2009年牡丹江管理局党委扩大会局长讲话

在分局党委（扩大）会议上的总结讲话于金友（2009年12月5日）同志们：分局党委（扩大）会议历时一天半，圆满完成了各项预定议程，现在就要结束了。

会议听取和讨论了广民书记代表分局党委所作的工作报告；通过了分局党委《关于创建社会和谐普惠区的决定》、分局党委、分局《关于向海林农场学习的决定》；交流了海林农场等八个单位的先进经验；各单位就如何落实好分局党委（扩大）会议精神做了表态发言；会议还同时印发了分局质量效益农业等七个实施方案。

在大家的共同努力下，会议开的很成功，达到了预期的目的。

下面我就贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见。

一、紧密联系实际，迅速掀起学习、贯彻、落实分局党委（扩大）会议精神的新高潮这次分局党委（扩大）会议，是对贯彻落实总局党委（扩大）会议精神的再动员、再部署和再落实，对做好明年和今后几年的工作十分重要。

各农场党委、局直各单位党委、各部门务必组织好会议精神的学习和贯彻，迅速把思想和行动统一到分局党委决—1—策部署上来，切实做好“四个结合”。

一是要紧密结合学习胡锦涛总书记视察黑龙江省时的重要讲话精神抓好会议精神的贯彻落实。

今年6月，胡锦涛总书记视察我省时，特别提到“黑龙江农垦已经成为全国现代化农业的排头兵，要在建设现代化大农业中发挥示范引领作用”。

这是总书记对黑龙江垦区的厚爱、厚望和重托，是对我们的高度信任、赞誉和鞭策，更是赋予给我们光荣而神圣的使命。

今年11月12日，栗战书省长在总局党委（扩大）会议上提出了垦区要努力成为拉动全省经济发展的生力军，要当好建设现代化大农业的排头兵，要争做推进全省城乡经济社会发展一体化的先锋队，要努力创建全省党的建设模范区的重要讲话；农业部高鸿宾副部长脱稿做了不忘根本、深化改革、关注民生、示范带动的精彩讲话。

两位领导的讲话体现了省委、省政府和农业部对垦区的高度重视、关怀和期望。

因此，贯彻落实好这次分局党委（扩大）会议精神，必须与学习胡锦涛总书记视察我省时的重要讲话精神及省委、省政府和农业部领导讲话精神一同部署，一同检查，一同推进，迅速掀起学习宣传活动的新热潮。

要通过学习把思想和认识迅速统一到分局党委对形势的分析和判断上来，统一到分局党委对当前和今后一个时期的工作安排部署上来，真正把会议精神变成广大职工群众的自觉行动，转化为推动分局建设现代化大农业、全面创建社会和谐普惠区的强大动力。

—2—二是要紧密结合学习总局党委（扩大）会议精神抓好会议精神的贯彻落实。

凤富书记在总局党委（扩大）会议上，科学总结了三代北大荒人六十二年艰苦创业的宝贵经验，很值得我们认真学习，一是必须始终把垦区的前途命运与国家战略和全省大局紧密结合在一起，紧紧依靠国家和省委、省政府的关怀支持，实现垦区又好又快发展；二是必须始终弘扬北大荒精神，践行北大荒核心价值观，靠深厚的文化积淀和强大的精神动力，支撑垦区经济社会持续健康发展；三是必须始终坚持解放思想和改革开放，紧紧依靠思想解放和体制机制创新，进一步解放和发展生产力；四是必须始终坚持自主创新，靠科技进步支撑国家重要商品粮生产基地建设；五是必须始终坚持战略性结构调整，紧紧依靠产业化拉动和经济结构优化，提升综合竞争力；六是必须始终坚持以人为本的“六民”理念，扎实推进民生工程，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益;七是必须始终坚持抓好党的建设，紧紧依靠和发展党的核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，团结带领全体北大荒人攻坚克难、勇攀高峰。

这是新的历史时期，党中央、国务院和省委、省政府对垦区发出的新号令，提出的新要求，赋予的新使命。

我们一定要认清新形势，把握新机遇，思想再解放，步伐再加快。

在新的历史起点上，致力于以大规模、大效益、大发展、大贡献为主要特征的现代化大农业，全力实施“三步走”百年垦区发展战略。

要通过—3—会议精神的学习，切实增强各级党委、各级领导干部的事业心、责任心和使命感，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

以全新的理念、全新的思路、全新的举措，实现分局经济社会发展的新跨越。

三是要紧密结合完善科学发展的新思路抓好会议精神的贯彻落实。

好的发展思路是实现分局又好又快发展的前提，这是解决制约发展的根本所在。

落实好会议精神，必须深刻领会、全面把握和深刻理解建设现代化大农业、全面创建社会和谐普惠区的重大历史意义和现实意义。

按照广民书记提出的在垦区率先实现富裕、民生、文明、和谐的新垦区的愿景目标，分局党委要求各级党委、各级领导干部站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，用战略的思维科学谋划好发展的新思路。

要善于把握大势，扬长避短，选准定位；要善于抓住国家出台的政策机遇，积极争取，乘势而上，在政策支持下发展自己；要善于发挥比较优势，以特色求发展，以发展壮大特色产业；要善于运用市场经济规律，优化生产要素配置，转变发展方式，提升发展质量，确保分局党委目标任务圆满完成。

四是要紧密结合实际完善工作推进机制抓好会议精神的贯彻落实。

工作目标一经确定，就要着力在推进落实上下功夫，良好的工作机制既是推动力，又是约束力；既是执行力，更是保障力。

要把会议提出的目标、任务和措施落到实处，就必须要建立—4—完善的工作推进机制。

各级党委、各级领导干部要按照会议的要求，迅速把工作目标任务层层分解，逐一细化，明确责任；要落实督办问效机制，坚持以检查促落实，以公开促监督；要健全考核评价机制，完善目标考核评价体系，优化和细化考核办法，提高目标考核的科学性、针对性和可操作性；要强化领导干部责任追究制，加大奖惩力度，激励各级干部的宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的理念，增强责任意识、大局意识、危机意识和忧患意识，真正把分局党委提出的各项目标任务抓实抓牢，为分局经济社会大发展、快发展提供有力保证。

二、紧紧围绕“建设现代化大农业，构建社会和谐普惠区”这一主题，深刻理解和把握好《报告》的科学内涵一是要深刻理解和把握分局面临的千载难逢的发展机遇和加快发展的优势条件。

机遇对于任何人都是均等的，更是稍纵即逝的。

从外部环境看，我们正处在发展的最佳机遇期，我国经济形势总体呈现企稳向好的势头；垦区在国家战略和全省大局中的重要地位进一步巩固和提升；党中央、国务院和省委、省政府及国家有关部委对我们倍加重视和支持。

这就是我们的机遇，我们要紧紧抓住这一机遇乘势而上。

从内部条件看，我局幅员广阔，资源丰富，生态环境最佳，区位优势突显，文化底蕴深厚，加快发展的条件已经具备。

只要我们共同努力，我们的目标就一定可以实现。

—5—二是要深刻理解和把握“三步走”发展战略。

总局党委和分局党委在今天这样一个特殊的时间节点和历史起点上，提出了建设百年垦区的宏伟目标有其深刻的历史意义。

今年金秋十月，一个振奋人心的消息在国内外广泛传播，并引起了国际社会的高度关注。

一个拥有4000万亩耕地的北大荒，今年粮食总产330.5亿斤，粮食商品量突破300亿斤大关，实现了四年增产粮食130亿斤的大跨越。

这就是“北大荒速度”！这就是“北大荒奇迹”！这是每一个北大荒人的骄傲和自豪，同时更向我们吹响了新的历史起点的号角。

正是在这样的历史背景下，我们提出了在未来三十八年的“三步走”战略愿景构想。

这既是我们的奋斗目标，更是党和国家赋予给我们的神圣使命。

三是深刻理解、准确把握打造“三大版块”，构强“三大产业”，全面推进“抓城、强工、带农”统筹发展的既定方针。

打造“三大版块”，构强“三大产业”是依托分局经济发展的现实格局做出的战略抉择，更是分局城乡一体跨越发展的必然要求。

按照“提高现代农机装备能力、自主创新能力和综合生产能力”的总体要求，着力打造现代化大农业版块。

明年是垦区强力启动、全面推进现代化大农业示范区建设的关键一年。

农业是我们的基础，是“王牌”产业，更是支柱产业，是我们建设百年垦区的重要力量。

为此，我们将以农业提质为重点，加快国家级现代化大农业示范区建设，推进质量效益农业。

按照“高起点规划、高质量建设、高标准管理”的—6—城镇经营理念，着力打造中心城镇建设版块。

重点从城镇规划入手，加快提档升级，加速局直旅游、文化、服务、交通、物流、房地产、高新技术“八大产业”的建设，支撑和拉动中心城镇的快速发展。

为此，我们将以城镇建设的规划、建设、经营和管理作为抓手，融入全新的理念和风格，打造垦区一流城镇。

按照“多业并举、多头并进，多元开发”的原则，着力打造生态旅游版块。

重点以发展北国风光特色为主导，以北大荒精神为内涵，以兴凯湖当壁镇、海林、宁安旅游名镇和八五○、八五六、八五七农场现代农业观光为依托的“一线三环”的旅游新格局。

围绕“三大版块”，着力做优、做强、做大“三大产业”，重点是依托400万亩水稻生产规模优势，加快构建和培植加工型龙头，形成龙头产业集聚区；依托700万亩粮食生产基地优势，加快生物科技产业开发力度，形成生态产业示范区；依托丰富的旅游资源优势，延伸产业链条，加快旅游保键品的开发，形成核心产品发展区。

四是要深刻理解和把握全面构建社会和谐普惠区的重要意义。

构建社会和谐普惠区是总局党委实施“五区”战略的一项重要内容，也是分局党委当前乃至今后一个时期的重要政治任务。

构建社会和谐普惠区既是一种社会理想的模式，更是一种发展实践的尝试。

促进社会和谐首先要把解决民生问题放在首位。

民生是改革发展的出发点和落脚点。

“让职工群众共享改革发展的成果”是党的十七大提出的重要举措。

几年来，总局党委、分局党委开—7—展了一系列的“民生工程”，使职工群众的生产条件和生活质量发生了很大变化，这期间我局先后实施了拆除泥草房、建设廉租房、撤队并区、扶贫帮困、扶低支富、助残助教、人畜饮水改造、人口向场部集中、解决非职工医疗保障和“五七工”进社保等问题。

真正做到了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

这些对于我们既是沉甸甸的责任，更是庄严的承诺。

这是在当今历史条件下，如何坚持以人为本的具体体现。

随着垦区经济社会的迅猛发展，民生工程必须与时俱进，必须采取有力措施、统筹兼顾、系统推进民生提效。

只要我们将总局党委提出的“六民”理念贯彻到具体实践中，把尊重人、理解人、关爱人、调动人、回报人作为干事创业的根本，我局的民生工程就一定会惠及到全局所有的老百姓，构建社会和谐普惠区的目标就一定能够实现。

三、立足当前，着眼长远，认真谋划好近期工作明年是“十一五”计划的收尾之年，也是垦区“三步走”战略的起步之年。

扎实做好当前工作，对于完成全年工作任务具有十分重要的意义。

我们要以贯彻好分局党委（扩大）会议精神为动力，突出抓好以下工作：一是攻坚克难全面完成全年各项工作任务。

从现在到年底还有不到一个月的时间，正是一月管两年的重要时候。

这既关系到今年工作收好口，又涉及到明年工作开好头。

各农场、局直各单位、机关各部门都要按照今年年初确立的工作计划，狠抓工作推—8—进落实，确保全年任务目标如期实现；同时要紧密围绕分局党委（扩大）会议精神，结合本单位、本部门的实际，及早谋划好明年工作，以早动争主动。