广西岩溶地区石漠化综合治理工程项目建设管理实施细则

广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发岩溶地区石漠化综合治理规划的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区发展和改革委员会•【公布日期】2009.10.14•【字号】桂发改农经[2009]947号•【施行日期】2009.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发岩溶地区石漠化综合治理规划的通知（桂发改农经〔2009〕947号）各有关市人民政府：《广西壮族自治区石漠化综合治理规划（2008-2015年）》（以下简称《规划》）业经自治区人民政府同意，现印发给你们，并就做好《规划》组织实施工作的有关事项通知如下：一、切实加强领导，明确责任，全面推进石漠化综合治理工作。

加快实施石漠化综合治理，关系到岩溶地区生态环境的改善和经济社会的发展，关系到民族团结和社会稳定，对全面落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会具有重大意义。

各地要按照《规划》确定的指导思想、基本原则、建设内容，切实加强领导，落实责任，统筹安排好各渠道用于石漠化综合治理的资金，发挥综合效益。

落实好各项保障措施，确保规划目标的实现。

二、认真做好石漠化综合治理试点工程组织实施工作。

国家于2008年正式启动实施石漠化综合治理试点工程，试点实施期为2008－2010年。

我区的马山、柳江、平乐、天等、忻城、田东、田阳、平果、都安、大化、环江、凤山等12个县列入国家100个试点县范围。

各试点县要流域为设计和治理单元，选择石漠化严重、有代表性、典型的小流域开展综合治理，以基本遏制石漠化扩展趋势，改善生态环境，稳步增加农民收入为目标，加强林草植被保护和建设，抓好农田基本建设和农村能源建设，发展草食畜牧业，促进农村经济稳定协调可持续发展。

三、加强监测体系建设。

为全面掌握石漠化状况，科学分析和评价工程实施效果，考核各地工程目标任务完成情况，各地要根据国家和自治区统一监测技术指标和方案，充分利用现有监测资源，采取多种监测技术方法和手段，加强监测系统建设。

广西壮族自治区建设项目环境保护管理办法实施细则(1987年10月3日桂环委字1987·006号自治区环境保护委员会、自治区计划委员会、自治区经济委员会)第一条本细则适用于本自治区境内的工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切新、改、扩基本建设项目和技术改造项目。

(以下统称《建设项目》)第二条《建设项目》的选址，必须注意布局的合理性，符合城镇的总体规划，使其对环境的有害影响减少到最低的程度。

建设单位或主管部门在对《建设项目》进行厂址选择时，应会同环境保护部门参加，以便对《建设项目》的环境保护要求与其经济和技术问题一并作出决定。

第三条关于环境影响报告书和环境影响报告表的报批制度。

一、凡从事对环境有影响的《建设项目》的建设单位，都必须执行环境影响报告书(表)的报批制度。

环境影响报告书(表)由建设单位或主管部门在进行《建设项目》可行性研究时同时提出。

二、按《建设项目》的设计规模或总投资额计算，符合区计委、建委桂建设字(86)32号文《关于调整基本建设项目初步设计审批权限的通知》(以下简称《审批权限的通知》)所规定需报区建委(或由区经委)和国家审批的《建设项目》，原则上都应编报环境影响报告书。

属下列情况之一的，经《建设项目》主管部门申报书面材料征得当地县级以上环境保护部门同意并报区环境保护局认可，可填报环境影响报告表：(一)不排或很少排放污染物又无明显不良环境影响的非工业性项目，如交通、邮电、商业、粮食(不含粮油加工)、文教、科研、卫生、旅游、农林(不含围垦、垦荒、森林采伐)、城建(不含独立的煤气工程)等；(二)在特殊环境保护地区(即居民稠密区，水源保护区，名胜古迹，风景游览区，温泉、疗养区和自然保护区)建设的交通、邮电、商业、旅游、文教、卫生等不影响自然景观和不造成环境污染的非工业性项目，并经城市规划部门同意的；(三)根据项目建议书以及有关技术资料，从宏观上可判断排放污染物的种类和数量均较少而且毒性低的工业项目；(四)根据项目建议书以及有关技术资料，从宏观上可判断经过技术改造后可使企业排放的污染物种类与数量以及毒性将比原来明显减少的技术改造项目。

岩溶地区石漠化综合治理工程实施方案第一章总论一、项目背景**县地处鄂西北巴山区，是山水资源大县，是经济困难大县，是发展希望大县，是国家南水北调中线工程核心水源区和主要淹没区，同时也是湖北省岩溶地区石漠化分布的58个县市之一，全县国土总面积579.45万亩，岩溶区面积221.07万亩，占38.2%，其中石漠化土地60.22万亩，占0.4%，潜在石漠化96.12万亩，占16.6%。

在石漠化土地中，轻度石漠化19.56万亩，中度石漠化33.62万亩，强度石漠化6.35万亩，极强度石漠化0.69万亩。

近年来，**县石漠化有逐步加剧的趋势，严重制约了县域经济的可持续发展，加快石漠化治理步伐，尽快遏制和扭转石漠化扩展蔓延态势，是**县当前一项十分艰巨而紧迫的战略任务。

特别是党中央、国务院对岩溶地区石漠化治理工作十分重视，党的十六届五中全会通过的《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，要继续实施荒漠化、石漠化治理工程，促进自然生态恢复。

近年来，中央领导多次深入石漠化地区视察和指导工作，明确指示要加快石漠化治理进程。

2008年，**县启动了石漠化综合治理试点工程建设，在国家、省、市相关部门的大力支持下，三年累计完成封山育林4979公顷、人工造林1063公顷、人工种草86.5公顷、坡改梯45公顷，分别占总任务的60%、65%、 %、62%，累计完成投资1998万元，其中中央投资1800万元，地方配套投资198万元。

通过石漠化治理，既改善生态环境，又壮大了木瓜、柑桔等支柱产业规模，农民从中得到了实惠。

一是强化了组织领导。

2007年9月成立了“**县石漠化综合治理工程领导小组”，胡玖明县长任组长，副县长学国任副组长，县发改、林业、水利、财政、审计、畜牧等部门为项目成员单位，明确了各成员单位的职责和任务。

在县发改局设立了石漠化综合治理办公室，局长任办公室主任。

项目区乡镇都成立了相应的领导小组和办公室，抽出1名分管领导具体负责项目实施。

岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006-2015年）第一章岩溶地区基本概况一、自然社会经济概况（一）自然地理概况岩溶地区是以云贵高原为中心，北起秦岭山脉南麓，南至广西盆地，西至横断山脉，东抵罗霄山脉西侧，跨中国大地貌单元的三级阶梯。

地理坐标为东经98°36′～116°05′，北纬22°01′～33°16′。

本次规划区域范围涉及贵州、云南、广西、湖南、湖北、重庆、四川、广东8省（区、市）的451个县（详见附表1、附图1）。

土地总面积105.45万平方公里，岩溶面积44.99万平方公里，其中石漠化面积12.96万平方公里。

1、地质地貌碳酸盐岩是岩溶发育的物质基础，根据其矿物、化学成分含量的差异可分为石灰岩、白云岩两种基本类型。

地表水、地下水对可溶岩碳酸盐岩溶蚀破坏、改造形成的地表、地下形态统称岩溶地貌。

根据岩溶发育的特征，岩溶区地貌组合类型可分为：中高山岩溶山地、岩溶断陷盆地、岩溶高原、岩溶峡谷、峰丛洼地、岩溶槽谷、峰林平原、溶丘洼地（槽谷）、以及局部分布的石林等。

2、气候岩溶区以湿润多雨的亚热带气候为特征，夏季主要受太平洋东南季风和印度洋西南季风影响，冬季主要受西北利亚冷空气高压影响，形成西北季风和东北季风。

年均气温从西北到东南依次由8～10℃递升到20～22℃；而年均降雨量则依次由700～1000毫米递升到2000～2200毫米。

同时，岩溶区气温和降雨量与海拔之间存在显著的相关关系，具有明显的山地垂直气候特征。

降雨年内、年际间变化大，导致干旱和内涝频繁发生。

3、土壤碳酸盐岩风化形成的石灰土，其理化性质有别于地带性的土壤，表现为富钙、偏碱性，有效营养元素供给不足且不平衡，质地偏粘重，有效水分含量偏低。

由于碳酸盐岩成土速率缓慢、土层薄、土层与下伏的刚性岩石直接接触，土壤易侵蚀。

4、水资源岩溶地区降雨量丰富，约为全国平均水平的2倍，人均拥有水资源量3000～4000立方米/年，约为全国平均水平的1.6倍。

广西石漠化综合治理试点成效及经验剖析莫剑锋;陆志星;黄永辉;尹国平;许奇聪;杨建华【摘要】Rocky desertification is a major environmental problem of karst region in southwest China.Based on the analysis of projectoverview,completion,effectiveness and main ways of comprehensive treatment of experimental project of rocky desertification in Guangxi Zhuang Autonomous Region ,the author proposed an experienced reference for ecological environment protection and con -struction in karst areas of China.%对广西岩溶地区石漠化综合治理试点工程概况、工程完成情况、治理成效及其主要做法进行探讨分析，为我国岩溶地区生态环境的保护与建设提供借鉴。

【期刊名称】《福建林业科技》【年(卷),期】2014(000)002【总页数】5页(P206-210)【关键词】石漠化;综合治理;试点工程;成效经验;广西【作者】莫剑锋;陆志星;黄永辉;尹国平;许奇聪;杨建华【作者单位】广西壮族自治区林业勘测设计院，广西南宁530011;广西壮族自治区林业厅，广西南宁530028;广西壮族自治区发展和改革委员会，广西南宁530022;广西壮族自治区林业厅，广西南宁530028;广西壮族自治区林业厅，广西南宁530028;广西壮族自治区发展和改革委员会，广西南宁530022【正文语种】中文【中图分类】S157.2石漠化是指在热带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶极其发育的自然背景下，受人为活动干扰，使地表植被遭受破坏，造成土壤严重流失，基岩大面积裸露或砾石堆积的土地退化现象，是岩溶地区土地退化的极端形式[1-3]。

广西壮族自治区2012—2015年石漠化综合治理工程工作方案为全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》和《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》（桂发…2012‟7号）精神，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，实施新一轮扶贫开发攻坚战，推进贫困地区经济社会更好更快发展，制定本方案。

一、指导思想和主要目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照小康社会和社会主义新农村建设目标的要求，坚持“积极治理，科学利用，治用结合”的方针，遵循自然规律，采取生物和工程措施相结合，恢复和重建岩溶地区生态系统，控制水土流失，遏制石漠化扩展趋势，改善生态状况，发展生产，增加农民收入，促进岩溶地区经济社会可持续发展，创建人与自然和谐相处的生态文明社会。

（二）总体目标。

到2015年，控制人为因素可能导致新增的石漠化现象，治理区域的水土流失得到有效治理，逐步恢复和重建岩溶地区严重退化的生态系统，生态功能明显提高；农村生产、生活条件明显改善，土地利用与农业生产结构不断优化，农业综合生产能力明显提高，培育壮大一批具有地方特色的支柱产业，农民收入较快增长，生态、经济、社会步入可持续发展的良性循环轨道。

（三）具体目标。

2012年争取将我区55个县（市、区）纳入全国石漠化综合治理重点县范围，治理岩溶面积1600平方公里。

争取到2015年基本覆盖我区有石漠化治理任务的县（市、区）。

二、实施范围治理范围包括河池市、百色市、桂林市、崇左市、南宁市、来宾市、柳州市、贺州市、贵港市等9个市75个县（市、区）。

2011年我区有35个县（市、区）列入全国200个石漠化综合治理重点县范围，2012年我区将争取新增20个县（市、区）左右，到2015年基本覆盖我区规划内有治理任务的县（市、区），获得国家石漠化治理专项资金的支持。

三、投资估算及效益分析（一）投资估算。

广西石漠化治理现状及其分区施策2011年9月第28卷第3期广西师范学院:自然科学版JournalofGuangxiTeache~EducationUnive~ity:NaturalScienceEditionSep.2011V o1.28N0.3文章编号:1002—8743(2011)03—0057—06广西石漠化治理现状及其分区施策蔡会德,胡宝清,农胜奇,莫奇京(广西林业勘测设计院,广西南宁530011;广西师范学院资源与环境科学学院,广西南宁530001)摘要:在分析广西石漠化治理现状与存在问题的基础上,以空间分异规律为理论基础,应用系统工程的方法,将广西岩溶石漠化治理范围分为4个治理区,提出各分区治理的建设重点,以及石漠化综合治理的保障措施.关键词:石漠化;综合治理;分区;施策;广西中图分类号:P962文献标识码:A石漠化是岩溶地区土地退化的极端形式.广西岩溶土地分布范围广,发育典型,其面积约占我国西南岩溶土地面积的17%,占广西土地总面积的37.8%.由于对土地不合理利用,岩溶地区石漠化现象十分普遍.石漠化土地面积237.9万hm,占岩溶土地面积的28.6%;潜在石漠化土地186.7万hm,占岩溶土地面积的22.4%.石漠化问题严重制约了经济社会可持续发展,成为社会主义新农村建设和构建和谐社会的一大障碍.开展石漠化综合治理,对改善岩溶地区生态状况和当地群众的生产生活条件,维护国土生态安全,实现经济社会可持续发展具有重大的现实意义.根据国家对石漠化治理工作的总体部署,2006--2010年为试点阶段,2011--2015年为综合治理全面铺开阶段.为了提高石漠化治理的效率,在掌握空间分异规律的基础上,需要根据区域岩溶生态环境特征,自然气候条件,石漠化成因,社会经济状况等诸多因素的差异性和生态功能定位对治理范围进行分区,为合理确定工程布局,因地制宜安排工程技术措施提供科学的依据.1广西石漠化治理现状与存在问题1.1石漠化治理现状中央和地方政府对石漠化诱发的一系列生态灾害和社会问题高度重视,通过不懈的努力和探索,石漠化治理取得了一定成效.通过实施珠防林,退耕还林等生态工程累计完成人工造林面积50多万hm,封山育林130多万hm,建设沼气池181万座,小流域综合治理9.6万hm,坡改梯l6.1万hm,整理农田3.8万hm,改造中低产田13万hm,修建小水塘,水柜等小水利工程40多万处,解决600多万人的饮水困难,改善大批农田的灌溉条件,建立25个圈养山羊项目示范点,示范农户有510户,实施易地搬迁安置贫困群众4.8万户22.1万人.重点治理区森林覆盖率稳步提高,水土流失和石漠化扩张趋势初步得到遏制,生态状况有所改善.一些地方通过综合治理,缓解了人口快速增长对生存环境带来的压力,解决了温饱问题,走上脱贫致富的道路.2008—2010年,按照国家的统一部署,由国家安排专项资金,在全国选择100个县先行综合治理试点,其中广西田阳,田东,平果,都安,大化,环江,凤山,柳江,忻城,天等,马山,平乐等12个县被列为试点县.要求以小流域为治理单元,合理确定农,林,水,牧等各项建设项目,规划封山育林育草面积94010hm,人工造林4062hm,草地建设801hm;改良畜种37793头,建设棚圈142654m,青贮池收稿日期:2011—08—15基金项目:国家自然科学基金项目(40871250)和广西自然科学基金重点项目(0832021Z)作者简介:蔡会德(1971一),男,广西象州人,高级工程师(教授级),主要从事森林资源与环境监测工作-58?广西师范学院:自然科学版第28卷350571TI.,配备饲草机械2425台;坡改梯面积486hm,泉点引水133km,建设沼气池660座.旨在通过试点,进一步探索和完善石漠化综合治理模式,总结成功经验,为全面推进石漠化综合治理工程提供典型示范与经验借鉴.1.2存在的主要问题1.2.1资金短缺.投资严重不足目前广西亟待治理的石漠化土地达237.9万hm2,占全区土地总面积的10.1%.分布范围广,程度深,治理难度大,任务艰巨,仍需要投入大量的资金.长期以来,石漠化治理资金来源渠道单一,主要靠财政投入,没有形成全方位,多渠道投入机制."十一五"期间,广西规划石漠化治理投资额为175亿元,但实际投入不足其三分之一.资金短缺,投资严重不足成了制约石漠化综合治理的瓶颈.1.2.2缺乏统筹规划,分区施策石漠化土地分布范围广,成因复杂,程度各异,这就决定了治理措施的差异性和复杂性.在以往治理过程中,"头痛医头,脚痛医脚"的现象相当普遍,多数缺乏统筹规划和辨症施治的科学方法,没有考虑不同地区自然,社会经济条件,石漠化成因,程度等方面差异性来实行分区施策,合理选择适宜的治理模式和技术措施,从而影响治理效果.1.2.3工程规模小.实施范围分散,整体效果不明显过去实施的石漠化治理工程,包括林草植被保护和建设,基本口粮田建设,水土保持,农村能源,种草养畜工程等,普遍存在规模小,实施范围分散,工程之间,部门之间不能密切结合等问题.同一区域治理措施单一,生态治理与产业开发相脱节,整体效果不明显.1.2.4人地矛盾突出.毁林开垦严重石漠化地区属于典型的"老,少,边,山,穷"地区,"多子多福"传统的生育观念严重,人口增长过快,超出了耕地的承载量.当地群众只能靠不断地毁林造地,樵采,过牧等维持生计,造成旧的石漠化尚未治理,新的石漠化又产生,难以确保治理成果.2广西石漠化治理分区2.1分区的总体思路由于区域石漠化过程,驱动机制以及时空演变存在着明显差异阳],从而决定了石漠化特征的区域性,因此必须以空间分异规律为理论基础,坚持实事求是,遵循发生统一性,相对一致性,空间连续性,综合性,主导因素等原则进行分区_4].国家石漠化综合治理规划大纲从宏观尺度将广西石漠化地区分为峰丛洼地石漠化综合治理区,峰林平原石漠化综合治理区口.广西岩溶土地分布范围广,地跨北热带,南亚热带,中亚热带三个气候带.因不同气候带,不同地区的自然条件,社会经济条件,石漠化面积和程度等存在较大差异.为了更好地实现分类指导,分类确定治理模式,技术和管理措施,提高综合治理成效,在国家分区的基础上,以县级行政区域为单位,进行石漠化综合治理二级分区.2.2石漠化分区原则及分区体系根据上述原则,以自然条件,社会状况,石漠化现状等作为分类依据,根据聚类分析结果,形成初步分区方案,为了更加客观反映分区的实际,应用GIS技术叠加反映水文地质,土壤分布,植被分布,气象资料,石漠化现状等专题图,结合定性分析,综合考虑,将岩溶地区划分为4个治理区.见图1.第3期蔡会德,等:广西石漠化治理现状及其分区施策?59?图1广西喀斯特石漠化综合治理分区图表1广西喀斯特石漠化综合治理分区范围明细表分区名称单位面积区域范围一级二级个数(hm2)分区分区桂西北峰丛百色市(5):西林县,田林县,隆林县,乐业县,凌云县;河池市(11):大化洼地治理区266590200县,巴马县,都安县,金城江区,宜州市,环江县,罗城县,东兰县,凤山(IA)县,南丹县,天峨县;柳州市(8):融安县,融水县,柳城县,柳江县,城中区,鱼峰区,柳南区,柳北区;来宾市(2):忻城县,合山市.蝰桂西南峰丛百色市(7):右江区,田阳县,田东县,平果县,德保县,靖西县,那坡县;洼地治理区184670500崇左市(7):江州区,扶绥县,龙州县,天等县,大新县,凭祥市,宁明县;(IB)南宁市(4):隆安县,武鸣县,上林县,马山县.桂中峰林平原治理区112715500柳州市(1):鹿寨县;来宾市(4):兴宾区,象州县,武宣县,金秀县;南宁市(4):江南区,西乡塘区,宾阳县,横县;贵港市(2):覃塘区,桂平市(ⅡA)桂东北峰林桂林市(16):雁山区,叠彩区,秀峰区,象山区,七星区,灵川县,永福县,平原治理区203768160临桂县,阳朔县,灌阳县,平乐县,全州县,荔浦县,兴安县,龙胜县,恭城(II)县;贺州市(4):八步区,钟山县,富川县,昭平县.2.1桂西北峰丛洼地治理区(工)(1)生态特征:本区涉及百色,河池,柳州,来宾4市26个县,行政区域总面积6590200hm2,其中岩溶土地面积3558800hm,占区域土地总面积的54.0%,石漠化土地面积1252247.3hm,占全区石漠化土地面积的52.6%.该区域地处中亚热带气候区,是云贵高原的南缘部分,还保存着高原的外貌,以中山地貌为主.主要有金钟山,青龙山,都阳山,凤凰山,九万山等山脉.岩溶地貌以峰丛洼地为主,海拔高,坡度大,地形复杂,地下水埋藏较深,同时也是珠江流域中上游,生物多样性丰富,生态区位60?广西师范学院:自然科学版第28卷极为重要.(2)主要生态问题:山多地少,人地矛盾突出,毁林开垦,坡地耕作,过度放牧,樵采,乱挖石矿等行为较严重,天然阔叶林明显减少,森林质量降低,水土流失严重,河流,水库泥沙淤积逐年增加,洪涝灾害逐年加重,对整个区域经济发展和珠江流域生态安全均构成重大的不良影响;野生生物栖息地破碎,外来物种入侵危害日趋严重,生物多样性面临威胁,生态问题十分突出.(3)主要治理措施:结合森林生态效益补偿,切实保护好现有的森林植被,以科技为先导,以工程造林,封山育林为主要手段.在高海拔,坡面陡峭,基岩裸露率高,植被稀少的岩溶石漠化土地实行封山育林;在岩溶石山下部基岩裸露率低的宜林荒山荒地,选择耐干旱瘠薄,根系发达,穿透力强,生长迅速的树种进行人工造林;加快江河沿岸,源头区石山坡耕地退耕还林步伐.加强基本口粮田建设和水资源开发利用,采取建设引水渠,排涝渠,拦山沟,谷坊,拦沙坝,小水池,水窖等工程措施,解决基本口粮田排涝灌溉和人畜饮水困难问题,充分利用牧草地和实行林草结合,采用舍饲圈养方式,大力发展以肉牛,奶水牛,山羊为主的养殖业.实行生态移民和扶贫开发相结合,加大对贫困人口的扶持力度,着力解决贫困人口的温饱问题.2.2.2桂西南峰丛洼地治理区(I)(1)生态特征:本区涉及百色,崇左,南宁3市18个县,行政区域总面积4670500hm,其中岩溶土地面积2762784.7hm,占土地总面积的59.2%.本区石漠化土地面积770773.4hm,占全区石漠化土地面积的32.4%.该区多属北热带气候区,西南面部与越南北部高原山地相连,以低山居多,西部以中山为主.主要山脉有西大明山,大青山,十万大山.岩溶地貌以峰林谷地,峰从洼地为主.有属珠江流域的右江,左江支流,生物多样性极为丰富,特有物种有黑冠长臂猿,白头叶猴,德保苏铁等,是国际关注的生物多样性热点地区.(2)主要生态问题:该区气候干热,土壤侵蚀敏感性和石漠化敏感性较高,天然林原生植被破坏严重,野生生物栖息地较为破碎,生物多样性面I临极大威胁;陡坡开垦,局部矿产资源无序开发,导致水土流失严重,河流水库泥沙淤积逐年加重,旱灾,涝灾等自然灾害频繁,严重制约了本区经济社会的可持续发展,成为山区人民群众脱贫致富的主要障碍.(3)主要治理措施:实施严格的封山管护和封山育林;人工造林以水源涵养林和水土保持林为主,适当发展以珍贵用材树种为主的用材林;继续实施退耕还林,小流域综合治理等,尽快恢复林草植被;加强自然保护区建设管理,构建生态廊道,保护自然生态系统与重要物种栖息地,控制外来物种入侵;开展矿区生态恢复与重建.采取建设引水渠,排涝渠,拦山沟,小水池,以及坡改梯等工程措施,提高基本口粮田灌溉保肥能力.合理利用土地资源种植牧草,发展以山羊,奶水牛为主的养殖业.加大扶贫开发力度,对人均耕地不足0.02hm(0.3亩),人类生存条件恶劣的地区实施生态移民.2.2.3桂中峰林平原治理区(Ⅱ)(1)生态特征:本区涉及南宁,柳州,来宾,贵港4市20个县,行政区域土地总面积2715500hm.其中岩溶土地面积765616.2hm,占土地总面积的28.2%.石漠化土地面积99945.9hm,占全区石漠化土地面积的4.2%.该区属南亚热带气候区,位于柳州盆地和南宁盆地,地貌类型以岩溶丘陵为主,平原,丘陵,洼地,谷地,孤峰,残丘交错分布,岩溶漏斗及落水洞极其发育.山脉较少,主要有大瑶山和大明山.珠江流域主干流有黔江,重要支流有邕江,郁江,柳江等.(2)主要生态问题:自然生态系统受人类活动的长期干扰和破坏,森林覆盖率低,生态功能退化,生态状况脆弱,水土流失较严重;平原区干旱缺水,土地较贫瘠,干旱,洪灾是该区的主要自然灾害.本区域人口众多,人畜活动频繁,森林植被少,农村能源短缺,樵采较严重.(3)主要治理措施:生物措施以封山管护,封山育林为主,结合农村产业结构调整,小流域综合治理,加大宜林荒山荒地造林和退耕还林力度,人工造林实行生态林和经济林相结合,林草结合.加强农村生态能源建设,减少薪材消耗对保护森林资源的压力.基本口粮田建设,以排灌设施,河堤整治,节水灌溉等工程措施为主,努力解决干旱农田的灌溉问题.合理利用和种植牧草资源,大力发展以肉牛,奶水牛,肉兔为主的养殖业.第3期蔡会德,等:广西石漠化治理现状及其分区施策?61?2.2.4桂东北峰林平原治理区(Ⅱ)(1)生态特征:本区涉及桂林,贺州2市20个县,行政区域土地总面积3768160hm,其中岩溶土地面积1240457.1hm,占土地总面积的32.90%,石漠化土地面积256113.7hm/,占全区石漠化土地面积的10.77%.该区属中亚热带气候区,地貌类型以中,低山为主,岩溶峰林谷地发育典型,重要水系有长江流域的资水和湘江,珠江流域的漓江和贺江,是广西依托自然资源和森林景观开发旅游产业的重点地区,生态区位重要,生态状况脆弱.(2)主要生态问题:石漠化土地面积广,程度深,水土流失严重,秋冬季节漓江等江河水量减少,影响了旅游产业的发展.雨季局部区域山洪,崩塌,滑石等自然灾害频发,给人民生命财产造成严重的损失,危害十分严重.(3)主要治理措施:以提高岩溶地区森林资源总量,质量为目标,切实抓好现有林管护;对海拔高,坡面陡,基岩裸露率高的岩溶石漠化土地实行封山育林;对基岩裸露率低的宜林地进行人工造林;加快陡坡耕地退耕还林,特别是江河沿岸,源头区陡坡耕地的退耕还林步伐;实施漓江沿岸绿化美化工程.采取建设排灌渠,河堤整治,坡改梯等工程措施,对易旱易涝,水土流失严重的耕地进行治理,增强防旱涝灾害能力.合理利用牧草资源,发展以肉牛,奶水牛,肉兔,肉鹅为主的养殖业.3综合治理保障措施3.1多渠道筹措资金,加大治理投资力度石漠化的治理投资大,周期长,经济效益显现慢,但其生态效益全民共享.因此,要将石漠化综合治理纳入国家基本建设计划,建立以中央投资为主,地方配套的投入保障机制,积极推行群众投工投劳承诺制,实行宜林地造林"谁种谁有,合造共有,减免税费"等优惠政策和措施,鼓励社会各界以承包,租赁,合作,合股等方式参与造林,种草和现有林管护;积极引进外资和国外低息贷款,赠款,调动一切有用力量,形成多元投资主体参与石漠化治理的新局面.3.2加强统一领导和协调,建立部门紧密协作机制石漠化综合治理涉及国土,林业,农业,畜牧,水利,环保等多个部门和行业.为了加强部门之间,工程之间的配合和协作,形成综合治理合力,就必须加强领导,建立由政府牵头,多部门联动的协作机制和工作责任制,建立石漠化治理的联席会议制度.通过制订综合治理规划,各部门严格按照规划的目标,建设内容,各司其职,各负其责,加强联系,密切配合,完成好各项建设任务,才能保障石漠化综合治理成效,巩固石漠化治理成果.3.3扩大试点范围,分区建立试验示范基地根据石漠化综合治理分区以及不同区域的自然地理特征,主攻方向,在现有的基础上,进一步扩大试点范围.按照试验,示范,推广的路子,分区做好各项示范工程规划与设计,建立一批试验示范区,重点加强岩溶地区林草植被恢复技术,基本口粮田改良技术,种草和牲畜圈养技术,农村能源建设技术的研究和开发,筛选,组装一批生态效益,经济效益显着的治理技术新模式.为全面铺开石漠化综合治理,提供成熟的技术和示范样板,保障综合治理效益.3.4加强科技队伍建设,建立技术服务和科技保障体系加强技术推广服务和科技保障体系建设,建立健全各级技术推广服务机构,充实科技推广队伍,特别乡级科技推广队伍,改善技术推广机构的设备与设施,为全面展开石漠化综合治理提供技术支撑和服务.另外,要根据石漠化综合治理项目的特点,有针对地举办各类工程建设技术培训班,培养一批农民技术骨干,将科研成果转化为生产力,全面提高造林,种草及其它各项工程建设的科技含量和效益.3.5加强工程建设管理,完善监督机制,确保工程建设质量工程建设管理要实行工程项目法人责任制,公开招投标制,工程监理制,资金运行监察制和项目竣工验收制.各项工程措施的建设,要结合区域特征,因地制宜,做好实施方案和初步设计.年度投资计62?广西师范学院:自然科学版第28卷划一经下达,不得擅自变更.要按计划组织施工,按工程进程,工程质量安排建设资金,同时建立信息报送制度,检查监督制度,对工程建设情况进行监督检查.建立完善质量管理,监控和技术监督体系,确保石漠化治理各项工程的建设质量.3.6加强宣传,提高认识,巩固石漠化治理成果要加大宣传力度,提高广大群众对实施石漠化综合治理重要意义的认识.宣传通过封山育林,植树造林,农村能源建设,舍饲圈养等改变传统经营方式而脱贫致富的典型案例,激发群众参与石漠化治理各项工程建设的积极性.加强法律,法规的宣传普及工作,让广大群众学法,懂法,依法约束自己的行为,使来之不易的石漠化治理成果得到保护和巩固.3.7严格控制人口增长,扩大岩溶地区劳务输出石漠化地区的人口快速增长超出了土地资源的承载力,要减轻群众因生存需要而对林草植被带来的破坏,就必须根据土地资源的承载力,想方设法控制人口数量.一是要加强农村计划生育工作,转变群众的生育观念,切实控制人口的过度增长;二是要加强农村富余劳力的职业技术培训,扩大劳务输出.通过控制出生率,扩大输出率,缓解岩溶地区尖锐的人地矛盾,促进人与自然的和谐发展.4结语(1)在系统调查石漠化状况和深入分析其驱动机制的基础上,综合考虑自然,社会,技术措施等因素后进行治理分区.分区从宏观上明确了各治理区的主攻方向,为区域基质管理,恢复物种的选择,治理模式的优化集成等提供依据,提高石漠化治理的效率.(2)石漠化综合治理是一个复杂的系统工程,其本质是把生态观,绎济观与技术观有机结合的一种指导思想,而不是多种治理技术简单的汇集.分区后的综合治理,要应用系统工程的理论与方法来指导,既要重视各项硬技术的协调组装,也要重视系统管理的软技术,包括系统监测预警,决策支持以及综合评估等,两者不可偏废.参考文献:[1]广西壮族自治区林业局.广西岩溶地区石漠化监测报告[Z].2005.[2]中国国际工程咨询公司.岩溶地区石漠化综合治理规划大纲(2006—2015)[Z].2007.[3]胡宝清,王世杰.基于3S技术的区域喀斯特石漠化过程,机制及风险评估[M].北京:科学出版社,2008.[4]郭永盛,王庆.自然地理学原理[M].北京:科学出版社,2007.[5]刘南威.自然地理学[M].北京:科学出版社,2004.[6]广西壮族自治区人民政府.生态广西建设规划纲要(2006—2025)[Z].2007. GuangxiRockyDesertificationaarllesSStatusandDistrictFacilitiesPolicy CAIHui—de,HUBao—qing,NONGSheng—qi,MOQi—jing(1.GuangxiForestrySurveyandDesignInstitute,Nanning530011;2.CollegeofResources andEnvironmentalScience,GuangxiTeachersEducationUniversity,Nanning530001,Chi na)Abstract:BasedontheanalysisofGuangxirockydesertificationstatusandexistingproblems ,andonthespatialdistributionasthetheoreticalbasis,theapplicationofsystematicalengineeringapp roach,the Guangxikarstrockydesertificationcontrolrangeisdividedintofourmanagementareas,cons tructionpriori—tiesofthedistrictmanagementandcomprehensivesafeguardsagainsttherockydesertificati onareproposed.Keywords:rockydesertificationharness,districtfacilitiespolicy,Guangxi[责任编辑:黄天放]。

广西壮族自治区水利厅关于印发自治区水利厅西部大开发“十三五”规划广西实施方案任务分工的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区水利厅•【公布日期】2018.04.03•【字号】•【施行日期】2018.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文广西壮族自治区水利厅关于印发自治区水利厅西部大开发“十三五”规划广西实施方案任务分工的通知厅机关有关处室，厅属有关单位：根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发西部大开发“十三五”规划广西实施方案的通知》（桂政办发〔2017〕179号）工作任务要求，结合我厅实际工作情况，制定了《自治区水利厅西部大开发“十三五”规划广西实施方案任务分工》，现印发给你们，请各责任单位按分工情况做好贯彻落实。

广西壮族自治区水利厅2018年4月3日自治区水利厅西部大开发“十三五”规划广西实施方案任务分工一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持生态优先绿色发展、深入推进城乡水生态文明建设，补齐补强水利建设短板、加快和完善水利基础设施网络，深化水利重点领域改革、强化社会治理和创新体制机制，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，积极发挥水资源的引导约束功能和水利支撑保障作用。

二、我厅牵头事项（一）改造提升水利基础设施。

（配合单位：自治区交通运输厅、住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅，有关市人民政府）1.加强重大水利工程建设，加快推进大藤峡水利枢纽、落久水利枢纽、桂中治旱一期二期工程、驮英水库及灌区工程等重大水利项目。

推进洋溪水利枢纽、百色水库灌区、龙云灌区、长塘水库等重大项目前期工作，着力提高水安全保障能力。

（责任部门：规计处、基建局。

排最前面的为第一责任部门，下同）2.推进中小河流治理和小型水利设施建设。

（责任部门：水管局、规计处、基建局）3.加强惠及民生的水利工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，大力发展连片集中供水。