治安调解时注意的问题

试论治安调解中应注意的几个问题文章标题：试论治安调解中应注意的几个问题调解是指当双方发生纠纷时，由第三者出面主持，依据一定的规范，用说服、教育、感化的方式进行劝解、说和，使当事人双方深明大义，互谅互让，协商解决纠纷，以达到息事宁人，和睦相处，维护社会安定与和谐的目的。

我国是以崇尚”和为贵”而闻名于世的文明故国，调解的历史传统非常久远。

新中国成立后发展起来的人民调解制度，创造性地把民间调解作为一种富有灵活性的调剂手段成功地应用于审判和仲裁实践，使之大放异彩，引起世人的瞩目和效仿。

通过调解方法解决各种民间纠纷，是我国长期以来行之有效的一项重要制度。

治安管理处罚法第九条规定：”对于因为民间纠纷引起的打架斗殴或者毁损他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的,公安机关可以进行调解处理。

经公安机关调解,当事人达成协议的，不予处罚.”，在总则中专门肯定了调解制度。

公安机关依据前述规定，对民间纠纷引起的违反治安管理行为进行的调解，就是通常所说的治安调解。

治安调解作为处理特定的违反治安管理的行为，对彻底地从根本上解决各种民间纠纷，消除发生违反治安管理行为的原因，具有十分重要的作用。

公安机关如何发挥治安调解的重要作用，关键在于基层能否正确适用。

笔者根据《公安机关办理行政案件程序规定》（以下简称《程序规定》）关于调解的规定，结合长期在派出所处理大量的治安调解案件的经验教训，认为要做好治安调解工作，应当注意以下几个问题：一、治安调解要严格按规定的范围进行公安机关对于违反治安管理行为的调解，具有法律效力。

因此，治安调解强调必须以法律规则为前提。

《程序规定》对治安调解的案件范围作了具体规定，处理治安调解时，必须严格遵照执行。

否则，不但不能处理好纠纷，还会造成自身工作被动，甚至执法过错。

《程序规定》第一百四十五条规定，公安机关对违反治安管理的下列行政案件可以调解处理：1、因民间纠纷引起的打架斗殴造成轻微伤害的；2、因民间纠纷造成他人财物损毁，情节轻微的；3、其他因民间纠纷引起的违反治安管理行为，情节轻微的。

治安调解中应注意的事项有哪些发⽣治安问题，公安机关有义务进⾏治安调解，但是必须遵循相关的程序，注意相关的问题，那么治安调解中应注意的事项有哪些，相信⼤家都有所疑问，不过没关系，接下来店铺⼩编就这个问题为⼤家整理了相关的知识，为⼤家答疑解惑。

治安调解中应注意的事项有哪些公安机关从调解⼈⼿，通过耐⼼的教育、劝说、疏导，缓和当事⼈的偏激情绪，合理地解开产⽣纠纷的症结，正确处理造成纠纷的问题，做到合情合理，情使⼈动，理使⼈服，从⽽消除产⽣纠纷的原因，妥善、有效地平息纠纷，有利于维护安定团结，有利于构建和谐社会。

只要调解得好，往往能收到与处罚同样甚⾄是更好的效果；反之，如果简单⾏事，就事论事，⼀罚了之，不消除和解决产⽣民间纠纷的根源，不仅不利于缓解⽭盾、解决问题，⽽且可能造成双⽅的积怨，纠纷往往会再度发⽣，甚⾄激化⽭盾，酿成刑事案件。

因此，公安机关要善于区别不同情况，依法适⽤调解⼿段，有效处理治安案件。

在调解⼯作中，应当注意下列问题：(1)要牢牢把握治安调解的条件。

正确理解治安调解的条件，是做好治安调解⼯作的前提。

对不符合治安调解条件的，不能调解处理，⽽应当依法对违反治安管理⾏为⼈作出治安管理处罚决定。

对符合治安调解条件的，可以尽量作调解处理，尤其是对因家庭、邻⾥纠纷引起的治安案件，更要注意做耐⼼、细致的调解⼯作，不可简单处罚了事。

当然，对不构成违反治安管理⾏为的民间纠纷，公安机关应当告知纠纷各⽅向⼈民法院或者基层⼈民调解组织申请处理。

(2)要做好调查取证⼯作。

因民间纠纷引起的打架⽃殴或者损毁他⼈财物等违反治安管理⾏为，情节较轻的治安案件，公安机关受理后，不论将来是否适⽤调解处理，都要及时做好深⼈细致的调查取证⼯作。

⽬前实践中存在⼀种错误倾向，有的公安民警认为，既然是可以适⽤调解的治安案件，到时候组织双⽅当事⼈调解即可，没有必要花时间、费⼒⽓去做调查取证⼯作。

⼀旦调解不成，事过境迁，该有的证据⽆法取到，不仅导致难以认定是哪⼀⽅的过错，造成案件调解不下去，⽽且等到需要作出处罚决定时，也因为事实不清、证据不⾜⽽处罚不了。

公安基础知识：治安调解3篇公安基础知识：治安调解1公安基础知识：治安调解近年来，治安问题在我国社会上越来越突出，为了有效地维护社会治安秩序，公安部门采用了多种手段，其中之一就是治安调解。

治安调解是指通过民警适宜的调解，把纠纷双方聚集到一起，促使其达成协议，从而有效地维护社会治安秩序。

一、治安调解的基本流程1.收集证据。

调解员要对事情的经过进行调查，收集相关证据，在判断事实的真伪和认定责任方面，尽量做到公正客观。

2.了解事情的双方。

调解员要与双方进行交流，了解事情发生的原因和目的，找到矛盾的实质，创造出和谐的调解氛围。

3.引导双方协商解决问题。

调解员要引导矛盾双方进行协商，解决问题，达成调解协议。

协议要明确具体，双方都需要签字，才能表明其诚信度和认可度。

4.执行调解协议。

调解协议签字之后，调解员会对协议的执行做出跟踪监管。

如果有一方没有遵守协议，调解员会再次进行调解，并采取其他措施确保协议得到协商执行。

二、治安调解的优势1.保证民主公正。

治安调解是以民主和公正为前提的，避免了仅由有组织的斗争解决矛盾的方式，让矛盾双方共同构建和谐的解决方案。

2.减少司法资源和成本。

与司法程序相比，治安调解程序更加简单快捷，既可以有效缓解社会矛盾，也可以降低司法资源和成本，减轻司法负担。

3.增强社会团结。

治安调解是一种通过平等协商解决问题的方式，它进一步增强了各群体之间的紧密联系，良好的调解结果也能在更大范围内发挥示范效应。

三、治安调解的注意事项1.调解员应做好自我修养。

治安调解员需要一定的法律和道德素养，要有执法精神，具备语言和交流技巧。

2.调解员应开展常规调研。

治安调解是针对人民群众关心和热点的矛盾问题展开的，调解员应积极地了解当地社区经济发展状况、社情民意等，为日后的治安调解工作做好准备。

3.调解员应保护自己的安全。

在社会治安普遍不安全的情况下，治安调解员的个人安全问题尤为重要，应当注意采取科学的自我保护措施，切勿随意或自行行动。

民警总结：治安调解中的“规范动作”在治安调解中，派出所民警不仅自己要全程录音录像，也要习惯在聚光灯下执法，要确保自己的每一句话、每一个动作都经得起考验。

根据多年工作经验，笔者认为应做好以下几个方面的“规范动作”：1合法调解《公安机关办理行政案件程序规定》第一百八十条规定，调解处理案件，应遵循合法之原则。

笔者认为，有三类纠纷不能调解：拒绝接受调解的经济纠纷、非因民间纠纷引起的违反治安管理行为、刑事案件（可主持刑事和解，但不能调解结案）。

鉴于此，一旦所谓的纠纷属于上述三类，一定要引起高度重视，千万不能调解处理。

不过实务中，有些纠纷并非非此即彼、泾渭分明，到底属不属于上述三类，或处于争议、模糊地带确实难以判断。

对此，笔者建议，对于不能作出准确定性的纠纷，不要草率处理。

比如，个别民警把寻衅滋事、盗窃等治安案件甚至涉嫌犯罪的行为当作纠纷予以调解，成为好心办坏事的典型。

2公正调解《公安机关办理行政案件程序规定》第一百八十条规定，调解处理案件，应遵循公正之原则。

以笔者之经验，绝大多数纠纷都是由经济利益直接或间接所引发的鸡毛蒜皮琐事，只要民警在调解纠纷的过程中，主观上对双方的利益保持公正的心态，不顾此失彼或明显偏袒一方，多数纠纷基本上能现场或者很快予以调解解决。

不过，个别时候民警在主观上出于别的因素考虑，或在客观上提出过于离谱的调解方案，可能让当事人或围观群众感觉民警未能将一碗水端平，从而使工作陷入被动甚至引发负面舆情。

3规范调解关于调解过程如何规范，笔者认为要注意以下几点：首先，要及时出警。

及时出警，可以很大程度上避免小的纠纷激化为治安或者刑事案件。

其次，警容风纪要规范。

除特殊情况，民警处警时要规范着装及配备相应装备，这是规范执法的基本要求，可以避免被人拿来做文章。

最后，用语要规范。

主动说话时，民警要始终围绕着纠纷的内容展开，不说外行话。

回应当事人话题时，要条理清晰简明扼要，切忌被对方无理、挑衅、违法等语言所左右，导致情绪失控。

浅谈基层派出所治安调解中存在的问题及对策近日，笔者在深入指导、监督“执法规范化建设”活动中发现，基层派出所在日常接处警过程中，80%的治安案件起因为民间纠纷，符合法律规定的调解处理条件。

基层派出所在实际工作中也对这些符合法定调解条件的案件进行了调解结案。

但在治安案件调解过程中，均不同程度存在一些问题，不仅影响了“执法规范化建设”进程，有的甚至影响了警民关系和谐。

为此，笔者对当前我局基层派出所在治安调解案件中存在的问题进行了简单的分析和总结，以期对推进执法规范化建设和构建和谐警民关系起到积极作用。

一、当前基层派出所在治安调解中存在的问题及危害笔者通过帮助基层派出所进行个案分析、同基层一线派出所办案民警聊天和回访调解结案当事人等多种形式，对当前我局基层派出所在治安调解案件中存在的问题进行了总结和分析。

认为主要问题突出表现在以下几方面：1、非自愿调解。

个别民警在没有充分做好双方当事人思想工作、纠纷双方还没有自愿达成协议的前提下，未经当事人请求、同意，强行进行调解。

这种情况一般是发生在当事人一方或是双方情绪比较激动，执意要求公安机关处理对方当事人。

而此时办理案件的公安民警不能审时度势，一味地要求双方调解处理。

这不仅无益于纠纷的及时解决，而且容易引起当事人对公安机关要求调解工作的误解，认为是对方“托人”找到了公安机关领导或办案民警与对方当事人之间存在不正当的交易，无形中为案件的最终处理增加了阻力。

2、人为扩大调解范围。

个别民警扩大调解的范围，以调解代替治安处罚，造成对违反治安管理行为的打击不力，案件降格处理。

例如，对非因民间纠纷引起的寻衅滋事、雇凶伤害他人、为泄私愤公然损坏财物等违反治安管理行为也进行调解，超越了《治安管理处罚法》第九条规定的可以调解的范围，导致群众对法律的曲解，甚至认为只要赔了钱，就可以不受法律追究。

3、当前民警在处理治安调解案件时，存在程序不规范的问题。

有些民警急于求成，不走程序，而且在处理“纠纷”类报案时，有些民警存在思维定式，认为此类案件最终必是调解，没有进行及时、详细的调查取证，形成材料。

人民调解温馨提示
在进行人民调解时，为了确保调解的顺利进行和双方当事人的权益，以下是一些温馨提示：
1. 保持冷静和理性：在调解过程中，请保持冷静和理性的态度。

避免情绪化的言辞和行为，以便更好地解决问题。

2. 尊重对方：请尊重对方的意见和感受。

倾听对方的陈述，理解对方的立场，以建立互信和合作的基础。

3. 明确问题和目标：在调解开始前，明确双方的具体问题和调解的目标。

这有助于确保调解的针对性和有效性。

4. 遵守调解规则：请遵守调解的规则和程序。

遵循调解员的引导，有序地表达自己的观点和诉求。

5. 寻求共识和妥协：努力寻求双方都能接受的解决方案。

在必要时，做出一些妥协和让步，以实现双赢的结果。

6. 保密义务：调解过程中涉及的信息和讨论内容应予以保密。

请尊重双方的隐私权，不要将相关信息泄露给外部人员。

7. 遵循法律原则：在调解过程中，请遵循法律原则和道德规范。

确保调解结果合法、公正、合理。

8. 耐心和时间：调解可能需要一定的时间和耐心。

请保持耐心，相信通过双方的努力和调解员的协助，问题最终会得到妥善解决。

以上温馨提示旨在帮助双方当事人更好地参与人民调解，实现和谐解决纠纷的目标。

希望您在调解过程中能够积极配合，共同促进调
解的成功。

公安机关治安调解工作规范(2007年12月8日公安部下发公通字[2007]81号文件)17条大家先学习一下第一条为进一步规范公安机关治安调解工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，化解社会矛盾，促进社会稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等规定，制定本规范。

第二条本规范所称治安调解，是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安机关的主持下，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。

第三条对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等违反治安管理行为，情节较轻的，经双方当事人同意，公安机关可以治安调解。

民间纠纷是指公民之间、公民和单位之间，在生活、工作、生产经营等活动中产生的纠纷。

对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。

第四条违反治安管理行为有下列情形之一的，不适用治安调解：(一)雇凶伤害他人的;(二)结伙斗殴的;(三)寻衅滋事的;(四)多次实施违反治安管理行为的;(五)当事人在治安调解过程中又挑起事端的;(六)其他不宜治安调解的。

第五条治安调解应当依法进行调查询问，收集证据，在查明事实的基础上实施。

第六条治安调解应当遵循以下原则：(一)合法原则。

治安调解应当按照法律规定的程序进行，双方当事人达成的协议必须符合法律规定。

(二)公正原则。

治安调解应当分清责任，实事求是地提出调解意见，不得偏袒一方。

(三)公开原则。

治安调解应当公开进行，涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私，以及双方当事人都要求不公开的除外。

(四)自愿原则。

治安调解应当在当事人双方自愿的基础上进行。

达成协议的内容，必须是双方当事人真实意思表示。

(五)及时原则。

在推进社会矛盾化解中治安调解工作的几点建议治安调解是基层派出所对因民间纠纷引发的治安案件依法进行调解的一项基本执法活动,是基层派出所推进矛盾化解、打造“平安辖区”、促进社会和谐的重要着力点。

从****公安分局近两年的情况看,因民间纠纷引起的治安案件逐年增多,已经占到全部接警案件的60%以上,且案件调处难度大、周期长,一旦处理不好,易激化矛盾、引发信访。

因此,作为派出所民警做好治安调解工作具有举足轻重的重要意义,必须把治安纠纷案件的调处工作作为一门基本功,练好、练实、练过硬。

一、正视治安调解的功效妥善处理因民间纠纷引起的治安案件,必须坚持“先调后处、多调少处、能不处就不处”的原则,做到依法、依理、依情,也就是诫之以法、晓之以理、动之以情。

从**分局北**派出所工作实践看,此类案件90%以上都能够通过调解予以解决,因调解不成作出处罚决定或当事双方诉诸法院的还不足10%。

因此,做好治安纠纷调处工作,具有重要的现实意义。

一是能够促进社会和谐。

一起因民间纠纷引发的治安案件,就是社会生活中出现的一个不和谐的音符,成功调处一起纠纷就等于消除了一个不和谐音符,化解了一个不和谐因素,增添了一份和谐的“旋律”。

二是能够收到双重效果。

调处治安纠纷既要考虑到法律效果,又要考虑社会效果,简简单单地地处理治安纠纷,往往使矛盾双方的积怨加深,而有效的调处能够使当事双方握手言和,从而消除影响社会稳定的隐患。

三是能够从源头控制信访。

从近两年出现的信访案件中分析,在治安纠纷调处过程中引发当事人信访的,占比近50%。

因此,做好治安纠纷的调处工作,做到“矛盾不出村、案件不上交”,能够有效防止一般性矛盾纠纷激化,也是从源头防止出现信访的最有效措施。

二、抓住治安调解的关键从派出所工作的实际看,民间纠纷归纳起来大致可分为邻里纠纷、家务纠纷、婚姻纠纷、交通纠纷、土地产权纠纷、劳资商务纠纷、征地拆迁纠纷等类型。

对这些民间纠纷的管辖权限,有关法律法规都作了明确的规定。

治安案件调解及其应注意的问题治安案件调解及其应注意的问题治安案件调解及其应注意的问题意XX县公安局上油岗派出所所长上姚剑秋秋治安调解是指在公安机关的主持下～以自愿安为原则～对为因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他起人财物等违反治安人管理行为的行为人～依据国家法为律政策～通过说服教育等律方方法～促使行为人双方进行友好协商、互谅互让、行达成协议～达从而解决行为人之间争议的一种工作方人法和行政行为。

实践法表明～治安调解有利于减少社～会不安定因素～有利于密会切警切民关系～有利于化解社会矛盾、促进社会和谐社。

一、如何做好治安案件的调解工作件调解民警应具备“三心”。

一是“应公心”～在调解过程中公公平、公正地处理双方的矛平盾纠纷。

二是“热心”～盾爱岗敬爱业～有“在职一天～保一方平安”的责任。

～三是“耐心”～三养成耐心听取双方当事人的意见～听耐心进行调查取证～掌握耐第第一手证据材料～然后耐心进行说服教育～因势利心导～调处导各种矛盾纠纷。

做好调解的准备工作。

一是吃透案情～掌握情。

况～了解况背景。

每一起纠纷都有其不同的情况～是纷积怨还是新仇～是积恃强凌弱还是一时冲动。

了解纠弱纷因何起因～双方各有何纷种种诉求～特别是纠纷案件以外的背景资料～调解民以警对此掌握警得越详尽就越有利。

二是做好调解的其有它准备工作。

包括调它1 / 6解地点的选择～相关法律文书点的准备～针对不同的案件的、不、同的当事人～要制订出合理的调解方案。

出,三,选择合适的调解方法三。

运用正确的分析和判断。

～～因人制宜、因案制宜～采用适合的调解方法～达采到满意的调到解效果。

在调解工作中～经常运用到以解下调解方法:下1、趁热打铁～手续到位法。

任何打一起纠纷～调解民警一一般都无法做到像法官一样精都准裁量～所以当双方情绪准趋于趋平稳、要求相差不大时～民警必须抓住有利时时机～趁热打铁～机快刀斩乱麻～既要细致说明这样“麻斩”的理由～同时又要求斩双双方要遵从调解方的意见。

浅析治安调解中存在的问题及对策治安调解主要是指对于因民间纠纷所引起的、情节轻微的打架斗殴或者损毁他人财物的违反治安管理的行为，由公安机关主持，各方当事人就纠纷解决方案协商达成书面协议，经公安机关确认后，不再予以治安管理处罚的一种处理治安案件的方法。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定是治安调解的法律依据。

这使得公安机关运用治安调解手段化解了大量的民间纠纷，对于维护社会安定、促进社会和谐起到了不可低估的作用，但是，由于法律规定本身不够完善、民警执法素质不高以及对治安调解的研究重视不够等原因，实践中治安调解执法出现了一些突出问题，极大的影响了公安机关治安调解功能的充分发挥。

一、治安调解在实施中存在的问题(一)调解的适用范围、条件把握不准。

由于民间纠纷概念本身的模糊性，民警对治安案件是否因民间纠纷引起把握不准，对可以调解的治安案件具体包括哪些行为类型亦不明确；有的民警甚至对只要是民间纠纷引起的治安案件均进行调解，认为调解是这类案件的必经程序，将“可以调解”错误理解为“必须调解”。

（二）重调解，轻取证。

执法实践中存在一种“重调解，轻取证”的错误倾向，有的民警认为，既然是可以适用调解的治安案件，到时候组织双方当事人调解即可，没有必要花时间、费力去做调查取证工作。

结果一旦调解不成，事过境迁，该取的证据无法取到，不仅导致难以认定是哪一方的过错，造成案件调解不下去，而且等到需要作出处罚决定时，也因为事实不清、证据不足而处罚不了。

（三）久调不结，案件积压。

这是治安调解实践中最为突出的问题之一，其形成原因是多方面的，主要有：一是治安调解没有明确的期限限制，民警头脑里没有形成调解的时效意识，抱着能调则调，不能调便拖的办法，奢望当事人不会长时间消耗精力而最终能达成和解，使有些案件一拖再拖，甚至长达一年也没有结果；二是有的民警热衷于治安调解，忽视案件的调查取证，在事实未查清，过错和是非责任未分清的情况下即仓促调解，使当事人之间达成调解协议的难度无形中增大，导致久调难结；三是治安调解协议缺乏应有的法律约束力，当事人不能慎重对待自己在调解中的意思表示和主张，稍有不满意就有可能撕毁调解协议或反悔不履行，使得案件的调解出现反复，拖延了调解的时间；四是有的民警对经多次调解不成的，该及时进行治安处罚裁决的不及时裁决，担心处罚可能更加激化当事人之间的矛盾不利于纠纷的解决，对民事损害赔偿部分则告知当事人向法院起诉，但当事人对法院诉讼的迟延和高昂的成本望而生畏，大多不愿去法院起诉，又重新回到公安机关要求继续调解，而此时公安机关对调解能否成功则无能为力，案件长期积压在公安机关得不到消化，从而引发大量的疑难信访案件甚至可能酿成刑事案件。