海洋法与渔业法规1-9章

四、我国的海洋国土
• 我国是一个陆地大国，也是一个濒临海 洋的大国。海洋是国家的门户，外国侵 略者从海上入侵我国的次数之多是十分 惊人的。 • 我国海域辽阔，东西横越经度近32º ，南 北跨越纬度约44º ，跨经温带、亚热带和 热带。
• 我国的海洋国土，由渤海、黄海、东海、 南海和台湾以东太平洋部分海区组成。 • 按照《联合国海洋法公约》规定，属我 国管辖的海域为300多万平方公里，其中 渤海为内海，通常将渤海、黄海、东海 称为东中国海，将南海称为南中国海， 海区总面积为470多万平方公里。
《海洋法与渔业法规》目录
• 第十章 我国主要渔业法规 • 第十一章 中外渔业关系与渔业协定 • 第十二章 国际渔业法律制度
教学目的
• 通过课程学习，使学生掌握国际海洋法的概念、 国际海洋法公约中关于内海、领海、毗连区、 群岛国的群岛水域、海峡、专属经济区、大陆 架、公海、海洋环境保护和海洋科学研究等制 度的内容。重点掌握领海、毗连区、大陆架、 专属经济区、公海等部分的有关规定。在实践 上，要求学生理论联系实际，通过收集资料和 案例分析，自如运用海洋法与渔业法规中的相 关规定解决渔业管理中的问题。
• 对渔民使用海域从事养殖活动收取海域 使用金的具体实施步骤和办法，由国务 院另行规定。 • 3）养殖用海，经有批准权的人民政府财 政部门和海洋行政主管部门审查批准， 可以减缴或免缴海域使用金。
• 4、无居民海岛保护与利用管理规定 • 《规定》由国家海洋局、民政部和总参 谋部联合下发，于2003年7月1日起施行， 规定第一次提出无居民海岛属于国家所 有，国家实行无居民海岛功能区划、保 护与利用规划制度，单位和个人利用无 居民海岛要履行申请审批程序，国家对 领海基点等重要海岛实施保护和整治，
• 加强海岛名称管理等。 • 除法人单位外，个人也可申请开发利用 无居民海岛，使用权期限为50年。 • 舟山是我国唯一以群岛组成的地级市。 在众多的岛屿（1390个）中，有人岛为 103个，无人岛为1287个，其中岱山404 个，最大的无人岛为岱山的大西寨岛， 面积2.52平方公里。这些无人岛由于地理 位置独特，海洋生物资源丰富，加上景 色迷人，最适宜开发项目是旅游和港口。
平均坡度 0.1度 平均坡度4.3度
海底轮廓剖面图
二、几个基本概念
• 1、海与洋 • 洋（大洋）：远离大陆，深邃而浩瀚的 水域，占海洋面积89%，H >3000M，盐 度、温度等水文要素不受大陆影响，年 变化少，有独立的风、潮、洋流系统。 • 海：大洋四周边缘部分，濒临大陆，占 海洋面积11%，H<2~3000M，透明度小， 潮汐、海流受大洋支配，没有独立系统。
• 我国海岸线长度为18000多公里，面积在 500平方米以上的岛屿有6500多个，四大 岛：台湾、海南岛、崇明岛、舟山本岛。 • 海区和岛屿的国防意义
五、我国海洋法规
• 1、中华人民共和国领海与毗连区法 • 1992年2月25日七届人大常委会24次会议 通过 • 主要规定：陆地领土包括大陆及沿海岛 屿、台湾及包括钓鱼岛在内的附属各岛、 澎湖列岛、东沙、西沙、中沙、南沙群 岛及其他一切属于中华人民共和国的岛 屿。
• 与海岸相邻或相向国家关于专属区和大 陆架主张重叠的，在国际法基础上按公 平原则以协议划定界限。 • 本法规定不影响中华人民共和国享有的 历史性权利
• 3、中华人民共和国海域使用管理办法 • 2001年 • 1）内容：海洋功能区划、海域使用的申 请与审批、海域使用权、海域使用金等 • 2）国家实行海域有偿使用制度，单 位和个人使用海域，应按规定缴纳海域 使用金。
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教学大纲和教学基本要求
• 第十一章 中外渔业关系和渔业协定 • 教学要求：了解我国与相关国家的渔业关系； 理解中国同日、韩、越签订渔业协定的意义； 掌握中日、中越和中韩渔业协定的主要内容。 • 第十二章 国际渔业法律制度 • 教学要求：掌握国际渔业法律制度和渔业管理 发展趋势；熟悉执行协定的制定背景；理解执 行协定的基本框架和适用范围；掌握执行协定 的主要内容；熟悉守则的性质和范围；理解守 则的目标；掌握守则的主要内容和总原则；了 解沿海国对外国渔船的有关法规；熟悉国际金 枪鱼资源管理体系；掌握IUU捕捞基本内涵。
教学大纲和教学基本要求
• 第九章 海洋法其它有关规定 • 教学要求：了解国际海底区域法律制度、海 洋环境保护和海洋科学研究基本规定 • 第十章 我国主要渔业法规 • 教学要求：了解我国渔业发展历史；熟悉中华 人民共和国渔业法主要内容；掌握我国主要渔 业制度；掌握我国远洋渔业有关法规；熟悉有 关渔船交通安全管理法规；掌握海事法规中有 关船舶碰撞、海上救助定义及成立条件；熟悉 防污染管理法规。
教材和教学参考书
• 《远洋渔业法规》王晓晴等 上海科技文 献出版社 • 《海洋法与渔业法规》 黄硕林编 中国 农业出版社 • 《海洋法》 魏敏等 法律出版社 • 《国际海洋法》刘楠来等著 海洋出版社 • 《联合国海洋公约》 海洋出版社
第一章 概述
• 第一节 海洋与海洋国土 • 一、海洋情况介绍 • 总面积361059000平方公里，约有38个中 国大，占地球表面积70.78%，大陆架上 海洋面积27438000平方公里，占全部海 洋面积7.6%，大陆坡55243000平方公里， 占15.3%，大洋底274044000平方公里， 占75.9%，
• 3、封建时代：海洋割据 • 4、资本主义阶段：海洋自由 • 5、第一个社会主义国家-苏联诞生：支 持沿海国扩大国家管辖海域范围；二战 以后，海洋自由原则适用范围大大缩小， 对世界海洋实行有组织管理趋势日益增 强。主要原因： • 1）世界人口增长、经济发展、城市化
• 加快、耕地减少、粮食产量下降。 • 2）科技的迅猛发展 • 3）第三世界国家崛起
• 第五章 海峡 • 教学要求：了解海峡问题的历史发展与斗争； 理解海洋法关于海峡的规定；掌握海峡的概念 和海峡的通行制度。 • 第六章 专属经济区 • 教学要求：了解专属经济区的形成历史；理解 专属经济区制度确立对海洋渔业管理的影响； 掌握专属经济区的概念、专属经济区制度的主 要内容。
教学大纲和教学基本要求
六、我国周边几个热点问题
• • • • • • 1、图门江入海口问题 2、中韩渔业（划界）问题 3、中日渔业（划界）问题 4、钓鱼岛问题 5、台湾问题 6、南中国海问题（东沙、西沙、南沙）
第二节 海洋法概念及历史发展
• 一、海洋法概念 • 关于各种海域区域的法律制度和调整国 与国之间在海洋利用各个领域中关系的 原则和规则总称。 • 国际法的一个部门法，国际法的基本原 则适用于海洋法的一切领域并构成其基 础的一些法律原则。
• 2、海湾与海峡 • 海湾：洋或海延伸入大陆，深度逐渐减 少的水域，易发生大潮汐。如杭州湾钱 塘江潮。 • 海峡：海洋中相邻海区之间宽度较窄的 水道，连接海与海、海与洋及洋与洋的 咽喉。
三、海洋的用处
海洋是生命的摇篮、资源的宝库、交通 的要道，也是兵戎相见的战场，随着生 产、航运、科技和国防的发展，海洋学 成为一门重要的科学。近几十年来，海 洋在科学技术、经济、政治、军事上的 地位日益突出。国际海洋法规的重要性 也日显突出。
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领海宽度：基线起12海里（直线基线） 领海主权及于领海上空、海床及底土 外国非军用船舶在领海享有无害通过权 外国军用船舶通过领海需经中国政府批 准 • 毗连区宽度为领海外12海里，管理有关 出入境、海关、财政及卫生等事项
• 2、中华人民共和国专属经济区和大陆架 法 • 1998、6、26日九届人大常委会3次会议 通过 • 主要规定：宽度为领海基线向外200海里， 不足200海里则扩展至200海里，
教学大纲和教学基本要求
• 第三章 领海和毗连区 • 教学要求：了解领海和毗连区的区别； 掌握领海、毗连区的定义以及领海的法 律地位。 • 第四章 群岛水域与岛屿制度 • 教学要求：理解群岛水域的法律地位、 航行制度和岛屿制度的基本规定；掌握 群岛和群岛国的定义以及法律地位。
教学大纲和教学基本要求
• 二、调整对象 • 内水、领海、群岛水域、毗连区、专属 经济区、大陆架、公海和国际海底区域 等海洋法律制度
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三、表现形式（渊源） 1、国际习惯（惯例） 2、国际条约 3、国内立法
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四、国际海洋法的发展 总趋势： 标志：公约制定 92年世界环发大会 纯航海–经济利益–政治经济和军事战略 1、古代：萌芽状态 2、奴隶制时代：共同使用状态，但出现 对利用权利的某些限制
本课程的地位、作用和任务
• 海洋法是有关各种海域的法律地位和各国在不 同海域从事航行、资源开发和利用、海洋科学 研究以及环境保护的原则和规章制度的总称。 渔业法规是调整渔业的各种活动以及与渔业有 关的社团、企事业单位和当事人之间关系的法 律、法规的统称。本课程以《联合国海洋法公 约》及国际渔业法律制度为依据，结合我国海 洋及渔业立法实践进行讲授。通过学习，使学 生了解并掌握海洋法及与渔业相关的各种规定， 了解我国乃至世界渔业立法的现状及发展趋势， 为今后更好地从事科研和管理打下基础。
• 1、海洋中蕴藏着极为丰富的资源 • 世界范围内出现的粮食、能源、水资源短缺日 益深刻。 • 生物资源 • 矿物资源 • 化学资源 • 海洋能源 • 海水本身也是宝贵的水资源
• 2、海洋是人类进行科学实验的最广阔领 域 • 海洋科学技术的发展，已成为衡量一个 国家工业和科学技术水平的主要标志之 一。 • 3、海洋是广阔的交通要道 • 4、海洋与军事的关系密切
• >6000米深沟面积4334000平方公里，占 1.2%。 • 海洋体积1370323000立方公里，海水重 量为13亿吨，海水占地球上水量97.2%, • (冰占2.15%，淡水占0.63%）
大陆
大陆架 大陆坡 大陆基 深海床
Ħ=130M
海 面
Ħ=1400-3200M 平均宽度 70KM 宽度 宽度约1000KM 15-80KM Ħ=3700M
• 第七章 大陆架 • 教学要求：了解大陆架法律制度的历史发展过 程；理解相邻或相向国家间划分大陆架的原则； 掌握大陆架的概念、内外部界限和大陆架的有 关法律制度。 • 第八章 公海 • 教学要求：了解公海概念的形成过程；理解公 海自由的内涵；重点掌握公海的航行制度和捕 鱼制度的内容以及公海上的管辖权的规定。
海洋法与渔业法规
The law of the sea & Fishing law and guide
胡波华 渔业/海运学院 2008年1月制作
《海洋法与渔业法规》目录
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 概述 内水 领海和毗连区 群岛水域与岛屿制度 海峡
《海洋法与渔业法规》目录
第六章 第七章 第八章 第九章 专属经济区 大陆架 公海 其它主要规定
五、联合国海洋法会议简介
• 1、第一次海洋法会议 • 十一届联大于57年2月21日决议，于58年 3月召开海洋法会议，通过四个公约，但 对领海宽度及渔区范围没有达成协议。 • 2、第二次海洋法会议 • 1960、3、17~4、26在日内瓦召开，无果 而终。
• 3、第三次海洋法会议 • 1973、12、3开始，于1982、9、24结束， 召开11期十六次会议，150多个国家和地 区代表、50多个国际组织观察员，经十 年，在各方作出让步和妥协下，于84年4 月完成《联合国海洋法公约》，以130票 赞成、4票反对、17票弃权通过。根据规 定，于1994、11、16生效。
教学大纲和教学基本要求
• 第一章 概述 • 教学要求：了解海洋法的历史发展；理解海洋 法编纂的历史意义；掌握三次联合国海洋法会 议的情况。了解渔业法规主要内容；了解《海 洋法公约》生效后，渔业法规的发展趋势及特 点。 • 第二章 内海 • 教学要求：了解领海基线的种类以及我国的内 海海域及港口制度；理解各内海、海湾、海港 的法律地位；掌握各领海基线、内海、海湾、 海港的确切内涵及港口的法律制度。