反补贴与反倾销ppt

禁止性补贴 可申诉补贴 不可申诉补贴
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6国际反补贴现状 Nhomakorabea 18个国家
美国 48起
184起反补贴调查
欧盟 34 加拿大 11
发达国家占据主导地位
涉及产品主要为金属及金属制品、农产品、轻工产品、纺 织品和服装
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1995年～2006年上半年全球反补贴立 案情况
年份 数量（起）
补贴与反补贴措施
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补贴的定义及其基本特点 补贴的定义
补贴：成员国政府或任何公共机构提供 的财政资助或其他任何形式的收入或价 格的支持措施。
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补贴的条件
一、是由政府或者公共机构提供的
二、提供了财政资助或者任何形式的
收入或者价格支持 三、使企业或者产业得到了利益
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二、加拿大反补贴调查概述及评析

（一）加拿大反补贴调查法律依据
根据加拿大“钢铁进口监测分析”规则第2节的规定， 一国政府（除加拿大外）提供的财政资助在下列情况下构成 补贴：
1．政府的行为涉及到直接转移资产或债务或者潜在地转移资产或债 务 ； 2．本属于政府应收缴的收入被免除或减少或者本属于政府应收缴的收 入 被 放 弃 或 不 予 征 收 ； 3．政府提供除一般基础设施之外的货物或服务或购买产品 ，或 4．政府允许或指示非政府机构从事本属于政府权力义务范围内的事项 并且以在实质上与政府的行为方式没有什么不同的方式从事这些活动。
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加拿大对华反补贴案例分析

2004 年，加拿大先后对原产于或出口自中国的烧 烤架、碳钢和不锈钢紧固件、复合地板同时发起反倾销和 反补贴调查。这3起案件昭示着我国出口面临新的挑战，标 志着国外对华贸易摩擦新热点的产生，其潜在的示范效应 不容忽视。

规则差异和冲突
各国反倾销与反补贴规则存在差异，导致国际贸易摩擦增多，增 加了企业面临的不确定性。
滥用和歧视性使用
一些国家滥用反倾销与反补贴措施，以保护国内产业为名，实则进 行贸易保护主义，损害其他国家企业的利益。
不透明和缺乏公正性
部分国家在反倾销与反补贴调查中，存在信息不透明、程序不公正 等问题，影响调查的客观性和公正性。
通过以上案例分析，我们可以看到反倾销与反补贴规则在国际贸易中的重因此，各国在运用这些规则 时需要谨慎和理性，以确保国际贸易的和谐与平衡。
CHAPTER 05
国际反倾销与反补贴规则的 挑战与发展趋势
当前国际反倾销与反补贴规则面临的挑战
反补贴
反补贴是指进口国政府针对外国出口商从本国政府获得的补贴，从而对进口国 相关产业造成实质损害或威胁的行为，采取的征收反补贴税等措施。
国际贸易中反倾销与反补贴的重要性
维护公平贸易
反倾销和反补贴规则的制定和实 施，有助于防止不公平贸易行为 的发生，维护国际贸易的公平和
秩序。
保护国内产业
通过采取反倾销和反补贴措施，进 口国政府可以保护本国相关产业免 受外国倾销和补贴行为的损害，维 护国内市场的公平竞争。
异处
反倾销主要针对外国商品以低于正常价值的价格进入本国市 场，造成本国产业损害的行为；反补贴则主要针对外国政府 给予本国企业的补贴，造成本国产业损害的行为。
同处
两者都是世界贸易组织允许的维护公平贸易和保护国内产业 的手段，都采取征收额外税费的方式来抵消不公平贸易行为 造成的影响。
反倾销与反补贴规则在国际贸易中的互动关系
案例分析：反倾销与反补贴规则的实际运用
案例一：美国对中国光伏产品的反倾销和反补贴调查。美国认为中国光伏产品存在倾销和受 到中国政府补贴，因此对进口自中国的光伏产品征收了高额的反倾销税和反补贴税。这一案 例反映了发达国家运用反倾销和反补贴规则保护国内产业的做法。

第二节 反补贴法
一、补贴 补贴Subsidy是指一成员方政府或任何 公共机构向某些企业提供的财政捐助以及 对价格或收入的支持，以直接或间接增加 从其领土输出某种产品或减少向其领土内 输入某种产品，或者对其他成员方利益形 成损害的政府性措施。
补贴其特征如下： 1） 补贴是一种政府行为：此处的政府行为是广 义概念，不仅包括中央和地方政府的补贴行 为，而且还包括政府干预的私人机构的补贴 行为。 2） 补贴是一种财政行为：即政府公共帐户存在 开支。 3） 补贴必须授予被补贴方某种利益：一般认为 这种利益是受补贴方从某项政府补贴计划中 取得了某些它在市场中不能取得的价值。 4） 补贴应具有专向性：专向性补贴是指政府有 选择或有差别地向某些企业提供的补贴。
球轴承是应用广泛的机械零配件，也是我国年 度对美出口超过1亿美元的大宗机电商品之一。美国 轴承协会提交的反倾销调查申请，涉及我对美出口 商品金额逾3亿美元。此案败诉，我国球轴承商品进 入美国将被征收17％至246％的反倾销税，而且，此 后每年都要接受美国商务部对此案的年度行政复审。 商务部进出口公平贸易局刘丹阳处长介绍说， 各国实施反倾销调查的目的，不是追究有关当事方 的责任，而是限制其今后的“倾销”行为，针对的 往往是一类产品，而不是一个企业。因此，涉案企 业自动弃权，就意味着放弃了市场。
二、补贴的分类
1、禁止性补贴；
红灯补贴 2、可起诉补贴；
黄灯补贴 3、不可起诉的补贴； 绿灯补贴
三、《反补贴条例》限制的补贴
《反补贴条例》并不是限制所有的补贴，采 取反补贴措施的补贴，必须具有专向性。 在确定专向性补贴时除了考虑以上因素外， 还要组合考虑收补贴企业德数量，企业受补贴的 比例、数量、时间、及补贴的方式。
（二）倾销的种类：

建 议
一、走出困境药方 民营企业盈利增加
尽管目前数据稍显乐观，但郎咸平并不看好。 郎咸平认为，大量政府投资只能解决一时的经济 增长，从长远来说，是“用明天的产能过剩来解决今 天的产能过剩”，最终产能过剩问题将更加严重。 出口方面，郎表示，美国的消费信贷泡沫破灭后， 不可能再恢复到原有的水平，再加上最近频繁出台的 特保案等贸易保护措施，中国的出口想要恢复到原有 的水平并不容易。
反倾销与反补贴
之中美轮胎特保案
组员：林素婵37号、李海伦32号 2012-11-17
轮胎特保案是指美国国际贸易委员会于
2009年6月29日提出建议，对中国输美乘用 车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、 45%和35%的从价特别关税。根据程序，9 月4日，美国贸易代表办公室向美国总统奥巴 马提交了关于中国输美轮胎特保案的最后建议 报告。 美国总统将于9月17日前作出是否采取 措施的最终决定。2009年9月11日，美国总 统巴拉克· 奥巴马决定对中国轮胎特保案实施 限制关税，为期三年。白宫在一份声明中表示， 第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税， 第二年加征30%，第三年加征25%。
►中国上诉
2011年5月24日，世界贸易组 织发表的一份公报显示，中国 已经通知WTO仲裁机构，决定 对中美轮胎特保措施世贸组织 争端案的专家组裁决提出上诉。
终裁败诉
2011年9月5日，世界贸易组织上诉机构在日内瓦 发布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果，判定 美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规 则。中国驻世贸组织代表团当天发表声明，对这 一裁决结果表示遗憾，认为美国这一举措扭曲国 际贸易，意在转嫁国内政治压力。
在中国输美轮 胎中，有相当一部 分是美国制造商在 华工厂生产或在华 贴牌生产，特保案 不符合美国制造商 的利益；但由于当 前轮胎工人正在进 行劳资谈判，美国 制造商面临强大压 力，因此选择三缄 其口。

二、反补贴法的概念
反补贴法，是指进口国（地区）为了保护本国的经 济和本国生产厂家的利益，维护正常的国际贸易秩 序而对补贴这种不公平贸易及竞争行为进行限制和 调整的法律规范的总称。
三、补贴的成立 （一）财政资助 1.财政资助的范围。 2.财政资助的性质----补贴必须具有专向性。 （二）国内产业 （三）损害的确定 在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当审查 六方面的事项。 （四）补贴的计算和评估
三、倾销的成立
构成倾销必须满足两个条件：一是该产品以低于其 正常的出口价格进入我国市场：二是这种低价销售 的行为对我国已建立的国内产业造成实质损害或者 产生实质威胁，或对建立国内的产业造成实质阻碍。
（一）倾销价格的确定
倾销价格的确定关键在于正常价格（或公平价格） 的确定。
根据有关国家的国内立法，正常价格通常指以下三 种价格：①国内价格。②第三国价格。③构成价格。
五、反倾销措施
（一）临时措施
实施临时措施的条件：①已开始进行反倾销调查， 并已给与所有利害关系的当事人以提供证据和发 表意见的充分机会；②已做出肯定性的存在倾销 的初步裁决，并且倾销已经对国内产业造成伤害； ③采取临时措施对防止在调查期间发生损害是必 要的。
临时措施主要有两种形式，一是征收临时税；二 是采取担保的方式 。
（二）损害的确定 这里的“损害”是指因倾销行为对一国国内产业 造成实质损害或实质损害的威胁，或是对这种国 内产业的建立构成严重阻碍。 理解损害的确定，应注意以下几点： 1.如何界定国内产业? (1)国内产业的例外(关联企业); (2)被视为“国内产业” 的情形（同类产品 ）。 2. 我国倾销损害的调查和确定机关。 3.倾销进口产品对国内产业造成的影Байду номын сангаас进行累积 评估的情形。

积极应诉，维护企业权益
中国政府和企业积极应对国外反倾销和反补贴调查，通过法律途径维护自身合法权益， 为国际贸易秩序的稳定做出贡献。
完善法律法规，加强预警机制
中国不断完善反倾销和反补贴法律法规，建立预警机制，提高应对贸易摩擦的效率和准 确性。
企业应对策略探讨
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建立合规体系，规避贸易风险
企业应建立完善的合规体系，确保出口产品符合 国际贸易规则和标准，规避潜在的贸易风险。
完善我国相关法律法规体系
要点一
建立健全反倾销和反补贴法律法 规
制定和完善相关法律法规，明确反倾销和反补贴的定义、 适用范围、调查程序、救济措施等，为应对国际贸易摩擦 提供法律保障。
要点二
加强法律法规的宣传和培训
加强对企业、行业协会等相关方的宣传和培训，提高其对 反倾销和反补贴法律法规的认知和遵守意识。
02 反补贴法律原则
补贴定义及分类
补贴定义
指一国政府或任何公共机构向本国的生产者或出口经营者提供的资金或财政上的 优惠措施，包括现金补贴、税收减免、贷款优惠等，使其获得利益。
补贴分类
根据补贴的性质和目的，可分为禁止性补贴、可诉性补贴和不可诉性补贴。
专向性补贴判断标准
专向性补贴
指一国政府或公共机构向特定企 业或产业提供的补贴，具有针对 性和歧视性。
完善国内法律制度
各国应不断完善国内反倾销和反补贴法律制度，提高法律 的透明度和可预测性，为企业提供稳定的法律环境。
推动多边贸易体制发展
各国应积极推动多边贸易体制的发展，加强在WTO等国际 组织内的合作与协调，共同维护国际贸易秩序的稳定和可 持续发展。
06
总结：提高我国应对能力，促 进国际贸易公平发展
构成要件

附件三： 《贸易政策 审议机制》 附件四： 诸边贸易协定
附件一C： 《与贸易有关的 《服务贸易总协定》 知识产权协定》 第二议定书 —金融服务
《服务贸易总协定》 第三议定书 —自然人流动 《服务贸易总协定》 第四议定书 —基础电信
第五议定书 —金融服务
《信息技术协议》
世界贸易组织的法律框架
附件一A： 1、《1994年关税与贸易总协定》 2、《农业协议》 3、《实施卫生与植物卫生措施协议》 4、《纺织品与服装协议》 5、《技术性贸易壁垒协议》 6、《与贸易有关的投资措施协议》 7、《反倾销协议》 8、《海关估价协议》 9、《装运前检验协议》 10《原产地协议》 11、《进口许可证协议》 12《补贴与反补贴协议》 13、《保障措施协议》
第一章 概述
• （二）产生的背景和历程 • 1、1947年关税与贸易总协定地第6、16条； • 2、“东京回合”的反补贴守则；（诸边守则，24 个缔约方）； • 3、乌拉圭回合的《补贴与反补贴措施协议》； • 4、乌拉圭回合达成的1993年《农业协议》； • 5、《服务贸易总协定》规定了服务贸易的补贴。
第一章 概述
• 一、概述 • （一）目的 • 1、约束和规范补贴的使用防止补贴扭曲市 场竞争； • 2、规范反补贴的程序和标准，防止滥用反 补贴措施，阻碍贸易的发展。
世界贸易组织的法律框架
《建立世界贸易组织协定》
附件一B： 附件一A： 货物贸易多边协议 《服务贸易总协定》
附件二： 《关于争端解决 规则与程序的谅解》
案例
• 在复合编织袋调查中，某工业园是为了给园内公司提供 土地使用权而设立的，位于该工业园的一家公司获得的 土地使用权，美国商务部认为，具备“地区专向性”， 双方争议的焦点是： • 1、中国国有企业和国有商业银行是否为“公共机构”。 • 2、本案国有银行贷款和提供土地使用权是否具有“专 向性”。 • 3、本案中计算倾销幅度时正常价值以第三国为标准， “双反”措施是否构成双重救济。

▪ 申请必须以书面形式提出，内容应包括倾 销、损害及因果关系的证据，以及其他相 关材料。
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step2.审查、立案与调查
▪ 审查反倾销申请的国内产业资格、代表性、 申请材料的准确性和充分性。缺乏证据的 简单判断不能满足立案的要求。
☺如何确认申请者的产业代表性？
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▪ 为保证申请人的产业代表性，《反倾销协 议》除了规定对国内产业的一般理解外， 还规定了进口方主管机构应对产业的代表 性进行审核。
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举例
▪ 如果一家外国出口商出口到中国的板材价 格为1200美元/吨（发票价），假设其间的 环节包括：保险费、运费、港口费等200美 元；我们了解到这家出口商在其国内的板 材售价为1100美元/吨（发票价），假设其 间的环节包括运费50美元/吨。
▪ 该出口商存在倾销行为吗？如果存在，倾 销幅度是多大？
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出口价格的确定
▪ 《反倾销协议》把出口价格界定为：被指 控倾销产品首次转售给某一独立买主的价 格，若无此类转售，则由进口方政府在合 理基础上加以推定。
▪ 出口价格的推定，依据《海关估价协议》 给出的参考方法进行。
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正常价值的确认
《反倾销协议》给出了确定正常价值的三种 方法：
▪ 第一，采用被指控产品或与其相同或相似 产品在调查期间在出口方市场上已付或约 定应付的价格。
▪ 限制：
进口方主管机构应自反倾销案件正式立案 调查之日起60天后，才能采取临时反倾销 措施。这种措施的实施时间应尽可能短， 一般情况下不得超过4个月，特定情况下可 以延长到6个月至9个月。
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2.最终反倾销措施
含义：在全部调查结束后，如果有充分的 证据证明被调查的产品存在倾销，国内生 产同类产品的产业受到损害，且倾销与损 害之间有因果关系，则进口方主管机构可 以采取最终反倾销措施。

• 最终裁定与实施措施：调查结束后，调查机关将根据调查结果作出最终裁定。 如裁定存在倾销和损害的事实，将采取相应的反倾销措施，如征收反倾销税、 实施价格承诺等。涉案各方如对裁定结果有异议，可向相关机构提出申诉或进 行司法审查。
02
反补贴措施概述
反补贴定义及目的
反补贴定义
反补贴是指一国政府或国际社会为了抵消或防止另一国政府 对本国产业实施的直接或间接补贴行为，采取的一系列贸易 救济措施。
国际贸易法中的反 倾销与反补贴措施
contents
目录
• 反倾销措施概述 • 反补贴措施概述 • 反倾销与反补贴措施比较 • 国际贸易中反倾销与反补贴实践 • 企业应对反倾销与反补贴策略 • 总结与展望
01
反倾销措施概述
反倾销定义及目的
定义
反倾销是指进口国政府为了维护本国 产业和市场竞争秩序，对外国倾销行 为采取的限制性措施。
05
企业应对反倾销与反 补贴策略
了解并遵守国际贸易规则
熟悉WTO规则
企业应深入研究世界贸易组织（WTO ）相关协议，特别是《反倾销协议》 和《补贴与反补贴措施协议》，确保 自身行为符合国际规则。
关注国际贸易动态
加强内部培训
对企业内部人员进行国际贸易法规培 训，提高员工的合规意识和应对贸易 争端的能力。
各国实施反倾销与反补贴措施情况
01
02
03
04
美国
频繁使用反倾销和反补贴措施 ，保护国内产业和市场。
欧盟
对进口产品实施严格的反倾销 和反补贴调查，维护公平竞争
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中国
积极应对国外反倾销和反补贴 调查，加强国内产业调整和升
级。
其他国家
如印度、巴西等发展中国家也 加强了对进口产品的反倾销和