关于全区相对集中行政许可权改革工作汇报

四川省人民政府办公厅关于深化相对集中行政许可权改革试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于深化相对集中行政许可权改革试点工作的通知川办发〔2016〕76号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为进一步深化行政审批制度改革，根据《中央编办国务院法制办关于进一步做好相对集中行政许可权改革试点的通知》（中央编办发〔2016〕20号）有关精神和要求，结合我省实际，经省政府同意，现就深化相对集中行政许可权改革试点工作通知如下。

一、目标要求认真贯彻落实党中央国务院以及省委省政府推进简政放权、放管结合、优化服务改革决策部署和有关要求，在全省范围内进一步深化相对集中行政许可权改革试点，力争为全国改革提供可借鉴、可复制的“四川经验”。

按照“精简、统一、效能、便民”原则，着力创新行政审批体制，完善相关工作机制，进一步提高行政审批效能，提升服务水平，激发市场和社会活力。

二、主要内容（一）扩大试点范围。

成都市武侯区、新津县，绵阳江油市，巴中市作为全国相对集中行政许可权试点地区，要认真总结前期试点工作经验，深化巩固试点工作成效，力争成为全国改革的标杆。

成都市、德阳市、绵阳市要先行先试，率先将改革试点扩大到所辖所有县（市、区），充分发挥对全省改革的示范引领作用。

其他市（州）要紧跟改革步伐，各选择1—2个县（市、区）开展试点。

鼓励具备条件的市（州）同步开展市县两级改革试点，具体由各地根据实际情况确定。

（二）创新审批体制。

在继续减少不必要的行政审批事项、进一步简政放权的基础上，深化“两集中、两到位”改革，积极推广行政审批局等模式，实行“一颗印章管审批”，探索实现相对集中行政许可权的有效形式和工作体制，推动行政审批由以部门为中心向以行政相对人为中心转变。

行政审批制度改革全面汇报行政审批是行政管理的一种重要方式，也是政府履行职能的一种重要形式。

行政审批制度改革，是本届政府提出的转变政府职能、改革行政体制的重点任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是当前全面深化改革的关键环节，意义十分重大。

自2014年下半年我办牵头推进全市行政审批制度改革工作职能以来，在市委市政府的统一领导下，在我办与各相关部门的共同努力下，适应新常态对行政审批制度改革工作提出的新要求，因地制宜，坚持问题导向、大力改革创新，我市行政审批制度改革工作迈上了新台阶，现将相关工作汇报如下：一、近年来主要工作（一）以简政放权切实减轻创新、富民路途上的种种制度性桎梏一是切实贯彻行政权力清单制度。

先后制定并公布了市级行政审批事项目录清单、行政权力清单、专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单、主体功能区制度产业准入清单等“五张清单”，还率先对部分明显不符合市场客观规律要求、加重企业及群众负担的审批权力事项予以取消或调整。

如两个医保定点资格的审批，我市严格执行国务院关于取消“非行政许可类别”的工作要求，在全国率先取消了该项审批；又如雷击风险评估，我市在全国率先将此项行政审批改为市气象局按职责主动评估，所需费用由市财政承担，新华社等主流媒体曾先后报道。

二是全面取消行政审批“模糊兜底条款”。

全省率先开展了行政审批申报材料的清理工作，对无法律、法规、省政府规章依据的审批前置要件一律予以清理，并全部取消各类诸如“法律、法规规定的其他所需材料”“审批部门要求提交的其它相关材料”等行政审批指南“模糊兜底条款”600余项，制定并公布了《市行政审批事项申报材料清单》《市行政审批事项前置中介服务清单》，压缩了审批机关自由裁量权，真正实现了一次性告知。

三是深化商事登记制度改革。

第一，在全省率先启动“多证合一”和“证照联办”改革，设立独立于所有审批部门的第三方收件机构“综合窗口”，对原企业登记分段审批、分散审批模式进行整合，推行企业登记一口受理、并联审批；第二，推行住所（经营场所）信息申报制度、“住用商”负面清单制度和住所（经营场所）管理责任清单制度三项改革制度，创新“集群注册”“一照多址”“信箱注册”三种登记模式；第三，开放企业名称库查询，实行名称在线申报、网上登记预审等优化服务举措，通过电子营业执照、银行U盾、公民网络身份证等方式实现身份认证和电子签名，推进个体工商户和公司设立全程电子化登记。

行政许可工作整改情况汇报尊敬的领导：我负责行政许可工作的整改情况汇报如下：一、整改背景行政许可是我国行政管理的重要手段，涉及广泛的领域，对推动经济发展、服务社会民生有着重要作用。

然而，在长期的实践中，行政许可存在着一些问题，如审批时间过长、程序繁琐、效率低下、监管不到位等，严重制约了行政效能的提高，影响了政府的形象和公众对政府的满意度。

因此，我们决定对行政许可工作进行全面整改，以解决这些问题。

二、整改目标我们的整改目标是建立一套高效、便捷、透明的行政许可制度，提高行政效能，为企业和公众提供更好的服务。

具体目标如下：1.缩短审批时间。

通过优化审批流程，合理分工，提高工作效率，将审批时间大幅缩短至原来的50%。

2.简化审批程序。

对审批程序进行精简，减少审批环节，避免重复办理，提高办事效率。

3.加强监管力度。

建立健全监管体制，加强对行政许可的跟踪和监督，确保审批过程透明、公正、合规。

4.提高服务质量。

加强培训，提高工作人员的业务能力和服务意识，以提供更好的服务。

三、整改实施为了实现上述目标，我们从以下几个方面进行了整改：1.优化审批流程。

我们对每个行政许可事项的审批流程进行了详细梳理和分析，剔除了一些不必要的环节，简化了手续。

同时，我们对相关执法法规进行了归纳总结，建立了标准化的审批程序，以便工作人员能够更加明确地进行操作。

2.加强信息化建设。

我们建立了行政许可信息管理系统，实现了信息共享和跨部门协同办理。

通过系统的录入、存储和查询功能，我们能够更加便捷地进行审批工作，大大提高了工作效率。

3.加大人员培训力度。

为了提高工作人员的业务能力和服务意识，我们组织了一系列培训活动，包括专业知识的学习，沟通和协调能力的培养，服务态度的塑造等。

通过这些培训，工作人员的能力和素质得到了明显提升。

4.强化监督和监管。

我们建立了监督体制，将监管职责明确化、责任分工化。

通过定期组织会议、抽查督导、收集整改意见等方式，对行政许可工作进行全方位的监督和检查，确保工作的公正、透明。

相对集中行政许可权改革试点中面临的问题及对策随着我国改革开放不断深入，政府职能转变已经成为改革的重要内容之一。

相对集中行政许可权改革试点是政府职能转变的重要一环。

相对集中行政许可权改革试点的推进，对于减少政府对市场的干预，优化营商环境，促进经济发展，具有非常重要的意义。

在推进这一改革过程中，也面临着不少问题和挑战，需要政府和相关部门及时作出针对性的对策和措施，下面就对相对集中行政许可权改革试点中面临的问题及对策做一些探讨。

一、问题1. 权限划分不清相对集中行政许可权改革试点的核心内容在于从全国层面划定一批许可事项，由中央或地方政府依法集中办理，把原本需要按照法定程序在各级政府层面审批的行政许可事项，根据相关法律法规规定的权限分配到相对集中的行政机关进行审批。

然而在实际操作中，由于权限划分不清，导致容易出现重复办理、交叉办理、干扰办理等问题，给企业和个人带来了不必要的麻烦，也增加了政府的管理成本和工作量。

2. 审批程序复杂在相对集中行政许可权改革试点的进程中，审批程序过于复杂也是一个普遍存在的问题。

在实际操作中，由于相关部门对审批程序的规定不够明确，审批流程复杂，办理时间长，审批部门之间缺乏协调等问题，导致许多许可事项的办理周期过长，影响了企业的正常经营和发展。

3. 缺乏监管机制在相对集中行政许可权改革试点中，由于原有的监管机制尚未建立和健全，导致一些部门和个别工作人员出现职权滥用、徇私舞弊等不正当行为，侵害了企业和个人的合法权益，也损害了政府的形象和威信。

4. 信息不对称相对集中行政许可权改革试点的推进，也暴露了信息不对称的问题。

一些审批部门对相关政策法规的宣传和解释不到位，企业和个人对于许可事项的办理流程和要求不清楚，也容易出现误操作和误解，给办理带来了更多的不确定性和困扰。

二、对策针对权责不明确的问题，应当在相对集中行政许可权改革试点的过程中，明确中央和地方政府的权限划分，明确各级政府及其相关部门在许可事项管理中的职责和权限，避免出现权责不清、责任不明的情况。

相对集中行政许可权改革试点中面临的问题及对策近年来，我国政府部门不断推动行政许可制度改革，其中相对集中行政许可权改革试点成为改革的重点之一。

相对集中行政许可权改革试点的推进，对于优化政府职能、提高行政效能、激发市场活力具有重要意义。

随着改革试点的开展，一些问题和挑战也逐渐浮现出来。

本文将围绕相对集中行政许可权改革试点中面临的问题及对策展开讨论。

一、问题分析1. 体制机制不完善在相对集中行政许可权改革试点中，存在着许多部门之间的协同合作不够紧密，工作流程不够顺畅等问题。

由于部门间职责不清、协作不畅等情况，导致了许可权的过多分散和重复审批，增加了企业的办事成本，影响了审批效率。

2. 授权过多相对集中行政许可权改革试点中，部分地方政府在授权过程中过于谨慎，审批权限下放不够到位，企业仍需要跑多个部门来取得相关许可，使得改革成效不佳。

3. 监管不到位一些审批过程中监管不足的问题也逐渐暴露出来。

由于监管不到位，一些企业在申请许可时往往采取欺骗手段，使得许可不够规范，影响了市场秩序。

4. 信息不对称在相对集中行政许可权改革试点中，信息不对称问题也逐渐凸显。

一些申请者难以获取到审批流程的相关信息，导致了审批难度增加，影响了申请者的申报积极性。

二、对策建议1. 完善体制机制为解决相对集中行政许可权改革试点中出现的体制机制不完善问题，需要建立跨部门协作机制，明确审批职责，并加强部门间的信息共享和流程衔接，实现审批流程更加顺畅、高效。

2. 合理授权推进相对集中行政许可权改革试点，地方政府应该根据本地实际情况，科学合理地进行授权，确保授权到位，减少冗杂的审批环节，降低企业办事成本。

3. 加强监管在改革试点中，监管工作也需要得到加强。

需要建立健全监管机制，严格执行监管程序，加大违规行为的打击力度，保障市场秩序的彻底。

4. 信息公开透明为解决信息不对称问题，相关部门应该加强信息公开，建立完善的信息发布平台，为申请者提供更加便捷的审批流程信息，提高信息透明度和公开性。

全区相对集中的行政审批制度改革工作情况调研报告
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全区相对集中的行政审批制度改革工作情况调研报告根据区人大常委会工作安排，区人大财经委在区人大常委会分管领导带领下，自5 月上旬开始，对我区相对集中行政审批制度改革工作情况开展了调研并召开了专题座谈会，听取了区编办、区行政服务中心管委会、区发改委、区规建局、区市管局等16 个部门的相关情况汇报，征求了对相对集中行政审批制度改革的意见和建议，在此基础上对调研情况进行了认真的梳理、分析和研究，形成本调研报告。

现将有关情况报告如下：一、我区相对集中行政审批制度改革历程2000 年8 月，我区以区人民政府行政服务中心管理委员会（原xx 区优化
经济发展环境服务中心）成立为标志，正式启动相对集中行政审批制度改革。

主要分为九轮三个阶段：第一阶段，空间上的集中办公，即代办制服务。

各职能部门安排工作人员，进驻政务大厅，负责行政审批的受理工作。

进驻政务大厅的各个部门窗口并没有实质的审批权，只承担了受理权和送达权，相当于行政审批过程中的“传达室”、“收发室”，即在政务大厅受理，再到主管部
门审批，最后回到政务大厅送达。

这种做法，使审批对象无需在各个部门间来回奔波，可以在一个集中场所完成与所有部门的接触，但人为的增加了审批环节和时间，在一定程度上降低了办事效率。

第二阶段，职能部门内部审批的集中，即两集中、两到位。

行政审批事项向一个科室集中，审批科室向行政服务中心集中；做到事项进驻行政服务中心到位，审批授权窗口到位。

这种做法，使审批事项不用在一个部门内部多个业务机构之间轮流辗转，有效解决了内部机构之间职责交叉、互相扯皮的问题，但“放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放”，两头受理和明进暗不进的“体外循环”现象。

《论相对集中行政许可权制度》篇一一、引言随着社会的发展和法治建设的推进，行政许可权作为国家行政管理的重要手段，其制度的建立与完善对于维护社会秩序、保障公共利益、促进经济发展具有重要意义。

相对集中行政许可权制度是我国行政审批制度改革的重要举措，其目的是为了提高行政效率，减少行政成本，优化营商环境。

本文将从相对集中行政许可权制度的定义、特点、实施现状及存在的问题、完善建议等方面进行探讨。

二、相对集中行政许可权制度的定义与特点相对集中行政许可权制度，是指在政府层级和部门之间实现行政许可权的适当集中和分权。

具体来说，通过调整行政许可权的配置，将部分行政许可权从基层部门上收至上级部门或集中到特定部门进行统一审批。

这一制度具有以下特点：1. 集中审批，提高效率：通过集中审批，可以减少审批环节，缩短审批时间，提高行政效率。

2. 分权制衡，防止权力滥用：在集中审批的同时，实现权力分立与制衡，防止权力过于集中导致腐败和滥用。

3. 优化资源配置，促进经济发展：通过合理配置行政许可权，可以优化资源配置，促进经济发展。

三、相对集中行政许可权制度的实施现状及存在的问题自相对集中行政许可权制度实施以来，我国各级政府在行政审批制度改革方面取得了显著成效。

然而，在实施过程中仍存在一些问题：1. 地区差异大：不同地区在实施相对集中行政许可权制度时存在较大差异，导致政策执行效果参差不齐。

2. 法律体系不健全：相关法律法规不完善，导致政策执行过程中出现法律漏洞和争议。

3. 监督机制不健全：对行政许可权的监督机制不健全，容易导致权力滥用和腐败现象。

四、完善相对集中行政许可权制度的建议针对上述问题，本文提出以下建议：1. 统一政策标准：制定统一的政策标准，规范各级政府在实施相对集中行政许可权制度时的行为。

2. 完善法律法规：完善相关法律法规，明确行政许可权的范围、程序和责任，为政策执行提供法律依据。

3. 加强监督机制：建立健全的监督机制，对行政许可权的行使进行监督，防止权力滥用和腐败现象。

以相对集中行政许可权改革推进“最多跑一次”的对策建议20XX年以来，我省天台县、嘉兴南湖、绍兴柯桥、温州经济开发区被列入国家“相对集中行政许可权”改革试点，四个试点地区在推进“最多跑一次”改革方面取得了显著成效。

同时，试点地区在实践中也面临一些问题和困难，有待通过深化改革加以完善。

一、我省相对集中行政许可权改革存在的问题1.“最多跑一次”事项及流程的设置仍需规范。

由于省级部门提供的“最多跑一次”事项指导目录存在一定滞后，给地方改革的推进带来限制。

一些地区在实施“最多跑一次”改革时重视内部流程的精简整合，但缺乏更有力的政策或制度性支持，改革存在后劲不足。

2.审批权责集中后人员队伍专业能力仍需提升。

行政审批局的成立遵循严格控编、精简高效的原则，科室、人员和事项被重新整合，可目前仍然存在一些科室人员业务能力和熟练程度相对欠缺的情况，距离“一岗多能、一人多专”的目标还有差距。

3.审批监管分离后部门之间分工合作仍需加强。

审批事项划转之后，原职能部门在履行监管职责方面的力度仍显不足，手段还比较单一。

4.县区行政审批局与省市部门的工作仍需对接。

省市部门行政许可权仍存在下放不到位问题，并且在上级主管部门分设的情况下，县区行政审批局的工作一定程度上存在多头领导，上下不一、协调不畅等问题。

二、以相对集中行政许可权改革推进“最多跑一次”的对策建议1.加强标准制定，落实事项及流程的规范化建设。

进一步明确行政许可权相对集中的范围和程度，并继续推进“最多跑一次”事项办理标准化，省级部门应及时完善“最多跑一次”事项指导目录。

加快制定地方标准，明确办理条件、办理材料、办理流程。

要以事项和流程的标准化促进审批效率的提升，促进审批资源整合，特别要对涉及多个审批事项的项目实施全面流程再造，能减则减，能合则合，不断改善群众和企业办事的便利性。

加快审批服务“一张网”建设，推动实体办事大厅与浙江政务服务网融合发展，推进审批服务跨级联办、异地通办、网上代办等多种新机制。

深化相对集中行政许可权改革工作汇报尊敬的领导：我代表XX部门，向您汇报我们部门在深化相对集中行政许可权改革工作的进展情况。

自党中央、国务院发布《关于深化行政管理体制改革的意见》以来，我们部门积极行动，深入推进相对集中行政许可权改革，取得了一定的成绩。

具体工作进展如下：一、明确许可事项范围。

经过详细的梳理，我们制定了一份详尽的许可事项清单，明确了哪些事项需要许可，哪些事项可以取消或下放，进一步压缩了行政许可事项的范围。

二、简化许可流程。

我们取消了大量繁琐的环节和手续，精简了许可流程，通过优化服务，提高办事效率。

针对一些常见的许可事项，我们制定了标准化的办理程序，大大缩减了审批时间，提高了办事效率。

三、完善信息公开机制。

我们建立了一套完善的信息公开制度，将许可事项的相关信息进行公开，让企业和公众可以及时了解许可条件和办理流程，提高了行政许可的透明度和公正性。

四、强化监管能力。

为了加强对行政许可的监管，我们成立了专门的监管部门，对许可事项进行全面监督，并积极与其他部门共享信息、合作执法，建立了跨部门协作的机制，增强了监管能力和效果。

五、加强培训和宣传。

我们注重许可权改革的宣传和培训工作，通过组织培训班、举办宣讲会等形式，向干部职工普及了相关政策和改革意义，提高了他们的理论水平和工作能力，确保改革工作的顺利推进。

在改革过程中，我们也遇到了一些困难和问题，比如一些基层部门对改革进程的理解和支持度不够，一些机关内部的利益集团阻碍了改革的进行等。

但是，我们将继续以党中央和国务院的决策部署为指导，坚持问题导向，加强与相关部门的沟通和协调，努力解决存在的问题，推动改革向纵深发展。

未来，我们将继续深化相对集中行政许可权改革工作，进一步优化许可管理流程，提高行政效能，打造更加便利、高效、亲民的发展环境。

同时，我们也将积极探索创新，加强科技与行政管理的结合，推进电子政务建设，提升行政许可的智能化水平。

最后，感谢领导对我们工作的关心和支持，我们将不辜负期望，继续努力，为全面建设法治政府、提供优质公共服务而努力奋斗！此致敬礼XX部门尊敬的领导：我代表XX部门，继续向您汇报我们在深化相对集中行政许可权改革工作方面的相关内容。