“大调解”背景下彝族地区“检调对接”机制的构建
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为 一种矛 盾调 解 工 作 的新 思 路 、新 举 措 ，在 遵
、
“ 检调 对接 ” 机 制的 涵义 及其 意义
循 自愿 、公平 、公 正、合法原则的前提下 ，能 够有力扶助社会弱势群体 ，将社会矛盾化 解于 萌芽状态 ，体现了以人为本 、执法 为民的基本 要求 。它是新形势下检察机关执法办案 的一 Ｊ 种创新型机制 ，是检察机关深人推进 “ 社会矛 盾化解 、社会管理创新 、公正廉 洁执法” 三项
和 。厂方代表并 出具 了 《 谅解 书》 ，两犯罪嫌
疑人出具了 《 道歉书》 ，在此基础制作 了 《 人 民调解协议 书》 ，并 于 ５月 ６ 日向 自治县人 民 检 察 院递交 了以上相 关 文字 材 料 ，５月 １ ０日检 察 院依法对两犯 罪嫌疑人作相对不起诉决 定 ， 并 于 次 日向 双方 宣 布 了不 起 诉决 定 ，双方 都 表
检调对接机制 中，当事人双方 可以积极 ，充分
表达 自己的意愿 ，化解双方 的冲突检调对 接机 制就是在不损害社 会公共利益的基础上按照当 事人 的意 愿来 解 决 纠 纷 。检调 对 接 机 制 是 实 现 社会主义司法 民主、恢 复性 司法 的重要方 式 ， 司法过 程应 当是 在 司 法机 关 的主 导 下 ，在 法 治
行） 》规定 ，向司法局送达 《 移交调解 函》 及 案情介绍 ，司法局收到材料后 ，以人 民调解 指 导中心名义指派法律援助 中心调委会 ３名调解 员前往调 解。５月 ５日，在 双方 自愿 基础 上， 召集两犯罪嫌疑人及厂方代表进行调解 ，双方 在和谐 宽 松 的氛 围当 中化 解 了矛盾 ，握手 言
蛐
＿
合于刑事和解的案件资源 ，依法对 双方 当事人 作出调解 ，及时化解矛盾 纠纷 ，努力减少社会 对抗 ，以期达到 “ 案结事 了” 定纷止争” 的 、“ 目标。 日 本学者棚濑孝雄指 出： “ 就合意 的形 成而言，只有在当事者的意思渗透到解决过程 和结果 的一切方面才具有真正的合理性。 Ｌ在 ”３
中图分 类号 ：１ ２ ２ ７ ９ 文献标识码 ：Ａ ． 文章编号 ：１７ －９ ９ ２ １ ）０ —０ ５—ｏ ６４ －３ １（０ ２ ４ ｏ ０ ４
第
基金项 目：本成果系本人 主持 的国家社科基 金青年项 目 《 彝族 民间调解制度研 究》 （ 目批准号：１Ｃ Ｘ ５ ）和教育部人文社会科学研 究西部和边疆地 区项 目 《 项 １Ｆ０３ 彝族多元化 纠纷解决机制研 究——基于四川凉 山彝族地 区的实证分析》 （ 目批准号：１ＸＣ ２０ ０ 项 ０ Ｊ ８０ １ ） 的 阶段性 成果 。
效 预防 和化 解社 会 矛盾 ，是 一 项 具 有重 要 理 论 和现实 意义 的课 题 。
一
随着社会经济的发展与转型，各种社会矛
盾 出现 新 变 化 、新 特 点 ， 日趋 复 杂 化 、多 元 化 ，重 新认 识并 探 索化 解 社 会 矛 盾 的新 方 式 是
新时期检察执法的必然要求。 “ 检调对 接”作
环 境 中 ， “ 调 对 接 ” 机 制 充 分兼 顾 了法 律 监 检 督 的强 化 与社会 矛 盾 的化 解 ，实 现 了法 律 效 果 与 社会 效 果 的有 机 统 一 ，这 就 是 “ 调 对 接 ” 检 机 制 的本质 所在 。 二 、彝族地 区 ・ 调对 接 ・ ・ 检 ，的现 实 案例 扫 描
作 者 简介 ：张 邦铺 （９ ６一） １７ 。男 ，西 华 大 学社 会 纠 纷 解 决研 究 中心 主任 ，法 学 系 副 主任 ，副教授 ，主要从 事诉 讼 法学教 学 与研 究。 四川 成都 ６０ ３ １０９
检察机关运用刑事和解 以及司法行政机关
通过 人 民调 解 ，可 以化 解 社会 矛 盾 、减少 社 会
照人 民调解 的原 则 和程 序 ，开 展 调 解工 作 ，促
使当事人 自愿达成调解协议 ，以求定分 止争 、
化解 矛盾 纠纷 。
对抗 、促进社会 和谐工作 ，因此，为了进一步 建立健全 “ 检调对接”工作机制 ， 增进 民族团 结 ，民族地区检察院在深化 “ 大调解”体系建
设 中 ，如何构 建有 效 的 “ 调 对 接 ” 机 制 ，有 检
件 ，遵 循 当 事 人 自愿 原 则 ，引 人 人 民 调 “ 调对 检
接 ” 机制 的确 立 ，就是 整 合检 察 环 节 中各种 适
制 ，移交人民调解组织在一定期 限、范围内依
２／ 第 期 ００ ｌ １４总 ２ ２
ＪＲＬＦＴＯＧ ＯＮ ＮＯ ＵＡＯＥ Ｌ Ｙ Ｈ
解”模 式在检察环节的充分运用 ，是化解矛盾纠纷、促进刑 事和解的创新 工作机制。拟 在 “ 检调 对接 ” 机 制 的 实证 及意 义进 行 分 析 的基 础 上 ，结 合彝 族地 区的特 点 ，对彝 族 地
区 “ 检调 对接 ”机制 的构 建提 出一 些建议 。
［ 关键词］彝族；检调对接 ；刑事和解 ；“ 大调解 ”
重 点工作 的有 力举措 ，是 检察 环 节 对 贯彻 宽 严
所 谓 “ 调对 接 ” 机制 ，是 指 检察 机 关 在 检
依法履行法律监督职能的同时，依托社会矛盾 纠纷大调解机制 ，以和谐司法 的理念和调解 的 方式 ，在法律规定的框架 内，有效化解检察环 节各类矛盾纠纷 的工作机制…。有效化解矛盾 纠纷 ，人 民检察 院 对 于可 以适 用刑 事 和解 的 案
２ １／ ４ 总第 １ ０２０ ２期
Ｄ Ｉ ０ ３ ６ ／．ｓ ． ６４— ３ １２ １ ． ４ ０ ７ Ｏ ：１． ９ ９ ｊｉ ｎ １ ７ ９ ９ ． ０ ２ ０ ．０ ｓ
“ 大调解＂ 背景下彝族地区 “ 检调对接＂ 机制 的构 建
张邦铺
［ 要 ］“ 调对接 ” 机 制 是检 察机 关 与社会 矛盾 “ 摘 检 大调 解 ” 机 制的 对接 ，是 “ 大调
、
“ 检调 对接 ” 机 制的 涵义 及其 意义
循 自愿 、公平 、公 正、合法原则的前提下 ，能 够有力扶助社会弱势群体 ，将社会矛盾化 解于 萌芽状态 ，体现了以人为本 、执法 为民的基本 要求 。它是新形势下检察机关执法办案 的一 Ｊ 种创新型机制 ，是检察机关深人推进 “ 社会矛 盾化解 、社会管理创新 、公正廉 洁执法” 三项
和 。厂方代表并 出具 了 《 谅解 书》 ，两犯罪嫌
疑人出具了 《 道歉书》 ，在此基础制作 了 《 人 民调解协议 书》 ，并 于 ５月 ６ 日向 自治县人 民 检 察 院递交 了以上相 关 文字 材 料 ，５月 １ ０日检 察 院依法对两犯 罪嫌疑人作相对不起诉决 定 ， 并 于 次 日向 双方 宣 布 了不 起 诉决 定 ，双方 都 表
检调对接机制 中，当事人双方 可以积极 ，充分
表达 自己的意愿 ，化解双方 的冲突检调对 接机 制就是在不损害社 会公共利益的基础上按照当 事人 的意 愿来 解 决 纠 纷 。检调 对 接 机 制 是 实 现 社会主义司法 民主、恢 复性 司法 的重要方 式 ， 司法过 程应 当是 在 司 法机 关 的主 导 下 ，在 法 治
行） 》规定 ，向司法局送达 《 移交调解 函》 及 案情介绍 ，司法局收到材料后 ，以人 民调解 指 导中心名义指派法律援助 中心调委会 ３名调解 员前往调 解。５月 ５日，在 双方 自愿 基础 上， 召集两犯罪嫌疑人及厂方代表进行调解 ，双方 在和谐 宽 松 的氛 围当 中化 解 了矛盾 ，握手 言
蛐
＿
合于刑事和解的案件资源 ，依法对 双方 当事人 作出调解 ，及时化解矛盾 纠纷 ，努力减少社会 对抗 ，以期达到 “ 案结事 了” 定纷止争” 的 、“ 目标。 日 本学者棚濑孝雄指 出： “ 就合意 的形 成而言，只有在当事者的意思渗透到解决过程 和结果 的一切方面才具有真正的合理性。 Ｌ在 ”３
中图分 类号 ：１ ２ ２ ７ ９ 文献标识码 ：Ａ ． 文章编号 ：１７ －９ ９ ２ １ ）０ —０ ５—ｏ ６４ －３ １（０ ２ ４ ｏ ０ ４
第
基金项 目：本成果系本人 主持 的国家社科基 金青年项 目 《 彝族 民间调解制度研 究》 （ 目批准号：１Ｃ Ｘ ５ ）和教育部人文社会科学研 究西部和边疆地 区项 目 《 项 １Ｆ０３ 彝族多元化 纠纷解决机制研 究——基于四川凉 山彝族地 区的实证分析》 （ 目批准号：１ＸＣ ２０ ０ 项 ０ Ｊ ８０ １ ） 的 阶段性 成果 。
效 预防 和化 解社 会 矛盾 ，是 一 项 具 有重 要 理 论 和现实 意义 的课 题 。
一
随着社会经济的发展与转型，各种社会矛
盾 出现 新 变 化 、新 特 点 ， 日趋 复 杂 化 、多 元 化 ，重 新认 识并 探 索化 解 社 会 矛 盾 的新 方 式 是
新时期检察执法的必然要求。 “ 检调对 接”作
环 境 中 ， “ 调 对 接 ” 机 制 充 分兼 顾 了法 律 监 检 督 的强 化 与社会 矛 盾 的化 解 ，实 现 了法 律 效 果 与 社会 效 果 的有 机 统 一 ，这 就 是 “ 调 对 接 ” 检 机 制 的本质 所在 。 二 、彝族地 区 ・ 调对 接 ・ ・ 检 ，的现 实 案例 扫 描
作 者 简介 ：张 邦铺 （９ ６一） １７ 。男 ，西 华 大 学社 会 纠 纷 解 决研 究 中心 主任 ，法 学 系 副 主任 ，副教授 ，主要从 事诉 讼 法学教 学 与研 究。 四川 成都 ６０ ３ １０９
检察机关运用刑事和解 以及司法行政机关
通过 人 民调 解 ，可 以化 解 社会 矛 盾 、减少 社 会
照人 民调解 的原 则 和程 序 ，开 展 调 解工 作 ，促
使当事人 自愿达成调解协议 ，以求定分 止争 、
化解 矛盾 纠纷 。
对抗 、促进社会 和谐工作 ，因此，为了进一步 建立健全 “ 检调对接”工作机制 ， 增进 民族团 结 ，民族地区检察院在深化 “ 大调解”体系建
设 中 ，如何构 建有 效 的 “ 调 对 接 ” 机 制 ，有 检
件 ，遵 循 当 事 人 自愿 原 则 ，引 人 人 民 调 “ 调对 检
接 ” 机制 的确 立 ，就是 整 合检 察 环 节 中各种 适
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２／ 第 期 ００ ｌ １４总 ２ ２
ＪＲＬＦＴＯＧ ＯＮ ＮＯ ＵＡＯＥ Ｌ Ｙ Ｈ
解”模 式在检察环节的充分运用 ，是化解矛盾纠纷、促进刑 事和解的创新 工作机制。拟 在 “ 检调 对接 ” 机 制 的 实证 及意 义进 行 分 析 的基 础 上 ，结 合彝 族地 区的特 点 ，对彝 族 地
区 “ 检调 对接 ”机制 的构 建提 出一 些建议 。
［ 关键词］彝族；检调对接 ；刑事和解 ；“ 大调解 ”
重 点工作 的有 力举措 ，是 检察 环 节 对 贯彻 宽 严
所 谓 “ 调对 接 ” 机制 ，是 指 检察 机 关 在 检
依法履行法律监督职能的同时，依托社会矛盾 纠纷大调解机制 ，以和谐司法 的理念和调解 的 方式 ，在法律规定的框架 内，有效化解检察环 节各类矛盾纠纷 的工作机制…。有效化解矛盾 纠纷 ，人 民检察 院 对 于可 以适 用刑 事 和解 的 案
２ １／ ４ 总第 １ ０２０ ２期
Ｄ Ｉ ０ ３ ６ ／．ｓ ． ６４— ３ １２ １ ． ４ ０ ７ Ｏ ：１． ９ ９ ｊｉ ｎ １ ７ ９ ９ ． ０ ２ ０ ．０ ｓ
“ 大调解＂ 背景下彝族地区 “ 检调对接＂ 机制 的构 建
张邦铺
［ 要 ］“ 调对接 ” 机 制 是检 察机 关 与社会 矛盾 “ 摘 检 大调 解 ” 机 制的 对接 ，是 “ 大调
