[管理学]第11章 西蒙的行为

第11章 西蒙的行为主义公共行政管理理论

一、“行政谚语”——对传统公共行政学理论的批判

1．要点

西蒙认为传统公共行政学家所提出的每一条行政原则都可以找到另一条看来同样合理的原则，虽然这两条原则导致相反的意见，但是在理论上却不能指出哪一条原则是正确的，因此，这些原则如同一般的谚语，虽然它们相互矛盾，但是它们彼此却可以并行不悖，所以这些“行政原则”并非真正的科学原则，它们只能被称为“行政谚语”。

2．西蒙以四项原则为例作了具体阐释

(1)分工只是群体工作的本质，组织不论效率如何均需分工；

(2)专业分工原则与统一指挥原则也是相冲突的；

(3)控制幅度原则与组织层次应该力求减少的原则相冲突；

(4)按照目标、程序，服务对象、地点划分组织的原则本身就是相互冲突的，而且也没有明确的分辨标准，根据目标划分组织就必须牺牲按照过程、服务对象、地点划分组织的好处。

3．行政谚语的含义

传统的公共行政学研究方法既然只能得到谚语，而不能得出行政原则，那么在研究方法上就必需寻求新的途径，即只有提出新的研究方法才能建立真正的行政原则，这便是西蒙将传统的行政原则称为行政谚语的真实含义所在。

二、行政学研究方法论

1．事实与价值

社会科学家在传统研究上不重视事实与价值的区别，而西蒙则强调了这二者的区别并且在这二者区别的基础上建立起进一步的方法理论。

（1）价值与事实的理论区别

①事实命题是关于客观世界中可观察的事物及其运作方式的陈述，价值命题是关于偏好的表达，这两种命题的区别相当于一般“描述性陈述”与“规范性陈述”或“是然问题”与“应然问题”的区别。

②事实命题可以证明是真是假，即证明在这个世界上是否实际上存在或发生所陈述的情形；价值命题即宣告某种特定的情形是“应该如此”、是“更好的”或者是“所期望的”。

③一个事实命题是否正确取决于它是否与事实相符，而一个价值命题是否正确则是基于人的专断。

④事实命题不能以任何推理从价值命题中引出，价值命题不能直接从经验（事实）中产生。

西蒙及其管理决策理论

决策是管理的核心。管理就是决策，管理的各层次，无论是高层，还是中层和下层，都是在进行决策。

赫伯特·西蒙（Harbert A．Simen）(1916～2001)，西方管理决策学派的创始人之一，美国管理学家和社会科学家，在管理学、经济学、组织行为学、心理学、政治学、社会学、计算机科学等方面都有较深厚的造诣，堪称社会学科的通才，曾经来中国访问和讲学。1916年，赫伯特·西蒙出生于美国的威斯康星州密尔沃基市。西蒙的父亲是位电子工程师，母亲是位很有成就的钢琴家。优越的家庭环境，使西蒙很小就培养起对书籍、各类知识、音乐和外界的浓厚兴趣。他早年就读于具有浓厚学术氛围的芝加哥大学，大学毕业后西蒙以研究主力的身份在国际城市管理协会从事决策科学方面的调查研究。西蒙于1943年获得博士学位。先后执教于芝加哥大学、伯克里大学、伊利诺伊工艺学院。自1949年担任美国卡内基梅隆大学计算机与心理学教授，1961～1965年间任美国科学院研究委员会主席。西蒙于50年代开始对经营管理科学产生兴趣，其对公司行为理论的研究起了重要的作用。后来他又研究大型组织的信息管理问题，为大公司决策人员提供了一套决策的辅助系统。由于“对经济组织内的决策程序所进行的开创性研究”而获得1978年诺贝尔经济学奖，他是管理方面惟一获得诺贝尔经济学奖的人。他在管理方面的最大贡献在于提出了理性人——具有“有限理性”的人——即基于“令人满意”而不是“最优”方案决策模型和完善了社会系统论。1988年西蒙从卡内基梅隆大学退休，2001年2月9日逝世。他的主要著作有：《管理行为》（1945）、《公共管理》（1950，与史密斯伯格等合写）、《人的模型》（1957）、《组织》（1958，与马奇合写）、《经济学和行为科学中的决策理论》（1959）、《管理决策的新科学》（1960）、《自动化的形成》（1960）、《人工的科学》（1969）、《人们的解决问题》（1972，与纳斯维尔合写）、《发现的模型》（1977）、《思维的模型》（1979）等。他在《管理行为》、《组织》和《管理决策的新科学》等书中对决策过程进行了深入的讨论，形成了系统的决策过程理论。这几本书也是西蒙的代表作。

西蒙管理行为读书笔记

当阅读完一本名著后，想必你有不少可以分享的东西，这时候，最关键的读书笔记怎么能落下！到底应如何写读书笔记呢？下面是小编为大家整理的西蒙管理行为读书笔记（通用3篇），希望对大家有所帮助。

西蒙管理行为读书笔记1

《管理行为》是西蒙的一部重要着作。西蒙说人们通常将管理当成“完成任务”的艺术来讨论，这种管理思路强调的是保证行动深入开展的过程和方法。设定管理原则的目的是为了让团队成员采取协调一致的行动。但是这种讨论却很少关注采取行动前的抉择问题。也就是行动前腰做什么事情。所以本书主要是围绕导致行动的抉择过程这个论题展开研究的，他认为管理的本质就是决策，而决策的过程是一个选择过程。决策包含两个因素：事实因素和价值因素，这连个因素包含于所有的具体的决策中。这一特点决定了，决策是对实现特定目标而言的，管理的任务要关注的是特定目标下的决策。西蒙说他写这本书的目的，就是要告诉读者，如何从组织的决策过程上去理解组织。

首先是关于决策的两个要素。西蒙所说决策过程中两个要素就是事实要素和价值要素。事实要素是对环境及环境的作用方式的描述。价值要素是阐述管理者对某种事物喜好，从而体现对某种事物的判断程度。简而言之，价值要素是决策腰达到的目的，而事实要素是决策过程使用的某种手段。他认为决策时一个系统的过程，决策不应该是孤立的而是以个相互联系的。

其次是关于程序决策与非程序决策。所谓的程序性决策就是拥有固定思维模式的决策，经过多次实践对应于相应的问题形成的解决方法，换句话来说也就是经验。西蒙认为管理者有意识的培养自己的程序性决策的能力是很重要的。因为这样可以节省许多精力和时间。但是非程序决策也相当重要，这主要是指个人随机应变的能力。在现实工作过程中，影响决策的各种环境千变万化、变幻莫测，怎样在变化的现实中做出正确的、创造性的决策同样是对决策者一个重要的考验。所以作为领导与决策者，这两种决策能力都应该得到培养和重视。

第1题[单选题]

战略计划、 施政计划和作业计划是按（ ）划分的。

A：计划的约束力

B：计划的对象

C：计划制定者的层次

D：计划的时间界限

第2题[单选题]

中期计划的时间为（ ）年。

A：1～3

B：2～3

C：3～4

D：1～5

第3题[单选题]

施政计划是由（ ）管理者制定的。

A：高层

B：中层

C：基层

D：无法确定

第4题[单选题]

根据有关的技术经济定额来计算确定计划指标的方法是（ ）。

A：系数推导法

B：定额换算法

C：经验平衡法

D：滚动计划法

第5题[单选题]

网络计划技术是（ ）发展起来的一种科学的计划管理技术

A：20世纪50年代中期

B：20世纪50年代末期

C：20世纪30年代 D：20世纪40年代

第6题[多选题]

在实际的管理工作中，计划的表现形式有（ ）。

A：目标

B：战略

C：政策

D：规章制度

E：预算

第7题[多选题]

计划的作用（ ）。

A：提供方向

B：合理配置资源

C：适应变化，防患于未然

D：提高效率，调动积极性

E：为控制提供标准

第8题[多选题]

网络图是由（ ）组成。

A：箭线

B：节点

C：虚箭线

D：路线

E：符号

第9题[多选题]

以下关于绘制网络图时必须遵守的原则正确的是（ ）。

A：两个节点之间可以有二条箭线

B：网络图中不允许出现封闭的循环路线 C：两个节点之间只能有一条箭线

D：箭线的首尾都必须有节点，不能从一条箭线的中间引出另一条箭线来

E：各项活动之间的衔接必须按次序进行

第10题[多选题]

网络计划技术的优点（ ）。

A：系统性

B：动态性

C：可控性

D：易掌握

E：协调性

第11题[多选题]

SWOT分析是（ ）分析方法的简称。

A：优势