云南省煤矿安全生产岗位责任制,安全技术操作规程编制指南

煤矿安全生产责任制规章制度及操作规程1. 引言本文档旨在详细介绍煤矿安全生产责任制的规章制度和操作规程。

煤矿安全生产是煤矿企业的重要任务，确保煤矿安全生产责任制的有效实施对于保障员工的生命安全和促进煤矿生产的可持续发展非常重要。

2. 煤矿安全生产责任制的基本原则煤矿安全生产责任制的基本原则包括以下几点：•安全第一：将安全放在首位，确保员工的安全生产环境。

•领导责任制：明确企业领导的安全生产责任，建立健全安全生产责任制度。

•分级负责制：按照职责和层级，明确各级管理人员和员工的安全生产职责。

•岗位责任制：明确各岗位员工的安全生产职责和义务。

•综合治理制度：综合运用各种手段，提高煤矿安全生产管理水平。

3. 煤矿安全生产责任制规章制度3.1 煤矿领导责任制度•公司领导层对煤矿安全生产负有最终责任，包括制定安全生产目标、策略和规划。

•高层领导要定期进行安全生产检查，确保安全生产责任制的有效实施。

•领导层要加强对安全生产工作的组织和指导，建立健全安全生产责任追究制度。

3.2 煤矿安全组织责任制度•煤矿企业要建立安全生产管理机构，明确各个职能部门的安全生产职责和权限。

•定期召开安全生产会议，及时沟通和解决安全生产中存在的问题。

•加强对安全生产业务培训和教育，提高员工的安全意识和技能。

3.3 煤矿岗位责任制度•明确各岗位员工的安全生产职责，要求员工严格遵守操作规程和安全操作规范。

•岗位负责人要加强对员工的安全生产培训和指导，确保员工掌握必要的安全知识和技能。

•对于安全生产失职的员工，要按照规定进行追责和处理。

3.4 事故预防与应急管理•煤矿企业要建立完善的安全风险评估制度，及时识别和排除安全隐患。

•建立事故应急预案，制定详细的应急救援措施和责任分工。

•定期组织应急演练，提高员工应急处理能力和危机意识。

4. 煤矿安全生产操作规程4.1 作业前准备工作•对作业区域进行安全检查，排除安全隐患。

•确保所有作业人员都穿戴符合要求的安全防护装备。

煤矿的安全生产岗位责任制范本煤矿的安全生产是一项十分重要的工作，责任制的建立与实施是煤矿安全生产管理的关键环节之一。

下面是一份煤矿安全生产岗位责任制范本，以供参考：煤矿的安全生产岗位责任制范本（二）第一章总则第一条为了保障煤矿安全生产，明确各岗位的职责和权力，规范员工行为，制定本岗位责任制。

第二条本岗位责任制适用于煤矿所有工作岗位，各岗位遵循本责任制进行工作，并不得违反本责任制规定。

第三条煤矿应当建立完善的安全生产管理制度，明确岗位责任，培训员工，提高安全意识，防范事故的发生。

第四条安全生产岗位责任制的实施应当和其他管理制度相衔接，相互配合，共同提高煤矿的安全管理水平。

第二章安全管理制度第五条煤矿应当制定并完善各级安全管理制度，明确安全生产的组织方式、办法、措施，保障煤矿的安全生产。

第六条煤矿应当建立健全隐患排查、事故预防和应急救援等制度，明确各级岗位的职责和任务。

第七条安全管理制度应当包括以下内容：（一）煤矿安全生产的组织机构和工作职责；（二）安全生产操作规程和技术要求；（三）安全事故的报告、处理和调查程序；（四）安全培训和安全教育的制度；（五）隐患排查、整改和验收制度；（六）事故应急预案和演练制度。

第三章安全生产责任制第八条煤矿安全生产责任制应当建立在全员参与、分层次管理的基础上，明确各级岗位的职责和权力。

第九条煤矿应当明确安全生产责任与纪律，明确违反安全规定的行为将受到相应的纪律处分。

第十条安全生产责任制应当包括以下岗位责任：（一）矿长或矿主要负责人：负责煤矿的整体安全生产管理工作，制定安全生产目标和计划。

（二）安全生产副职或副矿长：负责协助矿长或矿主要负责人进行安全管理工作。

（三）安全生产部门负责人：负责安全生产部门的日常管理工作，组织制定和执行安全管理制度。

（四）岗位负责人：负责本岗位的安全管理工作，组织实施安全生产措施。

（五）员工：负责遵守安全生产规章制度，执行安全操作规程。

第四章安全措施和培训第十一条煤矿应当根据国家标准和安全生产要求，制定相应的安全措施和培训计划，确保员工具备相关的安全知识和技能。

煤矿新安全生产标准化岗位责任制、管理制度及技术操作规程编制指南煤矿安全生产主要岗位责任制煤矿安全生产管理制度煤矿安全生产技术操作规程清单编制指南应急管理厅二〇二〇年七月前言根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（中华人民共和国国务院令第446 号）、《安全生产条例》、《生产经营单位安全生产责任规定》（人民政府令第 216 号）、《煤矿安全规程》（2016）规定，煤矿企业必须加强安全生产管理，建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

为促进煤矿安全管理体系和生产基础工作建设，更好地落实企业安全生产主体责任，提升我省煤矿安全生产管理水平，应急管理厅煤矿安全监察局组织编制了《煤矿安全生产主要岗位责任制、煤矿安全生产管理制度、煤矿安全生产技术操作规程清单编制指南（试行）》（简称《指南》），提出了煤矿企业13 个主要部门和143 个主要岗位的责任制，梳理了17 类155 种煤矿主要安全生产管理制度、列出了102 个工种（岗位）技术操作规程编制范本，供煤矿企业参考。

各煤矿企业应根据自身实际情况，按照相关要求编制符合本企业实际情况的规章制度，可借鉴《指南》各项责任制、制度编制要点和格式，完善细化编制本单位各项规章制度，切忌照搬照抄《指南》作为本单位的管理制度、各岗位责任制及安全技术操作规程清单。

各煤矿企业上级分公司、集团公司可参照《指南》，重新编制完善分公司、集团公司有关安全生产部门、安全生产管理人员安全生产责任制度和安全生产管理制度清单。

由于时间紧，任务重，《指南》中遗漏与不足恐难避免，还望读者修正。

编写组目录第一编煤矿安全生产主要岗位责任制清单编制指南 (1)1.1 矿安委会安全职责 (1)1.2 调度室安全职责 (2)1.3 安全监察科安全职责 (2)1.4 生产技术科安全职责 (4)1.5 通风科安全职责 (5)1.6 机电运输科安全职责 (6)1.7 地质测量科安全职责 (7)1.8 防突办公室安全职责 (8)1.9 矿办公室安全职责 (9)1.10 劳资科安全职责 (9)1.11 供应科安全职责 (10)1.12 财务科安全职责 (10)1.13 矿工会安全职责 (10)2.1 管理岗位安全责任 (11)1. 法定代表人（企业实际控制人）安全责任 (11)2. 矿长安全责任 (13)3. 党委(总支、支部)书记安全责任 (15)4. 总工程师安全责任 (15)5. 生产副矿长安全责任 (17)6. 机电副矿长安全责任 (18)7. 安全副矿长安全责任 (21)8. 工会主席安全责任 (22)9. 通风副总工程师安全责任 (23)10. 机电副总工程师安全责任 (24)11. 地测副总工程师安全责任 (25)2.1.26 矿办公室主任安全责任 (38)2.1.27 劳资科长安全责任 (39)2.1.28 供应科长安全责任 (40)2.1.29 财务科长安全责任 (40)2.1.30 采煤队队长安全责任 (40)2.1.31 采煤队副队长安全责任 (42)2.1.32 掘进队队长安全责任 (42)2.1.33 掘进队副队长安全责任 (43)2.1.34 采、掘队机电副队长安全责任 (43)2.1.35 机电队队长安全责任 (44)2.1.36 机电队副队长安全责任 (45)2.1.37 运输队队长安全责任 (46)2.1.38 运输队副队长安全责任 (46)2.1.39 机修车间主任安全责任 (47)2.1.40 机修车间副主任安全责任 (48)2.1.41 通风队队长安全责任 (48)2.1.42 通风队副队长安全责任 (49)2.1.43 抽采队队长安全责任 (49)2.1.44 抽采队副队长安全责任 (50)2.1.45 救护队队长安全责任 (51)2.1.46 救护队副队长安全责任 (52)2.1.47 安全培训负责人安全责任 (53)2.2 调度员、安监员、技术员、班组长等岗位安全责任 (53)1. 调度室调度员安全责任 (53)2. 安全监察科采掘安监员安全责任 (55)3. 安全监察科“一通三防”安监员安全责任 (55)4. 安全监察科机运安监员安全责任 (56)5. 安全监察科培训中心专（兼）职教师安全责任 (57)6. 安全监察科安全值班人员安全责任 (57)7. 安全监察科内业人员安全责任 (58)8. 通风科内业资料员安全责任 (59)9. 机电运输科资料员安全责任 (59)10. 机电运输科设备管理员安全责任 (59)11. 机电运输科安全防爆检查员安全责任 (60)12. 抽采现场管理员安全责任 (61)13. 生产技术科采煤技术员安全责任 (61)14. 生产技术科掘进技术员安全责任 (62)15. 通风技术员安全责任 (64)16. 机电运输科运输技术员安全责任 (64)17. 机电运输科机电技术员安全责任 (65)18. 地质测量科地质技术员安全责任 (66)19. 地质测量科测量技术员安全责任 (66)20. 防突办公室技术员安全责任 (67)21. 采煤队技术员安全责任 (68)22. 掘进队技术员安全责任 (68)23. 采、掘班（组）长安全责任 (69)24. 地质测量测工安全责任 (69)2.3 特种作业人员岗位安全责任 (70)1. 安全检查员安全责任 (70)2. 瓦斯检查员安全责任 (71)3. 井下电工安全责任 (72)4. 井下爆破工安全责任 (72)5. 瓦斯抽采工安全责任 (73)6. 防突工安全责任 (74)7. 探防水工安全责任 (74)8. 安全监测监控工安全责任 (75)9. 提升机司机安全责任 (76)10. 采煤机司机安全责任 (77)11. 掘进机司机安全责任 (78)2.4 其他作业岗位（工种）安全责任 (79)1. 采掘类安全责任 (79)第二编煤矿安全生产管理制度清单编制指南 (116) 1 安全生产综合管理制度 (116)1.1 安全生产目标管理制度 (116)1.2 安全生产投入保障制度 (117)1.3 安全生产奖惩制度 (118)1.4 安全生产技术措施审批制度 (119)1.5 安全生产培训制度 (120)1.6 安全生产办公会议制度 (122)1.7 安全检查制度 (123)1.8 安全风险分级管控工作制度 (124)1.9 事故隐患排查、治理、报告制度 (129)1.10 事故报告与责任追究制度 (134)1.11 井工煤矿入井检身与出入井人员清点制度 (136) 1.12 井下劳动组织定员制度 (137)1.13 煤矿领导带班下井制度 (138)1.14 安全生产群防群治制度 (140)1.15 安全生产承诺制度 (141)1.16 安全生产标准化管理制度 (142)1.17 图纸及资料管理制度 (145)1.18 安全生产统计分析通报制度 (146)1.19 安全生产委员会工作制度 (147)1.20 安全生产责任落实考核制度 (148)1.21 安全管理制度执行考核制度 (150)1.22 紧急情况停产（停工）撤人制度 (151)1.23 灾害预防和处理计划编制及审批制度 (152)1.24 班组安全建设制度 (154)2 矿井通风管理制度 (170)2.1 通风系统管理制度 (170)2.2 局部通风管理制度 (172)2.4 通风安全检测仪表检验制度 (175)2.5 巷道贯通管理制度 (175)2.6 通风设施管理制度 (176)2.7 无计划停风追查制度 (177)2.8 风筒管理制度 (178)2.9 盲巷和巷道启封管理制度 (179)2.10 密闭管理制度 (180)2.11 主要通风机管理制度 (181)2.12 反风演习管理制度 (182)3 矿井瓦斯管理制度 (183)3.1 瓦斯巡回检查制度 (183)3.2 瓦斯检查工交接班制度 (184)3.3 瓦斯检查工请示报告制度 (185)3.4 瓦斯排放管理制度 (186)3.5 瓦斯超限分析追查管理制度 (187)3.6 通风瓦斯日报和安全监控日报审阅制度 (188) 3.7 瓦斯抽采管理制度 (189)3.8 瓦斯等级鉴定管理制度 (191)3.9 瓦斯抽采达标评判管理制度 (192)3.10 瓦斯参数测定管理制度 (195)4.1 综合防尘管理制度 (195)4.2 粉尘检测制度 (196)4.3 预防和隔绝煤尘爆炸管理制度 (197)5.1 防突计划管理制度 (198)5.2 防突措施编制、审批、贯彻制度 (199)5.3 防突资料的收集、整理制度 (201)5.4 防突分析制度 (201)5.5 防突措施督促检查制度 (202)5.6 防突工作保障制度 (203)6.2 矸石山防火管理制度 (205)6.3 木料厂防火管理制度 (206)6.4 地面建（构）筑物防火管理制度 (207)6.5 自然发火预测预报管理制度 (208)6.6 消防设施维护和保养制度 (210)6.7 电气焊审批制度 (211)6.8 火区管理制度 (212)7.1 煤矿安全监控系统安装、使用和维护制度 (214)7.2 安全监控系统信息处理制度 (217)7.3 安全监控系统巡回检查制度 (218)7.4 安全监控系统值班制度 (218)7.5 煤矿安全监测监控系统异常情况上报制度 (220)7.6 煤矿安全监控系统资料管理制度 (221)7.7 人员定位系统管理制度 (223)第三编煤矿安全技术操作规程清单编制指南 (349)1.1 采煤打眼工安全技术操作规程一、一般规定 (349)1、巷道内的电缆都必须吊挂整齐牢固，不许随意扔放，散乱堆积；(351)2、电缆横跨输送机机头、机尾、溜槽和溜煤道时，应在距其0.5m (351)1.2 采煤爆破工安全技术操作规程一、一般规定 (353)二、准备、检查与处理 (354)第 27 条放炮： (359)第 28 条炮后检查： (359)1.3 风镐工安全技术操作规程一、一般规定 (360)二、准备、检查与处理 (361)1.4 攉煤工安全技术操作规程一、一般规定 (364)1、攉煤前先拣出矸石，丢入采空区； (367)2、大块矸石要砸碎，搬动矸石时注意是否有裂缝或疏松，以防搬动时掉下伤人； (367)3、无法丢入采空区的矸石，要实行矸、煤分运。

2024年煤矿岗位安全生产责任制割底处理规范：在进行割底作业时，一旦发现异常情况，需立即通知采煤机司机进行及时处理。

如遇特殊或紧急情况，则需立即向跟班队长进行详细汇报。

工作面顶板管理要求：当工作面顶板条件不佳时，必须增强观察力度，密切关注顶板变化情况，同时保持细心操作。

务必确保及时跟机拉架，必要时采取超前拉架措施，以严格防范冒顶事故的发生。

泵站工安全生产岗位责任制：1. 严格遵守操作规程及作业规程的相关规定，致力于业务钻研，不断提升自身业务水平。

2. 必须完成专业培训并通过考核，持有有效证件后方可上岗作业。

3. 坚守岗位，不得擅自离岗，非泵站司机人员严禁操作设备。

4. 精心维护并操作设备，定期检查泵的运转情况，确保油温、油门、液压指示及供液压力等参数正常，发现问题需立即处理。

5. 确保泵站各零部件齐全且完好，使泵站始终处于良好运行状态，保证供液（水）压力稳定。

6. 定期清洗过滤器及液箱，确保乳化液质量符合规定要求。

7. 认真进行设备的检查与维修，备齐常用易损件，确保不影响生产进度。

8. 保持泵站周围环境的清洁与卫生，严禁存在积水和杂物。

若泵站区域出现淋水情况，需立即采取有效措施进行处理。

9. 严格执行交接班制度，详细交接当班设备运转情况及注意事项，严禁隐瞒事故。

10. 与其他岗位人员保持良好配合，严格执行开停泵制度。

11. 鼓励进行小范围的技术改造与创新，以更好地服务于生产。

12. 坚持升井后向相关部门进行工作汇报。

13. 确保乳化液配比符合既定要求。

14. 工作中需密切关注设备声响情况，一旦发现异常需立即查明原因并进行处理。

交接班时需清晰交代本班设备运转情况。

15. 定期检查乳化液箱储液情况，发现不足需及时补充，确保液箱满液状态下进行交班。

端头支护工安全生产岗位责任制：1. 负责上下出口端头支架的操作工作，确保转载机的推移步距与位置准确无误。

2. 必须完成专业培训并通过考核后方可持证上岗。

3. 负责管理工作面两端头顶板安全、保持上下出口畅通无阻以及两巷的超前维护工作。

煤矿作业规程编制指南一、煤矿作业规程内容1.安全生产方针和目标：明确煤矿的安全生产方向和目标，使全体工作人员有明确的安全意识，形成共识。

2.组织机构和人员职责：明确煤矿的安全生产组织机构、人员分工及职责，确保每个岗位都具备安全生产的责任和能力。

3.紧急救援预案：编制并完善煤矿紧急救援预案，包括突发事件的应急处置、救援流程、应急设备等内容，确保在突发情况下能及时有效地进行应急救援。

4.作业操作规程：制定煤矿作业操作规程，包括设备使用、作业步骤、操作方法、工序检查等，确保作业过程规范、标准化，避免因操作不当导致事故发生。

5.安全设施和防护用品：规定和要求煤矿的安全设施建设，包括通风、排水、电气、防尘、防火、防爆等设备的设置和维护，并规定工作人员必须佩戴的防护用品，以确保工作场所的安全条件和人身安全。

6.危险源辨识与控制：明确煤矿内的各类危险源，包括瓦斯、煤尘、崩落、火灾等，规定相应的控制措施，以减少事故发生的可能性和危害。

7.安全教育和培训：明确煤矿的安全教育和培训要求，包括新员工的入职培训、定期的安全培训和技术培训等，以提高工作人员的安全意识和技能水平。

8.环境保护要求：规定煤矿开采过程中的环境保护要求，包括对水资源、土壤、大气等环境的保护措施和指标，以保护周围环境和生态系统的稳定。

9.复职评定和逐级审查：规定煤矿内不同岗位的复职评定和逐级审查要求，包括对相关工作人员资质的审查和评定，以确保各岗位的安全工作能力。

10.规章制度和纪律要求：制定煤矿员工的劳动纪律、服装要求、作息时间、禁令限制等规章制度，以维护煤矿内部秩序和安全。

二、煤矿作业规程编制过程1.明确编写目的和范围：明确编写煤矿作业规程的目的和使用范围，包括作业规程的适用范围、相关部门、工种和操作人员等。

2.调研和分析：组织相关人员对煤矿作业情况进行调研和分析，了解实际情况和存在的问题，完善相关数据和资料。

3.制定作业规程：根据煤矿作业情况和现有法规标准，制定相应的作业规程，明确内容和要求，并合理安排各项内容的顺序。

云南省煤矿安全生产管理制度编制指南云南省煤矿安全生产管理制度编制指南一、前言云南省位于中国西南部，为煤炭资源相对缺乏的省份。

目前，省内仅有少数的煤矿，但仍需高度重视煤矿安全生产工作。

为此，编制本指南，旨在规范云南省煤矿安全生产管理制度的编制，确保煤矿安全生产有序开展。

二、编制指南1.编制背景编制煤矿安全生产管理制度是煤矿企业开展安全生产的基础性工作，是预防、控制煤矿事故发生的重要手段。

根据《煤矿安全规程》、《云南省煤矿安全规定》等文件精神，结合实际情况制定本指南。

2.编制原则本指南在编制过程中，应坚持以下原则：（1）依法依规。

编制煤矿安全生产管理制度要依法依规，符合国家和省有关煤炭安全生产管理政策、法规、标准和规范。

（2）科学合理。

编制煤矿安全生产管理制度应科学合理，符合安全生产管理的基本原则和方法。

（3）实用可行。

编制煤矿安全生产管理制度应实用可行，要考虑到实际情况的复杂性和多样性。

（4）灵活适度。

编制煤矿安全生产管理制度应灵活适度，允许企业根据生产实际情况进行必要的调整和改进。

3.编制步骤（1）明确编制主体。

编制煤矿安全生产管理制度的主体为煤矿企业，应由企业的职工代表、安全生产管理人员、法律顾问等组成编制小组。

（2）进行调查。

需要对企业的现场生产情况、管理制度、安全生产监测等方面进行全面调查，了解企业存在的安全风险和隐患。

（3）逐个制定管理制度。

根据调查结果，逐个制定煤矿安全生产管理制度，涵盖煤矿安全生产各个环节，包括：安全生产组织管理制度、安全生产技术管理制度、安全生产监督管理制度、应急救援管理制度等。

（4）协调、修订、审批。

编制小组应对制定的管理制度逐个进行协调、修改，并组织专家进行审查；经企业领导审核后，递交到有关主管部门进行审批。

（5）宣传、贯彻、执行。

煤矿安全生产管理制度定期进行宣传、贯彻、执行，并根据需要及时修订。

4.主要内容本指南要求煤矿企业制定的安全生产管理制度应包括以下主要内容：（1）安全生产组织管理制度。

富源县老厂镇舍乌煤矿（2020年度）安全生产岗位责任制编制：2 0 2 0 年2 月目录第一章煤矿领导安全生产岗位责任制 (1)一、煤矿企业法定代表人安全生产岗位责任制 (11)二、矿长安全生产岗位责任制 (13)三、生产副矿长安全生产岗位责任制 (14)四、总工程师（技术负责人）安全生产岗位责任制 (15)五、安全副矿长安全生产岗位责任制 (16)六、机电副矿长安全生产岗位责任制 (17)七、工会主席安全生产岗位责任制 (17)第二章部门安全生产岗位责任制 (11)一、生产技术科（部）安全生产岗位责任制 (11)二、通风科（部）安全生产岗位责任制 (13)三、机电科（部）安全生产岗位责任制 (14)四、地测科（部）安全生产岗位责任制 (15)五、安全科（部）安全生产岗位责任制 (16)六、职业危害防治科安全生产岗位责任制 (17)七、调度（室）安全生产岗位责任制 (18)八、矿办公室安全生产岗位责任制 (19)九、劳资科（部）安全生产岗位责任制 (20)十、供应科（部）安全生产岗位责任制 (20)十一、财务科（部）安全生产岗位责任制 (21)第三章部门负责人安全生产岗位责任制 (21)一、生产技术科（部）长安全生产岗位责任制 (21)二、生产技术副科（部）长安全生产岗位责任制 (22)三、通风科（部）长安全生产岗位责任制 (23)四、通风副科（部）长安全生产岗位责任制 (25)五、机电科（部）长安全生产岗位责任制 (26)六、机电副科（部）长安全生产岗位责任制 (27)七、地测科（部）长安全生产岗位责任制 (28)八、地测副科（部）长安全生产岗位责任制 (29)九、安全科（部）长安全生产岗位责任制 (30)十、安全副科（部）长安全生产岗位责任制 (31)十一、职业危害防治科长安全生产岗位责任制 (32)十二、调度（室）主任安全生产岗位责任制 (33)十三、矿办公室主任安全生产岗位责任制 (34)十四、劳资科（部）长安全生产岗位责任制 (34)十五、供应科（部）长安全生产岗位责任制 (35)十六、财务科（部）长安全生产岗位责任制 (35)第四章队、班（组）长安全生产岗位责任制 (36)一、采煤队队长安全生产岗位责任制 (36)二、采煤队副队长安全生产岗位责任制 (38)三、采煤队班（组）长安全生产岗位责任制 (39)四、掘进队队长安全生产岗位责任制 (40)五、掘进队副队长安全生产岗位责任制 (41)六、掘进队班（组）长安全生产岗位责任制 (43)七、通风队队长安全生产岗位责任制 (44)八、通风队副队长安全生产岗位责任制 (45)九、通风队班（组）长安全生产岗位责任制 (46)十、机电队队长安全生产岗位责任制 (47)十一、机电队副队长安全生产岗位责任制 (49)十二、机修队队长安全生产岗位责任制 (50)十三、机修队副队长安全生产岗位责任制 (51)十四、运输队队长安全生产岗位责任制 (52)十五、运输队副队长安全生产岗位责任制 (53)第五章其它人员安全生产岗位责任制 (54)一、安全员生产岗位责任制 (54)二、瓦斯检查员安全生产岗位责任制 (55)三、监测工安全生产岗位责任制 (56)第一章煤矿领导安全生产岗位责任制一、煤矿企业法定代表人安全生产岗位责任制1．煤矿企业法定代表人（董事长、实际控制人）是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。

云南省煤矿安全生产管理制度编制指南云南煤矿安全监察局2017 年 11 月前言煤矿安全生产法律、法规、规章、标准和规范性文件，必须落实到煤矿生产的实践中才有生命力；煤矿生产实践，必须遵循煤矿安全生产法律、法规、规章、标准和规范性文件才有生命力。

落实和遵循，既是关键点，也是困难点。

特别是在云南省煤矿安全基础、责任落实、管理水平、技术装备等方面依然普遍薄弱，“煤矿不会管、矿长不会当、工人不会干”的矛盾依然十分突出的背景下，解决如何落实、如何遵循的问题，既重要、又紧迫、还任务艰巨。

解决如何落实、如何遵循的问题，首当其冲要把法律、法规、规章、标准和规范性文件结合实际细化、量化、具体化，明确“谁该负责、负什么责、怎么负责”——也就是明确岗位责任、健全管理制度、规范操作规程，并在实践中严格执行。

正是基于以上认识，云南煤矿安全监察局以问题为导向，总结多年实践经验和云南煤矿实际，于2015 年组织编写了《云南省煤矿安全生产岗位责任制、云南省煤矿安全技术操作规程编制指南》，指导煤矿企业落实安全责任、规范操作行为。

此次又组织编写《云南省煤矿安全生产管理制度编制指南》，指导煤矿企业健全管理制度、规范管理实践。

至此，指导煤矿企业安全管理规章制度建设的“指南体系”初步形成，指导煤矿落实主体责任、规范安全管理的“万里长征”迈出了第一步。

《云南省煤矿安全生产管理制度编制指南》共十五章，包含综合管理、技术管理等方面136 项制度的法律法规规章标准依据、编制要点和内容要求。

《指南》编写过程中，深入研读了煤矿安全生产法律、法规、规章、标准和规范性文件，广泛听取了煤矿安全监察监管部门、煤炭行业管理部门、中介服务机构、煤矿企业的意见建议，几易其稿，以期尽量结合云南省煤矿安全生产实际、适应绝大多数煤矿管理制度编制需求，切实推动提升煤矿安全管理水平、夯实煤矿安全管理基础。

需要强调的是：其一，《指南》仅明确了各项管理制度编制内容要点和格式要求，无法做到面面俱到、放之四海皆准，每一类煤矿、每一处煤矿都有自身特性，编制管理制度的过程中必须结合实际补充完善、细化量化甚至删减增加，照搬照抄绝不是合格可行的管理制度；其二，再好的制度都只是起点，如果编制之后就束之高阁，没有持之以恒地严格执行，落实和遵循都是一句空话。

( 1 )贯彻安全生产方针，严格执行技术政策，执行《煤矿安全规程》和有关技术规范、标准。

( 2 )在职权范围内履行设计、安全技术措施、作业规程的编制、审批、报批职责，保证技术上可行。

( 3 )针对存在的危（wei）险源，具体负责制定的组织实施矿井灾害预防与处理计划。

( 4 )对“一通三防”技术管理负责，定期分析、研究本矿“一通三防”工作，制定技术措施，确保系统安全可靠。

每旬组织 1 次矿井全面测风。

( 5 )负责新技术、新工艺、新设备的试验和推广。

( 6 )负责矿山救护工作。

发生重大安全生产事故时，协助矿长组织抢救，按规定参加事故调查处理。

( 7 )具体负责组织制定矿井重大事故应急救援预案，制定应急救援的技术措施，编制煤矿安全技术措施计划。

( 8 )及时解决安全生产技术问题。

技术负责人资质技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。

重大安全生产隐患或者技术难题，应礼聘相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。

经专家论证，矿井在技术上不能保证安全生产的，要即将住手生产。

在矿长领导下，负责安全生产工作，对矿长负责，对分管业务范围内的安全生产负有直接责任。

其主要职责如下：( 1 )具体负责组织制定范围内的安全生产规章制度、安全操作规程、安全技术措施计划，监督检查执行情况。

( 2 )组织分管范围内的安全检查、事故隐患排查，制定落实重大事故隐患整改措施。

( 3 )负责分管部门的安全教育、培训和考核。

( 4 )组织分管业务范围内的事故调查、处理和报告。

( 5 )具体负责组织分管业务范围内的安全生产责任制度的制定和落实。

( 6 )定期召开专业安全生产会议，分析分管范围的安全形势，及时解决安全工作中存在的问题。

( 1 )在矿长领导下负责生产工作，对矿长负责，对生产过程中的安全工作负有直接领导责任。

( 2 )贯彻“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，严格执行《煤矿安全规程》和本矿的规章制度，保证安全生产。

一、总则为了加强云南煤矿安全生产管理，保障煤矿企业、从业人员和人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规，结合云南煤矿实际，制定本制度。

二、组织机构及职责1. 成立云南煤矿安全工作领导小组，负责全面领导、协调、监督煤矿安全生产工作。

2. 各煤矿企业应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责煤矿安全生产日常管理工作。

3. 各煤矿企业应设立安全生产委员会，负责研究、决定煤矿安全生产重大事项。

三、安全生产责任制1. 企业法定代表人对本企业的安全生产工作全面负责。

2. 各级管理人员对本岗位安全生产工作负直接责任。

3. 从事煤矿生产、作业的从业人员对本岗位安全生产工作负直接责任。

四、安全教育培训1. 企业应定期对从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。

2. 新从业人员在上岗前必须经过安全教育培训，并取得上岗资格证书。

3. 企业应加强对特种作业人员的培训和管理，确保其具备相应的安全技能。

五、安全设施与设备1. 企业应按照国家规定，配备必要的安全设施和设备，并定期进行检查、维修和保养。

2. 严禁使用国家明令禁止的危及生产安全的工艺、设备。

3. 安全设施和设备应符合国家标准或行业标准，并经检验合格。

六、安全检查与隐患排查1. 企业应定期开展安全检查，对发现的安全隐患及时整改。

2. 安全检查应包括：安全生产责任制落实情况、安全教育培训情况、安全设施与设备情况、安全操作规程执行情况等。

3. 隐患排查应实行“五定”原则，即定整改责任人、定整改措施、定整改资金、定整改期限、定整改完成时间。

七、事故报告与处理1. 发生事故后，企业应立即组织抢救，防止事故扩大。

2. 企业应按规定及时、准确报告事故，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。

3. 事故调查处理应按照“四不放过”原则，即：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。