大学应用文写作第二章 公文

位于正文之后的右下方，右空四字专行标注。
用汉字书写公元纪年全称，零写为“〇”。
一九九八年八月九日；二〇〇一年十月一日。

公文生效标识
即印章。
除会议纪要及电报外，公文都应该加盖印章； 联合上报的文件，由主办机关加印即可；联合 下发公文，发文机关都应加盖印章。 加盖印章应距正文2-4mm，端正、居中，下 压成文日期，年月日露出，“骑年盖月”，印 章用红色。 排版后空白处容不下印章位置时，应调整行距、 字距，务使印章与正文同处一面，不得采用标 识“此页无正文”的方法解决。
（三）版记
版记包括： （一）主题词 （二）抄送机关 （三）印发机关和印发日期 （四）版记中的反线 （五）版记的位置






主题词 公文检索标识，表达文件所论述的具体对象和 内容。 标引顺序：类别词、类属词、文种（由大到小、 由内容到形式） 不少于3个，不多于5个 标引地名、人名时，尽量使用全称 《国务院关于加强水土保持工作的通知》 主题词：农业 水土保持 通知
最近，广东省推广普通话工作委员 会召开全体委员会议，研究如何进一步 加快本省推广普通话工作，讨论制定了 《广东省2009年至2015年推广普通话工 作要点》。这个《工作要点》，经省委、 省人民政府同意，于2009年9月28日，由 省委办公厅和省府办公厅联合转发给各 市、县、自治县委、人民政府、省直各 单位。

1.公文份数序号。同一公文印多少份 就有多少个份数序号。根据所需公文 份数来决定编几位数，至少两位，只 有个位时，前面加“0”。01，001 放置在版心左上角第一行 不需要保密的一般公文，不必编号。

秘密等级和保密期限 放置在版心右上角第一行，需要同时 标注秘密等级和保密期限的，中间加 “ ”隔开。 密级：绝密、机密、秘密 如果不特别注明保密期限的话，按密 级分别保密30年、20年、10年。
3、正文 各市、县、自治州(县)人民政府，省府直属单位： 经省人民政府同意，现将《××省国家行改机关公文处理实施细 则》发给你们，请按照执行。 4、附件说明 附件：《××省国家行改机关公文处理实施细则》 5、成文日期 7、附注
二000年×月x 日（公章）
6、公文生效 标识
版 记 部 分
1、主题词 主题词：秘书行政 公文 管理细则 —————————————————————————————— 抄报：国务院办公厅
第二章 公务文书写作技能
第一节 概述 一、公文的概念、特点 1、概念 即公务文书的简称，是行政机关在 行政管理过程中所形成的具有法定效 力和规范体式的文书，是依法行政和 进行公务活动的重要工具。
第一节 概述 一、公文的概念、特点和作用 2、特点

（1）权威性
不能滥用和亵渎


（2）规范性
（3）工具性
2、秘级
眉 首 部 分
公文份数 印制编号
1、公文份数 序号
秘密等级★期限 4、发文 机关标识 紧急程度 3、紧急
XX省人民政府办公厅文件
X府办发[2000] XX号
5、发文字号
签发人：XXX
1、标题
———————————★——————————6、签发人 主 体 部 分
2、主送机关
关于发布《××省国家行政机关 公文处理实施细则》的通知
公文正文 主送机关下一行，每自然段空2格写起， 数字、年份用阿拉伯数码标识，不能 回行。 正文结构：原由+事项+结尾


原由：导言，为什么制发该公文。
事项：叙述情况，分析问题，说明做法， 提出要求。

结尾：执行要求或惯用语，有些无结尾。 结构层次序数：“一”，“（一）”， “1.”，“（1）”。可跨越，不可颠倒。
二、公文种类
1、13种公文： 命令、决定、公告、通告、通知、通报、 议案、报告、请示 、批复、意见、函、会议 纪要 2、按行文关系分： （1）上行文：指下级机关向所属的上级机关发 送的公文。如报告、请示等。 （2）下行文：指上级机关对所属的下级机关的 行文。如命令、决定、通告、批复、公告等。 （3）平行文：指平级机关或者不相隶属机关之 间的行文。如函、通知、议案等。







发文字号 是发文机关按年度对公文排序的代号，由发文 机关代字、年份加该年发文的顺序号组成。 机关代字由大到小排列：地名代字+机关代字 +分类代字 山东省人事厅干部培训处：“鲁人干” 年份：阿拉伯数字标全称，用“ ”括入， 2005 表示2005年制发的文件。 序号不编虚位，不加“第”字。 联合行文只标注主办机关的发文字号。



抄送机关 与文件有关系，需要了解文件内容而不需要办 理的机关，如双重领导的机关、越级越过的机 关等。 位置：主题词下一行，左空一字后标识“抄 送”，后冒号；抄送机关之间逗号隔开，回行 时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送 机关后加句号。

印发机关和印发日期 负责把公文文稿印刷、封发的机关名 称。 印发日期以公文付印的日期为准，一 般在发文日期后5天内印好发出。 位置：抄送机关下，占一行。印发机 关左空一字，印发时间右空一字。


附件
补充公文主件内容的材料，如文件中 的人员名单、报表、照片、典型材料、 证明文件等有关资料。

公文的附件是正文的组成部分，与公 文具有同等的效力。 公文如有附件，必须在正文后注明。
标识方法



成文日期 公文正式生效、执行的日期。 成文时间以领导人签发的日期为准；联合发文， 以最后签发机关领导人签发日期为准；会议讨 论通过的公文，以会议讨论通过的日期为准； 电报以发出的日期为准。
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签发人 上报公文需要标注 签发人姓名。 在主权范围内签发， 不得越级签发。 签发人平行排列在 发文字号右侧。
（二）主体
主体部分包括： （一）标题 （二）主送机关名称 （三）正文 （四）附件说明 （五）成文日期 （六）公文生效标识 （七）附注

公文标题 完整的公文标题一般 由三部分构成：发文 机关、事由、文种。 《国务院关于实行公民 身份号码制度的决定》 可省去发文机关或事由： 《关于工业生产情况的 报告》、《广州市人 民政府命令》。

紧急程度 对公文送达和办理的时间要求。 平件和急件 急件：特急、急件 具体时间要求由 各主管部门自行确定。如：特急随到 随办，不超过24小时；急件3天内处理 完毕。 顶格标在版心右上角第一行，如标密 级，放在密级下。

发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称后加 “文件”组成。 联合行文时主办机关名称在前，同级 的话，按党、政、军、群顺序排列， 然后把“文件”二字置于发文机关右 侧，上下居中排布。 如果发文机关过多，需调整行距和字 体，保证首页显示正文。
———————————————————————————————————————。 2000年X月X日印发 ——————————————————————————————————————— —— 2、抄送机关
请点阅
3、印发机关印发日期
作业：根据下列内容撰写公文，并设计出 公文的书面格式，把撰写的公文写入其中。
———————————————————————————————————————。 2000年X月X日印发 ——————————————————————————————————————— —— 2、抄送机关
请点阅
3、印发机关印发日期
三、格式

（1）眉首（文头） 必备项目：发文机关、发文字号 （2）主体——标题、主送机关、正文、附件、 印章、成文时间 （3）版记（文尾）——附注、主题词、抄送机 关、印发机关、印发时间、印刷份数


附注 对公文的发送范围、 使用时需注意的事 项加以说明。 “此件发至县、团 级”，“此件可见 报” 位置：成文日期下 一行 请示须注明联系人 姓名、电话时，标 注在附注位置。




附件 应和正文一起装订。 附件左上角顶格标 识“附件”，有序 号时标识序号。
如附件与正文不能一起装订， 应在附件左上角第1行顶格标识 公文的发文字号并在其后标识附 件名称（或带序号）。
除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点 符号。 《国务院关于提请审议<中华人民共和国著作权 法（草案）>的议案》 概括要确切。 《广东省人民政府关于禁止赌博的处罚条例》 改为《广东省禁止赌博条例》。




主送机关 公文发送的主要对象，应当办理公文的机关。 如主送机关名称过多，使得公文首页不能显示 正文，应将主送机关名称移至版记中主题词之 下，标识方法同抄送。 下行文，如需所属各机关都了解和执行的，一 般用“各……”句式。如同一系统用了顿号， 那不同系统间要用逗号，如“各省、自治区、 直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机 构”。 上行文一般只写一个主送机关，如需同时送其 他机关，应用抄送的形式。

标题中“关于”主要指明事由所涉及 的范围，在转发、批转性通知中，不 需在事由前加“关于”。 《国务院办公厅转发交通部等部门关于 继续做好公路养路费等交通规费征收 工作意见的通知》

【案例】
——语法上无错，但看着别扭，念着拗口，需要简化
《转发有关严明纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的紧急通知》


2、秘级
眉 首 部 分
公文份数 印制编号
1、公文份数 序号
秘密等级★期限 4、发文 机关标识 紧急程度 3、紧急
XX省人民政府办公厅文件
X府办发[2000] XX号
5、发文字号
签发人：XXX
1、标题
———————————★——————————6、签发人 主 体 部 分