供关于大部制的详细方案文档，以便于了解和实施该项措施。

二、目标1.优化机构设置：通过整合和精简部门，去除重复职能，提高机构效能；2.提高机关效能：改善管理模式，提供更高效和便捷的服务；3.加强党的领导：加强党对机关工作的领导地位，确保机关与党的工作同向同行。

三、原则1.顺应发展需求：根据国家经济社会发展需要，进行和优化；2.理顺职能关系：通过清晰明确的机构设置和职责划分，避免部门间的重复和冲突；3.保障干部利益：保持的连续性和稳定性，确保干部权益；4.引入市场机制：适当引入市场化运作机制，提高效能。

四、措施1.机构整合：整合相似部门，消除交叉职能，提高工作效率；2.职责划分：明确机构职责，避免冲突和重复，确保工作顺畅进行；3.人员安置：对于因整合而产生的人员安置问题，提出明确方案，并确保干部权益；4.流程优化：对机关工作流程进行全面梳理，简化手续，提高效率；5.管理创新：引入市场机制和先进管理模式，提高机关工作竞争力。

五、计划1.制定方案：成立工作组，负责制定的具体方案，明确时间表和重点任务；2.试点实施：选择少数机关进行试点实施，总结经验和教训，为全面推行积累经验；3.推行全面：在试点成功的基础上，扩大范围，全面推行大部制；4.监督评估：建立的监督和评估机制，及时发现和解决问题。

六、带来的影响和意义1.提高行政效能：去除重复和冲突，提高工作效率，提供更好的服务；2.加强党的领导：明确机关的职责和权限，确保机关工作与党的工作同向同行；3.优化资源配置：通过整合部门资源，提高资源配置效率，推动经济社会发展；4.推动政府：大部制是政府的重要组成部分，有助于推动整体进行。

七、总结大部制是一项重要的举措，旨在优化机构设置，提高机关效能以及加强党的领导。

通过机构整合、职责划分、人员安置、流程优化和管理创新等措施，可以实现目标。