北京修改消防条例明确农村居民自建房消防平安要求.doc

北京市防火安全委员会文件防安字[2008]30号关于印发进一步深入贯彻《北京市农村消防安全管理规定》全面加强农村地区消防工作指导意见的通知市防火安全委员会各成员单位：《北京市农村消防安全管理规定》（市政府第196号令）自今年1月1日施行以来，全市各地区、各部门依法履行农村消防工作职责，认真落实火灾防控措施，持续推进火灾隐患排查整治，较好地保持了我市农村地区火灾形势的稳定，为最终实现奥运平安目标创造了良好条件。

但随着奥运会的结束，各种引发火灾的因素随着社会面某些特殊控制措施的解除与放松而不同程度地出现增多趋势，特别是在近期，一些地区农村火灾频发，给正常的农村生产生活造成了一定的影响，暴露出一些地区和部门职责不明确、措施不得力、责任不落实等问题。

为切实加强和改进农村地区消防工作，全面落实农村消防工作责任制，进一步加强农村地区消防基础设施建设，有效提升农村地区火灾防控能力，按照党的十七届三中全会关于“加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”的精神，市防火安全委员会结合本市农村消防工作实际，专门研究制定了《关于进一步深入贯彻〈北京市农村消防安全管理规定〉全面加强农村地区消防工作的指导意见》。

现印发给你们，请结合本地区、本部门工作实际，认真贯彻落实。

二〇〇八年十月三十日关于进一步深入贯彻《北京市农村消防安全管理规定》全面加强农村地区消防工作的指导意见“十一五”以来，在市委、市政府的领导下，全市农村消防工作有了较大发展，在保障农民生命财产安全、促进农村经济发展、维护农村社会稳定方面发挥了重要作用。

但是，由于多种原因，我市农村消防安全工作发展还不平衡，一些地区整体薄弱的状况尚未根本改善，特别是消防投入不足，防火安全条件差，消防基础设施建设滞后，火灾扑救力量不足，消防安全隐患多等问题还比较突出，严重影响农业经济发展和农村社会稳定。

为了切实贯彻十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、七部委《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》和《北京市农村消防安全管理规定》，进一步加强全市新农村建设消防工作，按照实事求是，统筹兼顾，同经济和社会发展相适应的原则，提出以下指导意见：一、指导思想以十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应农村改革发展新形势，加快发展农村消防事业，促进农村社会全面进步。

关于自建房改变使用功能的消防安全公告
为了加强自建房的消防安全管理，保障人民群众的生命财产安全，现就自建房改变使用功能的消防安全相关事项公告如下：
一、严禁擅自改变自建房的使用功能。

自建房的使用功能应当符合规划、建设等相关法律法规的规定，严禁将住宅、车库等改变为经营性用房或其他用途，严禁私自改建、扩建。

二、加强火源管控。

自建房内应当严格管控火源，严禁在室内使用明火，如烧香、点蜡烛等。

厨房等使用明火的区域应当与其他区域进行有效隔离，并配备相应的消防设施。

三、规范电气线路敷设。

自建房内的电气线路应当由专业电工进行敷设，严禁私拉乱接电线。

电气线路应当穿管保护，并定期检查、维修，确保安全可靠。

四、配备消防设施。

自建房内应当按照相关规定配备消防设施，如灭火器、消防栓、烟雾报警器等，并定期检查、维护，确保完好有效。

五、开展消防安全宣传教育。

自建房的业主、使用人应当自觉接受消防安全宣传教育，了解消防安全常识，掌握基本的灭火技能和逃生自救方法。

六、落实消防安全责任。

自建房的业主、使用人是消防安全的第一责任人，应当自觉履行消防安全责任，加强消防
安全管理，确保消防安全。

请广大自建房的业主、使用人自觉遵守上述规定，共同维护消防安全。

对于违反规定的行为，将依法予以处理。

特此公告。

XXX消防安全部门
XXXX年XX月XX日。

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市自建房安全专项整治工作方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.23•【字号】京政办发〔2022〕21号•【施行日期】2022.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文北京市人民政府办公厅关于印发《北京市自建房安全专项整治工作方案》的通知京政办发〔2022〕21号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市自建房安全专项整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

北京市人民政府办公厅2022年6月23日北京市自建房安全专项整治工作方案按照习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，为全面消除自建房安全隐患，坚决防范重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，依据《全国自建房安全专项整治工作方案》，结合本市实际，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，坚持人民至上、生命至上，开展全市自建房安全专项整治工作。

严格落实各级党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规全面排查整治自建房安全隐患。

组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房开展集中整治，快查快改、立查立改，及时消除安全隐患。

推进分类整治，逐步消化存量，用3年时间把自建房安全隐患整治到位。

完善相关制度，坚决严控增量，逐步健全城乡房屋安全管理长效机制。

二、主要任务（一）全面排查摸底（2023年6月底前完成）1.排查范围。

本次专项整治的自建房，是指土地、规划、建设审批手续不完善，未进行专业设计、专业施工的房屋建筑。

各区（含北京经济技术开发区，下同）要对本市行政区域内所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查核心区以及城乡结合部、城中村、安置区、学校医院市场周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保不留死角、不留盲区。

北京市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2012.07.27•【字号】京政发[2012]22号•【施行日期】2012.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】消防管理正文北京市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见（京政发〔2012〕22号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：“十一五”以来，各区县、各部门、各单位认真贯彻落实国家及本市有关加强消防工作的部署和要求，坚持预防为主、防消结合，全面落实消防安全措施，圆满完成党的十七大、2008年奥运会和国庆60周年等重大消防保卫任务，火灾防控基础和能力显著增强，火灾形势总体平稳，为服务首都经济社会发展和保障人民生命财产安全做出了重要贡献。

但是，随着首都经济社会的快速发展，致灾因素明显增多，火灾发生几率和防控难度相应增大，一些地区、部门和单位消防安全责任不落实、工作不到位，公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应，消防安全保障能力同人民群众安全需求不相适应，消防工作形势依然严峻，与建设中国特色世界城市和社会主义和谐社会首善之区的要求相比还有一定差距。

按照国务院部署要求，为进一步加强和改进首都消防工作，现提出以下意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》等法律法规，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的战略部署，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”，加强和创新消防安全管理，提升火灾防控和灭火应急救援能力，提高公共消防安全水平，坚决维护首都火灾形势稳定，坚决遏制重特大火灾事故发生，为首都经济社会发展、人民安居乐业创造优良的消防安全环境。

（二）基本原则。

坚持政府主导，进一步完善社会化消防工作格局；坚持改革创新，进一步完善消防安全管理机制体制；坚持综合治理，进一步夯实城乡消防安全基础；坚持关口前移，进一步落实更高更严的消防安全技术标准；坚持科技支撑，进一步提升防火和灭火应急救援能力；坚持以人为本，进一步保障人民群众生命财产安全。

北京市人民政府令第196号《北京市农村消防安全管理规定》已经2007年10月26日市人民政府第73次常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

市长王岐山二〇〇七年十一月九日北京市农村消防安全管理规定第一条为了预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市农村地区的消防安全管理。

城乡结合部地区适用本规定的范围，由区、县人民政府划定并公布。

第三条本市农村消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持统筹规划、因地制宜、综合治理的原则，逐步提高农村居民自防自救能力。

第四条区、县人民政府负责本行政区域的农村消防工作，将农村消防工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹制定本行政区域的农村消防规划并组织实施，将农村消防经费列入财政预算。

建立农村消防安全管理机制，落实农村消防工作责任制，制定工作标准和考评制度，对乡、镇人民政府和有关部门依法履行农村消防工作职责的情况进行监督检查。

第五条公安机关负责对本辖区内的农村消防工作实施监督管理。

公安消防机构负责农村地区消防行政许可、火灾事故调查和消防安全重点单位的监督管理等工作，指导乡、镇人民政府消防工作机构和公安派出所开展消防工作。

公安派出所应当根据公安机关的规定，负责相应的农村消防监督管理工作，对村民委员会的防火安全工作情况进行监督检查。

第六条发展改革、规划、财政、农业、安全生产、林业、水务、民政、劳动和社会保障、教育等行政部门，应当在各自职责范围内做好农村消防工作。

第七条新闻、出版、广播、电视等单位应当通过农村题材的栏目，采取多种形式向农村居民进行消防法规、防火知识、灭火常识和逃生自救方法等内容的宣传教育。

第八条乡、镇人民政府负责落实本行政区域的农村消防规划，根据实际需要建立与治安巡防队、森林消防队等相结合的专（兼）职消防队，指导村民委员会开展消防安全工作，鼓励村民委员会组织建立志愿消防队。

北京市消防法规一、总则1.为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。

2.消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

二、火灾预防1.各级人民政府应当加强对消防工作的领导，做好消防宣传教育、火灾预防、应急救援等工作。

2.机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全责任制和逃生预案，配备相应的消防设施、器材，组织消防安全检查，及时消除火灾隐患。

3.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。

任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

4.各级人民政府应当加强农村消防工作，将农村消防工作纳入政府工作计划。

5.在具有火灾、爆炸危险的场所，严禁吸烟和携带易燃物品；因特殊原因需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。

三、消防组织1.地方各级人民政府应当加强对消防组织的领导，建立健全消防组织，实施消防安全责任制，提高消防组织的管理和应急救援能力。

2.县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。

3.机关、团体、企业、事业等单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。

4.居民委员会、村民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。

5.在具有火灾或者爆炸危险的场所进行电焊等明火作业，应当遵守有关安全要求，并按照规定办理审批手续。

北京市消防条例（2011修订）北京市人大常委会北京市第十三届人民代表大会常务委员会公告第17号《北京市消防条例》已由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年5月27日修订，现予公布，自2011年9月1日起施行。

北京市第十三届人民代表大会常务委员会2011年5月27日北京市消防条例（1996年9月6日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过1998年9月17日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议修订2002年3月29日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修正2011年5月27日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）目录第一章总则第二章消防安全责任第三章火灾预防第四章宣传教育第五章消防组织第六章灭火救援第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域内的机关、团体、企业、事业等单位及个人，应当遵守本条例。

森林、军事设施、铁路、民航、矿井地下部分的消防工作，国家另有规定的，从其规定。

第三条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

第四条市和区、县人民政府领导本行政区域内的消防工作，制定消防事业发展专项规划并纳入国民经济和社会发展规划，确定本级人民政府有关部门和下级人民政府的消防安全职责，将消防事业经费纳入财政预算，并随着经济社会发展逐步增加。

第五条市和区、县公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关消防机构负责实施。

公安派出所依照国家和本市的规定，开展日常消防监督检查，依法处理消防安全违法行为，指导辖区内的单位、居民委员会、村民委员会落实消防安全措施。

第一章总则第一条为了加强农民住宅消防安全管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于本区域内所有农民住宅的消防安全管理。

第三条农民住宅消防安全管理应当遵循“预防为主、防治结合”的原则，确保住宅消防安全。

第二章消防安全管理职责第四条农民住宅业主是消防安全的第一责任人，应确保住宅的消防安全。

第五条村民委员会负责组织协调本村农民住宅的消防安全工作，定期开展消防安全检查，督促业主履行消防安全责任。

第六条乡镇人民政府负责对本区域内农民住宅消防安全工作进行监督指导，协调解决消防安全工作中的重大问题。

第三章消防安全设施与器材第七条农民住宅应按照国家标准配置必要的消防设施和器材，包括但不限于灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志等。

第八条消防设施和器材应定期进行维护保养，确保其完好有效。

业主应保持消防通道畅通，不得占用、堵塞消防设施和器材。

第九条新建、改建、扩建的农民住宅，其消防设施和器材的设计、施工、验收应符合国家消防技术标准。

第四章消防安全宣传教育第十条村民委员会应定期开展消防安全宣传教育活动，提高农民消防安全意识和自防自救能力。

第十一条业主应积极参加消防安全培训，了解消防安全知识和逃生自救技能。

第十二条学校、幼儿园等教育机构应将消防安全教育纳入教学内容，对学生进行消防安全教育。

第五章消防安全检查第十三条村民委员会应每月至少组织一次消防安全检查，对发现的火灾隐患及时整改。

第十四条业主应定期对住宅进行消防安全自查，发现火灾隐患应立即整改。

第十五条乡镇人民政府应定期对农民住宅消防安全工作进行抽查，确保消防安全措施落实到位。

第六章消防事故处理第十六条发生火灾事故时，业主应立即报警，并采取必要的措施组织扑救。

第十七条村民委员会和乡镇人民政府应立即启动应急预案，组织力量进行火灾扑救和人员疏散。

第十八条火灾事故调查处理按照《中华人民共和国消防法》等相关法律法规执行。

北京市住房和城乡建设委员会关于开展消防平安二号行动的通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2011.10.11•【字号】京建发[2011]482号•【施行日期】2011.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文北京市住房和城乡建设委员会关于开展消防平安二号行动的通知（京建发〔2011〕482号）各区、县住房城乡（市）建设委、房管局，经济技术开发区建设局、房地局，各建筑施工企业、房管单位、物业服务企业，各有关单位：根据《北京市防火安全委员会关于印发清剿火患战役暨消防平安二号行动工作方案的通知》（防安字〔2011〕26号），现将市住房城乡建设委开展消防平安二号行动的有关要求通知如下：一、提高认识，加强组织领导各单位要高度重视消防保卫工作，切实履行消防安全相关法律、法规，在开展“清剿火患战役暨消防平安二号行动”中，要切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，主管领导要具体负责，充分利用各种工作平台，全面发动各类群防群治力量，建立健全消防安全群防群治工作机制，通过构筑“防火墙工程”和自查自纠活动，进一步提升建筑施工现场防范火灾的能力。

二、突出重点，巩固“消防平安一号行动”成果（一）各单位要严格按照《北京市消防条例》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》以及《北京市建设工程施工现场保卫消防标准》等有关规定，继续组织开展消防教育培训，进一步提升消防安全“四个能力”，切实做好施工现场消防工作。

（二）各单位对在“消防平安一号行动”工作中不放心、隐患未及时消除的高层建筑和地下空间，要进行“回头看”，跟踪督办，巩固消防平安一号行动成果，确保问题得到彻底解决。

（三）各建筑施工企业要突出重点，尤其要加大对外墙外保温施工、特种作业人员持证上岗以及动火审批等的管理力度，切实落实农民工冬季取暖措施，加强安全用电和用火管理，按有关要求做好烟花爆竹安全管理工作。

（四）各区、县住房城乡（市）建设委、房管局要结合自身职责，督促工程参建单位、普通地下室管理单位和物业服务企业切实加强火灾隐患排查治理，认真做好火灾防范工作。