为什么要实施供暖热计量和按热耗量收费

供热计量供热计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。

简单的说，供热计量就是按用热量的多少收取采暖费，就是用多少热、交多少费。

供热计量的好处随着人民生活水平的日益提高，用户对用热个性化和提高舒适性的要求越来越迫切。

在传统供热系统中，用户处于被动状态，室内温度由供热单位进行调节，这种单一调节不能满足用户的不同需要。

实施供热计量就可以满足用户根据自身要求，利用室内温度控制装置（如暖气温控阀）在一定温度范围内自主调节所需室温。

供热计量的方法目前国内供热计量主要有以下几种方式：热分配计法、户用热量表法、流量温度法、通断时间面积法和温度面积法等。

用户怎样降低热费支出？用户可通过调节暖气的温度控制阀（简称温控阀）对室内温度进行设定，达到降低耗热量的目的。

比如，热用户上班、外出时可将整个房屋的温度调低：睡觉时可将厅、厨、厕等场所的温度调低：通风换气时，关闭各暖气片上的温控阀。

通风完毕后关好门窗并重新设定温控阀的温度档等。

供热计量与按面积收费的区别？按面积收费的用户，不管用多少热都要交纳全额费用。

用户购买的是规定的室内温度，热了只能开窗户，这样既浪费能源，又不舒适。

供热计量改变了传统供热形式和理念，用户购买的是热量，可根据需求自行调节室内温度。

这样不仅可以提高舒适度，也可以少用热，节省热费。

中华人民共和国行业标准供热计量技术规程JCJ 173—2009条文说明目次1 总则2 术语3 基本规定4 热源和热力站热计量4．1 计量方法4．2 调节和控制5 楼栋热计量5．1 计量方法5．2 调节和控制6 分户热计量6．1 一般规定6．2 散热器热分配计法6．3 户用热量表法7 室内供暖系统7．1 系统配置7．2 系统调控1 总则1．0．1 供热计量的目的在于推进城镇供热体制改革，在保证供热质量、改革收费制度的同时，实现节能降耗。

供热计量收费标准供热计量收费是指按照供热量进行计量和收费的一种方式，它是保障供热企业合理收益、提高热力利用效率、促进节能减排的重要手段。

在我国，供热计量收费已经成为供热行业的主流模式，而供热计量收费标准的制定对于保障用户权益、促进供热行业健康发展具有重要意义。

首先，供热计量收费标准的制定应该充分考虑到供热企业的成本和用户的实际需求。

在确定供热计量收费标准时，应当综合考虑供热企业的供热成本、设备更新和维护费用以及合理的利润空间，同时也要考虑到用户的经济承受能力和实际用热需求，确保收费标准既能够保障供热企业的合理利润，又能够满足用户的合理需求。

其次，供热计量收费标准的制定应该遵循公平、公正、公开的原则。

在制定供热计量收费标准时，应当充分听取用户的意见和建议，确保用户在收费标准制定过程中的知情权和参与权，同时也要确保收费标准的公开透明，避免信息不对称和不公平现象的发生，保障用户的合法权益。

此外，供热计量收费标准的制定还应该充分考虑节能减排和环保的要求。

在确定供热计量收费标准时，应当引导用户合理使用热力资源，鼓励节能降耗，减少能源浪费，同时也要考虑到环保成本，推动供热企业加大环保投入，促进清洁供热，实现绿色发展。

最后，供热计量收费标准的制定还应该注重长远发展和可持续性。

在制定供热计量收费标准时，应当充分考虑到供热行业的长远发展和可持续性，避免短期行为对长期利益造成损害，同时也要充分考虑到社会效益和经济效益的统一，实现经济效益和社会效益的良性互动。

综上所述，供热计量收费标准的制定是一个复杂而又重要的问题，它关系到供热企业的利益、用户的权益、节能减排和环保等多方面利益。

因此，在制定供热计量收费标准时，应当综合考虑各方利益，遵循公平公正的原则，促进供热行业健康发展，实现经济效益和社会效益的统一。

北京市居住建筑供热计量管理办法（试行）在线联合答疑摘录作者: 来源: 时间:2010-11-091 xiatian问：请问什么是供热计量收费，为什么要实行供热计量收费？市市政市容委：供热计量收费是指供用热双方按照基本热价和计量热价相结合的两部制价格进行热费结算。

基本热价按照建筑面积征收，计量热价按照用热量征收。

目前，供热能耗占全市社会能耗总量的20%左右，占全市建筑能耗的50%左右，节能潜力巨大。

北京市将通过供热计量收费改革的实施，促进开发建设单位建造保温更好、更节能的房子；促使供热单位加强运行调节，精心管理，提高供热效率；并增强市民节能意识，用户根据自身用热习惯在一定温度范围内自主调节室内温度，少用热少缴费。

从而提高社会节能意识，促进节能减排，建设绿色北京。

2. 123问：请问我家的房子今年是否可以实行热计量收费？如果不能，什么时候能够开始按热计量进行收费？市市政市容委：根据《办法》第三条规定，本市新建居住建筑（2010年1月1日起通过竣工验收）和具备供热计量条件的既有居住建筑应当实行供热计量收费。

不具备供热计量条件的既有居住建筑，分步骤实施建筑节能及热计量改造并实行供热计量收费。

根据北京市政府印发的《北京市推进供热计量改革综合工作方案》，2011年启动既有三步节能居住建筑（三步节能居住建筑是指2004年7月以后设计建设的居住建筑）供热计量改造并实行供热计量收费；2012年完成既有三步节能居住建筑供热计量改造并实行供热计量收费；2013-2015年基本完成既有二步节能居住建筑（二步节能居住建筑是指1998年7月以后设计建设的居住建筑）供热计量改造并实行供热计量收费。

3 yu问：您好，请问我这个小区是80年代的老小区，节能性非常不好，现在气温较低的情况下，室温比较低，达不到18度，那么按计量收费后，室温能否达到18度，如果能达到18度，或者说能否享受到22度的舒适温度，如果能达到，是否意味着我需要多交费。

供暖收费方案一、背景介绍随着经济的发展和人民生活水平的提高，供暖成为了现代城市的基本需求之一。

然而，供暖的运营成本不断上升，对于如何制定合理的收费方案，既能保证居民的供暖需求，又能维持供暖系统的运营和维护，成为了摆在城市管理者面前的一项重要问题。

本文将围绕供暖收费方案进行探讨。

二、供暖收费方式1. 固定收费方式固定收费方式是指以固定金额或固定比例作为收费标准的方式。

这种方式简单明了，居民可以事先预估暖气费用，并按照固定的金额或比例缴纳费用。

该方式适用于供暖费用相对稳定并且居民收入相对稳定的情况。

但是，这种方式存在着不公平的问题，因为供暖费用与实际使用情况并不完全相关，对于少于平均消费的居民来说，这种方式可能存在一定的浪费。

2. 计量收费方式计量收费方式是指根据居民实际使用的暖气量来收费的方式。

这种方式可以更好地反映实际使用情况，实现按需收费。

通过安装计量设备，可以对每户居民的实际使用量进行准确测量，并根据实际使用量来计算供暖费用。

这种方式能够激励居民节约能源，同时也能提高供暖系统的效率。

然而，计量收费方式需要投入一定的成本来安装和维护计量设备，增加了居民的负担，也可能面临使用量不足的住户难以支付的问题。

三、供暖收费的平衡与公平在制定供暖收费方案时，需要平衡运营成本与居民负担之间的关系，保证供暖系统的正常运营和居民的合理需求。

具体来说，可以考虑以下几个方面：1. 单价计费与分区计费相结合单价计费可以根据供暖系统的运营成本来制定供暖价格，分区计费则可以根据不同区域的供暖需求以及该区域居民的收入水平来调整供暖费用。

这种方式可以更公平地反映不同居民的使用情况和支付能力，也能更好地调动居民的节约意识。

2. 合理的公积金制度建立供热公积金制度，将供暖费用纳入居民的个人公积金账户，每月按一定比例进行缴费。

这样可以实现分散缴费，减轻居民的负担。

同时，供热公积金的余额可以作为居民的暖费补贴，用于调整供暖费用。

3. 建立监管机制建立供暖收费监管机制，对供热企业的收费行为进行监督和检查，防止滥收费、乱收费等不正当行为发生。

国有企业供暖费计量与收费管理办法一、总则随着国有企业供暖设施的改善和节能减排工作的不断深入，供暖费计量与收费管理已逐渐成为国有企业供暖工作中的一项重要工作。

为建立完善的国有企业供暖费计量与收费管理制度，保障供暖服务的公平、公正、公开，促进供暖工作健康、有序发展，保障广大用户的利益，特将《国有企业供暖费计量与收费管理办法》制定如下。

二、计量与收费1.计量（1）供暖费计量方式采用户表合表的方式进行计量，其中户表计量的使用单位热量及天然气热值按照国家热计量规范计量；合表计量的则采用流量集中计量、热量集中计量两种方式，具体计量方法及标准应科学、合理、公正。

（2）计量设备管理国有企业供暖计量设备应按规定定期检查、校准，确保计量准确可靠。

设备维护保养和维修应按规定进行，不得有漏检、泄漏现象，保障计量数据的准确性。

（3）计量数据记录供暖计量系统应定期采集、统计计量数据，并严格按照国家标准进行存档保存。

计量数据应及时准确，并可供用户查阅。

供暖计量单位应根据上一计量周期的升数、度数等数据确定本计量周期的计费标准，确保计量标准的公平合理。

2.收费（1）费用项目划分国有企业供暖费用主要包括热力费、供热设备维护费、能耗费等。

按照项目划分，严格执行收费标准，保障用户权益。

（2）收费方式国有企业供暖费用分预付与后付两种方式，严格按照国家、地方有关规定进行收费。

预付方式下，供暖企业应在每个供暖季节开始前发放供暖费通知，并按照通知收取供暖费用，确保客户预缴供暖费用后实现正常供暖；后付方式下，供暖公司应在供暖期结束后按照实际使用量进行结算。

供暖费用的计算周期不得超过每个供暖季节。

（3）费用标准供暖费用的计算标准应按照国家及地方有关规定执行。

供暖费用的调整应采取公开、公正、公平的程序，确保用户利益。

三、收费收入管理1.收入管理国有企业供暖费应按规定收入划入供暖费专户进行管理，资金不得私占、挪用和滞留。

2.账务处理供暖费收入和支出应按照财务规定进行会计核算，确保账目清晰、真实并及时报送。

目录全国各城市供热计量收费标准合肥 (2)天津 (2)西安 (2)长春 (2)哈尔滨 (2)银川 (2)山西 (3)石家庄 (3)张家口 (3)甘肃 (4)大连 (4)专家 (5)思考 (5)合肥《合肥市城市集中供热管理办法》，只要安装了计量装置的用户，必须按照流量缴费。

已按规定安装热量计量和调控装置的物业管理区域，实行按表计量方式收费;未安装热量计量和调控装置的物业管理区域，实行按面积收费。

天津据悉，安装计量表的用户平均耗热量指标为98.75kwh/平方米，较本市平均水平110kwh/平方米下降11％。

居民也得到了实实在在的实惠，供热计量收费试验的居民退费率在60%以上，退费额在8—18%之间。

西安供暖计量收费实行两部制热价的收费方式。

即热价由固定热费和变动热费构成，固定热费反映生产经营性固定资产折旧和热传导损失；变动热费反映供热所消耗的煤炭、水和人工费等变量成本。

按基本热价和计量热价收费。

基本热价按房屋面积收取，计量热价按计量表装置读数收取。

长春即基础热费加上计量热费，也就是居民热费＝1千瓦时的价钱（或者按兆焦计算）×表数×修正系数（冷山、顶棚住户才可以乘以修正系数）＋基础热价。

计量表是“户用型超声热量表”，能够显示的内容包括：累计热量、瞬时流量、累计流量、供水温度、回水温度、温度差、功率和时间等。

此外，热计量表的维护成本很高。

热计量表一般的使用年限是8-15年，每三年就要对热计量表进行检定。

但检定费用非常高，长春市质量技术监督局对于每块热计量表的检定费收费是150元钱，后来经过协调，目前每块热计量表检定费降到了80元，但这也是一笔不小的开支。

不仅如此，热计量表都需要锂电池，每块电池的价格就达到30-50元。

哈尔滨哈尔滨市现行的标准按照使用面积进行交费。

供热期结束后，供热企业按照每户居民实际使用的用热量测算计量热费，计量热费超过使用面积热费的，不需要补交，按照使用面积收费；计量热费少于使用面积热费的，则由物业公司将节余部分返还给用户或打入下一年的热费。

浅析国家采暖改革政策--热计量收费,刺激采暖产业的升级换代【摘要】本文阐述了在全球能源日益紧张的情况下，国家推行热计量收费政策，促使采暖产业向低碳、环保、节能型创新发展。

【关键词】热收费计量；节能减排；采暖产业技术创新在全球能源日益紧张，生态环境日益恶化的今天，中国是世界第一大能源消耗国，同时是碳排放最多的国家，在联合国召开的哥本哈根全球环保会议中，中国是在碳排放倍受质疑的国家，并且受到世界各国强烈要求实现节能减排的指标。

2010年我国能源：一次能源消费量为32.5亿吨标准煤，同比增长6%，首次超越美国，跃居世界第一，发电量：42065亿度，同比增长13.2%，占世界总发电量的22%，首次超越美国（美国2010年约为41100亿度），跃居世界第一；煤炭产量： 32.4亿吨，同比增长8.9%，占世界总产量的45%；以上数字足可以让世界任何一个国家震撼吃惊，正是巨大的能源消耗让世界能源压力倍感恐慌，同时全球与日俱增的碳排放使世界各地冰川与日俱减，甚至已经消失，人类越来越严峻意识到，节能减排是目前最现实最有效遏制因能源无节制消耗而导致世界灾难。

我国的采暖是目前最滞后的没有与时俱进节能减排的行业。

国家迫不及待的推行热计量收费政策就是对采暖行业这个耗能大户进行开膛破肚的大手术，目的是解决多年落后耗能采暖症结，并且已经到了刻不容缓的时候了。

1 清洁、环保低碳产品、节能、省钱产品将是市场消费的风向标在对传统的平方米采暖收费方式的改进，是对传统能耗高、浪费大、热效率低一场革命，吃大锅饭的采暖消费方式、对供热企业、采暖用户均是两败俱伤的供暖模式，企业年年亏损，用户长期投诉供热公司，室内温度不达标（达不到18℃）问题症结在那？㈠建筑物的保暖实施不达标（热损大）、㈡供暖管道热损大，供暖网管不科学、㈢采暖产品（散热器）热转换效率低，㈣粗放式的采暖收费方式热能浪费严重(全天候采暖，有人没人全开着，开着关着全按平方米交采暖费)。

供热计量的研究的分析摘要：本文先通过说明现有供暖体制的弊端，说明了现在供热计量改造的必要性；并且简要介绍了计量表的原理、组成；还分析的现在供热计量的成果与目前还需要解决的问题关键词：供热计量，计量表，节能。

1.现有供暖体制的弊端与供热体制的必要性目前我国的经济蓬勃发展，住宅产业也正处于快速发展的阶段，而且在相当的时间内呈上升趋势，同时也带动了很多相关产业的发展。

但这也没有改变我国是能源利用率比较低的国家，随着在国家大力倡导节能与环保的形势下，我国的供暖体制的改革也越来越受到重视。

新修改的《节约能源法》第三十八条明确要求：国家采取措施，对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量，按照用户收费的制度。

新建筑或者对既有建筑进行节能改革，应当按照规定安装热计量装置，室内温度控制和供热系统调控装置。

这将供热计量的改革上升到了法律的层面。

在供暖体制的改革中，我们应该明白采用供热计量是一种手段而不是目的，我们最终的目的是通过供热计量的手段最终达到节能的目的。

总所周知，在我国的大部分地区，供热收费采用的是一级分摊的按面积收费的方法。

虽然一级分摊有着收费简单的优点，但也存在着十分明显的缺点和不足。

首先，热用户在缴纳按面积使用的费用后，感觉耗热多少与切身利益不再有关系，所以热用户的节能积极性不高。

同时这种收费方法违背了市场经济的规律，用户在缴纳了相同热费的同时，未能享受到相同的热舒适环境，出现的近端热用户冬季开窗放热，而远端的热用户室内温度达不到要求的怪现象。

最后，这种方法给收费带来了种种困难，用户缴费不积极，供热企业亏损，种种因素导致供热的效率低下。

为适应市场经济的发展要求，使集中供热走向市场，应积极采用热计量，热量分配表等计量设备，逐步建立和完善对热用户的按热量收费的体制。

热计量关系到供热体制的改革，会使居民用热观念发生改变，同水表，电表的的推行和水表计量收费的实施带来的节能效果一样。

计量收费能将用户的自身利益与能量消费结合起来，把热作为商品由用户自行控制，并推动节能工作的进行。

分户热计量供暖方式简介来源网络：分户热计量是指以住宅建筑的户(套) 为单位，计量集中供暖热用户实际消耗热量的供暖方式。

在《民用建筑节能管理规定》和《中华人民共和国节约能源法》规定：“新建居住建筑的集中采暖系统应当使用双管系统，推行温度调节和户用热量计量装置，实行供热计量收费”。

1：分户热计量目的(1) 节约能源，改善环境空气质量。

我国住宅建筑采暖能耗为相似气候条件的发达国家的3 倍左右，供热均按平米热价收缴采暖费，不能体现“用多少热，交多少费”的公平原则，供热单位为解决用户间冷热不均问题，系统长期以“大流量，小温差”的落后方式运行，偷水盗热现象比较严重，系统补水率远远超出要求。

实行分户热计量，体现了按用热量公平收费的原则，促进用户主动节约能源，可节约能源20 % 以上。

分户热计量，不仅解决垂直水利失调问题，且可以进一步在公用和商业建筑无人时实现值班采暖，低负荷时质、量并调，采取循环水泵变频降低能耗等措施节能，相应也减少二氧化碳和二氧化硫等有害物排放量，改善环境空气质量。

(2) 分户热计量通过温控阀等措施可为用户提供调节控制手段，拥有了使用选择权，用户可以根据自己的需要调节室温、控制采暖量，提高了建筑的热舒适度，改善用户生活质量。

(3) 分户热计量通过对用户进行公平收费，使“热”成为商品，执行“谁用热，谁交钱”和用多少热，交多少钱”的供热市场经济机制，取消福利供暖，可以解决全国性供热企业收费难、供热企业严重亏损、供热质量与数量均得不到保证和服务质量难以提高等问题。

因此实行分户热计量，是改变目前供热状况，促进供热企业健康发展的必然需求。

2：分户热计量系统形式(1) 竖井内双管式，户内水平串联，入口设热水表、锁闭阀。

在楼梯间设置管道竖井，竖井内布置该单元供暖、供回水立管，室内供回水管敷设在该层地面附近侧墙的沟槽内。

该形式实现了分户控制和分户计量，竖向无立管，不影响装修，但该形式不能进行室温控制，管线过门需处理，每组散热器需设跑风。

居住建筑供热计量问题指南1、什么是供热计量供热计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。

简单地说，供热计量是按用热量的多少收取采暖费，就是“用多少热，交多少费”。

2、为什么实施供热计量对消费者个人而言，“按表”计量用热可以改变目前“用多，用少都要交一样的钱，热了开窗户，冷了就投诉”的状况。

想让屋里暖和一点就把暖气开大一点，不想太热就关小一点。

这样一来不但会提高居住的舒适度，同时也能节约能源、保护环境。

3、供热计量装置应该由谁负责管护供热单位承担供热计量装置管理与维护的责任，但因用户原因导致热计量装置出现损坏或故障，维修费用由用户承担。

4、实施热计量后如何缴纳热费和结算热费应在5月1日至12月31日前，按现行面积标准向供热单位一次性预交，供暖结束后依据热计量装置计量的热量进行结算。

5、供热计量后怎样收供暖费，收费标准是什么供热计量收费实行两部制热价，由基本热价和计量热价两部分构成，其中，基本热价按照建筑面积征收，计量热价按照用热量征收。

燃气、燃油、电锅炉供应的居住建筑基本热价标准为18元/建筑平方米·采暖季；燃煤锅炉供应的居住建筑基本热价标准为7元/建筑平方米·采暖季；计量热价按照用热量征收，价格标准为0.16元/千瓦时（44.45 元/吉焦）。

6、供热计量收费的计算公式是什么供暖费= 基本热费+ 计量热费=（基本热价×房屋建筑面积）+（计量热价×房屋用热量）基本热费：是指用热人按建筑面积应当支付的基本采暖费用。

计量热费：是指用热人按实际用热量应当支付的采暖费用。

房屋用热量：是指在户用热量或户用通断时间和楼栋热量基础上分摊的用热量。

7、供热计量分摊是什么原理通断时间面积法：根据每户通断阀的开启时间和每户的建筑面积来分摊该楼栋热力入口楼栋热量表的总热量。