申论范文精选3(公考必备)

非物质文化遗产【背景链接】非物质文化遗产的形态丰富异常，具有多样性，与物质文化的构成要素不同而且更脆弱。

非物质文化遗产保护主体包含国内和国外两种类型，其权利性质应当界定为知识产权。

保护非物质文化遗产时应当注重以下原则：中央统筹原则、地方建制原则、权威评估原则、注重宣传原则、技术保障原则。

我国悠久的历史中存在着大量的非物质文化遗产，这些非物质文化遗产不但是人民的精神财富，更是人民精神的源泉。

注重非物质文化遗产的保护是我们共同的责任与使命。

近年来随着经济的快速发展，文化环境发生了巨大变化，非物质文化遗产面临着危机，探讨如何从法律角度保护我国非物质文化遗产，是理论界和实务界都亟待解决的问题之一。

非物质文化遗产的特点及现状非物质文化遗产作为一个固定的法律术语，其首次出现在国务院发布的《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（国发［2005］42号）中，该通知对于我国非物质文化遗产保护问题作了全面的部署，提出了切实可行的要求。

非物质文化遗产的特点。

非物质文化具有以下两个区别于一般物质文化遗产的特征：一、非物质文化遗产的形态丰富异常，具有多样性。

参照《保护非物质文化遗产公约》（以下简称《公约》）中定义的六种非物质文化遗产的类型，①我国非物质文化遗产包含了全部六种形式的非物质文化遗产，同时，其数量上占有优势。

二、非物质文化相对物质文化而言更脆弱。

在经济一体化的背景下，非物质文化遗产遭受了世界主流文化的冲击和吞噬，能够传承非物质文化的人员较少。

非物质文化遗产的保护现状。

联合国科教文组织通过的《公约》为我国加强保护非物质文化遗产提供了契机，我国首先批准加入了《保护非物质文化遗产公约》。

2005年3月26日，国务院办公厅下发了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，并于年底颁布了《关于加强文化遗产保护的通知》，为我国非物质文化遗产的保护提供了规范支持。

同时，国务院决定从2006年起，把每年六月的第二个星期六定为我国的“文化遗产日”。

翌年5月20日，国务院下发了《关于公布第一批国家级非物质文化遗产名录的通知》，确定了首批共518项国家级非物质文化遗产。

这些都表明了我国在保护非物质文化遗产方面所做的真诚努力。

非物质文化遗产法律保护的主体及客体非物质文化遗产保护的主体。

非物质文化遗产法律保护的主体即是指非物质文化遗产传承、保护责任的承担者。

本文将从以下几个方面来阐述这种责任的承担者。

一、国际主体。

2003年联合国科教文组织通过的《公约》，提到了如下几个宗旨和原则：第一，对于非物质文化遗产予以保护的原则；第二，所有社团、个人和国际所拥有的非物质文化遗产都应当被尊重；第三，在国际层面、国家层面以及地方层面上提升对于非物质文化遗产及其相互欣赏的重要性的认识；第四，在国际层面上开展合作和援助。

在这些原则的指导下，公约制定了保护非物质文化遗产的若干细则。

公约中涉及的主体大致有如下几个：联合国大会。

2007年，联合国大会通过的《联合国土著人民权利宣言》特别强调了对于土著居民非物质文化遗产的保护问题；联合国科教文组织。

联合国科教文组织不但主持起草了《保护和促进文化表现形式多样性公约》，而且还成立了“政府间保护非物质文化遗产委员会”等非物质文化遗产的国际保护机制，并积极开展国际援助活动；世界知识产权组织。

世界知识产权组织主要是通过《保护文学艺术作品伯尔尼公约》保护文学艺术，应当说，该组织的作用尚未被完全发挥。

非物质文化遗产的权利性质对于非物质文化遗产的权利性质，学界众说纷纭，笔者认为，非物质文化遗产权利的性质应当界定为知识产权。

因为知识产权保护的客体具有如下几个特征：第一，具有无形性，不具有实体性，其存在必须依赖于一定的载体；第二，在时间上具有永存性的特点；第三，受其非物质性的决定，在空间上可以无限地再现或者复制自己。

比照这些特点，非物质文化遗产均具备这些特征，因而应当成为知识产权保护的客体。

首先，非物质文化遗产具有无形性，其必须是依靠人们的口头表述、书面书写或者是其他表现形式存在。

第二，如果我们能够很好地保护非物质文化遗产，则这些内容会永续存在、不会消失，在时间上具有永存性。

第三，无论哪种形式的非物质文化遗产都具有可复制性，可以不断地复制和传播。

因而，非物质文化遗产的权利性质是知识产权。

非物质文化遗产法律保护的指导原则虽然目前从中央到地方，从官方到个人都对保护非物质文化遗产作出了极大的努力，也采取了很多措施，但是这些“濒危”的古老文化仍然没有摆脱消失的命运。

这是因为，在采取行动之时没有明确的原则作为行动的指导，因而经常是徒劳无功。

保护非物质文化遗产应当明确如下指导原则。

中央统筹原则。

我国是单一制国家，能够集中全国最广泛的力量来完成好保护非物质文化遗产的事业。

同时，中央能够统计并且以宏观的视角来安排工作的重点，提高保护和传承工作的效率和效果。

这种统筹工作包括基本的技术指导，发布保护类别名录和名单，提供世界其他国家的经验，组织各地交流等。

地方建制原则。

在中央统筹部署之后，保护和传承非物质文化遗产的具体建制问题，应当由地方政府来完成。

首先，这种做法符合中央集权但地方自治的国家基本组织形式。

第二，地方政府处在非物质文化遗产所在地，对于非物质文化遗产本身的情况以及当地可利用的资源更为了解，有利于迅速展开工作。

第三，当地政府了解当地资源并且能够更为便利地利用当地资源，可以更有效地保护非物质文化遗产。

因此，由当地政府制定的保护规则应当具有更强的可操作性。

权威评估原则。

所谓权威评估原则即保护的内容、方式、方法以及程序都应当请相关的研究部门或者业内的专家学者予以权威评估，对其合法性、合理性、正当性和有效性等问题进行论证，而后才能实施，避免产生不良影响的规则对于社会秩序造成冲击。

注释①按照《保护非物质文化遗产公约》规定，非物质文化遗产包括以下方面：口头传统和表现形式，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；表演艺术；社会实践、仪式、节庆活动；有关自然界和宇宙的知识和实践；传统手工艺。

食品安全【背景链接】“民以食为天”，食品安全问题是关系到千千万万人民群众切身利益的社会问题。

2008年三鹿奶粉事件以来，食品安全问题仍然不断出现，食品安全存在的问题不仅危害人们的健康，损害消费者的利益，而且还影响到食品的市场竞争力和出口。

为了除虫害，有人大量使用高毒，甚至剧毒农药，致使蔬菜、果品农药残留严重超标；为了提高产量，有人盲目使用违禁激素；为了增加猪的瘦肉率，有人竟在饲料中掺上“瘦肉精”；为了使面粉和粉丝增白，有人胆敢把有毒化学品“吊白块”掺和其中；为了骗钱，有人用稻草沤水兑上色素和盐当酱油卖；为了赚取高额利润，有人把含有黄曲霉素的霉变陈大米抛光上腊充新大米出售，食品安全问题令人担忧。

重大食品安全事件不断发生，再次敲响了食品安全问题的警钟。

【原因分析】食品安全问题一再出现，是有着多方面原因的。

长期以来，我国国民的食品安全意识薄弱，一次事件过后，往往不会去思考它深层次的原因，社会转型时期，人们的功利主义思想比较严重等原因，造成了食品安全问题屡现，具体说来说有以下几点：首先，我国食品生产的总体水平不高；其次，由于食品生产源头多、链条长，食品安全统一管理的难度很大；再次，环境污染导致食品安全风险性居高不下；最后，我国的食品监管体制存在缺陷。

由于法律体系不健全和执法不严等原因，大量的食品生产和加工企业处在法律监督的“盲区”。

据不完全统计，我国现在有40多万家食品生产加工企业，获得生产许可证的，一共有12万家；有16万、17万家是获得相关的证照，但是没有获得生产许可证；还有16万、17万家是什么证照都没有获得的。

解决措施：构建食品安全监管网络1）加大执法力度，严厉打击违法行为；2）加快标准体系建设，提高食品安全检测、控制技术；3）重点抓好源头治理工作加快发展无公害农产品、绿色食品；4）推进食品安全信用体系建设，加强行业自律；5）建立完善食品安全预警反应机制；7）加强舆论监督，提高食品安全意识。

由网络问政到当面问政“举牌哥”“鲨鱼妹”“光亮哥”“拇指妹”……在这个夏天，一个个广州年轻人用个体独特的方式，勇敢表达对社会的关注，积极参与公共事件的决策，掀起了一个个网络热点。

政府与民众的良性沟通机制在网络上风生水起。

新生代从网络“拍砖”走向“面对面”问政眼下，像“拇指妹”一样具有权利意识和参与意识的新生代青年不断涌现。

反对地铁翻修方案的“举牌哥”陈逸华，呼吁市民停止食用鲨鱼的“鲨鱼妹”邓茜元……他们从网络“灌水拍砖”走向现实生活，以标新立异的行为艺术，吸引了公众对公共事务及社会事业关切的目光。

“很多人问我做这些事的动力是什么，其实我很想反问一句为什么不去做呢？”已在一家非营利性社会组织找到工作的区佳阳说，大学期间她就对旧城保护、维护妇女权益、留守儿童等社会问题一直比较关注。

“拇指妹”等新生代青年对公共事务的关心，对社会建设发展及推动政府信息公开具有不可忽视的作用，也成为公共政策制定吸纳民意的新渠道。

中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青说，这些新生代发起的公益性倡导活动，形成了广而告之的“附议”，“一个人的意见不一定会被采纳，但当发起人发出倡议、转发人以各自的方式附议，就意味着这些意见要提上议事日程，进入讨论阶段”。

同时，对于广州市建委主动约谈“拇指妹”的做法，要切实解答民众的疑惑，不能只满足于个案式的答疑解惑，更要形成和完善长效机制。

年轻的声音，很大程度上依赖于网络平台的表达与传播。

这对社会管理创新中的加强公众参与、公民表达、公共意见整合，以及拓展和畅通政府吸纳民意的渠道与方式，带来了新启发与新课题。

应对药价虚高的建议我国的医疗改革经历了20多个风风雨雨，如今又一次站在十字路口徘徊。

对于医改这一“疑难杂症”，不能简单地说是成功还是失败。

但是作为政府高度关注的老百姓看病难、看病贵的问题依然没有解决，药价依然虚高，“小病拖，大病扛，重病等着见阎王”的不和谐音符依然在跃动。

近年来，政府也采取了一系列措施来应对药价虚高。

但是，这一问题并未从根本上得到解决，为了让老百姓享受到真正的实惠，应从以下几个方面着手：(1)对于基本药物，国其最高零售价格，并且要通过报纸、网络等媒体予以公布。

这样可以防止制药企业、医疗机构、药店漫天要价。

对于高端的药品，可以交给市场实现自由竞争，由消费者自己选择。

(2)提供财政支持。

加大财政支出，为制药企业的药的技术创新提供经费保障。

制药企业和医疗机构的研发、创新，必然需要投入大量的资金，为了盈利，他们会把这一支出成本转移到药品价格上面，从而增加消费者的负担。

政府如果能够为制药企业和医疗机构提供必要的经费，就会保证药品的价格在合理的范围之内流通到消费者手中。

(3)开点，取消“以药养医”体制，施行“医药分家”。

当前，医院运行机制最大的弊端是依靠医院创收，实行收入归己，自行支配。