国际反倾销与反补贴规则(ppt 53)
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国际反倾销与反补贴规则
规则差异和冲突
各国反倾销与反补贴规则存在差异，导致国际贸易摩擦增多，增 加了企业面临的不确定性。
滥用和歧视性使用
一些国家滥用反倾销与反补贴措施，以保护国内产业为名，实则进 行贸易保护主义，损害其他国家企业的利益。
不透明和缺乏公正性
部分国家在反倾销与反补贴调查中，存在信息不透明、程序不公正 等问题，影响调查的客观性和公正性。
通过以上案例分析，我们可以看到反倾销与反补贴规则在国际贸易中的重因此，各国在运用这些规则 时需要谨慎和理性，以确保国际贸易的和谐与平衡。
CHAPTER 05
国际反倾销与反补贴规则的 挑战与发展趋势
当前国际反倾销与反补贴规则面临的挑战
反补贴
反补贴是指进口国政府针对外国出口商从本国政府获得的补贴，从而对进口国 相关产业造成实质损害或威胁的行为，采取的征收反补贴税等措施。
国际贸易中反倾销与反补贴的重要性
维护公平贸易
反倾销和反补贴规则的制定和实 施，有助于防止不公平贸易行为 的发生，维护国际贸易的公平和
秩序。
保护国内产业
通过采取反倾销和反补贴措施，进 口国政府可以保护本国相关产业免 受外国倾销和补贴行为的损害，维 护国内市场的公平竞争。
异处
反倾销主要针对外国商品以低于正常价值的价格进入本国市 场，造成本国产业损害的行为；反补贴则主要针对外国政府 给予本国企业的补贴，造成本国产业损害的行为。
同处
两者都是世界贸易组织允许的维护公平贸易和保护国内产业 的手段，都采取征收额外税费的方式来抵消不公平贸易行为 造成的影响。
反倾销与反补贴规则在国际贸易中的互动关系
案例分析：反倾销与反补贴规则的实际运用
案例一：美国对中国光伏产品的反倾销和反补贴调查。美国认为中国光伏产品存在倾销和受 到中国政府补贴，因此对进口自中国的光伏产品征收了高额的反倾销税和反补贴税。这一案 例反映了发达国家运用反倾销和反补贴规则保护国内产业的做法。
各国反倾销与反补贴规则存在差异，导致国际贸易摩擦增多，增 加了企业面临的不确定性。
滥用和歧视性使用
一些国家滥用反倾销与反补贴措施，以保护国内产业为名，实则进 行贸易保护主义，损害其他国家企业的利益。
不透明和缺乏公正性
部分国家在反倾销与反补贴调查中，存在信息不透明、程序不公正 等问题，影响调查的客观性和公正性。
通过以上案例分析，我们可以看到反倾销与反补贴规则在国际贸易中的重因此，各国在运用这些规则 时需要谨慎和理性，以确保国际贸易的和谐与平衡。
CHAPTER 05
国际反倾销与反补贴规则的 挑战与发展趋势
当前国际反倾销与反补贴规则面临的挑战
反补贴
反补贴是指进口国政府针对外国出口商从本国政府获得的补贴，从而对进口国 相关产业造成实质损害或威胁的行为，采取的征收反补贴税等措施。
国际贸易中反倾销与反补贴的重要性
维护公平贸易
反倾销和反补贴规则的制定和实 施，有助于防止不公平贸易行为 的发生，维护国际贸易的公平和
秩序。
保护国内产业
通过采取反倾销和反补贴措施，进 口国政府可以保护本国相关产业免 受外国倾销和补贴行为的损害，维 护国内市场的公平竞争。
异处
反倾销主要针对外国商品以低于正常价值的价格进入本国市 场，造成本国产业损害的行为；反补贴则主要针对外国政府 给予本国企业的补贴，造成本国产业损害的行为。
同处
两者都是世界贸易组织允许的维护公平贸易和保护国内产业 的手段，都采取征收额外税费的方式来抵消不公平贸易行为 造成的影响。
反倾销与反补贴规则在国际贸易中的互动关系
案例分析：反倾销与反补贴规则的实际运用
案例一：美国对中国光伏产品的反倾销和反补贴调查。美国认为中国光伏产品存在倾销和受 到中国政府补贴，因此对进口自中国的光伏产品征收了高额的反倾销税和反补贴税。这一案 例反映了发达国家运用反倾销和反补贴规则保护国内产业的做法。
反补贴与反倾销ppt
建 议
一、走出困境药方 民营企业盈利增加
尽管目前数据稍显乐观，但郎咸平并不看好。 郎咸平认为，大量政府投资只能解决一时的经济 增长，从长远来说，是“用明天的产能过剩来解决今 天的产能过剩”，最终产能过剩问题将更加严重。 出口方面，郎表示，美国的消费信贷泡沫破灭后， 不可能再恢复到原有的水平，再加上最近频繁出台的 特保案等贸易保护措施，中国的出口想要恢复到原有 的水平并不容易。
反倾销与反补贴
之中美轮胎特保案
组员：林素婵37号、李海伦32号 2012-11-17
轮胎特保案是指美国国际贸易委员会于
2009年6月29日提出建议，对中国输美乘用 车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、 45%和35%的从价特别关税。根据程序，9 月4日，美国贸易代表办公室向美国总统奥巴 马提交了关于中国输美轮胎特保案的最后建议 报告。 美国总统将于9月17日前作出是否采取 措施的最终决定。2009年9月11日，美国总 统巴拉克· 奥巴马决定对中国轮胎特保案实施 限制关税，为期三年。白宫在一份声明中表示， 第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税， 第二年加征30%，第三年加征25%。
►中国上诉
2011年5月24日，世界贸易组 织发表的一份公报显示，中国 已经通知WTO仲裁机构，决定 对中美轮胎特保措施世贸组织 争端案的专家组裁决提出上诉。
终裁败诉
2011年9月5日，世界贸易组织上诉机构在日内瓦 发布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果，判定 美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规 则。中国驻世贸组织代表团当天发表声明，对这 一裁决结果表示遗憾，认为美国这一举措扭曲国 际贸易，意在转嫁国内政治压力。
在中国输美轮 胎中，有相当一部 分是美国制造商在 华工厂生产或在华 贴牌生产，特保案 不符合美国制造商 的利益；但由于当 前轮胎工人正在进 行劳资谈判，美国 制造商面临强大压 力，因此选择三缄 其口。
倾销与反倾销PPT课件
性，对价格做适当调整后。 • 2. 第三国出口可比价格时，应与进口国经济条件相似，而不应
单纯考虑最高可比价格。 • 3.以结构价格作为正常价值标准时，应将成本定义为平均可变
成本而非总成本。
第27页/共62页
• 三、实质（产业）损害界定方法 简单推论法 趋势分析法 差额分析法 比较分析法
第28页/共62页
倾销与反倾销
• 一、倾销的全球势态和我国困境 • 二、倾销的相关理论演变与渊源 • 三、倾销要件及分析 • 四、反倾销的动因 • 五、种类 • 六、反倾销措施的贸易救济 • 七、世界组织反倾销谈判及中国的立场
第1页/共62页
前言
• 老生常谈—倾销与反倾销？ • 企业—难以抵挡的诱惑？ • 国家—无言的伤痕？ • 行业—无为放纵的哀愁？
第44页/共62页
• （一）反倾销对指控对象国的进口限制效应
• 反倾销税限制了同指控对象国的进口贸易,具有“贸易限制效应”，尤其是高额反倾销税。
第45页/共62页
• （二）反倾销对指控对象国进口单价的影响
• 反倾销具有“调查效应”，即使是无损害结案的反倾销指控仍然对指控对象国的进口贸易有重要影响,尤其 是在倾销调查阶段。
第50页/共62页
➢ 《1979 年的反倾销守则》在吸收《1967 年守则》经验的基础上, 放宽了反倾销措施的实施条件, 得到了 较多缔约国的接受。
➢ 《关于执行<1994 年关税与贸易总协定>第6 条的协定》：为了克服《1967 年反倾销守则》的不足, 经过 乌拉圭回合艰苦谈判, 谈判各方达成结构趋同？ 比较优势充分发挥？ 幼稚产业保护？ 中国威胁论？
第11页/共62页
二、倾销的相关理论与阶段
• （一）倾销，译自英文Dumping(非Dumpling) 一词，据《韦氏英文词典》它的原意是抛弃自 己不需要的东西。（Puzzling?怎么抛售？）
单纯考虑最高可比价格。 • 3.以结构价格作为正常价值标准时，应将成本定义为平均可变
成本而非总成本。
第27页/共62页
• 三、实质（产业）损害界定方法 简单推论法 趋势分析法 差额分析法 比较分析法
第28页/共62页
倾销与反倾销
• 一、倾销的全球势态和我国困境 • 二、倾销的相关理论演变与渊源 • 三、倾销要件及分析 • 四、反倾销的动因 • 五、种类 • 六、反倾销措施的贸易救济 • 七、世界组织反倾销谈判及中国的立场
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前言
• 老生常谈—倾销与反倾销？ • 企业—难以抵挡的诱惑？ • 国家—无言的伤痕？ • 行业—无为放纵的哀愁？
第44页/共62页
• （一）反倾销对指控对象国的进口限制效应
• 反倾销税限制了同指控对象国的进口贸易,具有“贸易限制效应”，尤其是高额反倾销税。
第45页/共62页
• （二）反倾销对指控对象国进口单价的影响
• 反倾销具有“调查效应”，即使是无损害结案的反倾销指控仍然对指控对象国的进口贸易有重要影响,尤其 是在倾销调查阶段。
第50页/共62页
➢ 《1979 年的反倾销守则》在吸收《1967 年守则》经验的基础上, 放宽了反倾销措施的实施条件, 得到了 较多缔约国的接受。
➢ 《关于执行<1994 年关税与贸易总协定>第6 条的协定》：为了克服《1967 年反倾销守则》的不足, 经过 乌拉圭回合艰苦谈判, 谈判各方达成结构趋同？ 比较优势充分发挥？ 幼稚产业保护？ 中国威胁论？
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二、倾销的相关理论与阶段
• （一）倾销，译自英文Dumping(非Dumpling) 一词，据《韦氏英文词典》它的原意是抛弃自 己不需要的东西。（Puzzling?怎么抛售？）
经济法课件——反倾销与反补贴法
二、反补贴法的概念
反补贴法，是指进口国（地区）为了保护本国的经 济和本国生产厂家的利益，维护正常的国际贸易秩 序而对补贴这种不公平贸易及竞争行为进行限制和 调整的法律规范的总称。
三、补贴的成立 （一）财政资助 1.财政资助的范围。 2.财政资助的性质----补贴必须具有专向性。 （二）国内产业 （三）损害的确定 在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当审查 六方面的事项。 （四）补贴的计算和评估
三、倾销的成立
构成倾销必须满足两个条件：一是该产品以低于其 正常的出口价格进入我国市场：二是这种低价销售 的行为对我国已建立的国内产业造成实质损害或者 产生实质威胁，或对建立国内的产业造成实质阻碍。
（一）倾销价格的确定
倾销价格的确定关键在于正常价格（或公平价格） 的确定。
根据有关国家的国内立法，正常价格通常指以下三 种价格：①国内价格。②第三国价格。③构成价格。
五、反倾销措施
（一）临时措施
实施临时措施的条件：①已开始进行反倾销调查， 并已给与所有利害关系的当事人以提供证据和发 表意见的充分机会；②已做出肯定性的存在倾销 的初步裁决，并且倾销已经对国内产业造成伤害； ③采取临时措施对防止在调查期间发生损害是必 要的。
临时措施主要有两种形式，一是征收临时税；二 是采取担保的方式 。
（二）损害的确定 这里的“损害”是指因倾销行为对一国国内产业 造成实质损害或实质损害的威胁，或是对这种国 内产业的建立构成严重阻碍。 理解损害的确定，应注意以下几点： 1.如何界定国内产业? (1)国内产业的例外(关联企业); (2)被视为“国内产业” 的情形（同类产品 ）。 2. 我国倾销损害的调查和确定机关。 3.倾销进口产品对国内产业造成的影Байду номын сангаас进行累积 评估的情形。
反补贴法，是指进口国（地区）为了保护本国的经 济和本国生产厂家的利益，维护正常的国际贸易秩 序而对补贴这种不公平贸易及竞争行为进行限制和 调整的法律规范的总称。
三、补贴的成立 （一）财政资助 1.财政资助的范围。 2.财政资助的性质----补贴必须具有专向性。 （二）国内产业 （三）损害的确定 在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当审查 六方面的事项。 （四）补贴的计算和评估
三、倾销的成立
构成倾销必须满足两个条件：一是该产品以低于其 正常的出口价格进入我国市场：二是这种低价销售 的行为对我国已建立的国内产业造成实质损害或者 产生实质威胁，或对建立国内的产业造成实质阻碍。
（一）倾销价格的确定
倾销价格的确定关键在于正常价格（或公平价格） 的确定。
根据有关国家的国内立法，正常价格通常指以下三 种价格：①国内价格。②第三国价格。③构成价格。
五、反倾销措施
（一）临时措施
实施临时措施的条件：①已开始进行反倾销调查， 并已给与所有利害关系的当事人以提供证据和发 表意见的充分机会；②已做出肯定性的存在倾销 的初步裁决，并且倾销已经对国内产业造成伤害； ③采取临时措施对防止在调查期间发生损害是必 要的。
临时措施主要有两种形式，一是征收临时税；二 是采取担保的方式 。
（二）损害的确定 这里的“损害”是指因倾销行为对一国国内产业 造成实质损害或实质损害的威胁，或是对这种国 内产业的建立构成严重阻碍。 理解损害的确定，应注意以下几点： 1.如何界定国内产业? (1)国内产业的例外(关联企业); (2)被视为“国内产业” 的情形（同类产品 ）。 2. 我国倾销损害的调查和确定机关。 3.倾销进口产品对国内产业造成的影Байду номын сангаас进行累积 评估的情形。
《反倾销、反补贴法》PPT课件
编辑ppt
38
根据《反补贴协议》第3条的规定，下列补 贴为禁止性补贴：（1）在法律上或事实上 对出口行为的应急补贴；（2）对使用国产 产品进行补贴，而对使用进口产品不予以 补贴。
禁止性补贴分为出口补贴和进口替代补贴。 出口补贴指法律上或事实上以出口实绩为 条件而给予的补贴。进口替代补贴指以使 用国产货物为条件而给予的补贴。
利缴款；（6）给予出口企业比内销企业更高的征
税基数折扣，以减少出口生产的征税额；（7）对
出口企业在生产与销售之间的间接税的征收上予
以较内销企业更优惠的减免、退还、缓缴待遇；
（8）在按生产流程分级征收的间接税上，给予出
口企业较内销企业更优惠的减免、退还、缓缴待
遇;
编辑ppt
40
；（9）对出口企业因生产出口产品所使用的进口 原材料实行进口退税超过进口关税实际征收额， 或者在已有部分进口替代之后仍继续实施进口关 税的退还；（10）以更优惠的条件向出口生产企 业提供信贷担保或保险，这些信贷担保或保险实 际上起到了降低出口产品成本的作用；（11）政 府给予出口企业的信贷利率低于市场实际利率； （12）对初级产品以外的任何出口产品给予直接 或间接补贴，导致其出口售价低于可比的内销价 格。对初级产品的补贴导致补贴国在世界出口贸 易中占有不合理的较高份额；（13）以任何形式 向出口经营活动和进口替代经营活动所提供的其 他政府补贴。
编辑ppt
17
四、反倾销调查程序
（一）申请 1、国内产业或者代表国内产业的自然人、法
人或有关组织，可以依规定向商务部提出 书面申请； 2、商务部自行立案。
编辑ppt
18
（二）立案调查
商务部在60天内决定是否立案调查。
反倾销调查应当在立案调查决定公告之 日起12个月内结束，特殊情况可以延长， 但不得超过6个月。
国际贸易反倾销案.pptx
那些年 我们打赢的倾销案
反倾销调查程序
申诉
由受到损害的行业或其代表向有关 当局提交书面申请，这是反倾销调 查的必要条件。一般情况下，进口 方当局不会主动发起反倾销调查， 特殊情况除外。申诉书主要应包括 申请人的身份、产品产量与价值、 被指控产品所属国家及相关企业名 称、被指控产品所属国家及相关企 业名称、被指控方产品在其国内价
在进口方当局初步确认存在 倾销、损害及其因果关系 后，如果出口商主动承诺 提高有关商品的出口价格 或者停止以倾销价格出口， 并且得到进口方当局的同 意，那么反倾销调查程序 可以暂时中止或终止。
温州打火机反倾销案
温州企业于20世纪80年代中后期 进入世界金属外壳打火机市场后，
迅速改变了该市场主要由日本、
•
给被诉方发出的调查表，要
至少给予30天的期限回答问题
（以发出之日起的7天为送达）。
•
在调查期间，各厉害关系方
有权举行听证会为其利益辩护。
•
为证实所提供信息的准确性，
进口方当局可以在其他成员方境
内进行现场调查。
初裁与终裁
• 初裁是指在完全结束调查之前， 调查当局如果初步肯定或否定 有关倾销或损害的事实，可以 对相关产品采取临时措施。终 裁是指调查当局最终确认进口 产品倾销并造成损害，从而对 其征收反倾销税。
综合行业的利益要求并向政 府进行表达，没有选择孤军 作战，而是尽量与政府有关 部门沟通，力争取得政府的 支持与配合，甚至通过媒体 来表达自己的利益诉求，以 便于日后能够更有效地应对 类似的反倾销事件。
这次反倾销诉讼费用预算高 达200万人民币，历时1年零1 个月。16家最大打火机企业的 参与，不仅分摊了公共费用， 而且引起了政府的足够重视， 中国政府的协助有利于促进行 业协会与欧盟的对话和协调， 增加了反倾销胜利的筹码。这 表明了形成集体行动对处理国 际贸易纠纷的重要性。
反倾销调查程序
申诉
由受到损害的行业或其代表向有关 当局提交书面申请，这是反倾销调 查的必要条件。一般情况下，进口 方当局不会主动发起反倾销调查， 特殊情况除外。申诉书主要应包括 申请人的身份、产品产量与价值、 被指控产品所属国家及相关企业名 称、被指控产品所属国家及相关企 业名称、被指控方产品在其国内价
在进口方当局初步确认存在 倾销、损害及其因果关系 后，如果出口商主动承诺 提高有关商品的出口价格 或者停止以倾销价格出口， 并且得到进口方当局的同 意，那么反倾销调查程序 可以暂时中止或终止。
温州打火机反倾销案
温州企业于20世纪80年代中后期 进入世界金属外壳打火机市场后，
迅速改变了该市场主要由日本、
•
给被诉方发出的调查表，要
至少给予30天的期限回答问题
（以发出之日起的7天为送达）。
•
在调查期间，各厉害关系方
有权举行听证会为其利益辩护。
•
为证实所提供信息的准确性，
进口方当局可以在其他成员方境
内进行现场调查。
初裁与终裁
• 初裁是指在完全结束调查之前， 调查当局如果初步肯定或否定 有关倾销或损害的事实，可以 对相关产品采取临时措施。终 裁是指调查当局最终确认进口 产品倾销并造成损害，从而对 其征收反倾销税。
综合行业的利益要求并向政 府进行表达，没有选择孤军 作战，而是尽量与政府有关 部门沟通，力争取得政府的 支持与配合，甚至通过媒体 来表达自己的利益诉求，以 便于日后能够更有效地应对 类似的反倾销事件。
这次反倾销诉讼费用预算高 达200万人民币，历时1年零1 个月。16家最大打火机企业的 参与，不仅分摊了公共费用， 而且引起了政府的足够重视， 中国政府的协助有利于促进行 业协会与欧盟的对话和协调， 增加了反倾销胜利的筹码。这 表明了形成集体行动对处理国 际贸易纠纷的重要性。
国际贸易中的反倾销和反补贴政策
国际贸易中的反倾销和反补贴政策近年来，国际贸易中的反倾销和反补贴政策备受关注。
这些政策旨在防止不公平竞争和保护本国产业免受外国竞争的侵害。
然而，这些政策的实施也带来了一系列问题和争议。
本文将就此问题展开讨论。
一、反倾销政策的背景和实施反倾销政策是指一个国家在发现另一个国家向其出口某种商品时存在倾销的情况下，可以采取措施限制进口该商品的数量或征收反倾销税，以保护本国产业。
倾销是指一种商品在出口国的市场上的价格低于在本国市场上的价格。
一旦一个国家发现倾销情况存在，该国可以就此对进口该商品的国家提出倾销投诉。
在世贸组织框架下，反倾销措施需要经受严格的审查程序。
世贸组织将第一次投诉中的证据视为基本事实，并要求投诉方提供充分的证据以证明受害程度。
如果调查得出该投诉是合理的，该国可以采取一些限制进口商品的措施以满足本国产业的需求。
不过，这些措施需要根据国际贸易规则进行限制，并需要符合世贸组织的相关规定。
二、反补贴政策的背景和实施反补贴政策的目的是防止国家向出口国提供非市场化财政援助，导致其他国家的产品在国际市场上受到竞争的不公平对待。
这种政策也被用来限制国家在其领土上支持特定产业的做法。
各国都可以在世贸组织框架下启动反补贴调查，以确保公平竞争。
世贸组织对反补贴政策的实施要求相对严格，需要对补贴措施进行详细的调查和分析，并需要确保这些措施不会对公平竞争造成不利影响。
对于被证明存在补贴的情况，可能会限制其出口额度或征收加征税，但这些措施需要符合世贸组织规则。
三、反倾销和反补贴政策的争议尽管反倾销和反补贴措施旨在保护贸易公平和允许公平竞争，但也面临一些问题和争议。
首先，这些政策容易遭到滥用，因为企业可能会钻规势使自己受益。
此外，这些措施可能导致虚假指控和不必要的贸易限制，从而产生负面影响。
另外，在世贸组织规则下，很难保证这些政策的实施能够完全公平和透明。
四、反倾销和反补贴政策的实际影响尽管反倾销和反补贴政策可能存在问题和争议，但它们对贸易潜在的积极影响也不能忽视。
4反倾销措施协议PPT课件
▪ 申请必须以书面形式提出，内容应包括倾 销、损害及因果关系的证据，以及其他相 关材料。
.
37
step2.审查、立案与调查
▪ 审查反倾销申请的国内产业资格、代表性、 申请材料的准确性和充分性。缺乏证据的 简单判断不能满足立案的要求。
☺如何确认申请者的产业代表性？
.
38
▪ 为保证申请人的产业代表性，《反倾销协 议》除了规定对国内产业的一般理解外， 还规定了进口方主管机构应对产业的代表 性进行审核。
.
16
举例
▪ 如果一家外国出口商出口到中国的板材价 格为1200美元/吨（发票价），假设其间的 环节包括：保险费、运费、港口费等200美 元；我们了解到这家出口商在其国内的板 材售价为1100美元/吨（发票价），假设其 间的环节包括运费50美元/吨。
▪ 该出口商存在倾销行为吗？如果存在，倾 销幅度是多大？
.
6
出口价格的确定
▪ 《反倾销协议》把出口价格界定为：被指 控倾销产品首次转售给某一独立买主的价 格，若无此类转售，则由进口方政府在合 理基础上加以推定。
▪ 出口价格的推定，依据《海关估价协议》 给出的参考方法进行。
.
7
正常价值的确认
《反倾销协议》给出了确定正常价值的三种 方法：
▪ 第一，采用被指控产品或与其相同或相似 产品在调查期间在出口方市场上已付或约 定应付的价格。
▪ 限制：
进口方主管机构应自反倾销案件正式立案 调查之日起60天后，才能采取临时反倾销 措施。这种措施的实施时间应尽可能短， 一般情况下不得超过4个月，特定情况下可 以延长到6个月至9个月。
.
30
2.最终反倾销措施
含义：在全部调查结束后，如果有充分的 证据证明被调查的产品存在倾销，国内生 产同类产品的产业受到损害，且倾销与损 害之间有因果关系，则进口方主管机构可 以采取最终反倾销措施。
.
37
step2.审查、立案与调查
▪ 审查反倾销申请的国内产业资格、代表性、 申请材料的准确性和充分性。缺乏证据的 简单判断不能满足立案的要求。
☺如何确认申请者的产业代表性？
.
38
▪ 为保证申请人的产业代表性，《反倾销协 议》除了规定对国内产业的一般理解外， 还规定了进口方主管机构应对产业的代表 性进行审核。
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16
举例
▪ 如果一家外国出口商出口到中国的板材价 格为1200美元/吨（发票价），假设其间的 环节包括：保险费、运费、港口费等200美 元；我们了解到这家出口商在其国内的板 材售价为1100美元/吨（发票价），假设其 间的环节包括运费50美元/吨。
▪ 该出口商存在倾销行为吗？如果存在，倾 销幅度是多大？
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出口价格的确定
▪ 《反倾销协议》把出口价格界定为：被指 控倾销产品首次转售给某一独立买主的价 格，若无此类转售，则由进口方政府在合 理基础上加以推定。
▪ 出口价格的推定，依据《海关估价协议》 给出的参考方法进行。
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7
正常价值的确认
《反倾销协议》给出了确定正常价值的三种 方法：
▪ 第一，采用被指控产品或与其相同或相似 产品在调查期间在出口方市场上已付或约 定应付的价格。
▪ 限制：
进口方主管机构应自反倾销案件正式立案 调查之日起60天后，才能采取临时反倾销 措施。这种措施的实施时间应尽可能短， 一般情况下不得超过4个月，特定情况下可 以延长到6个月至9个月。
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2.最终反倾销措施
含义：在全部调查结束后，如果有充分的 证据证明被调查的产品存在倾销，国内生 产同类产品的产业受到损害，且倾销与损 害之间有因果关系，则进口方主管机构可 以采取最终反倾销措施。
国际贸易法中的反倾销与反补贴措施
• 最终裁定与实施措施：调查结束后，调查机关将根据调查结果作出最终裁定。 如裁定存在倾销和损害的事实，将采取相应的反倾销措施，如征收反倾销税、 实施价格承诺等。涉案各方如对裁定结果有异议，可向相关机构提出申诉或进 行司法审查。
02
反补贴措施概述
反补贴定义及目的
反补贴定义
反补贴是指一国政府或国际社会为了抵消或防止另一国政府 对本国产业实施的直接或间接补贴行为，采取的一系列贸易 救济措施。
国际贸易法中的反 倾销与反补贴措施
contents
目录
• 反倾销措施概述 • 反补贴措施概述 • 反倾销与反补贴措施比较 • 国际贸易中反倾销与反补贴实践 • 企业应对反倾销与反补贴策略 • 总结与展望
01
反倾销措施概述
反倾销定义及目的
定义
反倾销是指进口国政府为了维护本国 产业和市场竞争秩序，对外国倾销行 为采取的限制性措施。
05
企业应对反倾销与反 补贴策略
了解并遵守国际贸易规则
熟悉WTO规则
企业应深入研究世界贸易组织（WTO ）相关协议，特别是《反倾销协议》 和《补贴与反补贴措施协议》，确保 自身行为符合国际规则。
关注国际贸易动态
加强内部培训
对企业内部人员进行国际贸易法规培 训，提高员工的合规意识和应对贸易 争端的能力。
各国实施反倾销与反补贴措施情况
01
02
03
04
美国
频繁使用反倾销和反补贴措施 ，保护国内产业和市场。
欧盟
对进口产品实施严格的反倾销 和反补贴调查，维护公平竞争
。
中国
积极应对国外反倾销和反补贴 调查，加强国内产业调整和升
级。
其他国家
如印度、巴西等发展中国家也 加强了对进口产品的反倾销和
02
反补贴措施概述
反补贴定义及目的
反补贴定义
反补贴是指一国政府或国际社会为了抵消或防止另一国政府 对本国产业实施的直接或间接补贴行为，采取的一系列贸易 救济措施。
国际贸易法中的反 倾销与反补贴措施
contents
目录
• 反倾销措施概述 • 反补贴措施概述 • 反倾销与反补贴措施比较 • 国际贸易中反倾销与反补贴实践 • 企业应对反倾销与反补贴策略 • 总结与展望
01
反倾销措施概述
反倾销定义及目的
定义
反倾销是指进口国政府为了维护本国 产业和市场竞争秩序，对外国倾销行 为采取的限制性措施。
05
企业应对反倾销与反 补贴策略
了解并遵守国际贸易规则
熟悉WTO规则
企业应深入研究世界贸易组织（WTO ）相关协议，特别是《反倾销协议》 和《补贴与反补贴措施协议》，确保 自身行为符合国际规则。
关注国际贸易动态
加强内部培训
对企业内部人员进行国际贸易法规培 训，提高员工的合规意识和应对贸易 争端的能力。
各国实施反倾销与反补贴措施情况
01
02
03
04
美国
频繁使用反倾销和反补贴措施 ，保护国内产业和市场。
欧盟
对进口产品实施严格的反倾销 和反补贴调查，维护公平竞争
。
中国
积极应对国外反倾销和反补贴 调查，加强国内产业调整和升
级。
其他国家
如印度、巴西等发展中国家也 加强了对进口产品的反倾销和
国际贸易中的倾销与反倾销模板PPT学习教案
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P
D
S
P3 P2
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P1
M2
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M1
S1
S2
D2
D1
图3 美国对中国木制卧具征收 反倾销税的福利分析
对中国卧具征收反倾销税 可能出现两种情况:(1) 中方倾销企业无力承受， 木制卧具退出美国市场; (2)若中国企业有降低成 本的空间，则会调整行为 ，将出口价格从P1提高到 P2，从而美国木制卧具的 进口量 从M1减少到M2。 Q
佛山是全球知名的建筑陶瓷基地，占中国陶瓷出口总量 的75%以上，在这次反倾销中遭受严重打击。目前，佛 山已经出现部分陶瓷企业停窑、减产等现象，有些企业 撤掉出口部门，甚至转型、转产。
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4
中国陶瓷屡遭国外反倾销并不是个案，化工、机电、轻 纺等产品也屡屡成为国外反倾销调查的对象。根据 WTO的统计，1995-2011年世界共有30个国家对中国出 口产品发起了多达853起反倾销立案调查，中国连续17 年成为遭受反倾销调查最多的国家。
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8
倾销与企业的利润最大化
(a)本国市场
(b)国外市场
P, MR
P, MR
(c)两个市场总和
MC, MR
MC Pd
Pr
Ed
Er
MCE
E
Df
MRd Dd
o Qd
Qo
Qf
MR f
Qo
MR
QE
Q
E点是垄断企业获得最大利润的生产均衡点。根据利润最大化要求，企业在 各个市场上都应是MR=MC，沿着MCE水平线在(a)和(b)中找到国内外市场的 生产均衡点Ed和Ef。使企业利润最大化的总产量中，国内销售量为Qd，国 外销售量为Qf。在价格方面，国内和国外市场价格分别是Pd和Pf，且Pd>Pf。
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国际反倾销与反补贴规则
一、反倾销法与反补贴法的基本问题
倾销的含义、种类：偶发性、间歇性、连续性 反倾销法的特征：四个特征 反倾销法与其他法律部门的关系 补贴的定义与种类：禁止性、可诉性、不可诉性； 比较；
反倾销的实体性规则
倾销的确定 出口价格的确定 正常价值的确定 倾销幅度的确定
损害的确定
进口方同类产品产业受到实质 损害
关于执行1994年关贸总协定第6条的协议规定：在正常贸易 过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品出口价格低于 在其本国内消费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常价 值进人另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。
倾销通常具有以下若干特征： 第一，倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根 据不同市场，对同一种商品以低于在出口国的市场价格对进口 国进行差价销售。 第二，倾销的动机和目的是多种多样。有的是为了销售过 剩产品，有的是为了争夺国外市场，垄断市场，扩大出口。
第三，对消费者长远利益的损害。倾销产品以其低价吸引 广大消费者，从短期看确实给消费者带来利益，但是倾销者的 目的在于长期占有、保持进口国市场，在进口国同类产品生产 者被排挤之后，他们往往利用自己的垄断地位提高产品价格， 此时消费者再也得不到由竞争带来的利益，而遭受更大的损害
新闻纸案
案情：1997年11月10日，吉林造纸（集团）有限公司、广州造纸 有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限责任公司、岳阳造 纸（集团）有限公司、石砚造纸厂、齐齐哈尔造纸厂、鸭绿江造纸厂 和福建南平造纸厂代表中国新闻纸产业向外经贸部提出对原产于加拿 大、韩国和美国的进口新闻纸进行反倾销调查的申请。根据《中华人 民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，对外贸易经济合作部于1997 年12月10日正式公告，决定对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻 纸进行反倾销调查。对外贸易经济合作部（以下称“外经贸部”）会同 海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经济贸易委员会（以下 称“国家经贸委”）会同国务院有关部门对损害及损害程度进行了调查。 1998年7月9日外经贸部发布1998年第2号公告，公布外经贸部和国家 经贸委对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸进行反倾销调查的 初步裁定。
法律上所禁止的倾销具有严格条件限制。
（四）《1994反倾销协议》主要内容
倾销是指一国出口商以低于其国内市场价格或低于成本的 价格将其商品挤进另一国市场的行为；
倾销严重损害进口国相关产业，扰乱正常贸易秩序，是不 正当竞争行为；
为抵制倾销，许多国家和地区就纷纷制定反倾销法； 反倾销措施的要适度实施，否则会成为贸易歧视行为； 为阻止倾销产生和反倾销措施的滥用，从1947年起， GATT开始制定并完善反倾销规则，“乌拉圭回合”达成1994 《反倾销协议》； 《94反倾销协议》内容：倾销的确定；损害的确定；倾销 与损害之间因果关系的确定；反倾销调查；价格承诺；反倾销 税的征收；反倾销税的追溯效力；反倾销锐的征收期限；协商 与争端解决等。
（二）倾销的后果
第二，对公平竞争的国际贸易秩序的破坏。随着世界各国 对外开放程度的加深和全球经济一体化进程的加快，倾销也有 愈演愈烈之势。产品生产商、经营商以低于其正常价值的价格 抛售其产品，违背了价值规律，也不符合诚实信用原则，这也 导致各国为了保护本国相关产业纷纷采取各种措施，甚至包括 过激的贸易保护手段，这更不利于公平的国际贸易秩序的形成。
（三）反倾销法及构成条件
GATT第6条：缔约各方承认，用倾销方式把一国产品以 低于该产品正常价值销人另一国商业领域，凡对一个缔方境 内已有行业造成或威胁造成重要损伤，或者大大妨碍一国国 内行业建立者，应予谴责。为抵消或制止倾销，一个缔约方 得对倾销产品征收不超过倾销差额的反倾销税。
反倾销必须具备三个要件：第一、倾销的价格要件，产 品的出口价格低于正常价值，简称倾销；二是倾销的客观要 件，这种低于正常价值的销售行为给进口国产业造成了实质 性损害，或产生实质性损害威胁，或对进口国的新建产业产 生实质性阻碍，简称损害；三是倾销价格与损害之间存在因 果关系。
进口方同类产品产业受到实质 损害威胁
进口方建立同类产品产业受到 实质阻碍
倾销与损害因果关系认定 反倾销措施
临时反倾销措施 征收临时反倾销税 提供保证金
征收反倾销税
价格承诺
定义
倾销是指一国出口商以抵于产品正常价值 的价格将产品出口到另一国市场的不公平
竞争行为
同类产品: 相同产品+类似产品
（一）倾销及特征
（二）倾销的后果
小规模倾销对进口国同类产品的生产商并不构成实质损害， 而规模较大的倾销则会造成下列后果：
第一，对进口国同类产品的生产厂家形成冲击。外国低价 商品的大肆进入，迫使进口国同类产品的生产经营者要么随之 降价，要么转产，甚至最终倒闭，形成全面萧条，如“新闻纸” 一案，从1990年至1997年，加拿大、韩国、美国向我国倾销新 闻纸数量增长很快，价格不断降低，使我国国内相同产品的产 量急剧萎缩，价格大幅下降，销售收入随之减少，整个产业陷 入亏损状态，失业率上长很快。
（一）倾销及特征
第三，倾销是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口政策 下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品； 同时，生产者将产品以倾销价格在国外市场销售，从而获得在 另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，再提高价格以获 取垄断高额利润。
第四，倾销的结果往往给进口方产业经济或生产者利益造 成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，给 进口方经济带来毁灭性打击。
新闻纸案
初步裁定认为，原产于上述三国的进口新闻纸存在倾销，国内相 关产业存在实质损害，并且国内相关产业的实质损害与进口产品倾销 之间存在因果关系。根据初裁结果，外经贸部决定，自1998年7月10 日起，中国海关对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸开始实施 临时反倾销措施。调查结果显示，原产于加拿大、韩国和美国的进口 新闻纸与中国国内企业生产的新闻纸在化学成分、物理特性、技术特 点及用途等方面是相同的，具有相似性和可比性，因此，二者属于相 似产品。同时，倾销产品数量、价格、对国内产业造成的影响具有因 果关系。外经贸部和国家经贸委做出最终裁定：倾销幅度为：加拿大： 豪森纸浆纸业有限公司：61％；雄师集团：59％；太平洋纸业公司： 57％；阿维纳公司：78％；芬利森林工业公司：78％；其他加拿大公 司：78％；韩国：韩松纸业有限公司：9％；其他韩国公司：55％；
一、反倾销法与反补贴法的基本问题
倾销的含义、种类：偶发性、间歇性、连续性 反倾销法的特征：四个特征 反倾销法与其他法律部门的关系 补贴的定义与种类：禁止性、可诉性、不可诉性； 比较；
反倾销的实体性规则
倾销的确定 出口价格的确定 正常价值的确定 倾销幅度的确定
损害的确定
进口方同类产品产业受到实质 损害
关于执行1994年关贸总协定第6条的协议规定：在正常贸易 过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品出口价格低于 在其本国内消费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常价 值进人另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。
倾销通常具有以下若干特征： 第一，倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根 据不同市场，对同一种商品以低于在出口国的市场价格对进口 国进行差价销售。 第二，倾销的动机和目的是多种多样。有的是为了销售过 剩产品，有的是为了争夺国外市场，垄断市场，扩大出口。
第三，对消费者长远利益的损害。倾销产品以其低价吸引 广大消费者，从短期看确实给消费者带来利益，但是倾销者的 目的在于长期占有、保持进口国市场，在进口国同类产品生产 者被排挤之后，他们往往利用自己的垄断地位提高产品价格， 此时消费者再也得不到由竞争带来的利益，而遭受更大的损害
新闻纸案
案情：1997年11月10日，吉林造纸（集团）有限公司、广州造纸 有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限责任公司、岳阳造 纸（集团）有限公司、石砚造纸厂、齐齐哈尔造纸厂、鸭绿江造纸厂 和福建南平造纸厂代表中国新闻纸产业向外经贸部提出对原产于加拿 大、韩国和美国的进口新闻纸进行反倾销调查的申请。根据《中华人 民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，对外贸易经济合作部于1997 年12月10日正式公告，决定对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻 纸进行反倾销调查。对外贸易经济合作部（以下称“外经贸部”）会同 海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经济贸易委员会（以下 称“国家经贸委”）会同国务院有关部门对损害及损害程度进行了调查。 1998年7月9日外经贸部发布1998年第2号公告，公布外经贸部和国家 经贸委对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸进行反倾销调查的 初步裁定。
法律上所禁止的倾销具有严格条件限制。
（四）《1994反倾销协议》主要内容
倾销是指一国出口商以低于其国内市场价格或低于成本的 价格将其商品挤进另一国市场的行为；
倾销严重损害进口国相关产业，扰乱正常贸易秩序，是不 正当竞争行为；
为抵制倾销，许多国家和地区就纷纷制定反倾销法； 反倾销措施的要适度实施，否则会成为贸易歧视行为； 为阻止倾销产生和反倾销措施的滥用，从1947年起， GATT开始制定并完善反倾销规则，“乌拉圭回合”达成1994 《反倾销协议》； 《94反倾销协议》内容：倾销的确定；损害的确定；倾销 与损害之间因果关系的确定；反倾销调查；价格承诺；反倾销 税的征收；反倾销税的追溯效力；反倾销锐的征收期限；协商 与争端解决等。
（二）倾销的后果
第二，对公平竞争的国际贸易秩序的破坏。随着世界各国 对外开放程度的加深和全球经济一体化进程的加快，倾销也有 愈演愈烈之势。产品生产商、经营商以低于其正常价值的价格 抛售其产品，违背了价值规律，也不符合诚实信用原则，这也 导致各国为了保护本国相关产业纷纷采取各种措施，甚至包括 过激的贸易保护手段，这更不利于公平的国际贸易秩序的形成。
（三）反倾销法及构成条件
GATT第6条：缔约各方承认，用倾销方式把一国产品以 低于该产品正常价值销人另一国商业领域，凡对一个缔方境 内已有行业造成或威胁造成重要损伤，或者大大妨碍一国国 内行业建立者，应予谴责。为抵消或制止倾销，一个缔约方 得对倾销产品征收不超过倾销差额的反倾销税。
反倾销必须具备三个要件：第一、倾销的价格要件，产 品的出口价格低于正常价值，简称倾销；二是倾销的客观要 件，这种低于正常价值的销售行为给进口国产业造成了实质 性损害，或产生实质性损害威胁，或对进口国的新建产业产 生实质性阻碍，简称损害；三是倾销价格与损害之间存在因 果关系。
进口方同类产品产业受到实质 损害威胁
进口方建立同类产品产业受到 实质阻碍
倾销与损害因果关系认定 反倾销措施
临时反倾销措施 征收临时反倾销税 提供保证金
征收反倾销税
价格承诺
定义
倾销是指一国出口商以抵于产品正常价值 的价格将产品出口到另一国市场的不公平
竞争行为
同类产品: 相同产品+类似产品
（一）倾销及特征
（二）倾销的后果
小规模倾销对进口国同类产品的生产商并不构成实质损害， 而规模较大的倾销则会造成下列后果：
第一，对进口国同类产品的生产厂家形成冲击。外国低价 商品的大肆进入，迫使进口国同类产品的生产经营者要么随之 降价，要么转产，甚至最终倒闭，形成全面萧条，如“新闻纸” 一案，从1990年至1997年，加拿大、韩国、美国向我国倾销新 闻纸数量增长很快，价格不断降低，使我国国内相同产品的产 量急剧萎缩，价格大幅下降，销售收入随之减少，整个产业陷 入亏损状态，失业率上长很快。
（一）倾销及特征
第三，倾销是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口政策 下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品； 同时，生产者将产品以倾销价格在国外市场销售，从而获得在 另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，再提高价格以获 取垄断高额利润。
第四，倾销的结果往往给进口方产业经济或生产者利益造 成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，给 进口方经济带来毁灭性打击。
新闻纸案
初步裁定认为，原产于上述三国的进口新闻纸存在倾销，国内相 关产业存在实质损害，并且国内相关产业的实质损害与进口产品倾销 之间存在因果关系。根据初裁结果，外经贸部决定，自1998年7月10 日起，中国海关对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸开始实施 临时反倾销措施。调查结果显示，原产于加拿大、韩国和美国的进口 新闻纸与中国国内企业生产的新闻纸在化学成分、物理特性、技术特 点及用途等方面是相同的，具有相似性和可比性，因此，二者属于相 似产品。同时，倾销产品数量、价格、对国内产业造成的影响具有因 果关系。外经贸部和国家经贸委做出最终裁定：倾销幅度为：加拿大： 豪森纸浆纸业有限公司：61％；雄师集团：59％；太平洋纸业公司： 57％；阿维纳公司：78％；芬利森林工业公司：78％；其他加拿大公 司：78％；韩国：韩松纸业有限公司：9％；其他韩国公司：55％；