扰乱公共秩序罪
一、重点罪名
1.第277条妨害公务罪：注意妨害公务罪的特例：抗税罪、聚众阻碍解救被拐卖妇女罪等。
◆转化：故意造成执行公务人员重伤、死亡的，应以故意伤害罪、故意杀人罪论处。
2.第279条招摇撞骗罪：必须冒充国家机关工作人员招摇撞骗。冒充军人招摇撞骗的定冒充军人招摇撞骗罪(〈刑法〉第372条)。
3.第280条伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪：本罪的犯罪对象，包括机动车牌证及机动车入户、过户、验证的有关证明文件。买卖伪造、变造的海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据或者国家机关的其他公文、证件、印章的，依照本罪论处。
对于买卖允许进出口证明书等经营许可证明，同时构成本罪和非法经营罪的，从一重罪定罪处罚。
本罪与其他犯罪常会发生牵连犯的关系，应从一重罪处罚。
4.聚众斗殴罪
(1)只有首要分子和其他积极参加的人构成本罪。
(2)有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处3年以上10年以下有期徒刑：
①多次聚众斗殴的;
②聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的;
③在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的;
④持械聚众斗殴的。
(3)聚众斗殴致人轻伤的，应认定为聚众斗殴罪，因为聚众斗殴本身包含致人轻伤程度的伤害。聚众斗殴，致人重伤、死亡的，以故意伤害罪、故意杀人罪论处。
5.第294条第1款组织、领导、参加黑社会性质组织罪：注意犯本罪又有其他犯罪行为的，数罪并罚。第3款包庇、纵容黑社会性质组织罪的主体必须为国家机关工作人员，本罪不同于包庇罪。
6.第303条赌博罪：是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的犯罪。
(1)构成赌博罪在主观上必须具有营利目的，这是它同一般娱乐活动的区别。
(2)本罪的主体由2种人构成：一是“赌头”，即聚众赌博的组织者;二是以赌博为业的人，即“赌棍”。
第二十二章 妨害社会管理秩序罪
一、如何理解妨害公务罪之暴力、威胁手段
【案情介绍】
被告人林甲，34岁，农民；被告人林乙，32岁，农民。
林甲和林乙兄弟一直从事出售假调味品等非法活动。1999年5月10日上午，某县技术监督局的工作人员依法对林甲、林乙家中的调味品进行执法检查时，二人聚集乡邻10多人，抗拒检查，撕坏技术监督工作人员的执法证，并用铁锤砸毁技术监督局的汽车，大肆辱骂执法人员。后林甲、林乙二人被公安机关依法逮捕。
【问题】
本案中，被告人林甲、林乙为抗拒技术监督工作人员执法检查而撕坏技术监督执法证，砸毁技术监督局汽车的行为，其暴力手段指向的对象并非技术监督工作人员，而是指向了技术监督人员所使用的执法工具，这能否构成妨害公务罪呢？这就涉及到对妨害公务罪之暴力、威胁手段的理解问题。
【评注】
通常认为，妨害公务罪之所谓“暴力”，一般表现为对国家机关工作人员或红十字会工作人员的身体直接实行打击或强制，如捆绑、殴打、强行拘禁、伤害、杀害等等。此处，关于暴力的指向以及关于暴力的形式，在刑法理论上均存有争论。
关于暴力的指向，也即本罪的暴力在指向上是仅限于公务人员本人，还是同时包括与公务人员有某种亲密关系的其他人（如其公务执行的帮助人或其亲友）以及其所使用的物品（如办公用品）？有人认为，本罪暴力所指向的对象，不仅包括公务人员本人的身体，还包括其他人或公务人员所有、使用的物。前者是直接暴力；后者是间接暴力。但也有人认为，本罪的暴力仅指直接暴力。目前，前一种观点为大多数人所接受。
关于暴力的形式，也即本罪的暴力在形式上是仅指殴打、捆绑、拘禁等有形力，还是同时包括施行催眠术、用酒灌醉、用药麻醉等无形力？尽管也有学者认为，本罪的暴力仅限于有形力，但刑法学界通说则认为，本罪的暴力既包括有形力，也包括无形力，因为只有这样才能更好地维护国家正常管理活动。否则，将置国家利益于非常不利的境地，并会给犯罪分子逃脱罪责提供可乘之机。
第二十章 妨害社会管理秩序罪
一、同步练习
(一)填空题
1．以__________、__________方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务或者阻碍__________依法执行代表职务的；在__________和__________中，以__________、__________方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的；故意阻碍__________、__________依法执行国家安全工作任务，未使用__________、__________方法，但造成严重后果的，构成妨害公务罪。
2．邪教组织，是指冒用_______、________或者其他名义建立，神化_____________，利用_______、________________等手段蛊惑、蒙骗他人，发展、控制成员，危害社会的非法组织。
3．在______诉讼中，证人、鉴定人、记录人、翻译人对______________________的情节，故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图___________或者____________的，构成伪证罪。
4．扰乱法庭秩序罪，是指_______哄闹、冲击法庭，或者殴打_______________，严重扰乱法庭秩序的行为。
5．对人民法院的生效判决、裁定，有能力执行而以暴力抗拒执行，杀害执行人员的，以____________罪定罪处罚。
6．组织他人偷越国（边）境、运送他人偷越国（边）境，对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照_____________的规定处罚。
7．招摇撞骗罪是指冒充__________招摇撞骗以谋取非法利益的行为。冒充__________招摇撞骗的，从重处罚。
8．非法组织他人出卖血液、强迫他人出卖血液，致人重伤的，以____________罪定罪处罚。
9．传播性病罪，是指行为人_______自己患有严重性病而________、________的行为。
秩序维护员管理制度
第一章 总则
第一条 为了规范和加强对秩序维护员的管理工作，确保社会秩序的稳定和安宁，制定本管理制度。
第二条 秩序维护员是城市管理和社会治安工作的重要力量，应当严格按照本管理制度的要求履行职责，维护社会公共秩序。
第三条 秩序维护员管理制度适用于全市范围内的秩序维护员。
第二章 相关政策
第四条 秩序维护员管理应当遵循国家法律法规、城市管理规定和有关政策，履行职责，保障人民群众的合法权益。
第五条 秩序维护员应当遵守有关规定，保护人权和民主权利，不得侵犯公民的合法权益。
第六条 秩序维护员应当维护社会公共秩序，不得参与非法活动，不得违反公共秩序。
第七条 秩序维护员应当依法履行职责，不得滥用职权，不得违反法律法规。
第八条 秩序维护员应当认真履行职责，勤勉尽责，服从领导，服从调度。
第九条 秩序维护员应当遵循社会道德，规范行为举止，不得损害社会公德和职业操守。
第三章 组织管理
第十条 市公安局是秩序维护员的管理机构，负责制定相关政策，指导和监督秩序维护员的工作。
第十一条 街道办事处是秩序维护员的具体管理单位，负责秩序维护员的招聘、培训、考核和日常管理工作。
第十二条 秩序维护员应当服从领导，听从指挥，配合其他相关部门的工作。
第四章 岗位职责
第十三条 秩序维护员的主要职责是维护社会公共秩序，保障人民群众的生命财产安全。
第十四条 秩序维护员应当定期巡逻、查处乱扔垃圾、占道经营、乱涂乱画等危害社会公共秩序的行为。
第十五条 秩序维护员应当依法处理各类纠纷和突发事件，保护人民群众的合法权益。 第十六条 秩序维护员应当为人民群众提供安全保障和服务，积极配合公安机关处理案件和事件。
第十七条 秩序维护员应当及时向有关部门报告工作情况，配合相关部门开展工作。
第五章 培训考核
第十八条 秩序维护员应当接受市公安局和街道办事处组织的相关培训和考核。
第十九条 秩序维护员应当不定期参加相关业务知识培训和技能培训，提升综合素质和工作能力。
