行政与事业单位的对外投资核算

事业单位对外投资管理和注意事项一、规范控制对外投资行为应严格控制对外投资范围，通常来说，公益一类事业单位（公益科研院所除外），不应该对外投资; 公益二类事业单位和从事生产经营活动的事业单位，对外投资项目应当作为单位事业发展的有益补充，不得投资与行政监管、审批相关的事项，尽量避免投资与本单位事业发展不相关的领域。

同时，各事业单位在投资前也要充分考虑到本单位实际运行情况，资产负债率较高、已投资项目效益差的单位都应该谨慎选择新的对外投资事项，以此规避投资风险。

二、规范对外投资前期程序一是对外投资前应当进行充分论证，全面考虑投资行业存在的机遇危险及所投资企业的核心竞争力，编制可行性分析报告，并经单位领导班子集体决策拍板。

追加投资或用未分配利润转增注册资本的，须事先经所投资企业股东会决议。

二是事业单位对外投资应当严格按照规定的授权审批权限履行申报审批程序，严禁未经批准擅自对外投资，更不得将投资金额分拆成多次投资，化整为零，逃避监管。

三是加强对拟投资资产的审核把关，事业单位应当确保对外投资资产权属清晰，不存在权属纠纷，无抵押、质押、留置、提供担保、定金以及被司法机关冻结等情况。

在保证单位正常运转和事业发展的前提下，利用单位货币性资产以及固定资产、无形资产等非货币性资产对外投资，不得影响单位正常业务开展、单位人员工资发放、日常办公费用支付等基本支出保障。

严禁使用财政拨款、财政拨款结余以及国家有关部门拨付的专项资金对外投资。

利用非货币性资产对外投资的，还应当按照国家有关规定对拟投资资产进行资产评估。

三、完善法人治理结构一方面事业单位要督促企业依法建立和完善法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会、管理层各自的职责，建立健全内部监督管理和风险控制制度，给企业在业务等方面更多的自主权，激发投资企业的活力，发挥好市场机制。

另一方面事业单位作为出资人、股东，要合法合规通过股东( 大) 会、董事会或者其他形式的内部机构，或者选择、委派管理者等，参与对外投资企业的重大决策，包括企业合并、分立、改制、上市、增加或者减少注册资本、发行债券、进行重大投资、为他人提供大额担保、转让重大财产、进行大额捐赠、分配利润以及解散、申请破产等。

行政事业单位资产核算一、行政单位资产核算包括现金、银行存款、有价证券、暂付款、库存材料和固定资产。

资产计价和核算特点：货币资金（现金和银行存款）按照实际收入和支出数入账。

应收和预付账款按照实际发生额记账。

一般情况下不计提坏账准备。

存货：随买随用的办公用品，可以在购入时直接列作当期支出；存货在取得时按照实际成本入账；发出时按照实际情况采用先进先出法或加权平均法，确定当期发出存货的实际成本。

对外投资：事业单位在取得对外投资之后，应当按照实际支付的款项或者所转让非现金资产的评估价值入账。

固定资产：使用期限一年以上、单位价值在规定的标准以上、在使用过程中保持原来的实物形态。

一般分为：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和成列品、图书、其他固定资产等；单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为固定资产核算。

行政事业单位的固定资产一般不计提折旧。

无形资产：事业单位外购额无形资产，在取得时按照实际成本入账；自行开发的，按照开发过程中实际发生的支出作为入账价值。

无形资产的摊销：不实行内部成本核算的单位，在取得资产后一次性摊销，减少无形资产的账面余额并计入当期支出，实行内部成本核算的，在收益期内平均摊销；按照摊销额减少无形资产的账面余额并计入当期支出。

（三）行政单位资产核算要点1、行政单位的应收及预付款项，即暂付款，一般不计提坏账准备。

2、行政单位购入的材料应以购买价入账。

材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等不能计入材料成本，而是要直接列入“经费支出”科目。

3、行政单位库存材料的盘盈、盘亏应查明原因，如属于正常溢出或损耗，应减少或增加“经费支出”科目。

如属于非正常的毁损，应按规定程序报经批准后处理。

4、行政单位的对外投资应通过“有价证券”科目核算，收到的利息贷记“其他收入”科目。

5、行政单位固定资产与固定基金的账面余额相等。

（五）事业单位资产核算的要点*关于事业单位存货的核算1．事业单位随买随用的零星办公用品不作为存货处理，而是在购进时直接计入事业支出或经营支出。

2009-05号国有企业、行政单位、事业单位的国有资本的规定5.1 问题（案情）描述国有企业、行政单位、事业单位的国有资本可以对外投资吗？若可以的话，退出国有资本的投资有什么规定？国有资产转让方式有哪些，分别需要符合什么条件？5.2 问题（案情）分析1、国有资产和国有资本的联系与区别：从查到的资料看，有些认为没有区别，有些认为有一些差异，但基本是一致的。

综合各种看法，国有资产是国有资本（投资）的具体表现形式，二者的价值范围是一致的，从投资的角度看，将资本表述为资产更合乎常理。

2、国有企业的国有资产是否可以对外投资，没有直接进行规定，但从相关法规来看，是可以对外投资的，依据如下：〈〈关于印发市国有企业对外投资管理若干规定的通知〉〉(2006年颁布)第二条本规定所称对外投资，是指企业以货币资金、实物、无形资产、债权等投资设立独资、合资、合作企业及受让股权的投资行为。

从上述规定可以得出，国有企业的资产可以对外投资，没有区分可以用于对外投资资产的来源，而且也没有法律明文规定国有企业的国有资本形成的国有资产不可以对外投资。

因此国有企业的国有资产可以对外投资。

3、行政单位的国有资产不可以对外投资，依据如下：中华人民共和国财政部令第35号〈〈行政单位国有资产管理暂行办法〉〉(2006年颁布) 第二十三条行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。

在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。

脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。

财政部门应当对其经济效益、收益分配及使用情况进行监督检查。

4、事业单位的国有资产可以对外投资，依据如下：（1）中华人民共和国财政部令第36号〈〈事业单位国有资产管理暂行办法〉〉(2006年颁布)第二十一条事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。

吉林省财政厅关于加强省直行政事业单位国有资产出租出借及对外投资管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】吉林省财政厅•【公布日期】2019.12.10•【字号】吉财产〔2009〕789号•【施行日期】2019.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文吉林省财政厅关于加强省直行政事业单位国有资产出租出借及对外投资管理有关问题的通知吉财产〔2009〕789号省直各有关部门、单位：为了规范和加强行政事业单位国有资产收入管理，杜绝“小金库”现象的发生，防止国有资产流失，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的规定，现就加强省直行政事业单位国有资产出租、出借及对外投资管理有关问题通知如下：一、国有资产出租出借的管理省直行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报省财政厅审核批准。

未经批准，不得对外出租、出借。

省直事业单位利用国有资产对外出租、出借的，应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报省财政厅审批。

二、对外投资的管理省直行政单位不得用国有资产对外担保，也不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。

省直事业单位利用国有资产对外进行投资、提供担保，应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报省财政厅审批。

三、收入收缴及使用管理行政单位、全额拨款事业单位出租、出借国有资产取得的收入，属于国家所有，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

省直行政单位、全额拨款事业单位出租、出借国有资产应缴纳的税款，在收入中抵扣，抵扣后的余额在30日内上缴财政专户。

省直行政单位、全额拨款事业单位国有资产出租、出借收入上缴财政专户时，由出租、出借国有资产的单位先收款，再填写“非税收入一般缴款书”。

其中“执收单位名称”一栏填写出租、出借国有资产的单位全称，“预算科目名称”一栏，行政单位填写“行政单位国有资产出租收入（科目代码为：103类07款06项01目）”，全额拨款事业单位填写“其他非经营性国有资产收入（科目代码为：103类07款06项99目）”，其他栏目根据实际情况据实填写。

行政单位及事业单位会计科目表行政单位会计科目及核算内容编号会计科目核算内容一、资产类1（现金核算行政单位库存现金的收入、支出和结存情况1012（银行存款核算行政单位银行存款的收、支、余存情况1023（有价证券核算行政单位按照财政部门的有关规定购入的有价证券的增103加、减少和结存情况4（暂付款核算行政单位在日常经济业务活动中与其他单位或个人所发生104的各项往来、尚未核销的待结算款项5,.库存材料核算行政单位为满足日常经济业务活动大宗购入、未达到固定105资产标准、进入库存并陆续耗用的各种物资材料6（固定资产核算行政单位通过购入、调入、自行建造、接受捐赠等渠道所106形成的固定资产原价二、负债类7（应缴预算款核算行政单位在业务活动中，按规定取得的应缴入政府预算的201各项收入款项8（应缴财政专核算行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金202户款9（暂存款核算行政单位在日常业务活动中与其他单位或个人发生的临时203性暂存、应付等待结算款项三、净资产类10（固定基金核算行政单位通过购入、调入、自行建造、接受捐赠等各种途301径形成的固定资产所占用的基金X（结余核算行政单位年度各项收入与支岀相抵后的累计余额303四、收入类12（拨入经费核算行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入401的预算经费13（预算外资金核算行政单位收到从财政专户核拨的预算外资金和部分经财政444 收入部门核准不上缴财政专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金14（其他收入核算行政单位除上述收入之外其他资金收入的情况407五、支出类15（经费支岀核算行政单位在业务活动中发生的各项支出501116（拨出经费核算行政单位按核定预算拨付所属单位的预算资金50217（结转自筹核算行政单位经批准用拨入经费拨款以外的资金安排基本建505基建设，其所筹集并转存建设银行的资金事业单位会计科目及核算内容编号会计科目核算内容一、资产类101 1（现金核算事业单位的库存现金102 2（银行存款核算事业单位存入银行和其他金融机构的各种存款105 3（应收票据核算事业单位因从事经营活动销售产品而收到的商业汇票，包括商业承兑汇票和银行承兑汇票106 4（应收账款核算事业单位因提供劳务、开展有偿服务及销售产品等业务收取的款项108 5（预付账款核算事业单位按照购货、劳务合同规定预付给供应单位的款项110 6（其他应收款核算事业单位除应收票据、应收账款、预付账款以外的其他各项应收、暂付款项等115 7（材料核算事业单位库存的物资材料以及达不到固定资产标准的工具、器具、低值易耗品等116 8（产成品核算事业单位生产并已验收入库产品的实际成本。

事业单位对外投资的核算和管理是怎样的对外投资是企业在其本⾝经营的主要业务以外，以现⾦、实物、⽆形资产⽅式，或者以购买股票、债券等有价证券⽅式向境内外的其他单位进⾏的投资。

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事业单位对外投资，⾸先应进⾏可⾏性论证，对投资项⽬所需资⾦、预期现⾦流量、投资收益以及投资的安全性等进⾏测算和分析，重⼤投资项⽬决策实⾏集体审议，应当按照国家有关规定报经主管部门和财政部门批准或者备案。

以实物、⽆形资产对外投资的，应当按照有关规定进⾏资产评估。

事业单位的对外投资在取得时，应当按照实际⽀付的款项或者所转让⾮现⾦资产的评估确认价值作为⼈账价值。

【例】单位购⼊三年期国库券⾯值总额为50000元，票⾯利率12%，共⽀付价款50000元。

三年后收回债券本息。

要求进⾏相应账务处理。

购⼊时：借：对外投资——债券投资50000贷：银⾏存款50000借：事业基⾦——⼀般基⾦50000贷：事业基⾦——投资基⾦50000三年后收回本息时：借：银⾏存款68000贷：对外投资——债券投资50000其他收⼊——投资收益18000借：事业基⾦——投资基⾦50000贷：事业基⾦——⼀般基⾦50000甲事业单位属于⼀般纳税⼈，该事业单位⽤⼀批材料对外投资，该批材料不含增值税的账⾯价值是70000元，投资协议中确定的该批材料的价值是80000元，增值税率是17%。

要求进⾏相应账务处理。

账务处理如下：借：对外投资80000事业基⾦——投资基⾦3600贷：材料70000应交税⾦——应交增值税(销项税额)13600借：事业基⾦——⼀般基⾦70000贷：事业基⾦——投资基⾦70000某单位以⼀项固定资产对外投资，该固定资产的账⾯原价为150000元，投资协议中确定的价值为170000元。

借：对外投资170000贷：事业基⾦——投资基⾦170000借：固定基⾦150000贷：固定资产150000以上就是关于这⽅⾯的法律知识，希望能对您有所帮助。