简谈城市应急救援指挥中心建设的几个主要问题

关于新形势下消防指挥中心建设的几点思考黄平权发布时间：2021-10-30T03:50:16.100Z 来源：《基层建设》2021年第22期作者：黄平权[导读] 消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队，消防指挥中心也迎来了建设发展的战略机遇期武汉消防救援支队湖北武汉 430000摘要：消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队，消防指挥中心也迎来了建设发展的战略机遇期。

指挥中心作为各级消防部队指挥中枢，也将同步转型升级，下面就指挥中心建设浅谈几点建议沟通交流。

关键词：新形势；消防指挥；指挥中心建设；思考一、目前指挥中心工作仍面临的几个难题（一）敏感信息报送协调难度大。

特别是大型非火灾扑救灾害事故处置，一般都是由地方政府在主导现场救援，消防队伍具体组织实施。

摸清具体情况需要时间，上报相关情况还需要协调地方政府或相关职能部门，地方领导对相关信息上报大都持谨慎态度。

（二）指挥系统智能化水平不高。

系统数据集成度不够，数据利用率偏低，对系统数据深入挖掘统计分析不够专业，各应用系统主要是面向业务操作层面设计的，面向管理和决策层面的功能偏少，系统内重点单位预案制作水平参差不齐，有的预案未及时更新或质量不高，不能有效服务指导实战。

（三）指挥中心岗位认同度不强。

受多方面因素制约，指挥中心人员职业发展优势不明显，由于应急值守性质，与基层中队类似的执勤值班，且全程参与作战调度指挥，大都到一线参与处置，但既没有基层补助也没有战训补贴，相关待遇保障较难落实。

二、对指挥中心建设发展的几点建议与思考（一）做强“信息中心”，发挥指挥中心信息主渠道作用1、磨练文字材料功底。

任何信息都需要起草撰写，这就要求不仅是及时准确全面，更要文词达意、结构分明，特别是通过指挥视频或指挥中心承办的会议越来越多，短时间内能够完成高质量的汇报材料或领导讲话显得犹为重要。

目前这方面短板较为明显，还需要有针对性地积累素材，多写多练。

2、完善信息共享机制。

在信息处理方面，指挥中心与办公室存在职能交叉，还需做好协同配合。

应急预案中的应急指挥中心建设应急预案是一种为应对突发事件而制定的组织流程和操作规范，它的目标是在紧急情况下保护人们的生命财产安全，最大限度地减少灾害造成的损失。

而在应急预案的执行中，应急指挥中心扮演着至关重要的角色，它是应对紧急事件时信息汇集、指挥决策和资源调配的核心。

因此，应急指挥中心的建设显得尤为重要。

一、应急指挥中心的功能应急指挥中心是应对突发事件的核心平台，它的功能主要包括信息收集、指挥协调、资源调度和决策支持。

首先，应急指挥中心需要及时准确地收集有关灾害的各类信息，包括灾情评估、人员储备和资源分配等。

其次，应急指挥中心要负责制定指挥协调方案，确保各部门和人员的协同配合。

此外，应急指挥中心还需要根据灾情和资源信息进行合理的资源调度，确保救援工作的高效进行。

最后，应急指挥中心还应提供决策支持，为领导层提供科学的决策依据，帮助他们制定应对措施。

二、应急指挥中心的组织架构为了保障应急指挥中心的正常运行，建设一个科学合理的组织架构是非常必要的。

一个典型的应急指挥中心通常由指挥部、信息中心、资源调度中心和支持部门等多个功能部门组成。

指挥部负责决策和协调工作，信息中心负责信息的收集和分析，资源调度中心则负责资源的调配和管理。

支持部门包括后勤保障、宣传报道和法律援助等，为整个中心提供必要的支持。

三、应急指挥中心的物质设备为了应对各类紧急情况，应急指挥中心需要配备先进的物质设备。

首先，指挥中心需要拥有可靠高效的通信设备，以便实现内外部信息的畅通。

其次，中心还需要配备多媒体设备，比如显示屏、投影仪等，以便更好地展示灾情信息和方案。

此外，应急指挥中心还需要备有应急灯光、消防设备和备用发电设备等，以应对突发情况。

所有这些物质设备都需要定期检查和维护，确保其正常运行。

四、应急指挥中心的人员培训除了物质设备的支持，应急指挥中心的人员培训同样重要。

指挥中心的工作人员需要具备专业的知识和技能，能够熟练运用各种应急工具和系统。

浅析现代化城市消防救援指挥中心建设摘要：改制转隶后，随着消防救援队伍的职能任务不断拓展，城市消防救援指挥中心从原来单一的应急值守、信息报送转型升级为集接处警、警情研判、指挥调度、辅助决策、信息处理和战备值班[1]、督导等多种职能于一体的“指挥中枢”，影响着各项消防救援工作开展成效。

笔者从现代化城市消防救援指挥中心定义出发，浅析了现代化消防救援指挥中心运行过程中存在的问题，并就如何加强消防救援指挥中心提出自己的看法和建议。

关键词：消防救援指挥中心现代化当今社会，消防救援工作是一项极为重要、事关民生的事业，它关系着老百姓的生命财产安全和社会的安全稳定，城市消防救援指挥中心作为消防救援指挥工作的“大脑”，其建设情况对提升消防救援效果有着至关重要的作用。

一、现代化城市消防救援指挥中心的定义现代化城市消防救援指挥中心，是消防救援队伍作战指挥的“大脑”，是辅助领导决策指挥的“中枢”，其功能从原来的“传统经验型”向“数字智慧型”转变。

它是由一组专业人员通过先进的信息系统、电子设备以及相关通信技术，对各类灾害事件进行实时监测、预警，综合指挥调度社会各种救援力量，开展警情研判分析，提出科学、准确、管用的辅助决策意见，确保各指挥调度命令的准确快速传递。

二、现代化城市消防救援指挥中心建设的目标为强化消防救援实战效率，提升消防救援队伍打赢制胜能力，现代化城市消防救援指挥中心建设要以“源于实战、高于实战、提升协同作战能力”为目标，坚持问题导向，分析研判当下指挥中心运行中遇到的困境，学习借鉴广西南宁智能接处警系统、北京“一短三快”初战机制改革、辽宁大连综合定位系统、四川成都“一部六组”作战指挥模式等经验做法[3]，构建以信息化为主导，信息汇集与辅助决策相互配合、信息支撑与实战经验相互融合的现代化城市消防救援指挥体系。

1. 快速响应的调度指挥现代化城市消防救援指挥中心运转应具有快速高效反应能力，工作人员可以从指挥中心值守大厅对灾害事故现场进行实时监测、预警，通过现代化设备快速传递指挥指令、压缩指挥层级，提升指挥调度效率。

城市应急指挥中心建设方案建议书
设计一个完整的实施计划
摘要
城市应急指挥中心建设是城市安全生产的重要保障，是城市安全管理
的重要基础。

城市应急指挥中心的应急指挥功能突出，能够实时保障城市
安全管理，有效处理重大安全事件，同时，还能够实现对城市交通、消防、能源、环境监控等多方面的综合管理。

本建设方案旨在推进城市应急指挥
中心的建设，建立多方协同、综合情报监控和应急处置的信息系统，为城
市安全管理提供全方位的支持。

一、建设目标
建设目标是建立一个面向城市安全管理的应急指挥中心，以全面保护
城市安全，制定多方协同的应急指挥机制，提供综合性的管理及应急处置
服务。

二、建设内容
1.建设设施
为了满足城市应急指挥中心的建设需求，需要建立室内的指挥室、会
议室、报告室等设施，以及标准的机房、备份机房，装备必要的应急设备
和设施，以及适当的监控及应急救援设施。

2.建设组织
除了建立城市应急指挥中心的机构外，还应该建立相应的工作机制，
实现多方协同、综合情报监控和应急处置的信息系统，提高城市应急管理
能力，形成健全的城市应急指挥机制体系。

3.建设系统。

应急指挥中心建设与运营管理解析引言应急指挥中心在现代社会中扮演着至关重要的角色，它是对突发事件快速做出反应、协调各部门资源的核心机构。

本文将从应急指挥中心的建设和运营管理两个方面进行解析，并提出相应的建议。

一、应急指挥中心的建设1.物理设施应急指挥中心的建设首先需要一个物理设施，它是指挥中心各项工作的基础和保障。

物理设施应具备环境适宜、安全可靠等特点，包括宽敞明亮的办公区域、稳定的供电和通信设备等。

2.信息化建设信息化建设是应急指挥中心的核心要素，它能够提高指挥决策效率和准确性。

在信息化建设方面，可以采用统一的信息管理系统，以便实现信息共享、快速获取和准确传达等功能。

3.人员配置一个优秀的应急指挥中心需要有合适的人员配置。

在人员配置方面，应注重团队协作能力和应急处理经验的培养。

同时，还需要建立完善的招聘、选拔和培训机制，确保人员的素质和能力。

二、应急指挥中心的运营管理1.流程优化流程优化是应急指挥中心高效运营的基础，它能够提高工作效率和响应能力。

在流程优化方面，应注重信息收集、分析和有效传达等环节，为指挥决策提供有力支持。

2.协调合作一个成功的应急指挥中心需要能够与各相关部门建立良好的协调合作关系。

在协调合作方面，应注重建立常态化沟通机制、制定明确责任分工和建立顺畅的协调流程，以确保各部门的资源能够得到有效整合和利用。

3.风险评估与预警应急指挥中心的运营管理中，风险评估和预警工作非常关键。

通过科学的风险评估和预警机制，可以提前发现可能影响指挥决策和协调工作的突发事件，从而及时制定应对策略和资源调配方案。

三、建议与总结1.加强应急指挥中心的建设规划在应急指挥中心建设中，应注重规划和设计，确保物理设施和信息化建设能够满足实际需求。

同时，还应考虑未来的可持续发展和灵活性，以适应各类突发事件的处理需求。

2.注重人员素质和能力培养应急指挥中心的人员配置要合理，培养具备应急处理经验和团队协作能力的专业人员。

工作行为规范系列城市应急救援指挥中心建设问题规程（标准、完整、实用、可修改）编号：FS-QG-90556城市应急救援指挥中心建设问题规程Regulations on Construction of Urban Emergency Rescue Command Center 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。

城市应急救援指挥系统建设是城市应急管理的重要组成部分，是反映一个城市危机管理水平的重要标志，随着国民经济和城市化道路的发展，该系统将扮演着越来越重要的角色，特别是近几年来，我国自然灾害、公共卫生、安全生产事件等频频发生。

如何高效的利用有限资源，建设适合本城市的应急救援指挥系统变得非常迫切，这对提高政府的对灾害和突发事件的处置能力，为市民提供快捷的紧急救援服务，为社会经济发展提供更新更合理的安全支撑，体现政府新的职能的重要手段。

城市应急救援指挥中心建设是城市公共安全框架建设的重要组成部分，也是代表政府实施协调、指挥、调度的重要机构和场所，是反映一个城市应急和危机管理水平及城市综合信息化应用的标志，也是城市危机管理的重要支撑设施。

随着我市《杭州市人民政府突发公共事件总体应急预案》的即将出台，我市应急体系中需要解决的应急目标逐渐明朗，用什么样技术和手段解决变得十分紧迫，建设怎样的城市应急救援指挥中心是直接关系到政府职能是否能正常发挥，关系到该中心能否正常运行的关键，建设怎么样的应急救援指挥中心在国内外没有固定的模式，虽然国外应急指挥系统建设多年，也是各不相同，加上国内各地区经济和发展不平衡及地域特点不同，也没有统一的建设模式，这需要我们充分考虑本市的实际情况，借鉴国内外先进经验，做好应急救援指挥系统的基础性研究，对建设杭州市应急救援指挥中心具有十分重要的现实意义。

1、政府管理体系与应急救援指挥中心的技术体系关系的协调从应急救援指挥系统建设来看，所建的系统平台将统一各应急反应业务，提高了部门之间的协调能力和应急反应速度，但也带来了不同部门之间的体制冲突，这还包含着各个部门自身长期工作形成的一套行之有效的指挥方法和习惯之间的协调，怎样体现良好协调关系的指挥平台是应急救援指挥系统建设首先要精心考虑的问题。

应急指挥中心解决方案一、背景介绍应急指挥中心是一个重要的组织机构，负责应对突发事件、协调应急资源、指挥应急行动等任务。

为了提高应急指挥中心的工作效率和应对能力，制定一个科学合理的解决方案至关重要。

二、问题分析1. 工作效率低下：目前应急指挥中心的工作流程不够规范，信息传递效率低，导致应急响应时间延长。

2. 数据管理不完善：应急指挥中心需要处理大量的数据，但目前缺乏一个统一的数据管理系统，数据的采集、存储和分析工作存在困难。

3. 信息共享不畅：不同部门之间信息共享不畅，导致信息传递不及时、不准确，影响应急指挥决策的科学性和准确性。

三、解决方案1. 建立规范的工作流程：制定详细的工作流程，明确每个环节的责任和要求，提高工作效率。

例如，确定信息收集、信息分析、指挥决策等环节的具体步骤和时间要求。

2. 构建数据管理系统：建立一个统一的数据管理系统，包括数据采集、存储、分析和共享功能。

通过该系统可以实时获取各类应急数据，提高数据处理效率和准确性。

同时，确保数据的安全性和可靠性。

3. 建立信息共享平台：建立一个信息共享平台，将各部门的信息集中管理，实现信息的快速传递和共享。

通过该平台，可以及时获取各类应急信息，提高指挥决策的科学性和准确性。

4. 加强培训和演练：定期组织培训和演练，提高应急指挥中心的应急响应能力和团队协作能力。

培训内容包括应急指挥流程、信息管理技能、危机处理能力等。

四、实施计划1. 制定详细的实施计划，包括时间安排、人员分工、资源需求等。

2. 逐步推进方案的实施，先从工作流程规范化开始，再逐步建立数据管理系统和信息共享平台。

3. 定期评估方案的实施效果，根据评估结果进行调整和改进。

五、预期效果1. 工作效率提升：通过规范的工作流程，提高应急指挥中心的工作效率，缩短应急响应时间。

2. 数据管理优化：建立统一的数据管理系统，提高数据的采集、存储和分析效率，为决策提供准确的数据支持。

3. 信息共享畅通：建立信息共享平台，实现各部门之间的信息共享，提高信息传递的及时性和准确性。