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怀柔区以影视产业为核心，打造文化科技高端产业新区北京市将发展文化创意产业作为优化升级产业结构、促进经济发展方式转变、落实首都城市功能定位要求的重要途径。
怀柔区近年来围绕建设“文化科技高端产业新区”的战略目标，加快要素集聚，已经形成了以影视产业为核心，以广告会展、文化旅游、原创艺术等为支撑的产业格局，文化创意产业从区域先导产业渐成支柱产业，在北京文化创意产业发展版图中形成了鲜明的特色布局。
特别是作为怀柔文化创意产业发展核心的影视文化产业，创造的收入长期占全区文化创意产业总收入的一半以上，成为产业绝对主力和核心支撑。
一 2014年怀柔区文化创意产业总体概况（一）2014年怀柔区文化创意产业指标完成情况企业数量。
2014年，怀柔区文化创意企业累计达到4619家（不含953家个体工商户）。
全区新引进文化创意企业850家，较2013年的616家增长38%。
营业收入。
2014年，怀柔区规模以上文化创意产业实现营业收入53.8亿元，同比增长20.2%。
其中影视产业实现营业收入35.0亿元，同比增长28.2%；广告会展业实现营业收入7.8亿元，同比下降3.4%；旅游、休闲娱乐业实现营业收入3.5亿元，同比增长8.9%。
入库税款。
2014年，怀柔区文化创意企业实现入库总税款8.1亿元（地税3.2亿元、国税4.9亿元），同比增长8%。
其中影视产业实现入库税款约1.9亿元（地税1.4亿元、国税4593万元），同比下降13.6%；广告会展业实现入库税款1.4亿元，同比增长27.2%；旅游、休闲娱乐业实现入库税款0.8亿元，同比增长14.3%。
中影体系21家公司合计纳税1.4亿元，同比下降22.2%，占影视产业总税收的73.7%。
（二）中国（怀柔）影视产业示范区获批自1995年飞腾影视城（现已变更为星美今晟影视城）落户杨宋镇之时，怀柔影视产业正式起步。
2008年7月底，历经两年时间紧张建设的国家“十一五”重大文化产业推进项目——国家中影数字制作基地正式投入使用，覆盖前期拍摄和后期制作两大影视产业链核心环节，具有引领全国电影产业发展的核心资源优势。
第 77期北京怀柔影视基地管理服务中心 2009年11月10日【产业聚焦】北京市将设3亿元引导基金定向支持文创产业发展北京文化创意产业又逢甘霖。
记者从有关部门获悉，《北京市文化创意产业创业投资引导基金管理暂行办法》已经出台，其中明确表示本市将安排3亿元作为“种子基金”，定向支持北京文化创意产业的发展，该基金有望带动社会投资数十亿元。
《办法》称，从今年起到2011年，本市将从市文化创意产业发展专项资金中每年安排1亿元，累计安排3亿元作为引导基金。
有了这笔基金，本市将从社会上的创投机构中选择条件出众者作为合作伙伴，与其共同发起设立创投公司，再由该创投公司来投资文化创意产业项目。
引导基金不直接投资文化创意企业，而要通过创投公司来做，是为了实现资金的二次放大，带动更多社会投资。
目前我国已有各种创投机构上千家，得知北京将设立文化创意产业投资引导基金，多家创投机构明确表示将与该基金合作。
什么样的创投机构才会得到青睐？《办法》列举了具体条件：实收资本不低于5000万元，且所有投资者均以货币形式出资；至少有3名具备5年以上创投或相关业务经验的专职高管；有对文化创意企业投资的成功案例等。
据了解，创投基金将面向社会公开征集合作伙伴，有意合作的创投机构须提交投资方案，经专家评审及社会公示后确定最终的入选机构，整个过程公开、透明。
【经验交流】用什么打造文化主题公园在安徽芜湖，有一个名为“方特欢乐世界”的主题公园，颇引人注目。
开园两年来，游客超过360万人次，门票收入达到4.5亿元，仅次于黄山，超过九华山。
该园不仅吸引了安徽及周边省市的游客，其项目还整体输出到沙特、伊朗、南非、乌克兰等国，品牌实力已初露锋芒。
这个项目所体现出来的活力，充分表明当前我国文化产业发展的勃勃生机。
作为一个主题公园，方特欢乐世界的兴起不禁让人联想到美国的迪斯尼乐园。
自1955年，第一个迪斯尼乐园创办以来，这一品牌相继落户亚洲、欧洲，成为享誉世界的游乐项目。
北京市怀柔区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二〇一〇年十二月目录序言 (1)第一部分规划背景 (2)一、现状与基础 (2)（一）经济总量不断扩大，产业实力明显增强 (2)（二）城乡建设稳步推进，服务功能显著提高 (2)（三）社会事业全面发展，居民生活持续改善 (2)（四）生态建设步伐加快，环境治理成效显著 (3)二、机遇与挑战 (3)第二部分发展思路与目标 (5)一、发展定位 (5)二、指导思想 (5)三、发展目标 (6)（一）经济实现跨越式发展 (6)（二）社会公共服务全面优化 (6)（三）城乡建设取得新进展 (6)（四）居民生活明显改善 (7)（五）区域发展能力快速提升 (7)（六）国际交往功能显著增强 (7)第三部分构筑创新的产业格局 (9)一、创新引领跨越发展 (9)（一）实施科技创新战略 (9)（二）实施人才强区战略 (9)二、建设现代产业基地 (10)（一）加快发展现代服务业 (11)（二）优化做强现代制造业 (13)（三）推进现代农业产业化 (15)三、谋划产业发展布局 (16)（一）促进产业分区特色发展 (16)（二）构筑产业增长极 (17)（三）打造特色旅游产业带 (18)第四部分塑造宜居的城乡空间 (20)一、打造功能完备的现代新城 (20)（一）优化完善新城功能布局 (20)（二）加快支撑体系建设 (21)（三）改善城市景观风貌 (21)（四）推进北京雁栖湖生态发展示范区建设 (21)（五）保障城镇住房供应 (22)二、发展特色鲜明的小城镇 (22)（一）加强重点镇建设，提高辐射带动能力 (22)（二）推动特色镇发展，强化区域功能格局 (23)三、建设现代化的新农村 (24)（一）推进农村建设社区化 (24)（二）推进农村居民城市化 (24)四、构建完善的基础设施体系 (25)（一）完善便捷高效的区域路网 (25)（二）保障安全优质的能源供应 (26)（三）提供清洁可靠的城乡用水 (26)（四）加快信息化基础设施建设 (26)五、实现安全高效的城市运行 (27)（一）强化基础设施运行管理 (27)（二）提供清洁优美的城市环境 (28)（三）实现高效可靠的应急保障 (28)第五部分提供优质的社会服务 (29)一、提升公共服务品质 (29)（一）完善国民教育体系，提高教育服务质量 (29)（二）加快科技事业发展，提升居民科学素质 (30)（三）提高医疗服务水平，完善公共卫生体系 (31)（四）加快文体设施建设，繁荣文化体育事业 (32)二、提高社会保障能力 (33)（一）优化就业服务，改善就业环境 (34)（二）完善社会保障，提高保障水平 (34)（三）加大社会救助，保障弱势人群 (35)三、实现社会和谐有序 (35)（一）健全社区服务体系 (36)（二）全面加强人口管理服务 (36)（三）发挥社会组织作用 (36)（四）推进精神文明建设 (37)（五）加强基层法制建设 (37)（六）切实保障公共安全 (37)第六部分营建绿色人居环境 (38)一、建设首都生态屏障 (38)（一）实施生态功能区划，推进分区生态建设 (38)（二）加大生态建设力度，创建国家生态区 (38)二、营造优美城乡环境 (39)（一）加大大气污染综合防治力度 (39)（二）加强水源保护与水污染防治 (39)（三）有效防治固体废物及噪声污染 (39)（四）切实推进城乡环境建设 (40)三、构筑美好绿色家园 (40)（一）大力发展低碳经济，打造绿色生产体系 (40)（二）加强资源集约利用，提高资源利用效率 (41)（三）构建高效能源体系，全面推进节能减排 (41)（四）倡导绿色消费理念，推广绿色生活方式 (42)第七部分释放改革开放的活力 (43)一、深化改革增强发展活力 (43)（一）深化行政管理体制改革，转变政府职能 (43)（二）加快推进金融服务体制改革，促进企业发展 (43)（三）推进社会事业改革，进一步保障和改善民生 (44)（四）深化农村综合改革，释放农村发展活力 (44)二、扩大对外开放强化国际交往功能 (44)（一）增强国际交往功能 (44)（二）提高对外开放水平 (45)（三）推动区域合作与共同发展 (45)第八部分规划实施 (46)一、拓宽融资渠道，提供资金保障 (46)二、合理供应土地，提高集约利用 (46)三、加强任务分解，落实实施主体 (47)四、健全政策体系，完善考核监督 (47)五、加强规划衔接，增强公众参与 (47)序言《怀柔区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是怀柔区“十二五”时期国民经济和社会发展的总体战略部署，是指导怀柔区今后五年经济社会发展的纲领性文件，也是政府部门制定各项政策措施的重要依据。
影视文化产业园项目产业方案1. 项目背景影视文化产业在当今社会得到了广泛的关注和发展。
影视文化产业园项目旨在建设一个集影视制作、文化艺术交流、创意产业孵化等功能于一体的综合园区。
该项目将为影视从业者和文化爱好者提供一个创新和协作的环境，进一步推动影视文化产业的发展。
2. 项目目标- 打造一个具备国际水平的现代化影视制作基地，提供先进的设施和技术支持。
- 建立一个文化艺术交流的平台，促进国内外文化的交流与融合。
- 搭建一个创意产业孵化的平台，为创业者提供资源和支持。
3. 项目规划与设施3.1 影视制作基地- 建设现代化的拍摄棚和后期制作设施，满足不同类型影视作品的制作需求。
- 提供专业化的设备和技术支持，包括摄像机、灯光设备、音频设备等。
- 设立化妆室、道具库和特效制作室，满足不同剧组的特殊需求。
3.2 文化艺术交流中心- 构建一个多功能的演艺场所，可举办电影放映、演唱会、话剧等各种文化艺术活动。
- 搭建国际文化交流平台，邀请国内外知名影视人士和艺术家进行交流讲座和工作坊。
- 建立艺术展览区，展示艺术家的作品，并提供展览策划和组织的支持。
3.3 创意产业孵化中心- 提供办公空间和工作场所，为创意产业的创业者和团队提供孵化服务。
- 设置创意设计室，为设计师提供设计软件和硬件设备。
- 设立投资合作办公区，为项目方和投资方提供合作交流的场所。
4. 项目运营与管理- 建立专业的项目运营团队，负责整体规划和项目管理。
- 制定详细的运营方案和营销策略，吸引更多的影视从业者和创意人才入驻。
- 建立合理的收费模式，保证项目的可持续运营和盈利能力。
5. 预期效益- 促进当地影视文化产业的发展，提高当地文化软实力。
- 带动相关产业的发展，如旅游、餐饮、酒店等。
- 提供就业机会，吸引人才流入当地。
以上是影视文化产业园项目的产业方案，期望能在未来的发展中取得良好的效果，为影视文化产业的繁荣作出贡献。
影视产业项⽬规划⽅案【完整版】影视产业园项⽬规划⽅案⽬录内容摘要 (3)第⼀部分分析篇 (4)⼀．华夏幸福 (4)（⼀）华夏幸福简介 (4)（⼆）影视产业的新机遇 (4)第⼆部分定位篇 (5)⼀．华夏幸福的发展⽬标 (5)(⼀)项⽬总体⽬标 (5)(⼆)产业定位及⽂化定位 (6)(三)产业发展前景 (6)第三部分规划篇 (7)打造完整的影视⽂化产业链 (7)第四部分运作篇 (9)⼀、合作伙伴介绍 (9)⼆、建筑⽤地规划 (10)三、规划要求 (11)四、规划依据及步骤 (12)五、盈利模式 (13)内容摘要⽇前，⼤⼚影视创意产业园推介会暨⾸批好莱坞影视机构⼊园签约仪式顺利举⾏，华夏幸福与Relativity Education（相对论教育机构）及BASEFX公司签署了战略合作协议。
协议的签署标志着两家好莱坞著名影视机构成为⼤⼚影视创意产业园的⾸批⼊园企业。
近年中国电影产业⾼速发展，但众所周知，我国的电影产业还处于发展的初级阶段，许多标准有待提⾼或尚未建⽴。
中美两国电影产业的交融正在进⼀步纵深化，除了公司与公司之间的相互合作，⼤批好莱坞影视机构也开始⼊驻中国各地的影视基地，⽐如北京中影国家数字制作基地、青岛万达“东⽅影都”、横店影视制作基地等。
此次园区规划建设主要是为了满⾜国家战略任务的需求（党的“⼗七⼤”明确“推动社会主义⽂化⼤发展⼤繁荣”的要求）、拉动内需的需求（百年的⾦融危机刚刚过去，企业需要转型升级，开拓⽂化创意产业）、影视⽂化市场的需求、旅游业的快速增长。
第⼀部分分析篇⼀．华夏幸福（⼀）华夏幸福简介国内领先的产业新城运营商，“⼀个产业园就是⼀个产业集群”，秉持着这样的理念，华夏幸福从影视创意产业的“第⼀资源”——培养专业的影视⼈才，通过构建影视创意产业的产业链，融通引进、整合、孵化等产业培育的路径，加速影视创意产业链上下游的有序集聚步伐。
坚持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡⼀体”的理念，确⽴以产业新城为核⼼产品的业务模式。
北京市怀柔区人民政府关于影视文化创意产业发展情况的报告北京市怀柔区人民政府关于影视文化创意产业发展情况的报告2009-5-19 10:28:00（2008年11月19日在北京市怀柔区第三届人大常委会第十五次会议上）怀柔区人民政府副区长周东金主任、各位副主任、各位委员：影视产业作为21世纪全球公认的朝阳产业，是我国实现文化大繁荣大发展、整体提升文化软实力的重要内容。
近年来，北京市明确提出要加快推动全市文化创意产业发展，使之成为首都经济的支柱产业，并把北京建设成为全国影视节目制作和交易中心。
为落实北京市对文化创意产业发展的工作要求，怀柔区抢抓机遇，在区第三次党代会上提出了“文化新都、宜居名城、和谐怀柔”的战略建设目标，影视产业作为文化创意产业的重要组成部分，对把怀柔建设成为“中国影都”，进一步增强区域核心竞争力具有重要意义。
下面，我代表区人民政府，就我区影视文化创意产业的发展情况报告如下：一、产业发展情况和推动发展的主要措施我区影视产业起始于1995年飞腾影视城建成并投入使用，2005年中影集团进驻怀柔时，我们提出了发展影视文化产业，经过一年的努力，2006年，怀柔被批准为北京市影视文化产业集聚区。
2008年5月，在“文化新都、魅力怀柔”新闻招商推介会上，区委、区政府首次提出了建设“影视新城”的产业与城市发展有机融合的奋斗目标，至此，怀柔影视产业的战略发展目标完整确立。
从当前看，我区影视产业正处于快速发展的培育期，初步具备了核心产业内容、龙头型企业和产业发展需要的基本设施环境、政策支持和组织保障。
具体来看：（一）影视产业发展规划目标明确，空间布局基本完成。
我区影视产业规划定位于国内一流、国际领先，目标是建成中国新一代功能聚合型影视产业基地，通俗的讲就是把怀柔建设成为“中国影都”。
在产业功能上，我们规划了影视拍摄中心、后期制作中心、影视产品交易中心、影视传播展示中心、影视旅游中心等九大产业功能，涵盖了影视制作、流通、服务及产品研发、人才培训、文化旅游等完整的产业链条并突出了怀柔特色。
中国（怀柔）影视基地的集群发展模式与创新优化 张京成 潘启龙放映（播出）、衍生产品开发等六大环节。
事实上，随着产业分工的深化和现代科技的进一步发展，影视产业链在不断分化拓展，尤其在信息时代，电影不仅通过影院，而且通过付费点播、有线和无线电视网络、卫星直播电视、DVD、互联网、移动通讯工具等传送到世界各地。
1由此，电影业逐渐突破了影院空间，突破了电影原有的产业范畴，从单一媒体逐渐发展成一种新兴的产业，成为整个文化创意产业的核心之一，为明星经纪、广告业、演艺业、服务业、游戏娱乐业等提供内容资源和经济动力。
2电影经济也由此最终超越了票房经济，演变成媒介大产业中一个最有活力的有机组成部分，从而形成“大电影产业”格局。
大电影产业有其自身的内涵和外延，其形成不仅对于中国电影业，而且对于整个中国媒介产业及文化创意产业都具有深刻的整合意义。
从产业集群的角度来看，大电影产业的形成在传统的影视产业链之外，还应包括关联产业和支持产业。
其中，传统产业链与关联产业、支持产业之间具有一定的边界模糊性，可能出现一定程度的交叉。
事实上，大电影产业属于资本密集、人才和智力密集、知识和技术密集的新兴产业，与传统的制造业相比，其集群发展具有一些自身的特点:一、强调良好的投资环境和融资通道，通过大投入、大制作、大产出来塑造精品，实现“赢者通吃”、“上不封顶”的投资回报;二、强调创意和创造，通过编剧、导演等制作团队和有关产品开发团队的智慧贡献，实现项目的投资收益，并带动产业的持续发展。
在人才和智力资源的整合上，注重“不求所有、但求所用”的理念，更加具有柔性;三、强调知识和技术的结合，广泛应用现代科技手段，通过技术装备和虚拟场景，充分实现声、光、色的艺术效果，达到项目的成功。
因此，电影产业的集群发展更加具有柔性化、无边界的特性，更加注重具有竞争和合作关系的企业、政府、民间组织、管理机构等的协调互动，注重依托于资本、人才和技术的内化融合效益、规模效益和范围效益。
北京市怀柔区人民政府关于印发怀柔区“十三五”规划纲要主要指标和重点任务分工方案的文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府•【公布日期】2016.04.21•【字号】怀政发〔2016〕 16号•【施行日期】2016.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市怀柔区人民政府关于印发怀柔区“十三五”规划纲要主要指标和重点任务分工方案的通知怀政发〔2016〕16号各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：《怀柔区“十三五”规划纲要主要指标和重点任务分工方案》已经2016年第5次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市怀柔区人民政府2016年4月21日怀柔区“十三五”规划纲要主要指标和重点任务分工方案一、“十三五”时期经济社会发展主要指标（一）约束性指标1.常住人口规模小于45万人。
牵头领导：朱家亮、王赤主责单位：区发展改革委、公安分局、各镇乡政府2.城镇登记失业率小于4%。
牵头领导：朱家亮主责单位：区人力社保局3.城乡居民养老保险续保率大于96%、新农合参合率大于98%。
牵头领导：朱家亮、任武军主责单位：区人力社保局、区卫生计生委4.城镇职工五项保险收缴率大于98%。
牵头领导：朱家亮主责单位：区人力社保局5.食品安全监测抽检合格率大于98%，药品抽检合格率大于99%。
牵头领导：王弢主责单位：区食品药品监管局6.单位地区生产总值生产安全事故死亡率降低，达到市级要求。
牵头领导：任武军主责单位：区安全监管局7.全区用水总量达到市级要求。
牵头领导：鲍晓健主责单位：区水务局8.重要水功能区水质达标率达到100%。
牵头领导：鲍晓健主责单位：区水务局、区环保局9.单位地区生产总值能耗降幅达到市级要求。
牵头领导：朱家亮主责单位：区发展改革委10.单位地区生产总值水耗降幅累计大于15%。
牵头领导：鲍晓健主责单位：区水务局11.单位地区生产总值二氧化碳降幅达到市级要求。
北京市人民政府关于怀柔新城规划(2005年－2020年)的批复文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2007.01.05•【字号】京政函[2007]8号•【施行日期】2007.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市人民政府关于怀柔新城规划(2005年－2020年)的批复（京政函〔2007〕8号）怀柔区人民政府：《怀柔新城规划（2005年－2020年）》（以下简称《怀柔新城规划》）已经首都规划建设委员会第27次全体会议和市委专题会议审议通过，现就有关问题批复如下：一、同意《怀柔新城规划》。
《怀柔新城规划》立足于深化落实国务院批复的《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，以贯彻落实科学发展观和推进建设社会主义和谐社会首善之区为指导思想，体现了市委、市政府关于区县功能定位的指导意见，符合怀柔区实际情况和发展要求，对于推动怀柔区全面、协调和可持续发展，保障实现北京城市总体发展目标具有重要意义。
二、怀柔新城是北京东部发展带的重要节点，是首都国际交往中心的重要组成部分和会议旅游休闲基地。
怀柔区的发展建设，要按照推进首都经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，强化与中心城和其它新城的良性互动，积极推进中心城人口和职能的疏解，促进城镇化健康有序发展。
要在《怀柔新城规划》的指导下，提高区域生态涵养能力，大力发展旅游休闲等生态友好型产业，积极培育研发创意等新兴产业，建设现代化的山水宜居新城。
三、同意《怀柔新城规划》确定的规划区范围为怀柔区全部行政区域。
在规划区范围内实行城乡统一的规划管理，按照构建“北部山区生态涵养区－中西部生态旅游发展区－南部新城发展区”的区域城镇空间布局结构要求，保障并促进区域和城乡协调发展。
怀柔新城的建设，要突出自然山水与城市组团有机融合的鲜明特色，保持尺度宜人的城市风貌，提高建设品质。
加强重点镇的建设，使其成为设施配套、环境优美、各具特色的城镇组团。
说 明受怀柔影视基地管理委员会委托，均衡博弈（北京）研究院在对前期12万字的定位研究报告进行进一步深化和扩展研究的基础上，编制《怀柔影视产业发展规划》（以下简称规划）。
需要说明的是，受政府规划体例与字数的限制，本规划只能体现本次研究成果的纲要性结论，是对具体研究内容的高度提炼，研究结论的详细论证过程、措施建议的形成背景、实施方案的操作流程以及具体的实施办法请参阅《怀柔影视基地实施方案研究报告》和《课题分报告》。
目 录序言 (4)一、发展机遇与独特优势 (5)二、存在问题与面临挑战 (6)三、发展目标 (7)四、发展原则与总体思路 (9)五、主要任务 (12)六、政策保障与措施 (19)序 言《北京市国民经济和社会发展第十一个五年计划发展纲要》提出推动文化创意产业加快发展，使之成为首都经济的支柱产业，并要求把北京建设成为全国影视节目制作和交易中心。
怀柔区立足于区位优势，以中国电影集团生产基地迁入为契机，大力发展影视文化产业，有助于落实首都生态涵养区、北京东部发展带上的重要结点、国际交往中心的重要组成部分的功能定位，有助于促进区域经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变，有助于解决涵养与发展，开发与保护的矛盾，对于提升区域整体实力和综合竞争力，实现经济社会持续、稳定、和谐发展具有重大意义。
为全面推进怀柔影视基地的建设，更好地发挥其窗口、辐射和带动作用，结合区域实际情况和影视产业发展趋势，特制定本规划。
本规划依据《北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》和《北京市怀柔区“十一五”时期文化事业和文化产业发展规划》，并结合《怀柔影视基地发展研究报告》确定的发展定位编制而成。
本规划围绕怀柔影视产业的发展，以位于杨宋镇的怀柔影视基地为核心规划范围，规划用地规模5.6平方公里，以2007—2010年为重点规划期，远景展望到2015年，是有关政府部门制定相关政策和开展具体工作的重要依据。
一、发展机遇与独特优势中国电影产业步入发展新阶段。
随着我国整体经济与人均GDP 的高速增长，文化消费需求日益强烈，电影票房市场即将进入跨越式增长阶段。
目前，电影工业发展迅速，技术进步使中国逐渐成为国际外包服务的重要目的地。
电影管理体制改革步伐的加快，进一步激发了市场化、社会化的参与程度与热情。
WTO开放程度的加深引发了港台、外资电影机构的加速进入，国内正处于形成新一代影视基地的前奏。
怀柔具备发展影视产业的独特资源和区位条件。
随着中影集团和中央电视台的整体东迁，怀柔面临原有产业布局重大调整机遇。
中影迁入怀柔引发的产业集聚效应，将促动外围企业随之转移。
怀柔与中心城区距离适中，土地资源相对丰富、土地成本相对较低，劳动力资源丰富，基础设施比较完善，自然风光优美宜居，工作环境安静独立的有利区位条件符合影视产业迫切需要在东部近郊形成新的集聚区的要求。
创意集聚区的认定，核心资源的迁入将全面推动基地建设。
怀柔基地被认定为市级影视文化创意产业重点集聚区，对影视市场起到了良好的宣传效应，将进一步加快影视企业的聚集步伐。
同时，在全区形成了影视产业发展的共识，提高了凝聚力，加大了推动力。
随着中影的迁入，为影视基地的发展提供了核心的先发优势，先进的设备资源、强大的人力资源、完善的基础设施资源、具有号召力的品牌资源和强大的市场资源，使怀柔快速形成了国内首个专业化基地的雏形。
二、存在问题与面临挑战行业经验不足，专业人才短缺对影视基地专业化的操作需求形成挑战。
影视产业规律特性明显，产业环节复杂，专业技术细分，圈内意识严重，给影视基地的规划、建设、招商、运营提出了极高的要求。
同时，国内正处于专业影视基地形成的初期，没有可供借鉴的成熟经验，也为影视基地的推广和运作带来了较高的难度。
基地建设的规模、速度、水平等综合要求对市场招商的数量、进度、质量形成挑战。
前期开发企业的招商是基地硬件建设的前提，后期影视行业关键企业的吸引入驻是形成基地功能的唯一途径。
如何在短期内在确保投资规模、建设水平的基础上引进开发主体，是基地建设进度的重要保证。
在建设同期加快对影视行业领军企业的招商是避免发展断点、设施闲置的前提和保障。
招商的质量和水平将直接影响到基地的规模和档次。
建设主体与使用主体的分离，开发主体与运营主体的分离对基地开发建设模式的创新提出挑战。
由于影视基地开发和建设的行业特殊性，客观形成常规建设主体与专业使用者分离的局面，一般开发主体与特定运营主体互不衔接的特殊现状，容易造成有实力的开发商畏难介入，想介入的影视专业机构无力开发的脱节局面。
必须突破常规开发模式，大胆创新开发机制，促进基地形成。
单一资源一企为主的现状格局对建设多元主导、生态完整的现代影视基地提出挑战。
中影生产基地是影视基地建设的原始基础和有利资源，应在借势发展的基础上形成双方共赢互促的局面。
另一方面，影视基地的可持续发展要求建立企业类型齐全，专业领域完备、服务功能完整的产业分工协作体系，构成多元发展的良性竞争格局，避免出现“企业办社会”，区域过度依赖单一企业的现象。
三、发展目标（一）总体目标以中国电影产业体制改革为机遇，以中影生产基地迁入为原始支点，按照国际经验，比对国际水平，将怀柔影视基地建设成国内首个国际化的新一代专业功能聚合型国家级影视基地，开启怀柔发展为“东方影都”的序幕，从而促进怀柔影视产业发展以及区域经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变，提升区域整体经济实力和综合竞争力，全面打造“时尚怀柔”、“休闲怀柔”。
（二）近期目标重点突出影视基地的专业功能，将怀柔打造成为影视制作和技术服务体系完备、专业特色突出、设备器材先进、基础及配套服务完善、能满足现代影片生产需要，人才结构合理、专业全面，企业聚集的中国影视专业功能型技术和服务产业基地。
强调影视基地的投资融资、业内交流、市场推广、版权交易等节点聚合功能，将怀柔发展成为国内外导演、制片公司集聚，国际影视制作发包商、会展策划公司、演员经纪机构、影视金融保险机构和影视媒体分支机构，以及各类设备生产商、技术提供商、服务代理商众多的中国影视制片公司及影视机构总部。
凸显影视基地品牌传播功能，以“怀柔”为地域特色品牌，将怀柔建设成为影视节庆活动多、档次高、影响力大的专业传播基地，推动首映式、影片巡展、新片发布会、审片观摩会、研讨交流会等影视活动及专业会议的开展，形成中国影视文化产业的展示传播中心。
（三）远期目标结合怀柔经济发展目标，充分考虑发展空间和建设时序，以影视基地为基础核心，一业为主、多业互促，推动文化产业纵深发展，以促进与影视相关的现代服务业和第三产业整体发展为目标，提前布局，事先谋划，推动影视文化产业向全区的扩散和拓展。
结合怀柔生态观光、休闲度假、会议接待等旅游资源，发展以影视体验为主题的文化旅游，打造影视旅游体验和生活娱乐区。
在长城文化、红螺文化、满族文化基础上推出相关影视文化，深化“休闲怀柔”和“时尚怀柔”理念，提升怀柔的文化内涵和品位，并以此带动住宅地产业、商务餐饮业及休闲娱乐业的高水平发展。
通过引进北京电影学院动漫基地、影视形象开发制作公司等影视相关机构，开展音像、服装、玩具、游戏等影视衍生品开发、体验和交易活动，加强产业融合和联动，形成影视衍生品开发区，培育怀柔新的产业体系，促进城乡就业。
通过引进知名影视教育机构，继续强化怀柔的影视教育产业。
四、发展原则与总体思路（一）发展原则深刻把握产业需求，充分考虑功能完整。
严格按照影视产业不同主体对影视基地的各种专业技术需求、特殊空间需求及配套设施需求，前瞻性地统筹规划设计影视基地功能结构、空间布局和建筑形态，确保功能完整并满足长期发展需要。
抓住产业主导环节，强调基地核心优势。
始终坚持以发展产业链上具有集聚性质的核心技术环节、展示传播环节、关键节点功能为着力点，在影视基地内全力形成以核心导向型、专业中介型、配套服务型等企业主体的集聚，形成良好完整的产业生态，促使基地走上优势循环自我累加的良性发展路径。
依据产业发展规律，注重开发次序节点。
依据影视产业核心发展规律，明确基地各个建设项目各类招商工作的前后次序关系，把握整体进度的同时，注重节奏，遵循规律，正确处理发展速度和实际效果的关系，结合实际状况协调好开发进程中的时机、力度和节奏，达到关键项目、重点任务、核心企业优先突破，推动影视基地整体快速、有序发展的目的。
推动基地多元主导，建立良好产业生态。
重视主导企业，强调产业生态，以加快形成门类齐全、功能完整、特色突出的影视专业功能服务体系为目标，构建企业之间紧密分工协作、良性互促的基地内部产业生态，充分发挥不同规模不同类型企业的市场活力，尽快打造基地多元化内生的循环发展机制。
（二）总体思路（1） 通过建设设备租赁服务、服装道具制景、棚内拍摄录制、专业技术制作四个园区，重点引进具有核心导向作用的业内领军企业，形成示范带动效应，带动相关中小企业和配套企业进驻，聚合前期设备和服装道具租赁、内景拍摄服务和影视后期制作服务，形成影视基地核心的专业技术服务和专业技术制作功能。
（2） 通过建设制片公司总部基地，重点引进国内外著名制片总部企业和制作人、导演、编剧、发行机构以及国际影视制作发包商、公关、广告、咨询、法律、版权代理、国际金融保险服务机构等专业中介机构，提供投资融资、业内交流、市场推广、版权交易服务，形成影视基地核心的行业节点聚合功能。
（3） 通过建设国际影人酒店，提供综合服务接待能力和传播活动举办场地，吸引各类影视活动策划公司，行业协会、业内企业、影视媒体分支机构，举办影视产品发布、电影首映式、观摩交流等展示传播活动，形成影视基地核心的品牌传播功能。
（4） 通过建设国际影视会展中心，吸引国内外策展公司、活动组委会、中介服务机构，以及设备生产商、技术提供商、销售代理商、设备器材租赁商、专业服务供应商等，提供电影节、电视节、影视庆典、影片展映、版权交易承办服务，影视专业会议和设备器材展览服务，形成影视基地的信息交流、展示展览、交易促进功能。
（5） 通过利用中影集团生产基地的数字网络存储中心和卫星传输中心等设施，加快影视基地的基础信息化设施建设，建立影视产品对外传播渠道，形成强大的影视基地的资料存储和网络传输能力，建立与电影院线公司、发行公司等影视机构的交易渠道，加强基地的展示和传播功能。
（6） 通过利用园区内的影视设施，引进专业旅游、地产及休闲娱乐，发展影视主题旅游服务和餐饮配套服务，利用影视机构集中的优势开拓商品住宅市场，形成为产业园区提供配套服务的影视体验旅游和餐饮住宅配套服务功能。
（7） 通过打造专业教育和衍生品开发区，重点引进知名影视教育、演艺培训机构以及衍生品开发商，推动产业链延伸，利用相关各种中介及服务业企业，形成影视基地的影视教育和衍生品开发功能。
