公开招标和邀请招标是不允许二次报价的

中华人民共和国招标投标法（2017年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2017.12.27•【文号】中华人民共和国主席令第八十六号•【施行日期】2017.12.27•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。

第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。

任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

浅谈招投标工作的监督与管理近年来，随着企业的改革发展和市场化进程的快速推进，市场规律赋予了企业一定得自主权，企业采购行为次数不断增多，采购资金投入逐步加大，给招投标工作的监督管理提出了更高的要求。

如何加强对招投标工作的监督管理，保证做到公开、公平竞争，增加采购的透明度，预防和杜绝腐败现象的发生，是当前摆在招投标工作中的一项重要课题。

一、招投标的重要意义和作用招投标作为企业在生产经营管理中实施采购行为采取的主要方式，对于保证企业正常生产经营，节约资金投入，降低生产经营成本，推动企业市场化管理进程，具有十分重要的现实意义。

1、招投标规范了企业的采购行为。

企业招投标的过程是一套严密的采购过程，充分体现着公开、公平、公正、透明、竞争的原则。

《中华人民共和国招投标法》的颁布实施，保证了招投标活动有特定的机构进行管理，有严密的程序必须遵循，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，避免了盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，使价格的形成过程变得更加透明，进一步规范了企业的采购行为。

2、招投标降低了企业的采购成本。

成本管理是企业管理的重要一环，当前我们在企业管理中推广实行的内部市场化管理，一个目的就是降低成本的投入，建立起现代化的企业管理制度。

招投标的性质与特点，为企业采购注入了竞争机制，《中华人民共和国招投标法》中明确规定，招标可以采取公开招标和邀请招标，招标期间投标人不得少于3个，而且多个投标人必须经过竞争报价的形式进行投标，在同等条件下，企业可根据价格的高低，择优选择符合企业要求的产品，大大降低了企业的采购成本。

3、招投标保证了企业的采购质量。

企业实施招投标采购以前，必将按照招投标法和招投标的有关制度规定编制招标文件和技术文件，明确规定出采购项目技术参数、工期质量以及投标人资质等内容，无形中对不具备资质、产品质量不合格的单位设臵了屏障，同时，招标、投标、开标、评标直至定标的过程，具有严密的操作程序，投标单位不仅要对工作业绩、项目施工、产品制造情况等内容进行述标，评委还要对投标单位的投标文件编制、资质、产品、商务指标等内容进行综合评定，最终选择出诚信度高、产品质量合格的中标人，大大降低了采购产品的质量风险。

招投标的一些方法1：商务工作要做在项目立项前期。

在项目前期没有做商务关系，我们不了解项目的具体情况，那只是只是盲目投标，所以我们要有针对性的去参加各类项目投标，不然去投标了有可能成为陪标的。

2：结合具体项目，结合甲方需求联系好合作厂家再结合甲方做出具体的招标方案。

在此期间要把各个技术参数控制好，要把招标文件控制在我们的范围内。

3：购买标书，做投标文件。

购买标书以后要详细阅读，招标文件所需要的一切内容，在做投标文件是，要紧跟招标文件。

在做投标文件时要细心再细心，不能够因为一些小的毛病影响投标活动。

4：参加招标。

5：合同签订6：项目进行具体实施。

7：项目验收。

8：资金回款。

调查显示，2007年我国政府采购中IT软硬件所占的比例为15%～20%左右，与西方国家政府采购额通常占GDP的10%～15%相比，我国政府采购在2007年仅占GDP的1%～1.5%，市场增长空间仍然很大。

我国政府采购目前处在迅速发展阶段，将呈现持续增长趋态势。

国内许多企业在重大项目投资、采购上，也日益走上规范化轨道，制度逐渐健全。

近年来，我国企业信息化建设正如火如荼展开，方兴未艾、商机无限。

据不完全统计，2007年，我国企业IT投入共1500亿元左右，其中硬件、软件约1200亿元，IT服务近300亿元，而且今后几年将以16.45%的年复合增长率增加。

随着党政机关、企事业单位采购规模的日益扩大和招标采购方式的不断规范，参与招投标已成为众多IT厂商的销售手段之一，成为广大IT厂商获得党政机关、企事业单位采购合同、拓展业务、扩大收入的一个越来越重要的渠道。

因此，面对日益庞大的IT采购市场，招投标已成为一种采购惯例，IT厂商在投标中运用了哪些窍门，才能在竞争激烈的招投标中获取定单?投标过程中的适时决策和技巧运用对于能否中标、能否取得更多利润起着举足轻重的作用。

CIO们如果充分了解了投标方的惯用技巧，就能知己知彼，一方面更加顺利地进行项目招标; 另一方面能够保证自己不被外力左右，公正公平地选择更适合自己的产品。

开形成性考核【工程招标概论】形考任务（1 -3）试题及答案（课程2: 51286,整套相同，如遇顺序不同,Ctrl + F查找，祝同学们取得优异成绩！）第一次形考一、单项选择题（每题只有一个正确答案）题目：1、由于业主提供的设计图纸错误导致分包工程返工，为此分包商向承包商提出索赔。

承包商（A）。

[A]:不予支付，以自己的名义向工程师提交索赔报告[B]:认为要求合理，先行支付后再向业主索要[C]：因不属于自己的原因拒绝索赔要求[D]:不予支付，以分包商的名义向工程师提交索赔报告题目：2、在进度控制中（D）不属工程师的任务。

[A]:协调竣工验收中的各方关系[B]:督促承包人完成工程扫尾工作[C]:参加竣工验收[D]:向有关部门递交竣工申请题目：3、材料采购在交货清点数量时发现，交货数量少于订购的数量，但数量的短少在合同约定的允许磅差范围内，采购方应（B）。

[A]:按照实际交货数量及时付款[B]：按照订购数量及时付款[C]:拒付货款并索赔[D]:待供货方补足数量后再付题目：4、仲裁庭作出裁决后，合同当事人应当（D）[A]：向合同管理机关申诉[B]：不服裁决可向上级仲裁机构申请复议[C]:可向人民法院起诉[D]:按裁决自觉执行题目：5、由于承包商的原因导致监理单位延长了监理服务的时间，此工作内容应属于（B）。

[A]:正常工作⑻：公开、公平、公正和最低价中标[C]:公开、公平、公正和诚实信用[D]:自愿、公平、公正和等价有偿题目：5、属于来自业主的风险是（A）[A]:业主信誉差[B]:台风[C]:社会动乱[D]:国家调整税率题目：6、后履行合同义务的一方当事人出现（D）情形时，先履行合同义务的当事人不得以此主张不安抗辩权。

[A]:经营状况严重恶化[B]:企业负有巨额债务[C]：转移资产以逃避债务[D]:丧失商业信誉题目：7、建设工程招标标底的价格应由成本、利润和（A）组成。

[A]:税金[B]:工程建设费[C]：风险金[D]:现场管理费题目：8、工程分包的说法错误的为（D）。

终于有⼈讲明⽩了：竞争性磋商，竞争性谈判、公开招标、单⼀来源上次发布⽂章后，⼤家的反响还不错，也给⽂章指出了⼀些不⾜。

根据粉丝的建议以及在⽹上查询资料，今年抽时间有整理了⼀篇⽐较详细的⽂章，希望对⼤家有所帮助。

上次⽹友提出的⼀些⾮常到位的总结，今天给⼤家写出来：⼀句话就能总结，最低价中标的就是谈判，不允许⼆次报价的就是招标，允许⼆次报价且需要评分的就是磋商⼀是除了招标⽅式外，其他的都叫成交⼈；1，谈判，单⼀，都是政采的，叫采购，可以公告，可以邀请。

2，磋商是ppp延伸的，也属于政采，可以公告，可以邀请。

3，公开招标就是公开公告，政采，⼯程都有。

邀请的叫邀请招标。

什么是政府采购法是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使⽤财政性资⾦采购依法制定的集中采购⽬录以内的或者采购限额标准以上的货物、⼯程和服务的⾏为。

政府采购采购的形式政府采购的⽅式竞争最激烈，对于⼤家都是机会，所以竞争⾮常激烈招标周期长，公告和投标的⽇期⽐其他⽅式要长很多。

招标费⽤相对较⾼（⼆）邀请招标1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2、采⽤公开招标⽅式的费⽤占政府采购项⽬总价值的⽐例过⼤的；特点：公开程度⼩竞争范围有限⼯作量较⼩招标周期短招标费⽤低（三）竞争性谈判适⽤情形：1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成⽴的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、采⽤招标所需时间不能满⾜⽤户紧急需要的；4、不能事先计算出价格总额的特点：竞争范围有限指标简单⾦额⼩⼀次报价低价中标（四）单⼀来源采购适⽤情形：1、只能从唯⼀供应商处采购的；2、发⽣了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必须保证原有采购项⽬⼀致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处采购，且采购资⾦总额不超过原合同采购⾦额百分之⼗的。

特点：没有竞争，供应商只有⼀家招标周期短，⼀般五个⼯作⽇可以完成。

招标费⽤低（五）询价适⽤情形：采购的货物规格、标准统⼀、现货货源充⾜且价格变化幅度⼩的政府采购项⽬，可以依照本法采⽤询价⽅式采购特点：购买服务时间紧张综合评分总结。

关于政府采购和工程建设交易过程的区别一、特点1、有关部门政府采购的主管部门是：财政局采购办政府采购的交易中心：政府采购中心，现在归属到公共资源交易中心2、招标方式工程类招标方式为：公开招标、邀请招标，其他的基本不用政府采购的采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞价等。

公开招标、邀请招标、竞争性谈判都是要求三家以上才具备开标条件；3、政府采购的采购方式的概念采购方式除了公开招标、邀请招标与工程类一致外，其他的则不同：（1）竞争性谈判：是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式；根据财政部第18号令第43条的规定，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的情形的，经报政府采购监督管理部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式。

/view/1261938.htm谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。

即通常说的二次报价。

（2）单一来源采购指定某个供应商进行投标；（3）询价采购：指对几个供货商（通常至少三家）的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。

采购机构明确采购最低数量、品种和付款时间等合同条件下，以直接向供应商询价的方式邀请企业报价，采购人对邀请供应商进行价格竞争或客观评分，确定一个供应商成交。

特点：邀请报价的数量至少为三个，只允许供应商提供一个报价。

每一供应商或承包商只许提出一个报价，而且不许改变其报价。

不得同某一供应商或承包商就其报价进行谈判。

报价的评审应由评审小组进行评审。

采购合同一般授予符合采购实体需求的最低报价的供应商或承包商。

/view/436229.htm（4）竞价：指供应商动态竞争性报价，也称逆向拍卖（价低者胜）、反向拍卖（简称反拍）。

（5）协议采购、定点采购协议供货采购：是指通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议产品。

公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价、议标的区别参照《招投标法》、《政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《陕西省实施<招投标法>实施办法》的规定：公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式询价:采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式使用条件：公开招标：适用一切采购项目，是政府采购的主要方式邀请招标：在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以采用邀请招标（1)施工（设计、货物）技术复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数量有限。

（2）受自然条件，地域条件约束的（3）如采用公开招标所需费用占施工（设计、货物）比例较大的（4）涉及-、秘密不适宜公开招标的（5）法律规定其他不适宜公开招标的竞争性谈判：满足下述四个条件（1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格的（3）采用招标所需时间不能满足用户需求的（4）不能事先计算出价格总额的单一来源：满足下述三个条件（1）只能从唯一供应商处采购的（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的（3）必须保证原有采购项目一致性的询价：采购表标的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小议标，实质上即为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性，因而不属于招投标法所称的招标投标采购方式。

议标的程序1、招标委员会确定议标日程2、招标人与投标人进行议标，参加议标人员为双方的技术，经济和法律专家。

所涉及的问题如标书中的商务、技术、法律和其他方面问题。

3、议标的结论要用完善、准确的措词以书面形式记载，以便纳入合同文件中。

政府采购法中对邀请招标及竞争性谈判已做了明确的定义,并限定了两者的适用范围. 两者相同点都是邀请有限的投标人来投标，只是依据18号令,邀请招标,需发布资格预审公告，然后随机抽取不少于3家投标人来投标,然后公开开标，报价只允许一次性报价.而竞争性谈判不需要发公告，且允许多次报价,关于技术参数等也可以谈。

一、定义上的区别竞争性谈判,是指采购人或者采购代理机构直接邀请一家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。

邀请招标属于有限竞争性招标，也称选择性招标，是招标投标两种方式之一.邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，并按照法律程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。

与之相对应的方式是公开招标. 邀请招标,是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商,并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标.二、流程上的区别竞争性谈判财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：(一)成立谈判小组。

谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

（二)制定谈判文件。

谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。

谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

（四）谈判。

谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。

在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

(五）确定成交供应商。

谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

1.投标二次报价单怎么写二次报价单一般只要报个价格就可以了，如果有特别说明，比如提供的产品技术性能优于采购文件的要求，可以说明一下。

竞争性谈判第二次报价单（采购人）：根据谈判会议上明确的各项要求，本人经请示单位领导同意并代表本单位对谈判项目做出最终报价（人民币）如下：总报价：相关补充说明：法人代表或授权代表（签名）：谈判供应商（公章）：2011年月日2.政府采购二次报价是什么意思二次报价一般出现竞争性谈判过程中，就是专家和采购单位根据供应商提供的标书，对商务报价、技术指标及售后服务做出了评判之后，要求供应商二次报价。

也就是在做标书的时候，标书里面的价钱可以不是你最后的成交价。

开标后，专家和用户经过对标书的商务分和技术分做出了评判之后，会要求投标人进去，让投标人做出第二次报价。

这第二次的报价就是你最后的成交价。

竞争性谈判是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，在特殊情况下，这种采购方式具有采购周期短、采购成本低等优点，方便灵活。

《政府采购法》第38条给出了竞争性谈判的一个操作程序，但相对比较笼统，对一些具体细节如何操作没有明确，因此导致各集中采购机构在具体实施过程中有很大差异。

竞争性谈判的基本程序1、成立一个谈判小组，确定小组成员和人数谈判小组一般由采购人代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于谈判小组总人数的三分之二。

需要注意的是，采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审，而采购代理机构人员也不得参加由本机构代理的采购项目的评审。

2、制定谈判文件一般来说，一份完整的谈判文件应当包括供应商资格条件、采购需求、采购预算、采购方式、采购邀请、采购程序、价格构成或报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金缴纳数额和形式、评定成交的标准等。

3、要确定邀请参加谈判的供应商名单按照《政府采购非招标采购方式管理办法》规定，谈判小组应当从符合资质的供应商里选出至少3家来参加谈判，并向其提供谈判文件。