管理理论的历史发展

《管理学》马工程知识点整理第二章管理理论的历史演变第一节古典管理理论管理理论是随着工厂制度和工厂管理实践的发展，在19世纪末20世纪初开始系统形成的。

这个时期的管理理论通常被称为古典管理理论，主要研究问题涉及科学管理、一般管理以及科层组织。

其主要标志是泰勒的《科学管理原理》和法约尔的《工业管理与一般管理》。

一、科学管理研究科学管理是20世纪初在西方工业国家影响最大、推广最普遍的一种管理理论，也被称作泰勒制（Taylorism）。

泰勒制的产生和迅速发展有着非常深刻的历史背景。

一方面，随着社会生产力的发展和企业数量的增加与规模的扩大，企业管理逐渐要求从传统的经验管理走向科学管理。

另一方面，资本对劳动的控制从不完全到完全也要求改进企业管理的方法。

泰勒认为，当时企业的劳动生产率普遍低下，工人每天的实际产量只为他们劳动能力的1/3,而造成这种状况的原因主要有三个方面。

要提高劳动生产率，增加企业盈利，必须从二（一）改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人•根据工作要求，挑选和培训工人•作业环境与作业条件的标准化•改进操作方法•操作好动作玲动素（二）改进分配方法，实行差别计件工资制在计算工资时，采取不同的工资率，未完成定额的按低工资率付给，完成并超过定额的按高工资率付给。

由于完成并超过定额能以较高的标准得到报酬，工人愿意提供更多数量的劳动。

（三）改进生产组织，加强企业管理•设置计划部门，把计划和执行职能分开•实行职能工长制•例外管理二、一般管理研究（一）经营与管理法约尔认为，经营和管理是两个不同的概念，管理只是经营的一部分。

《管理学》马工程知识点整理（二）管理的原则1 .劳动分工2 .权力和责任3 .纪律4 .统一指挥5.统一领导6 .个人利益服从整体利益7 .人员的报酬8 .集中9 .等级制度10 .秩序11 .公平12 .人员稳定13 .首创精神14 .人员的团结（三）管理要素三、科层组织研究（一）理想的科层组织体系科层组织或科层制度，通常亦被译为官僚组织、官僚政治，是一种通过公职或职位，而 不是通过世袭或个人魅力来进行管理的理想的组织制度。

行政管理理论发展历史脉络一、行政管理理论的起源与发展初期（公元前3000年-18世纪）行政管理的概念最早可以追溯到公元前3000年的古埃及文明。

在古埃及社会中，行政管理者通过制定法律、管理土地和资源，以及组织劳动力，对社会进行管理和治理。

此后，古希腊和罗马文明也对行政管理理论进行了丰富的探讨，提出了一些行政管理的基本原则和方法。

在中世纪，欧洲的教会和封建领主开始对行政管理进行系统的研究和实践。

众多的神学家和哲学家对行政管理的理论进行了深入的探讨，涌现了不少经典著作如亚里士多德的《政治学》和托马斯·阿奎那的《神学理论》等。

这些理论在一定程度上影响了后来的行政管理理论的发展。

18世纪以前，行政管理理论的研究主要集中在政治哲学、宪政学和政治经济学领域。

著名的启蒙思想家如孟德斯鸠、洛克、卢梭等人对政府权力的性质和行使方式进行了深刻的探讨，为后来的行政管理理论奠定了坚实的基础。

二、现代行政管理理论的萌芽与逐步确立（18世纪末-19世纪初）18世纪末到19世纪初，现代行政管理理论逐渐形成。

这一时期，西方国家的工业革命引发了社会和经济的大变革，政府对社会事务的干预和管理也变得越来越重要。

在这一背景下，现代行政管理理论开始萌芽并逐步确立。

在现代行政管理理论的形成过程中，重要的事件和人物有：亚当·斯密的《国富论》和他对行政管理的关注；亚历克西·德·托克维尔的《论美国的民主》和他对行政管理的观察；以及杰瑞米·本特姆的《治理论》等重要著作的出现。

这些著作打下了现代行政管理理论的基础，对行政管理的本质、目标和方法进行了深入的探讨和阐释。

三、行政管理理论的多元化与综合性发展（19世纪中叶-20世纪初）19世纪中叶到20世纪初，行政管理理论的研究呈现出多元化和综合性发展的趋势。

这一时期，在各国各地出现了不少行政管理专业的学者和研究机构，行政管理理论的研究也逐渐迈入了现代化的阶段。

行政管理理论历史发展趋势一、行政管理理论的发展历史1.19世纪末20世纪初：早期行政管理理论19世纪末20世纪初，美国的行政管理理论逐渐开始形成。

当时的行政管理理论主要围绕行政效率和组织管理展开，代表人物有弗雷德里克·泰勒和亨利·福尔德等。

泰勒提出了科学管理理论，强调通过科学方法来提高生产效率；而福尔德则关注组织管理，提出了行政和管理的原则，并强调管理者应该具备专业知识和技能。

2. 20世纪中叶至20世纪末：行政管理理论的发展繁荣期20世纪中叶至20世纪末，行政管理理论的发展进入了繁荣期。

在这一时期，行政管理理论不断丰富和深化，涌现了许多新的理论观点和学派。

其中最为重要的包括：行政学派、行政行为学派、组织理论学派、公共选择理论、新公共管理等。

行政学派主要关注公共部门组织和管理的特点，提出了一系列关于公共行政的理论观点；行政行为学派则从个体行为和组织行为的角度对行政管理进行研究，提出了许多关于行政决策和管理的理论观点；组织理论学派则关注组织结构和运作，提出了许多关于组织管理的理论观点；公共选择理论强调政府决策应该从效率和公共利益角度进行分析，推动了公共部门管理的经济学化和市场化；新公共管理则致力于改革和创新公共部门管理，提出了许多重要的管理改革理论。

3. 21世纪至今：行政管理理论的新趋势21世纪至今，行政管理理论的研究呈现出新的发展趋势。

随着全球化和信息化的发展，公共部门管理面临着新的挑战和机遇，行政管理理论也在不断发展和演进。

当前，行政管理理论的研究重点主要包括以下几个方面：1) 公共价值：重视公共价值和公共利益，在决策和管理中注重社会公平、可持续发展等公共价值追求。

2) 制度设计：重视制度设计和机制创新，在管理体制和管理方式上进行改革和创新，提高公共部门管理的效率和效果。

3) 绩效管理：注重绩效管理和结果导向，强调目标管理、绩效评价和激励机制，提高公共部门管理绩效。

4) 公共参与：强调公众参与和社会治理，倡导多元参与、社会合作和公民自治，提高公共治理的包容性和响应性。

行政管理理论历史发展历程一、古典行政管理理论古典行政管理理论主要是指19世纪末至20世纪初以法国为代表的传统行政管理理论。

这一时期的行政管理理论主要集中在行政机构和规范化行政管理上。

传统行政管理理论主要有马克斯·韦伯的官僚理论、法国《政治经济学大纲》中的行政管理原理等。

这些理论主要强调了行政机构的组织结构、职能划分和行政程序的规范化管理，强调了公务员的稳定性、专业性和效率。

在这一时期，行政管理理论主要集中在政府内部行政机构的组织结构和运作模式上，主要是为了解决政府行政管理中的效率和规范化问题。

二、美国行政管理理论美国行政管理理论的发展主要源于19世纪末至20世纪初的美国，特别是在20世纪初至20世纪中叶的美国。

这一时期的行政管理理论主要是以公共管理、行政组织理论和人力资源管理理论为主。

在这一时期，美国的行政管理理论主要集中在政府行政组织的设计和运作上，主要是为了解决政府行政管理中的效率、透明度和质量问题。

典型的理论代表有福利主义理论、齐格勒的人力资源管理理论和韦伯的组织理论等。

三、行政管理理论的现代转向20世纪60年代末至70年代初，行政管理理论开始发生了转型，这一时期的行政管理理论主要在于公共管理、新公共管理和博弈理论。

这一时期的行政管理理论主要是为了解决政府行政管理中的效率、质量、参与和民主问题。

在这一时期，行政管理理论主要是集中在市场化改革、新公共管理理论和政策制定过程中的博弈理论。

这一时期的理论主要集中在政府行政管理的社会化、经济化和民主化问题上，主要是为了解决政府行政管理中的民主、效率和参与问题。

四、当代行政管理理论进入21世纪以来，行政管理理论在全球范围内出现了新的发展特征。

当代行政管理理论主要呈现出多元化、综合化、网络化、制度化和全球化等新特征，主要是为了解决政府行政管理在全球化背景下的问题。

在当代行政管理理论中，主要的理论范式有治理理论、公共政策研究、博弈理论、社会网络分析和实证研究等。

行政管理理论历史发展阶段行政管理理论的历史发展可以分为四个阶段。

第一阶段是公共行政的起源阶段，这一阶段主要集中在18世纪中期到19世纪中期。

在这一时期，行政管理的体系逐渐建立，并且出现了一些理论家对行政管理进行了探讨和研究。

其中最具代表性的理论家是韦伯和莫里森。

韦伯是德国著名的社会学家和哲学家，他提出了官僚制理论，强调组织的合理性和效率性。

莫里森则提出了行政管理的三要素理论，即规则、程序和指令。

这些理论为公共行政的发展提供了理论基础，并且成为后来理论家的重要参考。

第二阶段是公共行政的经验阶段，这一阶段主要集中在19世纪末到20世纪中期。

在这一时期，各国政府开始着手建设现代化的行政管理体系，并且在不断的实践中逐渐总结出一些行政管理的经验。

这一时期出现了一系列重要的理论成果，例如福特的大工厂管理理论、泰勒的科学管理理论、马克斯韦伯的权威理论等。

这些理论在实践中得到了检验，并且成为了公共行政的重要组成部分。

第三阶段是公共行政的学科阶段，这一阶段主要集中在20世纪中期到20世纪末。

在这一时期，行政管理开始成为一门独立的学科，并且出现了一些重要的学术机构和研究中心。

在这一时期，行政管理的研究逐渐转向了更加理论化和系统化的方向，并且出现了一系列重要的学术成果，例如西蒙的决策理论、马奇的组织理论、伯恩斯坦的公共管理理论等。

这一时期的学术成果对行政管理的发展产生了深远的影响，为行政管理的发展指明了方向。

第四阶段是公共行政的全球化阶段，这一阶段主要集中在21世纪初至今。

在这一时期，全球化的浪潮使得不同国家的行政管理开始出现了一些共同的特点，并且出现了一些全球性的行政管理问题。

在这一时期，一些国际组织和学术机构开始关注全球性的行政管理问题，并且出现了一些全球性的行政管理理论。

例如，奥沙提克提出了全球公共管理理论，强调了全球公共管理的特点和规律。

这一阶段的发展对行政管理的发展产生了重要的影响，并且为行政管理的未来发展提供了新的思路。

行政管理理论历史发展过程一、行政管理理论的起源行政管理理论的起源可以追溯到18世纪末和19世纪初。

当时，欧洲各国开始出现现代国家的雏形，中央集权制度日益发展。

随着国家的日益强大和社会的复杂化，对于行政管理的需求也日益增加。

因此，人们开始思考如何组织和管理国家事务，如何提高行政效率，如何保证行政的公正和公正。

1、孔子国家管理理论孔子国家管理理论是我国古代行政管理理论的重要代表。

孔子提出了“仁政”、“中庸”等理念，提倡以德治国，以德治家。

他认为君主应该具有高尚的品德和高超的才能，以保证国家的繁荣和安定。

孔子的这些政治理论对后来中国的政治制度和行政管理产生了深远的影响。

2、马基雅维利行政管理思想17世纪初，意大利政治家马基雅维利提出了现实主义的行政管理思想。

他认为政治家应该以功利主义的方法来处理政治问题，不拘泥于道德和伦理，以实际的利益为出发点。

这种政治思想对欧洲近代国家的建立产生了深远的影响。

3、韦伯行政理论19世纪末和20世纪初，德国社会学家韦伯提出了有关行政管理的理论。

他认为行政管理应该以法治为基础，官僚制度是一种有效的组织形式，它能够保证行政的效率和公正。

韦伯的这些理论对现代管理学的发展产生了深远的影响。

二、行政管理理论的发展20世纪初以来，随着国家的不断发展和社会的不断变革，行政管理理论也不断发展。

在这一时期，出现了许多重要的行政管理理论家和重要的行政管理理论。

1、理性规划理论20世纪初，美国政治学家福尔伯曼提出了理性规划理论。

他认为行政管理应该以科学技术为基础，采用科学的方法来进行管理和规划，从而实现高效率和高效果。

2、国家管理理论20世纪70年代以后，国家管理理论开始兴起。

国家管理理论是由国家管理学派提出的，其核心观点是国家是现代社会的主要组织形式，国家内部的管理是国家管理的重要内容。

3、新公共管理理论80年代和90年代，新公共管理理论开始兴起。

新公共管理理论倡导市场导向、结果导向和效能导向，强调政府应该向市场学习，采用市场的方式来进行管理和服务，以提高行政效率和行政效果。

第一阶段:古典管理理论阶段(19世纪初到30年代)这一阶段是管理理论最初形成阶段。

其间,在美国、法国、德国分别活跃着具有奠基人地位的管理大师,即"科学管理之父"——泰罗(F. W. Taylor)、"管理理论之父"——法约尔以及"组织理论之父"——马克斯韦伯(M. Weber)。

泰罗重点研究在工厂管理中如何提高效率,代表著作是《科学管理原理》(1911年),科学管理的理论要点具体包括:科学管理的中心问题是提高劳动生产率,为此必须配备"第一流的工人",并且要使他们掌握标准化的操作方法;对工人的激励采取"有差别的计件工资制";工人和雇主双方都必须来一次"心理革命",变对抗为信任,共同为提高劳动生产率而努力;把计划职能同执行职能相分开,变原来的经验工作方法为科学工作方法;实行职能工长制;在管理控制上实行例外原则。

泰罗的追随者们依其理论进行了动作与工时等效率问题的研究;傅勒还首先提出领导的权力要与员工共享,而非加诸于员工,并把这个想法叫做参与式管理。

法约尔的理论贡献体现在他的著作《工业管理与一般管理》(1916年)当中,他从四个方面阐述了管理理论:企业职能不同于管理职能,后者包含在前者之中;管理教育的必要性与可能性;分工、职员与职权、纪律等管理十四条原则;管理五要素问题,其中,关于管理组织与管理过程职能划分理论,对后来的管理理论研究具有深远影响。

马克斯韦伯则主张建立一种高度结构化的、正式的、非人格化的"理想的行政组织体系",他认为这是对个人进行强制控制的最合理手段,是达到目标、提高劳动生产率的最有效形式,而且在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织。

他的这一套思想体现在其著作《社会和经济理论》之中.上述三位及其他一些先驱者创立的古典管理理论被以后的许多管理学者研究和传播,并加以系统化。