特困人员供养及运行维护实施方案 为完善特困供养制度，提升特困供养服务机构建后管养水平，根据《X市特困人员供养及运行维护实施办法》(x〔X〕2号)，结合我区实际，制定本实施办法。 一、指导思想 坚持以人为本，以保障特困供养对象基本生活权益为目标，建立完善特困供养制度，进一步提高特困供养服务机构管理运营水平，提高设施使用效益，促进城乡经济发展和社会稳定。 二、目标任务 X年，特困供养对象基本生活保障标准不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的60%；护理标准不低于基本生活标准的10%。特困供养服务机构建后管养水平显著提升。全区特困供养服务机构运行维护管理进一步规范，特困集中供养水平逐步提升，特困供养机构管理运营水平进一步提高，切实保障特困对象集中住养需求。开展为特困人员购买住院护理保险。 三、实施内容 （一）完善特困供养制度 1、保障范围。具有我区户口的老年人、残疾人，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无无履行义务能力的，享受特困供养待遇。
2、供养标准。X年，特困供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。 基本生活标准按照不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的60%确定。基本生活标准包括各级财政补助资金、救助供养对象领取的基础养老金、养老服务补贴、高龄津贴、承包土地收益、房屋租金等个人财产性收入等。 对不能自理的特困对象，由区民政局会同区财政局，根据其不能自理程度、救助供养形式等因素分类分档确定具体的照料护理标准。照料护理标准不得低于基本生活标准的10%，集中供养对象标准可适当提高。积极探索通过政府购买服务建立照料护理保险等方式，采取市场化运作模式，为不能自理的供养对象提供必要的照料护理服务，其补贴标准按照招投标价格确定。 3、申请、审核、审批程序 个人申请。申请特困供养待遇，由本人向户籍所在地的镇政府（街道办事处）提出书面申请，申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。申请人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。本人申请有困难的，可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。 镇人民政府（街道办事处）审核。通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭状况、财产状
特困人员分散供养协议 甲方: 乡（镇）人民政府 乙方: 村（居）民委员会 丙方: （特困人员分散供养对象） 根据中华人民共和国国务院令第649号《社会救助暂行办法》和甘肃省特困人员供养办法（省政府令125号）规定，经本人申请、村委会审查、乡镇（办事处）审核、报县民政局审批备案，确定为特困供养对象，三方签订如下分散供养协议: 1、甲方按照《条例》要求，在吃、穿、住、医、葬（教）方面给予物质帮助。（1）按规定发放给丙方生活费。（2）丙方是未成年的,应保障其接受义务教育的权利。（3）有了法定赡养人、扶养、抚养义务人，且法定义务有赡养、扶养、抚养能力的，或年满16周岁，已结束在校学习生活，有劳动能力，或重新获得稳定生活来源的，或丙方死亡的，经甲方审核上报后，停止其分散五保供养，收回《五保供养证书》。（4）监督、检查乙方执行协议。 2、乙方应安排丙方所在的村义务为丙方承担日常生活照料。（1）对生活自理有困难的五保户，委托包户扶养，确实找不到包户扶养人的由村委会扶养。（2）对未
成年特困供养人员的个人财产由甲、乙、丙方亲属共同清点、登记造册（财产清册附本协议之后，备查），委托看管，按规定停止五保供养时，丙方个人原有财产及时交还本人。（3）甲方监督乙方对丙方日常的生活照料。（4）丙方被委托包户扶养人无正当理由（除死亡、因病、因残等原因丧失扶养能力的）不得终止扶养丙方。包户抚养人确实无能力扶养丙方，应当及时交还丙方个人原有财产。 3、丙方应遵守党和国家的有关政策法规,服从住地组织的管理，遵守村民公约。（1）个人财产和承包责任田地，在签订本协议之前，由甲、乙、丙三方共同清点、登记造册。（2）个人财产本人可继续使用，但不得自行处理，个人责任田地由乙方代管，实行转包代租，所得收益由乙方建帐管理，不得挪作它用，主要用于丙方应急开支。（3）丙方去世后，乙方要即时送到县殡仪馆进行火化。甲方顺延支付丙方原享受的半年供养金给乙方,作为丧葬补助费。其遗产（包括责任田、宅基地等）归社会所有。 4、本协议仅限丙方分散供养期内有效，如丙方要求供养形式变更，经甲、乙两方申请、审核上报，县民政局审批后，另外签订相关协议执行。 5、本协议未尽事宜，可甲、乙、丙三方协商解决。 6、本协议自甲、乙、丙三方签名、盖章之日生效，到丙方死亡善后事宜处理完毕、重新获得稳定生活来源停止享
范敬老院建设标准 一、总体要求 示范敬老院基础建设和内部管理总体要求是：以“十六个一”建设为基础、以强化内部管理为手段、以提高五保对象生活水平为目的，大力发展院办支柱性经济，建立“依靠政府、依托社会、自我发展、自我完善”的可持续发展机制。 院内有《五保条例》和有关政策公示牌，房间入住率和集中供养率达到了85％以上，生产用地人均面积不少于0.2亩，院区绿化不低于可绿化面积的50％，做到了干净、整洁、卫生，无灰尘、无异味、无乱堆、乱放、乱挂、乱贴。 二、配套建设 基本落实了“十六个一”：一片绿地、一片果林、一片菜地、一口鱼塘、一群鸡鸭、一圈肉猪、一间娱乐活动室、一间阅览室、一间理发室、一间医务室、一间室内洗衣房、一个小卖部、一座太阳能浴室、一个沼气池、一处室外活动场地、一项院办支柱经济项目。 1.医务室配备了日常药品和临时病床,与县或乡医院签订了医疗协议，有具备专业资格的医师每周一次定期座诊; 2.娱乐活动室配有电视机和音响设备，有统一规格的桌椅，有爱老、敬老、尊老、养老等标语和宣传画;
3.阅览室订了《九江日报》或《浔阳晚报》；有图书和杂志100册以上，有统一配置的桌椅和书柜; 4.餐厅有统一的桌椅、餐具和个人餐具存放柜； 5.有晒衣场地和设施; 6.有健身场所和健身器材; 7.有个人非日常物品储藏室和个人储藏柜; 8.有室内洗衣房和洗衣机; 9.有统一规格的衣柜、床和桌椅,有降温器、取暖器等； 三、工作人员 配备有专职院长1名，专职厨师1名，其它均按照15名供养对象配备了1名专职服务人员；院长和工作人员均实行了公开招聘，颁发了聘书，签订了协议。 四、管理和服务 建立了五会制度和有关管理制度、做到了十统一和六定六不准。 1.五会制度是：一是院民代表大会制度，每半年召开一次；二是院务会议制度，每月召开一次；三是工作例会制度，每周召开一次；四是党支部（小组）会议，每月召开一次；五是院民表彰大会制度，每年召开一次; 2.十统一是：工作人员统一挂牌上岗；院民和工作人员统一服装外套；统一膳食安排；统一室内用品；统一作息时间；统一存放保管个人物品；统一碗筷橱柜；统一亲属膳食
关于特困人员救助供养的实施办法（最新） 为切实保障特困人员基本生活，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔X〕14号）、《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》（民发〔X〕178号）、《XX省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（X政办发〔X〕1号）、《XX 市人民政府办公厅关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（X政办函〔X〕139号），结合我市实际，特制定本实施办法。 一、救助供养范围 （一）具有XX市户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时符合下列条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围： 1.无劳动能力的； 2.无生活来源的； 3.无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的。 （二）符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力： 1.60周岁以上的老年人； 2.未满16周岁的未成年人；
3.残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人和视力残疾人； 4.XX省、XX市政府规定的其他情形。 （三）收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。 前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。 （四）特困人员财产状况认定按照我市对最低生活保障家庭的经济状况认定标准执行。 （五）法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力： 1.具备特困人员条件的； 2.60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的； 3.无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的； 4.XX省、XX市政府规定的其他情形。
乙方集中供养协议书 甲方：（供养机构） 乙方：五保对象 丙方：村民委员会 丁方：乡（镇）人民政府 根据中华人民共和国国务院《农村五保供养工作条例》、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发【2016】14号）、《山东省人民政府关于贯彻国发【2016】14号文件进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（鲁政发【2016】26号）等相关文件的规定，经本人申请、村委会审查、乡镇（办事处）审核、报市民政局审批备案，同意，性别，住 址，身份证号码，符合特困人员救助供养条件，根据本人意愿和村委会意见，由 提供集中供养。为更好地保障四方的合法权益，明确各自的权利义务，经协商达成如下协议，以便共同遵守。 一、甲方的权利和义务 1、甲方负责乙方吃、住、穿、医、葬（教）等方面的工作，并按照《山东省农村五保供养服务机构管理暂行办法》第四章规定提供相关服务内容，定期向丙、丁方沟通供养对象的身体和生活等情况。 2、负责乙方五保资金的使用和管理，按民政部门拔付的标准，专款专用，保证全部用于乙方，满足乙方的基本生活标准。今后随着生活水平的不断提高和政策的调整逐步提高供养标准和供养水平。
3、实行民主管理，文明办院，建立健全各类人员职责和各项管理制度，加强对乙方的日常管理，为乙方提供良好服务。为乙方建立健康档案，定期为乙方检查身体。 4、组织乙方适当参加各种有益的活动和力所能及的生产劳动，并给予适当的报酬。 5、如乙方的个人财产需甲方代管，甲方应妥善代管，并填写《乙方救助供养对象个人财产清单》。 6、医疗护理的义务。按照乙方自理能力的评估等级配备护理照料人员进行日常照料，对乙方偶患疾病要尽到诊治护理的义务，乙方突发疾病，须尽快通知其亲属或单位，对需抢救的，要先行抢救,医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。 7、本着丧事简办的原则，乙方去世后，由甲方负责丧葬事宜，享受政府基本殡葬减免待遇，包括遗体接运(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰存放等4项基本服务。要及时送到殡仪馆进行火化。如乙方亲友有其他要求的，费用自理，甲方概不负责。 二、乙方的权利和义务 1、入院自愿，出院自由。 2、乙方的个人财产，其本人可以继续使用。其需要代管的财产，可以交甲方或丙方代管。 3、入院后，必须服从甲方的管理，不得违反各项规章制度。如乙方不服从甲方的管理工作，不遵章守纪，经多次教育不改，由丙方
石家庄军地农业科技有限公司暨军地老年服务体验中心 建设项目可行性研究报告 目录 一、总体规划思路 二、项目概况 1、项目名称 2、项目建设单位 3、项目建设地点及规模 4、项目提出的依据 三、老年体验中心具体分析 1、中国目前日益凸显的人口老龄化问题 2、人口老龄化问题与养老相关配套欠缺问题矛盾 3、兴建老年体验中心的必要性 四、国内外养老公寓现状 1、国外养老公寓现状 2、国内养老公寓现状 五、老年体验中心总体设计理念、规划要求及设计重点 1、总体设计理念 2、老年住宅设计规划要求 3、住宅设计要点
4、住宅公共空间设计要点 5、住宅室内物理环境 6、生活配套设施 六、老年住宅公寓目标客户需求及应对分析 七、项目风险分析 八、结论
1、
2、建设大礼堂，给老年人提供交流、竞赛、表演的平台。 3、联系公益部门，举办公益演出，成立送温暖，送快乐小分队上门服务。 4、采用大学的社团管理模式。成立例如书法社团、古典戏剧社团、广场舞社团、门球社团等各色社团。社团管理由居民自由进行，社区管理人员引导。 5、定期举办展览，竞赛等活动活跃气氛。 6、规划棋牌室，运动场地（门球、羽毛球、乒乓球、舞蹈广场、健身器材）等设施。 7、租用项目周边闲置土地。规划开心农场，向居民销售种子、化肥、农用工具等物品。 医疗方面： 1、联系省级医院或市级医院，在项目内建设驻外医疗点。提供小病直接处理，大病送转医院。理疗保健等项目划入医保。 2、为入住人员建立健康档案。提供上门服务。包括：定期巡诊、定期身体检查、专项护理等。 3、举办健康讲座，宣传饮食、医疗方面的相关知识。 另外，结合当前多数有小孩的年轻父母忙于工作，需要老人帮忙照看孩子的需要。建议在园区内建设幼儿园，留住孩子就留住了老人。 二、项目概况 （一）项目名称
特困人员救助供养办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步做好特困人员救助供养工作，保障城乡特困人员基本生活，建立和完善特困人员救助供养制度，根据《社会救助暂行办法》（国务院令649号）、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、《特困人员认定办法》（民发〔2016〕178号）等相关规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法所称特困人员，是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人。 第三条特困人员救助供养工作应遵循以下原则： （一）坚持应救尽救、应养尽养； （二）坚持分类救助、差异服务； （三）坚持属地管理、分级负责； （四）坚持城乡统筹、适度保障；
（五）坚持政府主导、社会参与。 第四条自治区民政部门负责全区特困人员救助供养政策制定等工作；地（市）民政部门负责本行政区域内特困人员救助供养工作，完善特困人员救助供养工作的配套措施，开展业务培训、监督管理等工作；县（区）民政部门负责本行政区域内特困人员救助供养工作，负责具体审批、终止和档案建立管理工作；乡镇人民政府（街道办事处）负责特困人员救助供养的申请受理、调查审核工作；村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）做好特困人员救助供养工作的日常服务工作，负责分散供养的特困人员日常看护等工作。 各级发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生、残联等部门，按照各自职责配合民政部门做好特困人员救助供养工作。 第二章认定条件 第五条凡持有我区户籍的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人应当依法纳入特困人员救助供养范围。 第六条符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力： （一）60周岁以上的老年人；
在特困人员供养方面，《办法》将传统的农村五保供养制度与城市“三无”人员救助制度，统一为特困人员供养制度。 《社会救助且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。暂行办法》分总则、最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、社会力量参与、监督管理、法律责任、附则13章70条， 第十四条国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。 第三章特困人员供养 第十四条国家对无劳动能力、无生活来源 第十五条特困人员供养的内容包括： （一）提供基本生活条件； （二）对生活不能自理的给予照料； （三）提供疾病治疗； （四）办理丧葬事宜。 特困人员供养标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布。 特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。 第十六条申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。 特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。 第十七条乡镇人民政府、街道办事处应当及时了解掌握居民的生活情况，发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养。 第十八条特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止供养并予以公示。 第十九条特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。[2-3] 《办法》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容，确立了完整清晰的社会救助制度体系。规定社会救助坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。 我国的农村五保供养制度正式创立于农业合作化时期的1956年 2.村提留、乡统筹供养时期：1978—2002年
《苏州市特困人员认定办法》解读 一、哪些对象可以申请纳入特困人员救助供养？ 具有苏州市当地户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入当地特困人员救助供养范围： （一）无劳动能力； （二）无生活来源； （三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。 二、哪些情形可认为无劳动能力？ （一）60周岁以上的老年人，即城乡居民年龄在60周岁以上（含满60周岁）； （二）未满16周岁的未成年人，即年龄在16周岁以下（不含16周岁）的未成年人； （三）残疾等级为一、二级的智力残疾人或残疾等级为一、二级的精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人，均可认定为无劳动能力。 三、哪种情形可认定为无生活来源？ 收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，可认定为无生活来源。 收入总和包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移
性收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。 四、哪种情形可认定为无履行义务能力？ （一）具有特困人员条件的，认定为无履行义务能力。 （二）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，可认定为无履行义务能力。 （三）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，可认定为无履行义务能力。 五、具有哪些财产情形的不可申请特困供养？ 申请人财产有下列情形之一的，不得被认定为特困人员： （一）拥有汽车或大型农机具的； （二）具有有价证券买卖或者其他投资行为（不包括储蓄行为）的； （三）金融资产超过“申请最低生活保障家庭金融资产核对基数”中明确的基础值； （四）通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额，或者放弃合法资产及收入的； （五）故意采取规避法律、法规的行为，导致无经济来源或者收入减少的； （六）苏州市人民政府规定的其他情形。 六、同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的未成
农村敬老院章程 一、坚持以人为本，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。 二、敬老院以供养五保对象为主，优先接收孤老优抚对象入院供养。提倡敬老院向社会开放，吸收社会人员自费代养。精神病患者、传染病人不得接收入院。 三、敬老院供养人员要遵守敬老院的规章制度，树立以院为家思想，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。 四、供养对象入院和出院按照相关要求办理入院和出院手续。 五、敬老院经费来源为农村五保供养金和政府支持，院办经济收入和社会捐赠为必要补充。 六、敬老院要经常组织院民学习有关方针、政策，定期召开民主生活会，加强院民思想教育，提高院民思想觉悟。 七、敬老院实行院长负责制，负责全面工作。工作人员根据需要和规模配备，一律实行聘用制。 八、敬老院建立健全各项内部民主管理和服务管理制度，明确各岗位职责，做到管理制度化、规范化、标准化。 九、敬老院的生活区和生产区分设，搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。 十、敬老院要开展生产经营活动，增加经济收入，改善院民生活。院民应参加院内力所能及的劳动。 十一、对在敬老院工作中做出显著成绩的人员给予表彰、奖励。 第三章敬老院服务工作准则
一、坚持“一切为了五保对象，一切服务五保对象”的以人为本服务理念。 二、以健康长寿为中心，以思想活跃起来、身体活动起来为基本点。 三、视院民为父母，强化责任，精心服务，吃苦耐劳，敬业奉献。 四、坚持做到“三不”、“四勤”：对院民的合理要求不推诿，对特殊性格的院民不厌烦，对残疾院民不歧视，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。 五、做到“五轻”：说话轻、关门轻、动作轻、走路轻、搓澡轻。 六、尽好“五心”：服务热心、解释耐心、观察细心、护理精心、听意见虚心。 七、落实“七点”：微笑露一点、嘴巴甜一点、做事多一点、理由少一点、肚量大一点、脾气小一点，效率高一点。 八、力争六个“第一”：以院为家为第一起点，爱岗敬业为第一责任，以人为本为第一原则，院民需求为第一信号，院民利益为第一考虑，院民满意为第一标准。 第四章敬老院工作人员守则 一、不阳奉阴违，损人利己。 二、不违反院内各项规章制度。 三、不先斩后奏，坚持先请示后汇报。 四、不搞个人特殊化。 五、不擅办收养人员入、离院手续。 六、不搞赌博和封建迷信活动。
特困人员救助供养 申请调查审批表 申请人姓名： 特困证号码： 家庭住址：乡（镇）村（社区）组 年月
岳池县民政局印制 特困人员救助供养申请承诺书 由于家庭生活困难，本人向政府申请特困人员救助供养，并做如下承诺： 一、我自愿公开我的家庭的经济状况，接受乡镇人民政府、村（居）委会和群众的监督，并承诺申请中及被调查中所有表述的内容和提供的资料完全真实有效，无虚假隐瞒。如不属实，愿意退还所领特困人员救助供养金和接受其它处罚。 二、我（和我的家庭成员）愿意按照有关文件的规定，积极配合政府职能部门工作人员或政府委托从事特困工作的人员入户调查，并如实反映情况。 三、当我（和我的家庭成员）的劳动能力、家庭收入及法定义务人发生变化的时候，我保证在1个月内及时到所在村（居）委会如实反映。 四、我保证在享受特困人员供养待遇期间，遵守国家各项法律法规、政策规定和村规民约；服从管理；保持和发扬艰苦朴素的作风，勤俭节约，绝不铺张浪费；保证和周边邻居等群众和谐相处。 承诺人签字（加盖手印）：年月日 授权委托书 我（,身份证号码：）授权委托政府职能部门工作人员到各级各部门各单位调查核实我申请有
关特困人员救助供养提供的个人及家庭财产情况、收入情况等事宜。 授权人签字（加盖手印）：年月日 申请人基本信息
岳池县乡（镇）特困人员入户调查表 调查地点：乡（镇）村（社区）组调查时间：年月日
岳池县乡（镇）特困人员入户调查表 调查地点：乡（镇）村（社区）组调查时间：年月日
岳池县乡（镇）特困人员入户调查表 调查地点：乡（镇）村（社区）组调查时间：年月日
特困人员失能、半失能分散供养协议书 甲方（抚养或扶养人）：性别：民族：年龄：与特困对象关系：联系电话：住址：乙方（特困人员）：性别：民族：年龄：与抚养（扶养）人关系：联系电话：住址：丙方（村民委员会）： 丁方（乡镇民政办）： 根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）及国家相关规定，全面落实特困人员供养政策，保障特困人员对象的基本生活不能自理给予照料，经甲、乙、丙、丁四方协商同意，达成分散供养（监护）协议如下： 一、乙方经乡（镇）人民政府核审评估失能等级为___失能特困人员，月享受失能生活照料护理费____元。（本认定等级标准以本阶段认定为准） 二、乙方根据分散供养的实际情况，自主分配使用供养经费。乙方生活不能自理或不具备完全行为能力，供养经费由甲方领取，丙方要监督好甲方对资金的使用情况，确保资金用于乙方的生活等。 三、乙方的个人财产由甲、乙、丙、丁四方共同清点，乙方的责任田地由甲方负责管理，如果转包代租，所得收益甲方不得挪作它用，主要用于乙方应急开支。 四、甲方应将乙方特困照料护理费用于其生活护理或看病，对国家、集体和个人给予乙方的资助或帮扶款物，甲方应保证乙方享用。 五、甲方负责乙方的吃、穿、住、医、葬等五个方面的保障，对乙方的日常
生活予以照顾，使乙方吃饱穿暖，住房安全，有病得到及时医治，并负责照顾老人的后事。 六、如无抚养（扶养）人，丙方视为抚养（扶养）人，如确实无人照顾，要向乡镇民政工作站报告，重要或紧急情况直接向县民政局报告。 七、甲方病情危重或故去后，甲方及时通知丙方或丁方，安葬事宜由甲方负责，丧葬费用按相关政策比例解决。 八、本协议未尽事宜，可甲、乙、丙、丁四方协商解决。 九、本协议自甲、乙、丙、丁四方签字、盖章之日生效，到乙方死亡善后事宜处理完毕。 十、四方应共同遵守本协议，需更改协议内容或中途解除协议，应四方协商解决。 十一、本协议一式五份，甲、乙、丙、丁四方各执一份，县民政局留存一份。甲方：（签字按手印）乙方：（签字按手印） 丙方：（盖章）丁方：（盖章） 签字日期：2017年月日附：乙方的财产清单
敬老院建设总体要求 一、环境整齐清洁、美观明亮、种有花草; 二、门头有门牌，如办公室、宿舍、医务室、光荣室等; 三、门旁有卫生评比结果牌，如清洁; 四、老人室内有老人守则、五好老人条件、室内卫生规定; 五、老人床头挂有标识牌，注明姓名、性别、年龄、原住址、入院时间、身体状况等; 六、室内 用品摆放整齐、无灰尘、无杂物(含床下); 七、院内所有工作人员一律挂牌上岗; 八、敬老院应分设医务室、娱乐室、图书室、健身室、物品保管仓库等; 九、各项档案资料齐全、管理规范。 敬老院建设综合目标 遵循“老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有所乐”的办院宗旨，加大硬件投入，强化软件建设，达到班子革命化、管理规范化、经济多元化、环境园林化、生活多样化、服务优质化;把敬老院办成颐养天年的乐园、、五保服务的中心、老龄活动的场所，精神文明的窗口。在服务上做到“五心”、“四顺”、“四服务”、“四轻”：即爱心、诚心、细心、耐心、贴心;顺老人言、顺老人心、顺老人意、顺老人味;微笑服务、敬语服务、贴心服务、勤快服务;说话轻、走路轻、操作轻、开关门窗轻，达到语言亲切，动作细腻、体贴入微，视老人为亲的效果。 院长职责 一、做好全院人员思想政治工作。 二、安排好院内生活、生产。
三、抓好财务管理的款、物的发放工作。 四、加强两个文明建设，搞好环境卫生，开展文体活动。 五、发扬民主，开展批评和自我批评，抓好各项工作的实施。 物资采购人员职责 1、负责全院的物资采购工作; 2、经常了解购物、消耗、库存情况，坚持按计划、质量、价格采购供应; 3、做好采购用款的申报、申销工作，严格执行财经结算、入库、验收规定; 4、临时和特殊物资的采购，须先经院领导审批再行采购; 5、厉行节约、精打细算，不采购伪劣、变质和冒牌物资，不做人情生意; 6、不以权谋私，假公济私，不得借用或挪用公款。 炊事员岗位职责 1、负责烹调工作，按食谱配制院民每周的菜肴; 2、每周食谱公布上墙，主副食品多样化，尽量符合老人的膳食营养要求; 3、负责食堂的室内外卫生和饮食卫生，餐具定期消毒，摆放整齐，不做腐烂变质食物; 4、精打细算，节约用电、用煤、用水，计划用粮、用菜，爱护公物，管好食堂炊事用具; 5、加强个人和环境卫生，严格执行“五四”制，对自己所包干的区域认真负责完成任务; 6、严格遵守劳动纪律和院内各项规章制度，坚守工作岗位; 7、做好各类人员的营养和病号饭，不断提高烹调技术，改进服务态度 8、定期检查身体，发现患有传染性疾病，应及时治疗并向院领导汇报，暂时离开工作岗位。
为申请），结合乙方身体状况及生活自理能力情况，组织人员对其生活自理能力进行等级评估，确定照料护理等级。 （二）督促丙方照料服务责任的落实。甲方要制定对丙方照料护理情况的考核方案，定期考察丙方对协议内容的履行情况。对不按协议约定履行相关义务的，甲方可终止照料护理费的发放，由甲方另行委托他人或村（居）民委员会、供养服务机构等继续负责提供照料护理服务。 二、乙方的权力和义务 （一）乙方经乡（镇）人民政府、县民政局审核评估为 特困人员（全自理、半护理、全护理），享受民政部门规定的照料护理费。 （二）乙方有权自主选择供养形式，并同意甲方委托丙方对其提供日常照料护理服务。当丙方未按协议履行照料护理服务时，乙方有权向甲方和丁方反映。 （三）乙方根据分散供养的实际情况，自主分配使用基本生活供养经费。乙方生活不能自理或不具备完全行为能力，供养经费由丙方领取，甲方要监督好丙方对资金的使用情况，确保资金用于乙方的生活等。 三、丙方的权力和义务 （一）丙方应熟知相关特困人员救助供养政策，协助甲方、丁方共同做好乙方的照料护理工作，并接受甲方的考核，根据考核结果按规定获取照料护理费。
（二）提供日常照料服务。丙方应为乙方提供一日三餐、服药、如厕、洗澡、翻身、衣被清洗、房屋打扫等日常照料服务。经乙方同意，乙方的个人财产由甲、乙、丙、丁四方共同清点，丙方可代管乙方基本生活供养金、责任田地，并承诺将供养资金和土地转包代租收益全部用于乙方的基本 生活支出，按日向乙方提供或告知生活支出情况。 （三）提供入院陪护服务。如乙方感觉身体不适需到医院治疗的，丙方负责将乙方及时送往医院就医治疗，乙方住院期间，丙方应提供全部陪护，乙方住院费用按照医保报销、医疗救助等政策解决。 （四）丙方应妥善保管国家、集体和个人给予乙方的资助或帮扶款物，并保证乙方全部享用。 （五）丙方及时向甲方、丁方报告乙方的身体情况和急需解决的困难。 （六）丙方不得有虐待、谩骂、殴打乙方等暴力行为发生。一经发现，甲、乙、丁三方可随时终止协议，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、丁方的权力和义务 （一）协助甲方开展特困人员救助供养各项工作。 （二）协助甲方督促丙方按照本协议内容落实照料护理服务。 （三）协调办理乙方离世后的丧葬事宜。
2017年各县（市、区）农村特困人员供养标准 地区供养标准地区供养标准地区供养标准地区供养标准 广州越秀区 江门 台山市11520 韶关 浈江区8916湛江麻章区8208海珠区开平市11520武江区8436 茂名 茂南区8772荔湾区鹤山市13440 河源 源城区12600电白区8772天河区恩平市11520东源县7680信宜市8484白云区21672 惠州 惠城区14208连平县7680高州市8736黄埔区28956惠阳区14400和平县7680化州市8724花都区21012惠东县14208龙川县7680 清远 清城区10080番禺区30144博罗县14208紫金县7680清新区8088南沙区25452龙门县14208 梅州 梅江区12000英德市8088从化区17280 肇庆 端州区20100兴宁市9000连州市8160增城区19488鼎湖区13836梅县区9720佛冈县8088 深圳罗湖区四会市13776平远县8400连山县8088福田区高要区13056蕉岭县8304连南县8088南山区广宁县9600大埔县8160阳山县8100盐田区德庆县11592丰顺县8400 潮州 潮安区8256宝安区封开县9600五华县8400饶平县8100龙岗区怀集县9600 汕尾 市城区8100湘桥区8400龙华区 汕头 金平区10560陆丰市8160 揭阳 榕城区12396坪山区龙湖区10680海丰县8160揭东区11856 珠海香洲区濠江区9600陆河县8088普宁市9528斗门区17208澄海区10680 阳江 阳春市8100揭西县9072金湾区17208潮阳区9600阳东区8760惠来县8304 佛山禅城区24996潮南区9360阳西县8220 云浮 云城区7680南海区21180南澳县9240江城区9180云安区7680高明区17280乐昌市8100徐闻县8088罗定市7680
养老院建设方案
爱晚工程：银铃改（颐乐堂）（颐年乐）或（玫瑰）老年公寓 计划立项。投资预算。 可行性研究报告 总策划人：耿柏林 注释：用上建议名称，具有积极暗示名称，能够给人心理上的暗示，选择利于老年人建立积极心态的词语，为老年公寓命名可视为人性化表现，象征着入住该公寓的老年人活力与丰富多彩的生活，及过着生命不息的余生，也肯定老年人所做的贡献，让生活在此公寓的人有着很多美好的回忆， 目录 一、赤峰市房地产市场概况 二、老年住宅市场 1、老龄化市场机遇分析 2．赤峰市老龄化现状 3、赤峰市老年住宅市场现状 4、赤峰老年人住宅市场发展趋势 三、项目规划要求
四、项目投资预算 1、项目投资与成本费用估算 2、项目投入产出与回报 五、项目风险分析 六、风险规避建议与结论 ： 二、老年人住宅市场分析 （一）老龄化市场机遇分析 中国已进入老龄化社会阶段 按照国际标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口10%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，当前中国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上的老龄人口约为1.45亿，占中国总人口的11.2%，而且这个数字每年都在以3%的速度增长。中国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人口19.34%；到2040年，老年人将占全国总人口的27.8%，届时每三个半人口中就有一个老年人口。 “老年人住宅市场”潜力巨大 当前，中国60岁以上老年人已达1.4亿。以3.5%的速度递增。中国已进入老龄化社会，如何充分满足养老需求，中国退休劳动者一生的积蓄总和相当于全国国内生产总值的1/3；另据中
农村敬老院建设标准 （征求意见稿）《农村敬老院建设标准》编制组
二零一五年六月 目录 第一章总则 (3) 第二章建设规模与项目构成 (8) 第三章选址及规划布局 (12) 第四章房屋建筑面积指标及用房面积分配 (14) 第五章建筑与设备 (18) 第六章配套设施 (25) 第七章主要技术经济指标 (26) 附录一农村敬老院用房详表 附录二农村敬老院主要名词解释 附录三农村敬老院配套设施详表 本建设标准用词和用语说明 (31)
第一章总则 第一条为加强与规范全国农村敬老院的建设，提高工程项目决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，推进我国农村五保供养及农村养老服务事业的发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《社会养老服务体系建设规划》等相关法律法规文件精神，制定本建设标准。 【条文说明】 本条阐明制定本建设标准的目的和意义。 我国农村五保供养制度始于20世纪50年代，是我国一项传统的农村社会救助制度。1956年出台的《高级农业生产合作社示范章程》提出要保障老弱孤寡残社员的吃、穿、烧（燃料）、教、葬。自此，农村五保供养制度初具雏形。 农村五保供养分为集中供养和分散供养两种形式。农村敬老院则是承担为无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养义务人的农村五保供养对象提供吃、穿、住、医、葬（教）等方面的生活照顾和物质帮助的集中供养照料的主体服务机构。 当前，我国正经历快速的城乡人口老龄化阶段。到2020年，我国城乡老年人口将达到2.43亿，老龄化水平达到18％。以满足老年人的养老服务需求为目标，从我国基本国情出发，坚持政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划，在“十二五”期间，初步建立起与人口老龄化进程相适应、与社会经济发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，让老年人安享晚年，共享改革开放三十多年以来的社会经济发展成果，是摆在我们面前的一项重要任务。 农村五保供养对象是农村社会的弱势群体。截止到2013年底，我国农村五保供养对象总人数为537.2万，其中在农村敬老院集中供养的五保对象人数为183.5万，集中供养五保对象比例为34.16％。据测算，到2020年，我国农村五保供养对象预期数量将衰减到502万，占农村总人口数的0.9%，与目前的比例基本持平；到2025年农村五保供养对象预期数量将衰减到478万人，约占农村总人口的1.0%。随着城乡养老方式观念的逐渐转变以及新
特困人员救助供养工作实施细则 第一章总则 第一条为了做好特困人员救助供养工作，保障特困人员基本生活，根据《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（X发〔X〕1X号）《民政部关于印发<特困人员认定办法>的通知》（X发〔X〕17X号）《X省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（X政发〔X〕1X号）和《X市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（X政发〔X〕3X 号），结合我县实际，制定本实施细则。 第二条本细则适用于本县行政区域内的特困人员救助供养工作。 第三条特困人员救助供养工作总体要求： 以党的十九大精神为指导，按照中、省、市决策部署，以解决城乡特困人员突出困难、满足城乡特困人员基本需求为目标，坚持政府主导，发挥社会力量作用，建立健全城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，切实维护特困人员的基本生活权益。 第四条特困人员救助供养工作遵循以下原则：
（一）坚持托底供养。强化政府托底保障职责，为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和殡葬服务等方面保障，做到应救尽救、应养尽养； （二）坚持属地管理。县人民政府统筹做好全县行政区域内特困人员救助供养工作，分级管理，落实责任，强化管理服务和资金保障，为特困人员提供规范、适度的救助供养服务； （三）坚持城乡统筹。将农村五保对象、城市“三无”人员统一纳入救助供养制度范围，在政策目标、资金筹集、对象范围、供养标准、经办服务等方面逐步实现城乡统筹，确保城乡特困人员都能获得救助供养服务； （四）坚持适度保障。立足经济社会发展水平，科学合理制定救助供养标准，加强与其他社会保障制度的衔接，实现特困人员救助供养制度保基本、全覆盖、可持续； （五）坚持社会参与。鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，为特困人员提供服务和帮扶，形成全社会关心、支持、参与特困人员救助供养工作的良好氛围。 第五条特困人员救助供养工作实行县人民政府负责制，纳入政府目标责任考核。 县民政局负责实施全县范围内的特困人员救助供养对象的审
进一步健全特困人员救助供养制度实施方案 为贯彻落实《X省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（X政发〔X〕1X号）和《X市人民政府关于印发进一步健全特困人员救助供养制度实施方案的通知》（X政发〔X〕3X号）精神，切实保障特困人员基本生活权益，特制定本实施方案。 一、制度内容 （一）对象范围。无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行法定义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，依法纳入特困人员救助供养范围。具体认定办法按照民政部《特困人员认定办法》以及省、市、县有关文件执行。 （二）办理程序 申请程序。申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的镇政府提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或他人代为提出申请。镇政府以及村（居）民委员会要及时了解掌握辖区居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应告知其救助供养政策，对无民事行为
能力等无法自主申请的，要主动帮助其申请。 审核程序。镇政府通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的生活来源、财产状况、劳动能力以及赡养、抚养、扶养状况和其他证明材料等进行调查核实，20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示后，报县级民政部门审批。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。 审批程序。县级民政部门全面审查上报的材料和审核意见后，组织核查，对有疑义的进行重点核查，随机抽查核实的比例不低于30%，20个工作日内作出审批决定。对符合条件的予以批准，并在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的不予批准，并向申请人书面说明理由。 发放程序。特困人员救助供养金包括基本生活费和照料护理费。基本生活费按月发放，集中供养特困人员基本生活费直接拨付到敬老院；分散供养特困人员，通过银行实行“一卡通”社会化发放。照料护理费原则上按季度发放（集中供养特困人员可按月发放），集中供养的特困人员，照料护理费统一拨付到敬老院，由敬老院按照“五制”管理进行考核后连同工资进行差别化发放；分散供养的特困人员，照料护理费拨付到镇政府，由镇政府对监护人进行考核后，按季度支付给监护人，考核结果与发放花名册
特困人员分散供养监护协议书 甲方（监护人）：性别：民族：年龄：与特困对象关系：身份证号：联系电话：住址：乙方（特困人员）：性别：民族：年龄：与监护人关系：身份证号：联系电话：住址：丙方（包村干部）：村/居民委员会签字盖章：丁方（乡镇人民政府/街道办事处）： 根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、铜仁市人民政府办公室《关于印发铜仁市特困人员供养实施办法(试行)的通知》(铜府办发〔2017〕116号)及国家相关规定，为全面落实特困人员供养政策，保障特困人员对象的基本生活，对生活不能自理的分散供养对象给予照料，经甲、乙、丙、丁四方协商同意，达成分散供养（监护）协议如下： 一、甲方自愿为乙方的监护人，承担对甲方的监护、护理责任。 二、甲方负责照顾好乙方的日常生活，注重改善其生活条件、居住环境，同时从精神上给予慰藉、经常沟通了解乙方生活需要。 三、乙方根据实际情况，自主分配使用供养经费。乙方
生活不能自理或不具备完全行为能力，供养经费由甲方领取，丙方要监督好甲方对资金的使用情况，确保资金用于乙方的生活开支等。 四、乙方的个人财产由甲、乙、丙、丁四方共同清点，乙方的责任田地由甲方负责管理，如果转包代租，所得收益甲方不得挪作它用，主要用于乙方应急开支等。 五、甲方应将乙方特困供养生活费用于其生活护理或看病，对国家、集体和个人给予乙方的资助或帮扶款物，甲方应保证乙方享用。 六、甲方负责乙方的吃、穿、住、医、葬等五个方面的保障，对乙方的日常生活予以照顾，使乙方吃饱穿暖，住房安全，有病得到及时医治，并负责照顾老人的后事。 七、如无抚养（扶养）人，丙方视为抚养（扶养）人，如确实无人照顾，要向乡镇（街道）社会事务办报告，重要或紧急情况直接向县民政局报告。 八、乙方病情危重或故去后，甲方及时通知丙方或丁方，安葬事宜由甲方负责，丧葬费用可以按相关政策比例解决。如果甲方履行了以上所有条款内容，则根据相关法律法规可以优先继承乙方财物、承包乙方生前的田、土、山林等。 九、丁方和丙方负责监督、检查甲方执行协议情况，对甲方监护不力应及时换人或将乙方纳入集中供养。 十、本协议未尽事宜，可甲、乙、丙、丁四方协商解决。