关于深化农电体制改革的建议 冯莹

农电管理建议(二)
农电管理建议
引言
农村电力是农业发展的重要基础，有效的农电管理能够提高农村电力供应的质量和效率，推动农业现代化进程。

本文将从几个方面给出农电管理的建议。

提高供电质量
•加强配电设备的维护和升级，确保供电设备的稳定运行。

•定期检查线路和杆塔，及时发现和修复问题，防止电力故障。

•提高供电可靠性，对故障率较高的区域进行重点改造和维护。

节约用电
•推行新能源替代传统能源，在适宜的地区推广太阳能、风能等清洁能源，减少对传统火力发电的依赖。

•加强对农电用户的宣传教育，提高节约用电意识，引导用户合理使用电力，避免浪费。

•对大型农业企业和农村电力用户进行能源管理培训，提高他们对电力利用的科学性。

完善电费政策
•针对农村电力需求的特点，制定差别化的电费政策，减轻农民的负担。

•支持农村电力用户采用高效节能设备，降低能耗，进一步减少用电成本。

•提供电费补贴政策，鼓励发展农村电力生产和经营，促进农村经济的发展。

加强管理和服务
•建立健全农村电力管理体系，推进电力管理信息化，提高管理效能。

•加强对电力工作人员的培训，提高他们的服务意识和技能水平。

•制定一系列方便农民的服务措施，如提供在线咨询、报修等便捷服务。

结语
农村电力管理的改善对于促进农村经济社会发展具有重要意义。

通过提高供电质量、节约用电、完善电费政策以及加强管理和服务，我们能够更好地满足农民的用电需求，推动农村电力发展，促进农业现代化进程的加速。

供电企业农电体制改革实施方案一、改革目标1. 经济效益目标：提高供电企业农电体制的效能，实现农村电力供应的可持续发展。

2. 农村电商目标：推动农村电商的发展，增加电力销售渠道，提升电力销售额。

3. 服务质量目标：提升农村电力供应的服务质量，确保农民的基本用电需求得到满足。

二、改革措施1. 建立健全政策体系：制定有关农村电网建设、电价政策、市场准入等方面的政策文件，明确改革目标、政策措施和时间表。

2. 推进农网改造升级：加大农村电网建设和改造力度，提高电网覆盖率和可靠性，确保农民用电的安全和稳定。

3. 完善电力市场机制：建立农村电力市场体系，推行市场化的农电交易，鼓励竞争，降低电价成本，提高服务质量。

4. 支持农村电商发展：鼓励供电企业与农村电商合作，共同推动电商发展，提供多元化的服务和产品，增加农民的用电需求。

5. 加强监管和服务保障：建立健全的监管机制，推行差异化监管，加强供电企业的监督和管理，同时加强对农民的宣传和培训，提升服务质量和用户满意度。

三、实施步骤1. 制定农电体制改革实施计划和时间表，明确改革的重点和优先事项，并逐步推进实施。

2. 加强与相关部门的合作，明确责任分工，加强改革的组织和协调，确保改革任务的顺利进行。

3. 加大宣传力度，提高农民对农电体制改革的认知度和参与度，鼓励农民积极参与改革过程，并提供必要的培训和指导。

4. 积极推行改革措施，充分发挥市场机制的作用，促进供需双方的良性互动，确保改革的成效和农民的获得感。

四、评估和调整1. 建立评估机制，定期对农电体制改革的实施效果进行评估和分析，找出存在的问题和不足，并及时采取调整措施。

2. 根据评估结果，对改革方案进行修订和完善，进一步提高农电体制改革的效果和效率，推动农村电力供应的可持续发展。

推进农村电气化：提高农村电气化水平、满足农民基本用电需求农村电气化是现代农村发展的重要组成部分，也是实现农村现代化的重要基础设施。

随着我国农村经济的快速发展，电力需求也日益增长。

然而，由于历史原因和地理条件等因素的制约，我国部分地区的农村电气化水平仍然相对较低，严重制约了农民生产和生活水平的提升。

因此，推进农村电气化、提高电气化水平、满足农民基本用电需求成为当前亟待解决的问题。

一、推进农村电气化是当前发展必然趋势随着经济社会发展和人民生活水平提高，人们对用电需求不断增长。

而在我国大部分地区，尤其是偏远山区和边远乡镇等地方由于历史原因和地理条件等限制，导致了供电网络不健全、供电设施老旧、用电负荷严重不足等问题。

这不仅限制了当地经济社会发展速度，也严重影响了当地群众正常生产生活秩序。

二、提高农村电气化水平是解决农村电力问题的关键要解决农村电力问题，提高农村电气化水平是关键。

首先，要加大对农村电网建设的投入，完善供电设施。

特别是对于偏远山区和边远乡镇等地方，要加大供电设施建设力度，确保供电网络的健全和供电质量的稳定。

其次，要提高供电能力和质量。

通过增加变压器容量、升级配变等措施，提高供电能力；通过完善配网、减少线损等措施，提高供电质量。

三、满足农民基本用电需求是推进农村发展的基础满足农民基本用电需求是推进农村发展的基础。

首先，在生产方面，用上稳定可靠的用电设备可以提高生产效率和产品质量；其次，在生活方面，用上稳定可靠的用电可以改善生活条件、提升生活品质；再次，在社会服务方面，有了稳定可靠的用电保障可以促进教育、医疗等社会服务事业发展。

四、推进农村电气化的困难与挑战推进农村电气化也面临着一些困难与挑战。

首先，资金投入不足。

农村电气化建设需要大量的资金投入，而农村地区的经济发展水平相对较低，资金来源相对有限。

其次，地理条件复杂。

我国地域辽阔，有些偏远山区和边远乡镇等地方交通不便、通信不畅，给电力建设带来一定困难。

【回望2009】农电体制改革观察与思考来源：中国电力新闻网作者：记者冯义军2010-01-27 10:43:00 | 字号:大中小按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，农电体制改革从实际出发，因地制宜，循序渐进地推进。

２００９年，是国务院《关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理的意见》（国发［１９９９］２号文）的第十个年头。

在这一年，农村电力体制像是经历着“十年之痒”一样，悄然酝酿着一些变局。

上划悄然进行“上划”可谓是２００９年农电体制改革的热词。

在国家电网公司区域，２００９年１２月，随着丹东供电公司所属农电企业完成机构整合，辽宁省农电企业国有产权整体无偿划转移交接收整合管理工作第二阶段内容按计划全面完成，辽宁７９家农电完成整体上划。

另外，其他省份也进行了一些探索。

浙江舟山电力局上划。

华北网３家农电上划。

河北南大港供电局上划。

四川阆中农电上划。

在南方电网公司区域，２００９年１２月３１日，广东电网与汕头市澄海区人民政府、澄海区供电局签署接管协议。

至此，历时５年的广东５０个县级供电企业“代管”改“直管”任务全部完成，广东５０家农电完成整体上划。

在其他省份，贵州都匀１０家农电完成整体上划，凯里１５家农电完成整体上划。

另外，广西３３家和云南１２家农电实现上划。

其实，早在十年前，上划工作就早已摆兵布阵。

国发［１９９９］２号文规定：对趸售县供电企业，原则上应上划由省（区、市）电力公司直接管理；暂时不能上划的，可以在产权关系不变的前提下，由省（区、市）电力公司代管，或者按照建立现代企业制度要求，通过参股入股等方式，逐步改组为有限责任公司或股份有限公司。

之前，审计署驻济南特派办对辽宁电力进行审计调查，上报给审计署的报告提出，农电代管模式已经不适应新形势的需要，股份制试点由于出资无法真正到位，没有从根本上理顺该省的农电管理体制，形成多方利益纠葛。

建议在明确农网改造后的增量资产权属的基础上，对农村电网地方所属国有资产权益及农网改造中地方出资形成的资产，上划国家电网公司。

国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第6625号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.17•【文号】•【施行日期】2021.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文对十三届全国人大四次会议第6625号建议的答复您提出的关于实施农村电网巩固提升工程，助力乡村振兴战略的建议，全国人大交由国家能源局和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。

推动农村电网改造升级，是实施乡村建设行动、构建农村现代能源体系的重要内容，也是促进乡村全面振兴的根本要求。

按照党中央、国务院决策部署，我委牵头起草并报请党中央、国务院印发实施了《乡村振兴战略规划（2018—2022）》，其中明确提出“完善农村能源基础设施网络，加快新一轮农村电网升级改造”等工作任务。

同时，我委持续深化输配电价改革，按照“准许成本加合理收益”的原则，根据输配电定价和成本监审办法的有关规定，加强成本监审，将包括农网改造在内的电网企业输配电全部实际投资计入有效资产，计提折旧和收益，并在电网实际合理支出的基础上确认运维费，纳入输配电价。

“十四五”期间，我委将继续通过安排中央预算内投资、推进第三监管周期输配电价改革等，联合有关方面切实做好农村电网等能源体系建设，支持农网巩固提升，为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴提供电力保障。

同时，推动电网公司积极履行社会责任，加大资金投入，不断提升农网供电质量和水平。

感谢您对发展改革工作的关心和支持。

欢迎登录我委门户网站（），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委2021年8月17日。

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）文》全文中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（2015年3月15日）为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央财经领导小组第六次会议，国家能源委员会第一次会议精神，进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级，现提出以下意见。

一、电力体制改革的重要性和紧迫性自2002年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院领导下，电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。

一是促进了电力行业快速发展。

2014年全国发电装机容量达到13.6亿千瓦，发电量达到5.5万亿千瓦时，电网220千伏及以上线路回路长度达到57.2万千米，2 20千伏及以上变电容量达到30.3亿千伏安，电网规模和发电能力位列世界第一。

二是提高了电力普遍服务水平，通过农网改造和农电管理体制改革等工作，农村电力供应能力和管理水平明显提升，农村供电可靠性显著增强，基本实现城乡用电同网同价，无电人口用电问题基本得到了解决。

三是初步形成了多元化市场体系。

在发电方面，组建了多层面、多种所有制、多区域的发电企业；在电网方面，除国家电网和南方电网，组建了内蒙古电网等地方电网企业；在辅业方面，组建了中国电建、中国能建两家设计施工一体化的企业。

四是电价形成机制逐步完善。

在发电环节实现了发电上网标杆价，在输配环节逐步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。

五是积极探索了电力市场化交易和监管。

相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得重要进展，电力监管积累了重要经验。

同时，电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的问题，主要有：一是交易机制缺失，资源利用效率不高。

关于新形势下农电管理体制改革的思考从我国推推行“两改一同价”价格改革以来，我国的农电建设有了极大的发展。

但是新形势下的农电管理仍然存在一定的问题，尤其是农电管理体制不完善，成为阻碍农电管理顺利发展的重要原因。

因此，加强农电管理体制改革成为一个十分关键的问题。

文章立足当前我国农电管理体制建设发展的现状，重点对新形势下农电管理体制改革的思路以及内容等方面的内容进行分析。

标签：农电管理；体制改革；市场经济伴随着现代社会的快速发展，我国的农电建设取得了一定的发展，但是由于农电发展过快，使得原有的农电管理体制已经不再适应现代社会的发展需求。

近些年来，农电管理体制改革已经被提上了日程。

从各方说提出的农电管理体制改革方案来看，改革思路和内容有可取之处，例如建立新型的农电工管理供电所、成立10KV的运检中心、改革代管供电管理模式等。

文章重点立足新形势下我国农电管理现状，积极探讨未来农电管理改革发展的需求，并提出相关的发展建议。

1 我国农电改革发展的新需要加强农电事业建设是推动农村经济快速发展的一个重要环节。

近年来，随着我国农村经济体制改革进程的加快，农电管理体制也要适应农村经济发展对电力的需求。

第一，伴随着新农村建设以及农村经济改革趋势的加强，努力提升农电在国家电网公司中的地位，提高农电投资的发展水平和运营能力，维持农村经济发展的供电需求。

第二，随着“撤乡并镇”、“省直管县”等行政体制方面改革措施的实施，极大地增强了县级财政管理的自主性，县域经济也得到了相对自由的发展空间，同时县级政府也要提高县域经济发展对供电发展的需求，加强农电体制改革成为统筹县级供电企业的重要内容。

第三，从目前国内县域经济的发展状况来看，以股份制、代管制为主体的电网公司的经营发展、供电管理等方面的管理体制建设都不够完善，农电管理体制问题更是长期阻碍我国农电管理的长效发展。

2 我国农电管理体制发展存在的问题2.1 农电改革产权不清、投贷不明目前，农电网络改造主要是由国家电网公司来负责，而农电改造的项目资金主要由省级電网公司来负责，并成为债务资金的主要承债主体。

2023年农电体制改革后话农电安全管理对于2023年农电体制改革后的农电安全管理，我们需要做出一些调整和改进。

首先，农电企业应该加强对电网设施和电力设备的维护和管理。

这意味着定期检查和修理电网设施，确保其正常运行。

此外，农电企业应提供培训给农民，教他们如何正确地使用电力设备，以减少电力事故的发生。

其次，农电企业应建立一个完善的监控系统，用于监测农村电网的安全状况。

这个系统可以监测电网设备的运行状态，及时发现潜在的安全隐患，并采取相应的措施加以解决。

此外，农电企业还应对农民进行宣传教育，提高他们的电力安全意识。

这包括向农民传授电力知识，让他们了解电力使用的基本规则和注意事项。

另外，农电企业可以组织一些宣传活动，如举办讲座或制作宣传材料，以增加农民对电力安全的重视。

最后，农电企业应建立一个紧急应对机制，用于处理电力事故。

这个机制应包括预防措施和应急处理措施，以确保在电力事故发生时能够及时有效地进行处置。

总之，在2023年农电体制改革后，农电安全管理需要更加重视和加强。

农电企业应加强对电网设施和电力设备的维护和管理，建立监控系统监测电网安全状况，加强农民宣传教育，建立紧急应对机制，以提高农电安全管理的水平。

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