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新社会组织党建工作存在的问题及措施文/陆明摘要：新社会组织就是改革开放后受到我国社会主义市场经济蓬勃发展影响涌现出来的社会组织，是相对于政府组织而言的民间性社会组织，其中涉及到多种类型，如社会团体、基金会以及民办非企业单位等等。
在改革开放取得显著成果，市场经济呈现出稳定发展态势的情况下，社会组织的发展前景更加广阔，如何针对社会组织开展党建工作成为受到重点关注的问题。
本文对新社会组织党建工作进行了研究，结合其中存在的问题以及有效改革的措施加以探索，力求能够为党建工作的开展提供相应的理论参考。
关键词：新社会组织党建工作社会建设|经济与管理|十九大会议的召开对我国社会各行各业的发展都产生了重要的影响，十九大精神作用于新社会组织党建方面，要求新社会组织在开展党建工作的过程中，加强对十九大精神的重视，贯彻落实十九大精神，通过学习和探索领会十九大会议精神的实质，进而在探索习近平总书记社会建设新思想的基础上，将十九大精神转变为推动新社会组织发展的新思路。
基于此，新时期要注意发挥十九大精神的指引作用，在开展新社会组织建设和发展的过程中，要发挥自身优势，主动融入地方社会建设的中心大局，将构建完善的产业体系和大城市作为目标，落实“两个一百年”重要思想，争取在推动本地区经济社会发展方面发挥至关重要的作用。
一、新社会组织的新特点对新时期新社会组织的建设和发展情况进行全面系统的研究，发现在多种因素的作用下，我国新社会组织呈现出全新的发展态势，而新社会组织在发展过程中，受到多种因素的影响，新社会组织新发展特点明显。
（一）组织机构稳定性差在对新社会组织进行调查研究后发现，新社会组织登记和备案工作还不够完善，现阶段部分新社会组织还没有到政府部门登记备案，并且即使部分新社会组织登记备案了，也没有按照要求参与年检工作，还有部分新社会组织尚未构建固定的活动场所，如体育类组织协会、舞蹈类协会等，办公机构的建设不够完善，而农产品种植协会等更加倾向于在种植园地开展各项工作，组织机构场所不固定性特征较为明显[1]。
新社会组织党建：现状、问题与对策作者：秦海涛王世谊来源：《理论探索》2009年第05期[摘要]加强新社会组织党建工作是党的建设的重大课题。
现阶段，新社会组织党的建设存在的问题主要有：一是对新社会组织党建工作的重要性和紧迫性认识不足，二是党组织职能定位不清，三是党组织权责不对等，四是党建工作的管理体制不顺。
为此，一是借鉴京、沪、渝经验，成立专门工作机构；二是创新党建工作机制，整体推进新社会组织党建工作；三是探索构建科学规范的新社会组织党建工作综合考评机制。
[关键词]新社会组织，党的建设，问题，对策[中图分类号]D267.9[文献标识码]A[文章编号]1004—4175(2009)05—0055—03关于新社会组织，学术界有不同的界定，笔者认为，新社会组织泛指为了追求和实现一定的宗旨或目标，依照国家有关法律法规，以公民或团体的身份自愿结成、并按其章程开展活动、不从事经营活动或不以营利为目的的社会组织。
主要包括在民政部门登记成立的社会团体、基金会和民办非企业单位，以及社区自发的群众性活动团队。
改革开放以来，我国的新社会组织快速发展，1989年全国登记注册的新社会组织只有4446家，2003年底则发展到266612家，期间年均增长速度为34％。
另据民政部最新统计数据，截至2008年第四季度，我国共拥有各类社会团体22万个，民办非企业单位17.8万个，基金会1390个。
在经济、政治、文化和社会生活等各个领域，新社会组织的影响力和作用力日渐增强。
江苏省是我国新社会组织发展最快的地区之一。
相比较而言，江苏省的新社会组织党建工作在全国是走在前列的，党建工作中存在的问题在全国也具有典型意义。
因此，本文以江苏省为例，对新社会组织党建工作的现状、存在的问题进行剖析，并对加强新社会组织党建工作提出对策。
一、新社会组织党建工作的现状为了促进新社会组织党建工作健康发展，1998年，中共中央组织部和民政部联合发出《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》(组通字[1998]6号)，2000年7月又颁布了《关于加强社会团体党的建设工作的意见》。
企业党建MODERNENTERPRISECULTURE一、社会组织党建适应新时代要求存在的不足近年来，我国社会组织发展迅速，在基层社会治理中充当着越来越重要的角色。
十九大报告中强调，“推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用”。
因而，如何把社会组织基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，是新时代社会组织党建工作必须解答的问题。
深圳市社会组织党建工作近年来成绩斐然。
但离十九大对新时代社会组织基层党组织的功能要求定位还有一定的距离，党建工作还比较粗放，有些党组织观念认识还不到位，主要表现有：1.党建越来越受重视，但侧“名”轻“实”。
十八大以来，国家发展形势整体向好。
十九大的胜利召开，让社会各界对未来发展更有信心，对党的领导和党员身份的认同感更强。
市社会组织党委、市社会组织管理局也不断加强党建工作的力度。
因此，很多社会组织逐渐改变了原来拒绝、排斥、被动开展党建工作的观念，在基层党组织的各项工作中，越来越主动、越来越配合。
但是，还有一部分社会组织，对组建党组织、开展党建工作的认识仅仅停留在，“这样做能与党和政府走得更近”“看起来更好、更规范”“外界对自身组织的认同度更高”等等。
也就是说，对党建工作的认识侧重在名气、声誉、口碑等方面，对组建党组织、发挥党组织战斗堡垒作用、党建对人的培养和锻造等方面缺乏真正认识，理解层面存在重“名誉”轻“实质”的现象。
2.党组织越来越多，但侧“建”轻“管”。
2015年8月市社会组织党委成立之初，管理的党组织284个，党员4100名。
截止2017年底，市社会组织党委管理的党组织974个，党员8937名。
管理的党组织数和党员数比成立时分别增长242.96%和117.98%。
但是，在发展党员、活动开展、阵地建设、教育培训等方面的管理工作还不能完全跟上。
如：有些支部不能按程序、按要求发展党员；不开展或很少开展支部活动；大多数党组织没有活动阵地；班子成员党务工作业务不精通、不熟练、不学习；教育培训还更多停留在班子成员层面等等。
社会组织党建的现状、难题与对策【内容提要】近年来，社会组织党建工作取得了积极进展，党建工作管理体制初步形成，党组织和党员发挥了积极作用，但是社会组织党建仍然是基层党建工作的一个薄弱环节，存在如何准确定位其功能、管理体制、发挥其党员作用等迫切需要解决的难题。
破解这些难题，应做好社会组织党建的顶层设计，特别是要在《中国共产党党章》中对社会组织中的党组织进行准确定位，加大在社会组织中发展党员和建立党组织工作的力度，创新党组织在社会组织中的活动方式和党员的教育、管理和服务方式，理顺社会组织党建工作管理体制，优化社会组织党建工作的环境，深化对社会组织党建工作的研究。
【关键词】社会组织党建难题对策20世纪七八十年代以来，伴随着“全球性结社革命”，我国社会组织获得了突飞猛进的发展。
作为一种新兴的社会自治力量，社会组织在包括社会管理在内的社会治理中起着越来越重要的作用。
党和政府在积极培育社会组织发展的同时，注重对社会组织的监管，形成了包括登记、年检、评估、信息披露、执法和党建在内的管理手段。
其中，在社会组织中开展党建工作，是党加强对社会组织监管的新探索，也是中国特色社会组织管理体系的重要内容。
不过，“这些组织具有西方话语体系下的民间组织的一些特征，如高度的自治性、公益性、志愿性、非营利性、民主管理等，它们是在政府职能空白处产生的，为企业创造着良好的软环境，对社会经济的发展起着重要作用。
这些组织建立之初可能并没有党组织，并且在没有党组织的情况下其运转正常甚至良好，自然对建立党组织兴趣不浓，担心党组织来了会影响原来的组织秩序”[1]。
从实际情况看，在社会组织中开展党建工作存在一些争论，也遇到了一定的困难，但是，“加强社会组织党建，引领社会组织发展，已成为我国新时期党建工作的新气象和新变化”[2]。
本文的目的是通过实证调研全面了解社会组织党建的现状、问题和困难，并提出相应的对策和建议。
实证调研数据主要来源于2010年11月至12月在全国范围开展的“社会组织党建情况”调查。
关于新社会组织党建研究的若干问题檀雪菲[内容提要]随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善,新社会组织在社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用。
在新社会组织中开展党建工作,既是我们党构建社会主义和谐社会的必然要求,也是新社会组织自身健康成长的重要途径。
因此,我们应想办法在这些组织中发挥党组织的作用,采取切实可行的措施开展党建工作。
[关键词]新社会组织党建工作[分类号]D5[文献标识码]A[文章编号]1005-6505(2007)01-0068-04新社会组织作为党的基层组织新的依托,是党建研究的新领域。
在新社会组织中开展党的建设,既是我们党构建社会主义和谐社会的必然要求,也是新社会组织自身健康成长的重要途径。
它从一个侧面反映了党的执政基础状况,影响着党群关系。
所以,能否在新社会组织中积极开展好党的建设,直接关系着党在基层组织中地位的巩固和作用的发挥。
一、新社会组织概念辨析新社会组织是以社会公共活动为主要职能的一种组织。
党建理论所使用的新社会组织概念是指以服务政府、市场、社会为目标的组织,它包括社会团体、中介组织、民办非企业单位等。
在实践中遇到的突出问题是对中介组织的归类。
有学者从营利和非营利角度划分社会组织,这就把中介组织排除在外了。
的确,传统意义上的社会组织的主要特点是非营利性、公益性和志愿性,但是,在市场经济条件下,市场的规则表明不可能有免费的服务,社会行为都是有成本的,我们不能因为社会组织的营利活动而对其社会服务作用,甚至其政治职能视而不见。
因此,判断一个组织是社会组织还是经济组织,主要看其活动的领域和履行职能的范围,如果这个组织的核心活动在社会领域,核心职能是提供公共产品和服务,那么,就可以把它划入新社会组织。
11新社会组织的中国特色诚然,与所有市场化国家一样,我国的社会组织是与市场相伴而生的,是经济社会发展中应社会需要而自然产生的。
但是,由于我国的市场经济体制是在替代计划经济体制的情况下发展起来的,这就使我们的社会组织不同于西方发达国家的非政府组织,尽管从概念上,都使用民间组织、中介组织、协会等词汇,但实际上有很多不同,甚至是本质上的不同,至少在目前如此。
社会组织党建工作科学化问题研究作者：贾锡萍来源：《中共天津市委党校学报》2014年第04期[摘要]党的十八大首次在党代会的报告中强调社会组织党建工作，要加大社会组织党建工作力度。
作为党建领域中伴随时代发展应运而生的一个新事物，社会组织党建工作应该从工作伊始就站在时代的高度，建立适应社会组织发展需要、具有现代意识的崭新的基层党组织并在其中开展党建工作。
这就要求在切实提高社会组织党建工作科学化水平上下功夫、见实效，做到规律化、系统化、模式化、开放化；从理论、制度、方法三个层面入手；突出重点问题、突破难点问题，在党内法规中明确规定社会组织党组织的功能、定位和作用；树立科学的工作理念；把握科学的工作原则；科学定位社会组织党组织的功能；加强理论研究，并用科学的理论研究成果指导具体工作；构建社会组织党建工作落实体系。
[关键词]社会组织；党的建设；科学化中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2014）04-0003-04伴随我国经济社会的转型，社会组织蓬勃发展，日益成为我国经济发展、社会管理、公共服务的重要力量。
如何在社会组织中建立党组织并开展党建工作，鼓励、扶持和引导我国社会组织健康发展就成为党建领域中一个亟待探索的重要课题。
党的十八大首次在党代会的报告中强调社会组织党建工作，指出要加大社会组织党建工作力度[1]。
那么，如何加强社会组织党建工作？如何建设好社会组织党组织？作为党建领域中伴随时代发展应运而生的一个新事物，社会组织党建工作应该从工作伊始就站在时代的高度，建立适应社会组织发展需要、具有现代意识的崭新的基层党组织并在其中开展党建工作，这就要求在切实提高社会组织党建工作科学化水平上下功夫、见实效。
一、推进社会组织党建工作科学化，要做到规律化、系统化、模式化、开放化社会组织党建工作科学化，是指在理论与实践的两个维度下，遵循社会组织自身发展规律和党组织建设相关规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，以科学理论指导社会组织党建工作，以科学制度保障社会组织党建工作，以科学方法推进社会组织党建工作，不断取得实实在在的成效，从而巩固党在社会组织领域中执政的阶级基础和群众基础，促进社会组织健康发展，充分发挥社会组织在经济发展、社会稳定、改善民生和创新社会管理中的积极作用。
关于社会组织党建工作的几点思考和建议2013-11-04 点击率: 9578荆州市社会组织党工委近几年来，荆州市社会组织发展迅速，数量种类不断增多，活动领域不断扩大，社会影响不断提高，社会组织党建也日益得到重视。
为进一步摸清社会组织党建工作现状，找准社会组织党建工作中存在的主要问题，切实加强社会组织党组织建设，我们利用半个月的时间，通过采取听取汇报，查看资料，实地检查等形式，对全市社会组织党建工作情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、荆州市社会组织党组织建设现状（一）社会组织发展总量。
据统计，截止2013年11月份，荆州市共有社会组织2546 个，其中社会团体940个（市直187个、县级753个），民办非企业单位1323个（市直43个、县级1280个），农村专业经济协会283个，与上年同期相比增长近30%，高于全省增长水平。
（二）社会组织职工人数。
全市社会组织共有职工人数12115人（专职人员为8214人、兼职人员为3901人），其中社会团体3764人（市直1801人、县级1963人），民办非企业8046人（市直579人、县级7467人），农村专业经济协会305人。
（三）社会组织党员人数。
全市社会组织共有党员3945名（社会团体1833名、民办非企业2112名），其中专职人员中的党员数2287名（社会团体1471名、民办非816名）、兼职人员中的党员数1658名（社会团体1033名、民办非625名）。
（四）党组织建设情况。
全市已建立党组织234个（社会团体79个、民办非企业155个），其中，成立党工委2个、党委13个、党总支1个、党支部165个、联合党支部53个；有1—2名党员未建立党组织的有152个（其中社会团体60个、民办非企业92个）；有3名以上党员未建立党组织的有4个（其中社会团体3个、民办非企业1个）；不符合条件未建立党组织的有2156个（社会团体973个、民办非企业1183个）；已选派党建联络员433个（其中社会团体160个、民办非企业273个），基本实现了社会组织党组织建设全覆盖。
社会组织党建工作特点、存在问题及意见建议社会组织党建工作特点、存在问题及意见建议社会组织党建工作特点、存在问题及意见建议社会组织党建工作特点简介按照“突出重点，主攻难点，消除盲点，扩大党的组织和工作覆盖面”的工作思路，积极探索建立新社会组织党建机制，取得较好成效。
一是立足行业组织特点，把新社会组织党建工作作为独立的党建领域来抓。
建立由组织部牵头，民政局具体负责，司法、劳动人事等15个单位、部门党组织协助指导的工作机制，进一步规范和深化新社会组织党建工作，确保这一领域党建工作健康发展。
二是建立健全行业党组织体系，创建“协会+党支部”的党建模式。
对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的社会组织，及时建立党组织。
对党员人数不足3名、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，采取行业统建、区域联建等方式建立联合党支部。
三是落实党建责任，加强社会组织党建工作的指导力度。
根据不同类型社会组织实际，采取“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式，选配党性强、业务精、热爱党务工作的党组织负责人。
同时，建立党建工作指导员、联络员制度，指导社会组织开展党的工作。
新社会组织党建工作存在问题在开展党建工作方面，由于社会组织中的党组织建立的时间不长，新社会组织自身又存在着结构松散，人员流动性大等特点，大多数单位的党组织在机构建设、运转方式和发挥作用上，目前还不能较好地适应党的工作需要。
一是有的社会组织对党建工作重视不够，尚未认识到党建工作对社会组织的重要政治核心作用。
二是社会组织组织机构过于松散，流动性大，党员组织关系难以把握，特别是党员基础性资料变化大，给党建工作带来不确定性。
三是社会组织党建工作的管理体制复杂，缺乏相应的培训制度，使得社会组织党的负责人参加党的业务工作学习、培训和交流，了解党建工作新内容、新要求、新方法和新思路的机会不多。
而社会组织党的负责人则反映不能及时看到党的文件，不能及时听到党的声音，参加不了上级党组织的各项活动。
关于新社会组织党建研究的若干问题
檀雪菲
【期刊名称】《理论文萃》
【年(卷),期】2006(000)006
【摘要】新社会组织作为党的基层组织新的依托，是党建研究的新领域。
在新社会组织中开展党的建设。
既是我们党构建社会主义和谐社会的必然要求，也是新社会组织自身健康成长的重要途径。
它从一个侧面反映了党的执政基础状况，影响着党群关系。
所以，能否在新社会组织中积极开展好党的建设，直接关系着党在基层组织中地位的巩固和作用的发挥。
【总页数】6页(P45-50)
【作者】檀雪菲
【作者单位】北京市党建研究所调研处副处长、博士
【正文语种】中文
【中图分类】D261
【相关文献】
1.新社会组织党建问题研究——以江苏泰州为例 [J], 王红梅
2.新社会组织党建问题研究——以江苏泰州为例 [J], 王红梅
3.新社会组织党建工作研究——以山东省青州市为例 [J], 迟云福
4.以党建工作为“龙头”推进社会管理创新——金华市全面推进新社会组织党建工作研究报告 [J], 胡新民;高峰;陈宏伟
5.我国新社会组织党建工作若干问题研究——基于2000-2013年相关文献的分析[J], 张波
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关于新社会组织党建研究的若干问题檀雪菲[内容提要]随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善,新社会组织在社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用。
在新社会组织中开展党建工作,既是我们党构建社会主义和谐社会的必然要求,也是新社会组织自身健康成长的重要途径。
因此,我们应想办法在这些组织中发挥党组织的作用,采取切实可行的措施开展党建工作。
[关键词]新社会组织党建工作[分类号]D5[文献标识码]A[文章编号]1005-6505(2007)01-0068-04新社会组织作为党的基层组织新的依托,是党建研究的新领域。
在新社会组织中开展党的建设,既是我们党构建社会主义和谐社会的必然要求,也是新社会组织自身健康成长的重要途径。
它从一个侧面反映了党的执政基础状况,影响着党群关系。
所以,能否在新社会组织中积极开展好党的建设,直接关系着党在基层组织中地位的巩固和作用的发挥。
一、新社会组织概念辨析新社会组织是以社会公共活动为主要职能的一种组织。
党建理论所使用的新社会组织概念是指以服务政府、市场、社会为目标的组织,它包括社会团体、中介组织、民办非企业单位等。
在实践中遇到的突出问题是对中介组织的归类。
有学者从营利和非营利角度划分社会组织,这就把中介组织排除在外了。
的确,传统意义上的社会组织的主要特点是非营利性、公益性和志愿性,但是,在市场经济条件下,市场的规则表明不可能有免费的服务,社会行为都是有成本的,我们不能因为社会组织的营利活动而对其社会服务作用,甚至其政治职能视而不见。
因此,判断一个组织是社会组织还是经济组织,主要看其活动的领域和履行职能的范围,如果这个组织的核心活动在社会领域,核心职能是提供公共产品和服务,那么,就可以把它划入新社会组织。
11新社会组织的中国特色诚然,与所有市场化国家一样,我国的社会组织是与市场相伴而生的,是经济社会发展中应社会需要而自然产生的。
但是,由于我国的市场经济体制是在替代计划经济体制的情况下发展起来的,这就使我们的社会组织不同于西方发达国家的非政府组织,尽管从概念上,都使用民间组织、中介组织、协会等词汇,但实际上有很多不同,甚至是本质上的不同,至少在目前如此。
我国新社会组织的一个独特之处是其过渡性,除了完全是在改革开放之后出现的纯民间社团外,新社会组织相当一部分是由行政机关采用行政手段成立,或由政府职能部门分离出来的。
这种情况与西方发达国家的非政府组织有明显不同,其弊端是组织运行机制中更多地带有行政色彩。
但我们在看到这些弊端的同时,还应该看到其积极因素。
第一,在社会组织筹措资金、动员社会资源等方面,这种体制是有其优势的,而资金和资源恰恰是新社会组织生存的必要条件。
第二,尽管有些社会组织是采取官办手段成立的,但毕竟已经开始学会在市场机制下为社会提供服务,这就说明问题仅仅在于社会组织发育不良,而不是没有发育。
第三,在这类组织中,党组织建制有基础。
因此,我们在研究新社会组织的时候,应该历史地看待官办、半官办社会组织,客观评价其作用,认识到社会组织的中国特色。
如果简单套用西方理论,就会否定我们的新社会组织存在的必要性,而实际上,新社会组织在我国的经济社会发展中正发挥着日益重要的作用。
我们的任务是培育和创建我国自己的新社会组织体系,研究和借鉴西方的长处,克服人治痕迹,在这里,党建工作大有作为。
21新社会组织的分类有关新社会组织的分类,目前较为混乱,很难找到一种被绝大多数人使用的分法。
但这个问题又非常重要,涉及到对新社会组织的深入研究。
从党建研究角度,一些人把新社会组织分成三类。
一是社会类社会团体,或就叫社会团体,指具有共5当代世界与社会主义6(双月刊)2007年第1期同志愿的中国公民为实现其意愿而自愿组织起来,按章程开展活动的非赢利性社会组织。
二是经济类社会中介组织。
三是民办非企业单位,即企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利社会服务活动的社会组织。
也有人按照赢利口径,将新社会组织分为非营利组织和营利组织。
在我国,非营利组织可分为四类。
第一类是社会性团体,如各种学会、协会、志愿者团体等。
第二类是经济性团体,如行业协会、商会、工会、各种职业团体等。
第三类是基金会。
第四类是实体性公共服务机构,如各种民办医院、学校、养老院等,我国现行法规称之为民办非企事业单位。
以上两种分法的区别在于对中介组织的不同态度。
在实践中,民政部门的业务范围是社会团体、基金会、民办非企业单位,并不管理中介组织。
中介组织也没有一个统领的机构,一般都归属行业主管部门。
但事实上,中介组织正履行着社会和公共职能,具备新社会组织的基本特征。
我们发现,在目前的研究中,混用各种概念的现象普遍存在。
一种情况是,在论述社会团体时,较少对不同类型的社会组织区别分析。
比如,在讲到我国非营利组织的发展势头时,经常看到这样的对比:/文革0前我们只有6000余个组织,现在则发展到1412万个。
其实,在/文革0前,由于我国还是计划经济体制,社会组织的存在方式与现在是有根本不同的,没有可比性。
另外一种情况是,把新社会组织和新经济组织概念相混淆。
在新社会组织党建工作的题目下,把协会、中介组织、中外合资的股份制公司的党建情况等混合介绍;或者是在/两新0组织标题下,只讲新经济组织的事情,而只字不提新社会组织。
这一方面反映了研究态度的不严谨,更重要的是,导致对新社会组织党建问题的研究缺乏针对性。
31/新0在何处为什么要在社会组织前面加上一个/新0字?至少应该从以下三方面理解/新0意:(1)时间新。
新社会组织是改革开放后大量涌现的,它履行的职能是新的,是政府在体制改革之后让渡出来的职能。
(2)地位新。
新社会组织已经成为新兴社会阶层的利益表达者,已经成为社会转型期经济社会发展的结构主体。
(3)领域新。
新社会组织已经成为党组织依托的新领域。
这些新情况使基层党组织建设面临着大发展的历史机遇。
二、在新社会组织中开展党建工作的必要性执政党要把自己的力量渗透到力量所及的地方,这是公理。
在新社会组织中开展党建工作,是执政党的自然行为,似乎不必论证。
但现实是新社会组织中的党建工作步履艰难,要么是根本无法开展,要么是已经建起来的党组织形同虚设。
如果我们能冷静地分析、梳理一下在新社会组织中开展党建工作的必要性,从理论上提高认识,这对于我们踏踏实实地做好这项工作,避免工作流于形式是有帮助的。
11新社会组织党建活动是政党现代化的重要内容。
政党现代化是信息时代政党生存和壮大的必由之路,其核心是通过选举实现民众对民主的诉求,建立政党执掌政权的良性机制。
那么,在新社会组织中建立党组织与这个目标有什么关系呢?政党现代化是一个过程,它需要一系列的政治行为促成,并且它要求凡是与政党现代化相关的活动都应该坚持政党现代化的核心。
在新的形势下,我们党要成功地在新社会组织这个新的领域开展党建工作,就必须把这个工作融入政党现代化的历史进程中,保证这项工作与党的大目标相一致。
党在新社会组织领域建立党组织并发挥作用,应该着眼于政党现代化的战略高度,从一开始就建立具有现代意识的崭新的基层党组织,从一建立就让新的党组织适应新社会组织发展的需要,从形式和内容上都体现民主的观念,在完成我们党现代化的过程中,起到引领潮流的作用。
21新社会组织党建活动是构建社会主义和谐社会的有益途径。
随着我国经济社会的成熟和发展,新社会组织这个全新领域必将成为社会前进的主力军,这是由新社会组织的地位和作用决定的。
新社会组织的职能决定了它成为提供社会公共服务的重要角色;新社会组织的不同类型又表明,各式各样的新社会组织表达和维护着一定群体的利益;新社会组织作为国家和市场之外的主体,为国家和市场分担着部分社会风险、化解着社会矛盾,从而维护了社会的稳定与和谐。
因此,如果我们党能够在这个新领域发挥作用,实现我们党为人民服务的宗旨,我们党就能在更大程度上赢得人心,实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标。
31新社会组织对经济社会发展的贡献范围越来越广。
基层党组织都要依附一定的经济和社中国特色社会主义会组织才能发挥作用。
随着市场经济体制的建立和完善,经济社会组织的传统格局发生了根本改变,原有的体系出现分化。
表现在社会领域里,各种社会团体、中介组织、民办非企业单位大量涌现,基层党组织所依附的基础已经不仅仅是在农村、国有集体企业、机关事业单位等,新的社会组织体系和领域正在生成。
新社会组织在缴纳税款、安置就业等方面的贡献在增大,在参与决策、影响决策方面的作用日益突出。
事实证明,新社会组织已经成为我国经济社会发展的主体,是党执政的基础。
41新社会组织党建工作将成为推动基层民主建设的动力。
民主是自下而上的,在西方,非政府组织产生的初始意义,是形成国家政治中的社会制衡力量的需要。
我国新社会组织产生的初始原因,是政治体制改革的结果,是真正实现有限政府的结果,即政府在体制改革中让出了一部分职能给社会。
新社会组织的发展本身就是一个培养公民意识的过程,是一个实现民主的过程。
我们党发展党内民主和人民民主的要求与这个历史进程是一致的,应该以新社会组织的天然民主机制为基础,实现党的民主建设目标。
三、在新社会组织中开展党建工作的不可行性论证不可行性论证是决策学概念,在重大工程项目的决策中,不可行性论证是必须的步骤,其意义在于,充分考虑方案的必要条件的价值及不利因素,以便有针对性地提出解决困难的办法,保证决策的落实,提高决策的效率,降低决策成本。
我们在此把不可行性这个概念借用到新社会组织党建工作研究中,就是为了使我们的研究尽量少些空谈,多些符合实际。
根据调查研究,目前能考虑到的不可行性有以下几个方面:11利益的冲突党建工作的行为主体与新社会组织运转的主体之间利益并不一致。
不考虑利益冲突因素,在新社会组织中的党建工作方案就有可能是有缺陷的。
利益冲突有两种情况:(1)一些官办的、半官办的社会组织)))也称过渡性的社会组织)))与党组织之间的冲突。
官办、半官办社会组织一般都挂靠在政府部门,这种形式的社会组织实为一种利益妥协的结果,它是现实利益结构的反映。
在中国社会现阶段,这个妥协是民间组织发育的过程,有了这个妥协,才会有民间组织的进一步发育。
因此,新社会组织是保护这个利益的。
党组织介入之后,要维护党的利益,即包括党组织在新社会组织中的领导地位、党员干部在新社会组织中的作用、党组织对群众的凝聚力和吸引力等等。
而那些过渡性的社会组织很难自动让出上述利益范围,因此,就有可能排斥在新社会组织中开展党建工作。
如果党组织强行进入新社会组织,就有以集团利益侵害社会阶层利益之嫌。
(2)新兴社会组织与党组织之间的利益冲突。
新兴社会组织是指纯粹的社会组织,也是完整意义上的新社会组织。
这些组织具有西方话语体系下的民间组织的一些特征,如高度的自治性、公益性、志愿性、非营利性、民主管理等,它们是在政府职能空白处产生的,为企业创造着良好的软环境,对社会经济的发展起着重要作用。
