国土资源系统
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“一张图”模式的国土资源管理系统1系统概述“一张图”是遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测以及基础地理等多源信息的集合,与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统迭加,共同构建统一的综合监管平台,实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”,实现资源动态监管的目标。
“一张图”的实现主要是将多种信息有机的综合到统一的地图上,并提供这些信息的交互查询和相应的空间分析,因此按信息特征做好各图层的划分并梳理清信息之间的有机关系是建设“一张图”系统的先决条件,后续的信息更新、系统维护是“一张图”系统正常运行的重要保障,后期管理是根本。
实现“一张图”管理将有利于提高工作质量及工作效率,减少工作成本,有效实现部门间业务信息资源及时共享,便于领导及时准确进行决策。
2应用特点国土资源管理是一个综合的、有机的业务管理过程,需要把各类过程、信息进行有机的组合,并梳理调顺各业务间衔接关系才能真正满足管理的需求。
经过对业务科室深入调查、互动探讨,我们发现用户对土地利用总体规划图、基本农田保护图、土地利用现状图、违法用地红线图、征地报批红线图、土地储备红线图、集体土地所有权登记发证红线图、地籍图、遥感影像图等图件信息都有着查询、分析的需求,而将这些图形信息进行合理的分类与整合则是“一张图”系统建设的最基本要求。
综合地图的查询、定位、历史回溯、叠加分析、对比分析等功能。
“一张图”不仅仅是一张综合地图,更重要的是提供一张能反映业务关系的“关系图”,即涵盖国土资源监管各个业务分支关系图。
通过该关系图,我们就能对土地的变迁情况一览无遗,比如:何时被征迁转用,何时被收储,何时被供应,供应面积用途如何,何时进入地籍登记等。
国土资源管理中的大部分图件都是属于机密信息,在“一张图”管理系统的应用中,我们需要根据用户的职权来赋予其相应的地图浏览和编辑权限,不同的业务办理人员、以及各级管理人员在对地图浏览时根据所属行政区,业务处理范围来控制对地图的浏览。
国土系统个人思想作风建设总结5篇第1篇示例:国土资源是一个国家发展的基础,国土资源的管理和利用关系着国家的发展和民众的利益。
在国土资源系统中,个人的思想作风对于整体工作的影响非常重要。
国土资源系统个人思想作风建设是当前非常重要的问题。
下面我将就国土资源系统个人思想作风建设进行总结,以期对广大国土资源系统工作者的工作和发展有所帮助。
一、思想作风建设的重要性国土资源系统个人思想作风建设是一项长期而艰巨的任务。
个人思想作风的好坏直接关系到工作效率和工作质量,也关系到国土资源系统的形象和声誉。
一个具有良好思想作风的国土资源工作者,能够积极主动地投入到工作中,肩负起自己的责任,为国家的建设贡献自己的力量。
而一个思想作风不良的工作者,往往会消极懈怠,对工作不负责任,严重影响整体工作效率和成果。
国土资源系统个人思想作风建设主要包括以下几个方面:1.政治立场:树立正确的政治立场,坚定拥护党的领导,全心全意为人民服务。
2.思想认识:树立正确的世界观、人生观和价值观,加强理论学习,提高政治素质和业务能力。
3.工作态度:树立积极向上的工作态度,努力工作,不推诿扯皮,服从组织安排和决定。
4.廉洁自律:自觉遵守国家法律法规和组织纪律,坚决抵制腐败行为,保持清正廉洁的思想作风。
5.服务意识:树立服务意识,把人民的利益放在第一位,倾听群众呼声,努力为群众提供更好的服务。
6.团队合作:具有良好的团队协作精神, 服从集体,善于与同事合作共同完成工作任务,形成良好的工作氛围。
这些内容是构成个人思想作风建设的基本要素,对于国土资源系统的工作来说至关重要。
1.加强理论学习,提高政治素质,丰富自己的知识储备,增强自己的综合素质。
2.加强党性锻炼,遵守党的组织纪律,不断提高党性修养和政治觉悟。
3.积极参加各种培训和学习,提高自己的专业水平和业务能力。
4.树立正确的工作态度,做到心无旁骛,全身心投入到工作中,认真负责地完成每一项工作。
5.自觉抵制腐败行为,保持清正廉洁的思想作风,坚决不为个人私利谋取一点不正当利益。
国土资源综合动态智能监管系统设计与实现国土资源是一个国家发展的重要基础和保障,如何有效管理和监管国土资源的利用成为了一个亟待解决的问题。
传统的监管方法往往是靠人的经验和判断,容易出现失误和漏洞。
为了提高国土资源的综合管理和监管水平,本文设计并实现了一种国土资源综合动态智能监管系统。
本系统通过对国土资源的实时监控和数据分析,帮助管理部门及时发现问题和隐患,减少不良影响和损失。
本系统的设计遵循以下原则:1. 智能化:利用人工智能算法,自动分析和处理监测数据,提高监管的精度和效率。
2. 综合化:确保系统能够综合监测国土资源的各项指标,包括地质、资源、环境和土地等方面的数据。
3. 实时化:提供实时监测和响应,快速发现和处理潜在的问题,及时采取措施降低风险。
4. 开放性:提供数据和信息共享,与其他系统进行互联,实现更高效的资源整合和利用。
本系统的主要模块包括:1. 数据采集模块:通过各类监测设备以及卫星遥感、人工调查等多种方式,实现对地质、资源、环境和土地等方面的数据采集和实时监测,确保数据的准确性和完整性。
2. 数据处理模块:利用人工智能算法,建立数据处理模型,对采集的数据进行处理和分析,预测和预警国土资源的潜在问题。
3. 管理监控模块:通过数据可视化工具,实现对国土资源组成、分布及变化等方面情况的实时监控和管理。
管理部门可根据监测数据制订规划,及时发现问题和隐患,采取措施防范和控制风险。
4. 决策支持模块:根据实时监测数据和分析结果,提供决策支持工具,帮助管理部门和决策者快速制定应对措施,降低不良影响和损失。
1. 数据库技术:采用关系型数据库存储采集的数据和系统的配置信息。
2. 传感器技术:通过各类传感器采集地理、遥测、气象等数据。
3. GIS技术:使用地理信息系统实现对国土资源的空间分布和可视化展示。
4. 人工智能技术:利用机器学习、深度学习等技术实现对数据的处理和分析。
综上所述,国土资源综合动态智能监管系统是一种高效、智能、可靠的管理和监管工具。
土地管理信息系统土地管理信息系统随着国土大面积调查工作的全面展开和城镇地籍管理工作得以日趋细化,各种野外调查数据,不同比例尺图件资料急剧增加。
特别是城市建设的空前发展以及土地有偿使用法规的实施,使得地籍变更日益频繁、地籍信息量也越来越大,对城镇地籍管理提出了更高的要求。
面对如此数量巨大、来源多样、变更频繁的信息,传统的管理方法已经愈来愈不能满足现代化土地管理的需要。
此外,国民经济的迅猛发展,迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。
因此,应用现代先进的科学技术和手段,建立科学的土地管理体系,为合理利用土地资源,进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据,土地管理信息系统的建立势在必行。
从本质上来讲,建立土地管理信息就是用现代化的技术来获取、分析、处理、管理和利用土地信息,就是要依靠计算机技术和现代化科学理论及数学模型的应用,如地理信息系统、遥感学、计算机科学(包括互联网技术……)等对土地信息进行管理。
其中,土地管理的许多业务工作,如,动态监测、建设用地管理、土地监察、地价评估都必须建立在地籍、土地详查系统的基础之上,或者说与其有着千丝万缕的联系。
因此,土地信息系统的核心问题是建立地籍管理信息系统和土地详查系统,这是土地管理各项业务工作的基础,必须先行。
土地管理的特色是对土地空间特性的管理。
土地空间特性,包括土地的地理位置、相邻关系,图层的划分及与土地相关的各种空间属性和人文属性。
土地的这种空间特性,为地理信息系统(GIS)的应用提供广阔的天地。
GIS最初的应用领域,就是建立与土地管理、土地规划相关(包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等)的土地信息系统(LIS)。
因此,GIS是进行土地管理,建立土地信息系统的最佳平台。
一、系统目标建立地、市、县级的土地信息系统,开发以土地登记为核心的地籍信息系统,以土地利用现状调查为核心的土地资源信息系统,为以服务社会为目标的地、市、县级数字国土信息系统奠定基础,从而实现土地管理工作的计算机化,实现土地管理信息的共享;提高土地管理的质量、效率和水平,更好地为上级领导和有关部门提供准确快速的土地信息查询服务、为土地使用者提供快捷的、全面的服务,为各级政府部门和有关机构的土地管理和决策提供技术支持。
土地管理信息系统土地管理信息系统随着国土大面积调查工作的全面展开和城镇地籍管理工作得以日趋细化,各种野外调查数据,不同比例尺图件资料急剧增加。
特别是城市建设的空前发展以及土地有偿使用法规的实施,使得地籍变更日益频繁、地籍信息量也越来越大,对城镇地籍管理提出了更高的要求。
面对如此数量巨大、来源多样、变更频繁的信息,传统的管理方法已经愈来愈不能满足现代化土地管理的需要。
此外,国民经济的迅猛发展,迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。
因此,应用现代先进的科学技术和手段,建立科学的土地管理体系,为合理利用土地资源,进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据,土地管理信息系统的建立势在必行。
从本质上来讲,建立土地管理信息就是用现代化的技术来获取、分析、处理、管理和利用土地信息,就是要依靠计算机技术和现代化科学理论及数学模型的应用,如地理信息系统、遥感学、计算机科学(包括互联网技术……)等对土地信息进行管理。
其中,土地管理的许多业务工作,如,动态监测、建设用地管理、土地监察、地价评估都必须建立在地籍、土地详查系统的基础之上,或者说与其有着千丝万缕的联系。
因此,土地信息系统的核心问题是建立地籍管理信息系统和土地详查系统,这是土地管理各项业务工作的基础,必须先行。
土地管理的特色是对土地空间特性的管理。
土地空间特性,包括土地的地理位置、相邻关系,图层的划分及与土地相关的各种空间属性和人文属性。
土地的这种空间特性,为地理信息系统(GIS)的应用提供广阔的天地。
GIS最初的应用领域,就是建立与土地管理、土地规划相关(包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等)的土地信息系统(LIS)。
因此,GIS是进行土地管理,建立土地信息系统的最佳平台。
一、系统目标建立地、市、县级的土地信息系统,开发以土地登记为核心的地籍信息系统,以土地利用现状调查为核心的土地资源信息系统,为以服务社会为目标的地、市、县级数字国土信息系统奠定基础,从而实现土地管理工作的计算机化,实现土地管理信息的共享;提高土地管理的质量、效率和水平,更好地为上级领导和有关部门提供准确快速的土地信息查询服务、为土地使用者提供快捷的、全面的服务,为各级政府部门和有关机构的土地管理和决策提供技术支持。
解决方案-交大博通电子政务平台博通电子政务平台,是为了快速构建电子政务应用系统而设计的,由构建平台和运行平台组成,集成了MIS数据应用和GIS数据应用的管理,真正实现网上并联智能化审批和图文一体化。
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图形服务采用先进的ArcGISServer,为用户提供高效、稳定地图形展现、分析、打印等业务操作。
服务端采用JAVA语言开发,支持跨平台、跨数据库的多种部署要求,能够全面满足多变的IT基础设施。
采用行业标准技术的WebAPP,支持单点或集群部署。
核心功能包括:1. 数据集成管理服务:通过数据集成管理服务,可以整合信息孤岛、合理利用现有企业资源。
使用JDBC访问各类关系型数据库,采用JOTM(Java Open Transaction Manager)实现分布式事务处理管理,结合JTA(Java Transaction API)保证多数据源的数据完整性、一致性。
2. 文档管理服务:解决用户对企业各类电子文档统一管理的需求,提升用户质量体系。
3. 空间地理服务:集成ArcGis服务,为用户提供空间数据管理、地图浏览、空间地理信息查询等服务。
4. 组织机构服务:完善的组织机构模型,满足用户的部门、岗位、人员及权限分级授权的需求。
2024年国土系统工作计划一、工作目标以____为统领,以打造“阳光国土”为平台,努力宣传“阳光国土”品牌,尤其针对____年国土资源改革创新年,切实增强新闻宣传的实效性,努力为推进国土资源事业改革发展营造良好的社会氛围。
二、宣传重点(一)深入宣传____。
深入开展学习____宣传,牢牢把握国土资源工作正确方向。
深入开展改进工作作风的宣传,加强与人民群众的密切联系。
着重宣传____改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”的具体措施,包括改进会议管理、精简公文简报、提高行政效能、强化廉洁自律、厉行勤俭节约的做法和成效。
(二)大力学习传达中央领导同志关于国土资源工作的新论述、新要求。
特别对____、____理关于坚持最严格的耕地保护制度、严防死守耕地红线、确保国家粮食安全,坚持最严格的节约集约用地制度,节约用好土地,确保新型城镇化和新农村建设健康发展一系列论述,要做到家喻户晓。
(三)深入开展“阳光国土”品牌的宣传。
重点宣传在“改革创新年”行政管理体制机制改革、机关效能提高等方面的做法和成果。
(四)着力宣传____教育实践活动成果。
积极宣传“为民、务实、清廉”主题教育实践活动的做法和成效,着重宣传国土资源部门在强队伍、转作风、服务民生方面的工作和成效,切实增强工作的执行力和创新力,努力树立国土资源部门形象。
(五)广泛开展国土资源节约集约利用工作宣传。
宣传推进节约集约模范县(市)创建活动以及节约集约建设工作进展。
宣传工业用地效益调查活动,积极盘活闲置低效利用土地,提高土地利用效率的新举措、新成效。
广泛宣传在土地利用规划空间布局、统筹城乡土地利用等方面取得的积极成果。
(六)积极宣传落实最严格的耕地保护制度工作成绩。
围绕区____委会《土地管理法》执法检查,开展系列土地管理法律法规宣传活动,深入宣传耕地保护、土地整治等工作的成效。
宣传各地在坚守耕地红线、严格土地执法监察、维护土地管理秩序、提高土地管理利用水平等方面取得的成效和经验。
智慧国土系统设计方案智慧国土系统(Smart Land System)是一种基于互联网、物联网、大数据和人工智能等技术的国土资源管理和运营系统。
它能够实现对土地使用情况进行实时监测、数据信息智能分析和决策支持,为城市规划、土地管理和资源保护等工作提供科学依据和技术支持。
下面是智慧国土系统的设计方案。
一、系统架构智慧国土系统的架构主要包括数据采集层、数据存储层、数据处理层和应用服务层四个模块。
1. 数据采集层:通过传感器、遥感设备和移动终端等,获取土地使用情况、自然环境指标、人口流动和经济发展等各类实时数据。
2. 数据存储层:将采集到的数据进行存储和管理,包括关系数据库、分布式文件系统和云存储等,以确保数据的安全性和高效性。
3. 数据处理层:利用大数据和人工智能等技术,对存储的数据进行分析、挖掘和建模,提供土地利用评估、风险预警、资源优化和决策支持等服务。
4. 应用服务层:根据用户需求和政府部门的要求,开发各类应用服务,如土地利用规划、环境监测、资源调配和市场预测等,提供可视化、交互化和个性化的用户界面。
二、关键技术1. 互联网和物联网技术:利用互联网和物联网技术,实现与各类传感器和设备的联接和数据传输,确保数据的及时和准确获取。
2. 大数据和云计算技术:通过应用大数据和云计算技术,实现对大规模数据的存储、管理和处理,提高系统的性能和扩展性。
3. 数据挖掘和机器学习技术:通过数据挖掘和机器学习技术,从大量的数据中挖掘出有价值的信息和规律,为决策提供科学依据和预测模型。
4. 地理信息系统(GIS)技术:利用GIS技术,对土地使用情况、土地资源和自然环境等进行空间分析和可视化,提供多维度的地理信息查询和展示功能。
5. 品质和安全保障技术:为了确保系统的品质和安全性,需要采用可靠的网络和数据传输技术,加强用户身份认证和权限管理,以及进行数据备份和恢复等工作。
三、系统特点1. 实时监测和预警:通过数据采集和处理,实时监测土地使用情况和自然环境变化,并及时发出预警信息,提醒相关部门和群众注意。
国土系统培训计划一、前言国土资源是国家的重要战略资源,国土资源系统的工作人员需要具备良好的专业知识和技能,才能够有效地保护、管理和利用国土资源。
因此,国土资源系统的培训工作至关重要。
本培训计划旨在全面提高国土系统工作人员的能力水平,提升其专业素养,更好地适应国土资源管理工作的需要。
二、培训目标1. 提高国土资源系统工作人员的综合素质,使其具备较强的专业知识和技能;2. 增强国土资源系统工作人员的责任感和使命感,培养优良的职业道德和工作作风;3. 推动国土资源系统的科学发展,促进国土资源管理工作的现代化和智能化。
三、培训内容1. 国土资源管理政策法规了解国土资源管理相关的政策法规,包括《国土资源管理法》、《土地管理法》等,深入了解相关的政策、法规和制度,掌握国土资源管理的相关政策思想,提升国土资源管理的法制意识和规范化意识。
2. 土地资源管理与规划学习土地资源管理与规划的基本知识和理论,了解土地利用规划、土地利用总体规划、土地利用总体规划、土地资源配置、土地利用结构调整等内容。
3. 土地勘测与测绘了解土地勘测与测绘的基本原理、方法和技术,学习相关工具和软件的使用,提升土地资源管理人员的勘查和测绘能力。
4. 土地资源调查与评价学习土地资源调查与评价的基本理论和方法,了解土地资源的调查和评价的工作流程和技术要求,掌握土地资源调查与评价的技术操作和实践能力。
5. 土地资源管理信息系统了解土地资源管理信息系统的构成和组成,学习土地资源管理信息系统的使用方法和技术,提升土地资源管理工作的信息化水平。
6. 土地资源管理实务学习土地资源管理的具体实务操作,包括土地使用权转让、土地整理、土地增减挂钩等相关工作内容,提升土地资源管理工作的操作技能。
7. 环境保护与国土绿化学习环境保护与国土绿化的基本理论和方法,了解环境保护和国土绿化政策和法规,提升环境保护和国土绿化工作。
8. 实践教学组织参观实地农田水利工程,学习农田水利工程的基本知识和技术,了解实际操作过程。
第1篇一、自我介绍及职业规划1. 请您进行简短的自我介绍,包括您的姓名、学历、专业背景以及您为什么选择报考国土资源系统。
2. 您认为自己的哪些特质和能力最适合从事国土资源管理工作?请结合具体事例进行说明。
3. 您对国土资源管理工作的职业规划是怎样的?您希望在未来的工作中取得哪些成就?二、专业知识与政策理解4. 请简要介绍我国国土资源的现状及特点。
5. 结合实际案例,谈谈您对《中华人民共和国土地管理法》的理解。
6. 请阐述我国矿产资源管理的原则和措施。
7. 请解释“节约集约用地”的内涵及其意义。
8. 我国在国土空间规划方面有哪些主要政策?请举例说明。
三、综合分析能力9. 针对当前我国城市扩张与耕地保护之间的矛盾,您认为应该如何平衡这两者之间的关系?请提出您的观点和解决方案。
10. 随着人口增长和城市化进程的加快,我国水资源短缺问题日益严重。
您认为应该如何加强水资源管理,提高水资源利用效率?11. 在国土空间规划中,如何处理好保护生态环境与促进经济发展的关系?12. 针对当前我国农村土地制度改革,您认为应该从哪些方面进行创新和突破?四、案例分析13. 某地区因土地开发导致生态环境恶化,引发周边居民抗议。
作为该地区的国土资源管理部门负责人,您将如何应对这一事件?14. 某企业非法占用耕地进行建设,被当地国土资源管理部门查处。
请分析该事件的原因及应对措施。
15. 针对某地区矿产资源开发过程中存在的环境污染问题,您认为应该如何加强监管?五、应急处理能力16. 面对突如其来的自然灾害,如洪水、地震等,作为国土资源管理部门的员工,您将如何开展应急处置工作?17. 某地区发生土地纠纷,涉及多个利益相关方。
作为调解员,您将如何妥善处理这一纠纷?18. 针对非法占用土地、破坏生态环境等违法行为,您认为应该如何进行打击和整治?六、沟通协调能力19. 您在国土资源管理工作中,如何与政府部门、企事业单位、社会组织等各方进行有效沟通?20. 面对公众对国土资源管理工作的质疑和误解,您将如何进行解释和澄清?七、团队协作能力21. 请结合您以往的工作经历,谈谈您在团队协作中的角色和贡献。
2024年国土系统培训计划一、背景介绍随着国土资源开发利用的不断深入,国土系统的工作也逐渐受到重视。
为了更好地适应未来国土资源管理的需求,提高国土资源管理人员的综合素质和专业能力,国土资源部制定了2024年国土系统培训计划,旨在通过系统化的培训,推动国土资源管理工作的科学发展。
二、培训目标1. 培养高素质的国土资源管理人才,提高其综合素质和专业能力;2. 推动国土资源管理工作的创新和发展,适应未来国土资源管理的需求;3. 提高国土资源管理人员的法律意识和职业道德水平,推动国土资源管理工作的规范化和标准化;4. 加强国土资源管理人员的沟通和协作能力,推动国土资源管理工作的协同发展。
三、培训内容1. 政策法规培训通过系统学习国土资源管理的相关法律法规、政策文件,提高国土资源管理人员的法律意识和政策水平,推动国土资源管理工作的规范化和标准化。
2. 专业知识培训针对国土资源管理的相关专业知识,开展系统化的培训,提高国土资源管理人员的专业能力和水平,推动国土资源管理工作的科学发展。
3. 创新能力培训组织创新和创业相关的培训课程,激发国土资源管理人员的创新意识和创业精神,推动国土资源管理工作的创新和发展。
4. 沟通协作培训开展沟通和协作技能相关的培训课程,提高国土资源管理人员的沟通和协作能力,推动国土资源管理工作的协同发展。
5. 职业素养培训组织职业道德、职业修养相关的培训活动,提高国土资源管理人员的职业素养和职业道德水平,推动国土资源管理工作的规范化和标准化。
四、培训方式1. 线下培训在国土资源管理局或相关机构组织专业人员进行系统化的培训,采用讲座、研讨会、案例分析等方式进行教学。
2. 线上培训通过互联网平台开设专业课程,利用视频、直播、在线讨论等方式进行远程教学,提高培训效果和覆盖面。
3. 实践培训组织国土资源管理人员到行业内知名企业或实验基地进行实地考察和实践操作,提高其实际操作能力和实践经验。
五、培训评估1. 培训前评估在培训开始之前,通过问卷调查、专家评估等方式对国土资源管理人员进行素质和能力的评估,确定培训内容和方式。
国土资源系统“两整治一改革”工作典型示范单位经验做法资料创新完善权力运行机制努力消减化解廉政风险点黑龙江省林甸县国土资源局我们坚持以高度的政治责任感和使命感,把廉政风险防控工作放在深入落实科学发展观和十七届五中全会精神的整体坐标中准确定位,紧紧抓住权力配置、权力运行、权力制约三个重点,实行“三三制”工作模式,初步形成了权力结构合理、权责配置科学、运行程序严密、操作运行阳光、监督制约有效的权力运用、运行制约体系,有效降低和化解了廉政风险点,提升了廉政建设安全点。
我们的主要作法是:一、抓住“三个环节”,建立科学的权力配置机制我们抓住的第一个环节就是权力清理。
针对县级国土资源部门具有的行政审批、行政许可、行政收费和行政处罚等8大类、39项权力责任进行全面登记、归类、梳理,建立“行政职权目录库”,在此基础上,逐项、逐环节地进行重新划分和科学配置国土局所属各局、所、队、以及股、室之间的责任和权力,并进一步明晰和规范了各种权力的运行范围、运行程序、运行方式和运行结果,把这些权力、责任具体落实到每个工作人员、分管领导头上,实行责任连带制。
同时,还成立了由业务骨干和敢于坚持原则的同志组成检查督查领导小组。
实行定期和不定期检查相结合,重点检查和普遍检查相结合,一般性检查和重点剖析相结合的方法,保证了权力运行制度化、规范化、法制化。
避免了由于职责不明而形成的相互推诿、职责交叉重复、责任难以界定等现象,使职责与权力对等和统一起来,始终处于明晰和阳光状态。
第二个环节就是权力风险评估。
我们在重点评估工作职责风险、工作过程风险的同时,把道德情操、社会形象纳入廉政风险的重要内容。
共排查出廉政风险点三大方面,21条。
特别是对评估确定的6项一类风险点,通过联系实际案例对照查、结合工作职责对比查、互相点评集中查的方法,使每个人都能时时刻刻把权力与责任的统一作为约束自己、反醒自己、规范自己的首要内容。
第三个环节就是实行权力相对独立和制约,建立和完善工作程序一体化制度,按照定岗、定责、定员的要求,强化各个环节的相对独立、相互衔接、相互制约的工作格局,破解各自为政、程序脱节、制约缺失、自由裁量权过大等弊端,特别是针对权力运行过程中的重点岗位、重点环节和容易产生腐败的高危环节,实行自我约束、相互制约、共同监督、阳光操作综合运作机制,做到了依法用权、有限用权、审慎用权。
三、突出“三个重点”,建立规范的权力运用机制(一)突出行政流程这一重点。
我们坚持把探索和创新各种权力的运行范围和程序,各种权力的运用方式和模式,作为规范权力运行,化解廉政风险的强有力措施之一,逐项、逐条地对应职权职责目录,以“内容合法、程序规范、方便群众、操作简单”为标准,把28项重点工作、重点环节,重点岗位的权力责任、运行过程、办理条件、具体要求、工作标准都绘制成流程图,对行政行为进行规范、指导和监督。
为了强化过程控制,对照权力运行流程图,采取现代化信息、监控等手段,对权力的运用过程实行全过程跟踪、立体式监督,使每个工作人员不能不作为,也不敢乱作为。
(二)突出“三重一大”这一监督重点。
从近年来查处的腐败案例中,我们认识到,要增强反腐败的实效性,必须把领导班子作为重点,紧紧抓住腐败易发、多发的重要领域和关键环节,在权力运行和决策过程中设定自我约束和共同监督机制。
通过学习讨论,我们把廉政风险的重点概括为“三重一大”,就是重大事项的决策是否经过了集体决定,重要人事任免是否坚持了严格的推荐、考核、公示等程序规定,重大项目的安排是否按规定办理,有无利用职务影响插手项目的情况,大额度资金使用是否符合政策规定等等。
(三)突出权力运行公开这一重点。
通过电视、电台、网络等形式,公开国土资源管理的一系列法律法规、政策标准、工作程序以及具体要求,方便群众监督,提高信息的对等和透明度。
利用县国土局内部设置的公示栏、信息网站和工作园地,把全局性、阶段性的重要工作目标、实施办法和目标结果向全体干部公开,对财务收支、年度财务预决算、大宗财务科目支出、政府采购、国有资产处置等重大行政事务进行公开,认真听取干部意见,接受群众咨询和监督,实现公共权力行使到哪里,公开透明就延伸到哪里的目标。
对干部任免、干部奖惩、党内选举以及民主生活会等情况,按党内、党外两个方面进行适时、适地公开,保证了职工和党员干部的知情权、监督权。
三、实施“三项措施”,建立严密的权力监督机制一是着力从思想上化解廉政风险。
按照省、市国土部门的要求,把学习内容分成四大类,十三个重点,开展了“三个坚持”主题教育和“四个一”活动。
即,坚持勤政廉政,促进和谐发展主题教育;坚持公道正派,实现政治上的清醒与坚定主题教育和坚持自醒自律,当好人民公仆主题教育。
“四个一”是每个国土工作人员都要通过自己的廉政、勤政、善政行为,成为一个让组织和群众信赖的人,一个让同事和朋友敬重的人,一个让子女和亲属引以为荣的人,一个所作所为问心无愧的人。
开展争先创优活动,依靠典型的力量,增强全体干部的廉政意识,提升反腐倡廉的自觉性。
抓住汪新强同志爱岗敬业、无私奉献、秉公执法、廉洁勤政的先进事迹,全面开展学习汪新强,争做汪新强式的人物活动,进行了岗位练兵、文明科室、文明示范岗评比活动,使全局上下涌现出了一大批汪新强式先进人物和先进群体。
在此基础上,我们还紧紧围绕“廉洁、勤政、和谐”这一主题,聘请离退休老同志、老劳模和理论工作者做专题报告或辅导讲座,整体推进廉政风险防控工作上档次、上水平。
二是着力从行动上化解廉政风险。
首先是坚持三个创新。
即创新行政管理方式和机关运行模式。
实行第一责任人全程跟踪办理、全程督办检查、全过程公示结果责任制,解决空位、错位、不到位问题。
创新工作协调运行模式形成一环扣一环,环环有责任的链条式管理体系。
创新快速反应工作模式。
对上级的重大决策,县委、县政府交办的重大事项赋予当事人决策权、指挥权和督办权,以保证用最快的速度和最高的质量贯彻落实。
其次是大兴爱民惠民之风,完善提高24小时机关超市服务制度。
在认真落实七项便民服务制度和“五到家、五必办、六个一”工作制度的基础上,认真调查研究,反复征求社会各界建议要求,充实和完善了24小时机关超市服务制度,即:24小时热线服务制度。
按照国土业务分工,确定三名熟悉国土业务、热心服务群众的工作骨干,开通24小时服务热线,为广大用户解惑答疑。
24小时要情大事快捷反应制度。
对上级的重大决定和部署,对人民群众反映的强烈问题以及突发事件,做到第一时间反应,第一时间运作,第一时间落实。
24小时特事特办制度。
实行随叫随到,随来随办,把热心耐心诚心的服务体现在每个时间段和每个工作环节上。
再次是实行双评双考双挂钩制度。
每月召开一次用户恳谈会,每半年召开一次寻策于民、问计于民座谈会,每年开展一次百人讲评廉洁、讲评绩效、讲评服务活动,在互动中听取群众的意见和要求,在对照中拓展视野、开阔思路,在讲评中明确方向,做好工作。
并以此为基础,做好对干部工作的日常考核和跟踪考核,进行民主测评和社会公认度测评,同时把“双考双评”结果与干部的使用、奖金挂钩。
通过建立和完善横向的、纵向的、立体式的评价,考核、监督体系,提高每个工作人员的社会公信力和影响力。
三是着力从制度上化解廉政风险。
一是完善民主决策制度。
进一步落实和完善了在讨论和决策重大事项时,实行一把手最后发言的集体决策制;领导班子决策吸收党内外群众参加的听证制和重大决策预先告知制。
在对土地出让、挂牌等重大事项申报审批时,严格执行办事人员、执法局长、主管副局长和局长逐级签字工作程序,堵塞工作漏洞,确保公平公正。
对基本建设、维修等大额度资金支出,实行预算、论证、集体讨论的决策制度。
对重要岗位人员的任用实行了集体决策用人模式。
在分管工作上,把班子的团结、协调作为一种素养来培养、作为一种境界来提升、作为一种能力来强化、作为一种德政来要求,开展经常性的思想交流,认真进行批评与自我批评,强化沟通与协调,使班子成员的容人、容言、容过、容才之量大大提升。
同时,我们还在全体干部职工中开展了“提建议、得奖励”活动,成立了机关事务民主管理委员会,为民主管理搭建了平台。
二是强化社会监督制度。
把排查评估出来的廉政风险内容,从保障群众知情权、监督权为出发点,界定公开范围、公开载体和公开时限,对具有相对稳定的事项实行长期公开,对阶段性或临时性的事项随时公开。
同时,本着“行政权力行使到哪里,接受监督就延伸到哪里”的工作思路,拓展公开领域,提升向基层延伸的力度,横向上把凡是涉及群众利益的社会事务全部纳入公开范围,纵向上把服务承诺、服务内容、服务标准公开公示到最基本群众,做到了既提供各类政务信息,又提供多种服务内容。
三是建立长效监管制度。
建立了国土法律法规、工作程序、办理结果公开制度,对公示、公开应该遵循的原则、范围、责任等方面做出了明确规定。
建立了绩效考核制度,实行组织考核与民主评议相结合,日常考核与年终考核相结合,动态考核与常规考核相结合,做到了“决不白干、也不白给”,调动了全体干部的工作积极和创造性。
建立了责任追究制度,重点从权力的运行、效率的高低、服务的优劣等六个方面、42项具体内容作出了相应的规定,明确了责任追究的具体事项和操作方法。
建立了效能监察制度。
在设置投诉电话、实行网上在线投诉、聘请人大代表、政协委员、行风监督员组成专门监督队伍的基础上,还与县检察机关建立了预防职务犯罪联席会议制度,与县纪检、监察部门建立了案件预防查处制度,增强了监督的严肃性和有效性。
我们虽然在防范化解廉政风险工作中做了一些工作,但还要积极探索和完善廉政建设的长效机制和有效措施,推动“两整治一改革”工作更加扎实有效地开展。