鄂尔多斯生态环境浅析

浅析鄂尔多斯地区的生态环境和防治措施 08 规划 徐丽霞 *********** 农牧交错带作为我国生态系统中的重要组成部分，在我国区域生态安全建设

中具有重要的生态地位。但是由于农牧交错生态系统本身具有一定的脆弱性，加

上人类不合理的资源开发和利用方式对其带来的干扰，使得我国农牧交错带地区 生态环境脆弱性加剧，不但未能有效发挥生态屏障的功能，相反成为生态环境问

题突出的区域，制约了当地的经济发展。本文在这样的背景下，选择位于我国北

方农牧交错带的鄂尔多斯作为研究区域，建立生态环境脆弱性评价模型，对鄂尔

多斯地区1988 和2000 年生态环境脆弱性进行研究。通过分析讨论，得到以下结

论：景观动态变化分析表明：基于土地利用转移矩阵，土地转入/转出率和土地 动态利用率分析，鄂尔多斯土地利用类型的变化趋势是中、高覆盖草地向低覆盖

草地和未利用转化。景观指数分析表明了鄂尔多斯地区景观整体上分布还较均

匀，连通性增加，丰富度减少，有向不均匀发展的态势。草地和林地发生退化显

现，未利用地面积占30%左右，多为沙漠和荒地，生态脆弱。生态服务功能整体

上呈下降趋势，景观类型上以草地景观在生态功能中占主导作用，草地景观服务 功能下降；林地和水域的服务功能在占比例不大，但是对于鄂尔多斯地区生态功

能的良好发挥起着重要作用。生态环境脆弱性驱动因子分析表明：导致生态环境

脆弱的因素有自然因素和人为因素两个方面，地质历史时期的构造运动为鄂尔多

斯脆弱性奠定了特殊的地貌格局和脆弱的地表物质基础；自然条件的严酷性、气

候的波动性、土壤的易侵蚀性和植被的易退化性，使这一地区成为对全球变化响 应的敏感带；不合理的人类活动加剧了生态脆弱化的进程。生态环境脆弱性评价

分析表明：鄂尔多斯生态脆弱性指数有从东北和西向中间逐渐增加的态势。

一． 鄂尔多斯地区自然特征

鄂尔多斯地区地类多样、四季分明，是典型的过渡带和大陆性气候区。具有

土壤贫瘠、干旱多风、植被稀疏、风旱同季、灾害频繁等自然特征。 1、土壤贫瘠。鄂尔多斯高原是黄土高原向沙漠高原过渡带，境内有分布在

中国最东部的沙漠库布齐、最西部的沙地毛乌素，是沙漠和沙地交错带。全市土

壤有 9 个土类、21 个亚类、60 个土属、165 个土种。其中非地带性土壤—风沙

土占 48.9%，地带性土壤—栗钙土、棕钙土占 30.6%。土壤养分特点是缺磷少氮

钾有余。 2、干旱多风。鄂尔多斯气候是半干旱向干旱过渡地带，既是暖与冷、湿与

干交错带，也是水蚀、水风蚀向风蚀的过渡带，还是荒漠化、沙尘暴严重发生、

发展的地区。全市多年平均年降雨量为 270—400 毫米，不但降雨量少，而且各

月分布不均，60%—70%集中在7、8、9 三个月，常以阵雨的形式出现。风多风大

也比较突出。全年的大风日数从东南到西北多年平均为 14.1—28.6 天。地方民 谣形容气候特点为“十年九旱，年年春旱；一年一场风，从春刮到冬”。 3、植被稀疏。鄂尔多斯地区是干草原、荒漠草原、草原化荒漠的交错带。

植物以中生、中旱生、旱生、超旱生为主，稀疏、低矮是它的主要特征。 4、风旱同季。鄂尔多斯地区四季分明，冬季漫长而寒冷，夏季短暂干热。

大风季节主要在初冬至春末，而旱季也处在这个时期，阔叶树正好在此期落叶， 是防风效益最差期。原因之一就是树少，常绿针叶树更少。 5、灾害频繁。生态专家指出，一个地区的森林不但林分质量高、盖度在30%

以上，而且分布均匀，这个地区的自然灾害相对就少。鄂尔多斯地区自然灾害主

要表现在旱灾和风灾上。春季的降雨量占全年的15%左右，大风占全年大风日数 49%左右。两灾相随而行在春季，春季又是植物种植期和复苏期，影响生态环境 质量是相当大的。

二．防治措施

根据鄂尔多斯市的自然客观条件与发展要求，坚持贯彻党中央、国务院西部

大开发的战略决策，在2000 年12 月制定的《伊克昭盟国民经济和社会发展第十

个五年计划纲要》中明确规定，要遵循生态规律，“继续坚持生态环境保护建设 是全盟最大的基础建设的思想，认真贯彻落实可持续发展战略，努力实现生态效

益、社会效益和经济效益的统一”。鄂尔多斯市将抓好生态保护、生态建设放在

首要的战略地位，将建设黄河上中游地区有效的生态屏障列为“三大基础工程”

之首，全力以赴抓好生态保护、生态建设工作。

鄂尔多斯市将生态保护、生态建设作为实施西部大开发战略的根本点和切入 点，统筹规划，全面布局，重点实施全国生态建设重点旗（区）工程和“三北”

防护林工程，全面实施库布其、毛乌素沙漠治理及沙产业工程，沿黄河森林带工

程，“十大孔兑”及窟野河流域等丘陵沟壑区水土保持综合治理工程，退耕还林

还草工程，黄河鄂尔多斯段治理工程等，努力将鄂尔多斯建设成为黄河上中游地

区坚固的生态屏障。同时，努力将生态建设与农牧业经济结构调整和生态移民结 合起来，实现生态效益、经济效益、社会效益的高度统一。 “十五”以来，鄂尔多斯市在加强生态保护、生态建设的基础上，实施农牧

业持续发展的“收缩转移”发展战略，制定和落实了“双减双增、双退双还、双

禁双推”十二字方针。通过人口转移和土地有偿转化，减人减地，将不适合人居

住的丘陵、荒漠、戈壁和农区人均水浇地不足二亩的农牧民全迁出；划定和增加 无人居住生态自然恢复区和生态人工集中治理区；加强退耕还林、退牧还草工作；

全面实行禁牧禁垦政策，实施“山川秀美”和“大漠披绿”工程，推动农牧业向

水源富集区集中，推动农牧业产业化、现代化发展，丰富“绿色大市”的内涵，

实现生态建设、生产发展、生活改善的协调统一。

至2005 年末，鄂尔多斯共完成生态建设投资13.11 亿元，天然林保护工程、 退耕还林还草工程、水土保持治理项目、自然草原恢复与草场建设项目等生态建

设工程进展顺利，共完成生态综合治理面积1657.3 万亩，其中：造林1132.5

万亩，种植牧草290 万亩，围栏改良草场88 万亩，其它方式治理146.8 万亩。

全市有林地面积达到2130 万亩，森林覆盖率明显提高，从1999 年的12.18%提

高到16.2%，生态环境、农牧业生产条件明显改善。 “十一五”期间，在已有成效的基础上，鄂尔多斯市进一步提出：实现农牧

业经济腾飞的思路和途径，应是既促进农牧业经济快速发展，又保护生态环境的 “双赢”模式，为建设绿色大市、畜牧业强市、统筹城乡发展、构建和谐鄂尔多

斯、实现经济跨越式发展奠定坚实的物质基础。为此，要着力抓好五个推进：推

进农牧业人口向城镇和第二、第三产业转移，稳定转移农牧业人口22 万人以上； 推进土地和草场向规模经营集中，提高农牧业劳动生产率和规模效益；推进主导

产业集约化发展，以羊肉和林沙产业为重点，加快农牧业产业化进程；推进生态

治理从分散治理向集中恢复转变，划定生态封禁保护区，实行更加严格的禁牧、 休牧和划区轮牧政策；到2010 年，全市森林覆盖率达到22%，植被覆盖率稳定

在75%以上；推进新农村、新牧区集中化建设，实行工业反哺农业、城市支持农 村，科学规划，搞好试点，总结经验，逐步推开。

值得重视的是，鄂尔多斯的生态建设不仅追求“绿起来”而且追求“富起来，

开创了生态建设产业化的新路子。长期以来，生态建设不能与经济开发协调，不

能与农村、牧区的产业结构调整和农牧民脱贫致富的根本利益相一致，政府“绿

起来”的目标与农牧民“富起来”的目标不能协调一致，是导致农牧民从事生态 建设积极性不高，生态建设的成果难以巩固的根本原因。西部大开发以来，鄂尔

多斯市在生态建设中开拓创新，破除成规，坚持将生态效益、经济效益、社会效

益有机结合，“以生态效益为基础，以经济效益为支撑，以社会效益为延伸，”

走出了“大地增绿、资源增值、农牧民增收、企业增效、政府增税”的生态建设

产业化新路子。 一些企业积极投入生态建设产业化进程，并形成了五大产业链—— a．林——草——畜产业链，即种植灌木、牧草，促进畜牧养殖业发展的产业链；

b．林——草——药——食品产业链，即种值沙生药用灌木、药草，发展加工业

的产业链，如伊泰集团、伊利集团的人工种值甘草，生产甘草红素、甘草甜素等

药品、保健品；北京王致和集团鄂尔多斯天骄食品公司、高原圣果公司、佳音食 品有限公司、伊利达公司等以沙棘、果、籽叶等为原料生产沙棘油、沙棘黄酮、

饮料、酿造食品等，正在东胜区形成世界沙棘产业基地，可以带动农牧民治理 700 万亩约1 万平方公里以上砒砂岩（号称“地球的皮肤癌”），并创造巨大的

经济效益与社会效益； c．林——纸一体化产业链，如东达——蒙古王集团以平茬沙柳为原料，生产纸 箱板的项目； d．林——板一体化，如宏业有限公司以平茬沙柳为原料，生产人造板的项目；

e．林——电一体化，如乌审旗生物质能源公司以平茬沙柳为原料的生物质能源

电厂项目；等等。

通过生态建设产业化的进程，不仅因地制宜地大面积种植适土适生、耗水 少、易成活、成本低的灌木、草，改变了过去植树造林片面追求种乔木，耗水多、

不易成活、成本高的偏差，而且以灌木、草等为原料，特别是利用灌木应当3— —4 年平茬一次，否则容易枯萎的习性，促进了加工业的发展，使“绿起来”与

“富起来”的目标紧密结合起来，实现了“双赢”的目标。