民国,司法制度

第八章中国民国时期的法制第一节南京临时政府法制建设的成就一、资产阶级革命派的法律思想（一）产生1895年，孙中山在香港建立兴中会。

1901年《辛丑条约》的签订，更加剧了中华民族的生存危机。

一些人接触了资本主义进步的社会现实和政法思想，成为资产阶级革命思想的拥护者与宣传者。

其中较著名的有伍廷芳、章太炎、陈天华、邹容、宋教仁与胡汉民等人。

这些接受资本主义的思想家与革命家，试图以西方的政治与法律制度来挽救并改造危难的中国，并与保皇派论战。

其中以孙中山的三民主义理论最具代表性。

（二）主要内容1、实行以民主共和为目标的政治革命，反对君主立宪，推翻清朝的皇权专制统治。

但在政体的建立上，孙中山主张建立美国式的总统制，后提出独创的五权分立模式。

即除立法、司法、行政三权外，还将立法权中的监察权与行政权中的考试权独立出来。

他认为，应借鉴中国的科举考试制度，考试权不应受任何人干涉和侵犯，以选拔人才。

还应借鉴古代的监察御史制度，行使监督监察权。

章太炎则认为国家应以行政、司法为两途，设总统掌握行政、外交和国防，司法掌握裁判权，但反对设立一会，认为实行代议制会导致土豪、富民专权。

宋教仁则赞成实行政府对议会负责的责任内阁制。

2、实行平等与自由，反对封建等级制度。

孙中山提出的民权主义即为其体现。

3、实行法治，反对人治。

4、改革司法制度（1）实行司法独立，以保障民权。

伍廷芳更是将司法独立视为一国是否文明的标志，甚至是治国第一要政。

（2）废止体罚与刑讯，改行近代进步的刑罚与证据制度。

不能仅凭口供作为定罪量刑的证据。

二、《中华民国临时政府组织大纲》（一）大纲的制定与南京临时政府的成立1911年10月10日，武昌起义爆发。

成立湖北军政府后，公布《军政府暂行条例》，是民国的第一个政府组织法。

12月3日，宣布独立的各省都督府代表会议公布《临时政府组织大纲》。

根据该大纲，12月29日，举行临时大总统总统选举会，选举孙中山为临时大总统。

1912年1月1日，中国民国临时政府正式成立。

中国历代司法制度一、司法机关（一）奴隶制社会传说的成分较重。

西周的内容较肯定，西周的大司寇，小司寇，士师。

（二）封建制社会战国时期：秦的廷尉；齐的大理；楚国的廷理。

秦朝至南北朝的北齐前：基本上是廷尉。

北齐改为大理寺。

在隋、唐、宋时期，主要是三法司，大理寺负责审判，刑部负责复核，御史台负责监察。

元朝较特殊。

在明清时期，大理寺负责复核，刑部负责审判，都察院负责监察。

（三）半殖民地半封建时期主要类型：清末，中央刑部改为法部，负责司法行政；大理寺改为大理院，负责审判。

地方省设高等审判厅，府设地方审判厅，县设初级审判厅。

审级制度为四级三审。

与此相对应，设立了四级检察机关，分别是总检察厅，高等检察厅，地方检察厅，初级检察厅。

北洋政府普通法院的设置与清末相同，北洋政府实行审检合一制，在各级审判厅设立各级检察厅。

在中华民国的南京国民政府时期，审判机关中央设最高法院，省设高等法院，县市设地方法院，实行三级三审制。

人民民主政权时期设置较复杂。

注意隋唐和明清三法司的区别；廷尉到大理寺的变化；清末，北洋政府，南京国民政府审判机关和检察机关的变化。

二、诉讼制度（一）奴隶制社会（二）封建制社会重点掌握：秦的公室告和非公室告。

汉朝的秋冬行刑，春秋决狱。

登闻鼓制度确立于西晋。

北魏开始实行死刑奏报制度。

明清时期的三司会审，九卿圆审，热审，秋审，朝审及厂卫制度。

（三）半殖民地半封建制度重点掌握领事裁判权、会审公廨。

中国历代刑事法制一、罪名1.昏、墨、贼、杀（夏）2.寇攘奸宄（西周）3.五过之疵：审判官在五等过失免人之罪时所出现的五种弊病：惟官（旧僚属）惟反（恩人）惟内（亲属）惟货（行贿）惟来（故交），从而把不该开脱的人开脱了，这要以开脱之罪治之。

（西周）4.漏泄省中语：泄密（汉）5.重罪十条（北齐）6.十恶（隋开皇律）二、刑罚旧五刑；新五刑（笞、杖、徒、流、死）；清末过渡刑罚（现行刑律规定的：罚金、徒、流、遣、死）；近代刑罚（主刑：死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役、罚金；从刑）三、刑法原则1.区分过失和故意：惟眚和非眚（眚即过失）（西周）2.区分偶犯和惯犯：惟终和非终（西周）3.区分主犯和从犯：造意和非造意（汉）4.罪疑惟轻（吕刑）5.株连：缘坐（株连亲属）；连坐（株连非亲属）6.赎：也可以认为是刑罚，区别罚金7.宽严适中8.诉讼时效和法律时效9.因时因地制宜：“刑罚世轻世重”（因时）：“三国三典”（因地）：刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典。

第十一章中华民国的法律制度中华民国立法概述一﹑南京临时政府时期的立法活动1. “各省都督府代表联合会的召开”与《中华民国临时政府组织大纲》的制定.1911年10月10日武昌起义爆发;各省成立军政府;1911年11月15日各省都督代表大会在上海召开,会议的成果之一是制定并修正了《中华民国临时政府组织大纲》.《中华民国临时政府组织大纲》是南京临时政府成立的依据.2.中华民国临时政府参议院的成立根据《中华民国临时政府组织大纲》的规定,参议院为临时政府的立法机关.1912年1月28日,南京临时政府参议院成立《中华民国临时政府组织法》埠规定: “参议院以各省都督所派之参议员组织之.” 其职权有立法权、选举权、同意权、财政权、答复政府咨询权等。

3.设立法制局大力开展立法工作.南京临时政府成立专门起草法律的机构——“法制局”，先后以总统令的形式颁布法规、法令30多个.法制局:南京临时政府的一个行政部门.行政各部有陆军、海军、外交、内务、财政、司法、教育、实业、交通等九部。

九部之外的中央重要行政机关，有参谋部、大本营、卫戍总督府等军事机关，及法制局、印铸局、公报局、铨叙局、稽勋局等4.制定《临时约法》(1)制定背景1912年1月1日中华民国南京临时政府成立;孙中山就任临时大总统;此前的1911年12月2日各省都督代表会已通过:“如果说服袁世凯反正,当举为临时大总统”的决议;“南北议和”协议将要达成,清帝退位在即,孙中山即将逊位.1912年1 月5日至2月27日, “各省都督代表联合会”决定成立景耀月等人组成的约法起草小组;1912年1月8日临时政府参议院成立后,经三读程序于3月8日通过临时约法;1912年3月10,袁世凯在北京宣誓就任临时大总统,并宣誓谨守约法;1912年3月11日,孙中山以临时大总统身份在南京公布《中华民国临时约法》. 临时约法是中华民国南京临时政府立法建制的重要体现;临时约法是当时复杂的形势下出台的“急就章”,有限制袁世凯专制权力之意图.二北洋政府的立法活动1912～1928年由北洋军阀控制的北京中华民国政府的通称。