高级经济师考试用书--复习框架

高级经济师复习框架第一部分经济学复习框架：1、我国渐进式改革道路1949-1978年，计划经济1978-1984年，出现了非公有制经济成分——市场调节1984-1992年，有计划的商品经济1992-20世纪末社会主义市场经济体制(非公有制是社会主义市场经济重要组成部分)①现代企业制度-国企改革目标②形成财税、金融宏观调控的体系.21世纪-今，社会主义市场经济完善时期2、社会主义市场经济3、公有制经济主体——控制力与竞争力——体现在:国家安全、垄断、公共产品服务、支柱产业、高新技术产业——支配地位一、社会主义阶段和社会主义市场经济(一)社会主义初级阶段的基本经济制度1、社会主义初级阶段我国社会主义初级阶段是特指我国生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然经历的特定阶段。

“社会主义初级阶段”这一论断包括两层含义：一方面，它明确了我国现阶段的社会性质，表明了我国现阶段已进入社会主义社会，具有了社会主义社会的一般特征;另一方面，表明我国实现的社会主义还不成熟、不完善，亦即正处在不发达的阶段。

根据这一特定含义，社会主义初级阶段既不同于社会主义基本经济制度尚未建立的过渡时期，又不同于已经实现了社会主义的现代化阶段，而是指我国生产资料私有制改造基本完成，即社会主义经济制度基本确立开始，到基本实现社会主义现代化的整个历史阶段。

2、社会主义初级阶段的基本经济制度(1)概念公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

(2)理解要点：①以公有制为主体，不等于以国有经济为主体。

公有制经济不仅包括国有经济，集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

公有制为主体，主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势(体现在产业属性、技术构成、科技含量、资本的增殖能力和市场的竞争力等)，不仅要有量的优势，更要注重质的提高;国有经济的主导作用，主要体现在对经济发展的控制力上(即控制国民经济和经济制度的发展方向、控制经济运行的整体态势，控制重要的稀缺资源的能力)。

②非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，要大力发展和引导非公有制经济的发展。

非公有制经济包括个体经济、私营经济、和外商投资经济等。

个体、私营等非公有制经济的存在和发展，是由社会主义初级阶段的基本国情决定的。

在社会主义初级阶段，由于生产力发展水平较低，发展不平衡，因此与之相适应的所有制形式也就必然具有多元化的特点。

非公有制经济的健康发展，对经济快速发展、增加就业、活跃城乡市场，增加财政收入、促进国民经济的发展，都发挥着愈益重要的作用。

(二)资源配置方式与市场经济1、资源配置资源(生产要素或要素)：为生产所必需的一切要素。

资源通常包括：①人力资源，即劳动;②土地、矿藏、森林、水域等自然资源;③由这种初级资源生产的为生产所必需的机器设备、原材料等资本资源。

资源的两个特点：一是资源的稀缺性;二是资源的多用性。

经济学的基本矛盾：资源是稀缺的，需要又是无限的。

资源配置：一定量的资源按某种规则分配到不同的产品的生产中，以满足不同的需要。

稀缺资源的最优配置至少包括两个内容：①稀缺资源应用于生产消费者最需要的产品;②稀缺资源应尽可能多地由生产效率高的生产者使用。

2、资源配置的两种基本方式资源稀缺性决定了资源配置的重要性和必要性。

资源配置的两种基本方式为计划配置方式和市场配置方式。

资源的计划配置是由政府通过计划、行政命令、经济政策等手段配置资源的一种方式;资源的市场配置是指通过市场机制的作用配置资源的一种方式。

3、市场经济的一般规定性和构成要素计划经济和市场经济的含义，二者的区分在于以哪种资源配置方式为基础性方式。

市场经济是以市场配置方式作为资源配置的基础方式。

市场经济的—般规定性和构成要素：一般规定性，主要表现在4方面：(1)一切经济活动都被直接或间接按地纳入市场关系之中;(2)企业是自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的市场主体;(3)政府不直接干预企业的生产经营活动;(4)所有经济活动都是在一整套法律法规体系的约束下进行的。

市场经济的存在和正常运行必须具备的4个条件，也是市场经济的基本构成要素：(1)规范的市场主体;(2)完善的市场体系;(3)规范的市场运行规则;(4)有效的宏观调控体系。

(三)社会主义市场经济的制度基础和体制框架1、社会主义市场经济的制度基础社会主义市场经济的制度基础——是社会主义初级阶段的基本经济制度，即以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。

社会主义市场经济特征，是指市场经济同社会主义基本制度相结合而形成的制度性特征，主要表现在：第一，在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济平等竞争，共同发展。

第二，在分配制度上，实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存，效率优先、兼顾公平。

第三，在宏观调控上，国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种手段的长处2、社会主义市场经济的体制框架1993年中共十四届三中全会在北京举行，会议审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

《决定》指出：社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。

《决定》勾画了社会主义市场经济体制的基本框架。

这一框架包括五个部分：①建立现代企业制度②培育和发展市场体系③建立和健全宏观调控体系④建立合理的收入分配制度⑤建立社会保障制度3、完善社会主义市场经济体制的目标和任务2002年，中共十六大提出，从十一届三中全会开始，经过25年多的改革开放，社会主义市场经济体制已经初步建立。

但市场经济体制还不完善，生产力发展仍面临着诸多体制性障碍，因此必须进一步完善社会主义市场经济体制。

2003年，中共十六届三中全会通过了《中共中央关于完善深灰主义市场经济体制若干问题的决定》，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力,健全国家宏观调控,完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。

二、社会主义经济中的所有制关系和产权制度(一)所有制关系和所有制形式1.生产资料所有制关系(1)生产资料所有制是一个经济范畴，其实质是一种经济利益关系。

它包括经济主体对生产资料的归属或所有、占有、支配和使用等各个方面的经济关系。

其中归属关系或所有关系是最基本的经济关系，决定生产资料所有制的性质，在很大程度上决定着生产资料的占有、支配和使用的方式。

生产资料所有制是社会经济制度的基础，它规定着社会经济制度的性质。

(2)财产所有权财产所有权是指财产所有人在法律规定的范围内对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。

即是说，财产所有权包括占有权、使用权、收益权和处分权四项权能。

2.生产资料所有制形式从财产所有者的组成关系划分，所有制可以分为私有制、公有制和混合所有制三种最基本的财产所有权形式。

(1)私有制是指生产资料和劳动产品属于私人所有的一种所有制形式，它包括劳动者个体所有制和私人资本主义所有制。

(2)公有制是劳动者在不同范围内组成共同体，共同拥有生产资料和劳动产品的一种所有制形式。

在我国现阶段，公有制有全民所有制和劳动群众集体所有制两种基本形式。

(3)混合所有制是一种由多种所有制形式重新组合所引起的公有财产和私有财产混合所有的经济形式。

私有制、公有制、混合所有制是我国现阶段存在的三种基本的生产资料所有制形式。

3、公有制实现形式多样化是我国经济发展和经济改革的必然趋势公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

随着国有、集体经济改革的深化，多种所有制经济的发展，投资主体的多元化，公有制的实现形式一定会更加多样化。

公有制实现形式的多样化，是我国经济发展和经济改革的必然趋势。

因为：第一，社会主义初级阶段生产力发展的不平衡，使得我国不同行业、不同领域的公有制企业的社会化程度不同，企业规模大小不同，内部的分工协作关系复杂程度不同，所有者、经营者、劳动者之间的关系不同，从而这些公有制企业实现形式也应该有所差别。

第二，我国现阶段还不能实现全体劳动者对全社会生产资料的共同占有，劳动者只能在一定范围内通过企业与公有的生产资料相结合，即只能在一定范围内实现对公有的生产资料的直接占有，超越一定范围的共同占有只能通过一定委托代理关系实现。

第三，在社会主义市场经济条件下，不同所有制经济会在相互竞争和共同发展中相互融合，这也会导致公有制实现形式的多样化。

4、鼓励、支持和引导非公有制经济发展社会主义初级阶段的非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成分等。

非公有制经济地位和作用：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分第一，非公有制经济的发展在构建社会主义市场经济微观主体方面有重要作用。

第二，非公有制经济的发展，特别是外资经济的进入，可以为探索公有制经济实现形式提供借鉴，也可以为发展公有制经济多种实现形式提供空间和机会。

第三，发展非公有制经济，有利于调动多方面的积极性，充分利用社会资金及引进外资，弥补建设资金不足，多渠道增加就业岗位，扩大就业。

(二)市场经济与产权制度1.产权和产权的类型产权通常是指建立在某种所有制基础上的财产所有权以及财产的所有者运用其财产的行为权利。

从产权的内容上看，产权不是指一种权利而是一组权利。

它包括经济行为主体对资源或财产的使用权、转让权以及收入的享用权。

产权所包含公共产权、国有产权、私人产权。

2.现代产权制度及其功能产权制度是指由一定的产权关系和产权规则相结合而形成的，并且能够对产权关系实行有效保护、调节和组合的制度安排。

现代产权制度是与社会化大生产和现代市场经济相适应的产权制度。

其特点是：(1)归属清晰;(2)权责明确;(3)保护严格;(4)流转顺畅。

在现代市场经济条件下，为提高资源的配置效率，一个有效的产权制度应至少包括以下内容：(1)排他性的产权关系和明确的产权规则。

(2)清晰的企业产权结构。

(3)有效的产权保护制度。

在市场经济中，产权制度的作用：集中表现为维护市场秩序，保障市场经济正常运行，降低交易费用和提高资源配置效率。

产权制度的功能：①确立排他性的产权关系，界定交易界区;②确定产权主体的行为边界，规范交易行为;③界定财产的最终归属，保护产权主体不受侵害;④明确产权主体的权利和义务，使行为人具有稳定的预期，并形成有效的激励和约束。