浅谈水利水电工程造价的管理与控制研究

浅谈水利工程造价的控制与管理

水利工程建设管理工作中一个十分重要的组成部分就是对水利工程的造价进行控制与管理，也就是要达到预期工程质量的前提下，尽可能降低工程建设和管理的造价，也就是追求经济利益最大化的过程。文章分析其管理存在的问题，探讨其控制措施。

标签： 水利;工程;造价;控制;管理

水利工程建设过程中，需要对其造价的合理性进行控制，有效的将其投资控制在预算的限额内，从而确保水利工程造价管理目标得以实现。

一、水利工程造价控制重要性

进行水利工程造价的在提高投资经济效益，增强企业核心竞争力，提高施工管理水平等方方面面发挥着十分重要的作用。如在伦潭水利枢纽工程预算编制阶段，对工程的准备工作、施工技术水平、管理水平等进行了深入考察，并对施工材料及相关费用进行规划与安排。如分析砂石料的应用是选择直接购买，还是就地取材，分析其经济性，做好合理規划，降低盲目施工带来的成本。水利工程概预算编制是工程投标与报价的重要基础，在投标过程中十分重要。

二、水利工程施工质量的影响因素

（一）人为因素。水利工程离不开人的参与，参与人员包括组织者、指导者以及操作者，人员素质的高低，专业水平的高低都能直接影响水利工程的施工质量。

（二）材料因素。水利工程建设离不开建设材料，材料质量的好坏，合格与否都能直接影响到水利工程的使用效果。

（三）机械因素。水利工程的施工过程离不开机械操作，机械的选择，机械的性能及机械的操作都能够直接对水利工程施工质量产生影响。

（四）方法因素。水利工程施工方法包括施工方案和施工工艺。

三、水利工程造价控制中存在的问题

（一）投资决策阶段对工程造价重视不够

在水利工程造价全过程的控制中，投资决策是水利工程全过程造价控制的第一步。对水利工程建设项目进行合理的选择主要是对经济资源进行优化配置，因为，水利工程建设项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。我国应该借鉴发达国家对投资决策阶段造价控制方法，要根据项目投资阶段的实际情况，做

水利水电工程造价控制探讨

【摘 要】工程造价的控制是水利水电工程建设管理的重要组成部分，合理确定和控制工程造价是一项复杂的系统工程。本文针对水利水电工程各阶段的特点，分析了各阶段在工程造价控制中所起的作用，提出了相应的控制手段。

【关键词】水利水电 造价 控制

水利水电工程，尤其是大中型重点水利水电工程，规模大、涉及面广、资金渠道多、技术复杂、工期长，概预算的编制不仅工作量大，而且由于物价上涨、地质变化、自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化，往往会超概并需要调概，而调概幅度之大往往超出15％的政策许可范围，造成概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超现象”相当普遍，不仅造成计划失控而且难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中，有效地控制工程造价，加速我国水电能源开发，是水电工程造价管理的一个重要环节，也是国家经济建设中亟待解决的新课题。笔者从建设项目的前期勘测、设计阶段、招标投标阶段及竣工决策阶段对水利水电工程造价控制进行深入地探讨。

1 勘测过程的造价控制

勘测工作是合理确定和有效控制工程造价的首要环节，是项目决策的重要依据。水利工程规模大，勘测工作量大，工作周期长，外业费用开支大，需要解决的技术问题多。为了抓好勘测阶段的工程造价管理，首先应在勘测设计单位内部制定切实可行的工作计

划，实行责任制，有效调动勘测人员的积极性，做到奖罚分明；其次要认真、求实、科学地做好地质勘测工作，重点在工程地质、水文地质与坝址、坝轴线方案选择方面，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论，以便在工程建设阶段使主要工程量不出现较大的变化，或者有所减少。

2 设计阶段的工程造价控制

控制项目投资贯穿于项目建设的全过程，这一点是大家均能意识到的，但是必须重点突出。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期l/4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％～35％。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是何等重要!影响设计方案经济性的关键因素是主要工程量，主要工程量又是工程总造价的主要组成部分，因此，必须采取相应的有效措施控制主要工程量。主要控制方式介绍如下。

探讨水利水电工程建设项目造价管理与控制

1.水利水电工程建设项目造价管理与控制的意义

与城市内的民用住宅等建筑不同，水利水电建筑属于社会基础设施，其通常是由国家拨款进行施工构建。做好水利水电工程建设项目造价管理与控制，有利于在确保其社会效益的同时，促进其经济效益的提高。

水利水电工程建设项目造价管理与控制具有明显的技术性、专业性以及政策性，其直接贯穿于项目建设的始终，因此，必须有效控制每一个阶段的造价，如：立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段。此外，合理地控制水利水电工程项目造价，还应推动设计、施工、监理等单位相互配合，加强专业队伍的建设，构建科学的管理机制。总而言之，做好水利水电工程建设项目造价管理与控制工作，使得其施工成本保持在低于预期投资金额的状态下，具有必要性[1]。

2.水利水电工程建设项目造价管理与控制

2.1立项决策阶段的造价管理与控制

在进行水利水电工程建设项目的立项决策前，必须做好相应的可行性分析工作。首先，对工程项目建设中的重点内容提出多个备用的方案，然后从经济技术等各个角度对其进行分析，并得出相应的投资效益估算报告，最后选择出一个综合效益最佳的方案。值得注意的是，立项决策阶段造价管理与控制的核心在于可行性研究报告，其对于整个工程阶段可能产生的费用均进行了合理预估。

2.2设计阶段的的造价管理与控制

水利水电工程的设计方案是否科学、合理，直接影响到工程建设质量、进度以及成本。在此阶段应从以下3个方面出发，做好工程的造价管理与控制。（1）做好设计方案招标工作。通过设计招标，有利于进一步提高水利水电工程建设项目设计的科学性和经济性；（2）引入价值工程。在水利水电工程项目设计中应用价值工程，则能够根据水电实际应用需求进行功能性分析，实现工程设计与工程造价控制的有机结合；（3）加强图纸会审。在水利水电工程项目设计阶段，做好设计图纸的会审工作，有利于及时发现设计中的缺陷，并提早将其解决，以避免施工阶段出现图纸变更，增加工程造价。 2.3招投标阶段的造价管理与控制

浅谈水利水电工程造价管理

引言

水利工程设施不仅为经济发展提供了动力，保障工农业的正常生产，还为沿江沿河两岸人民的生命财产安全提供了保障，免受洪涝灾害的侵袭。在水利工程的建设过程中，工程造价是一个非常重要的经济指标。关系到工程建设能否顺利进行，按时完工等等。因此对水利工程的造价进行管理是非常重要和必要的。只有造价预算合理，管理到位，才能保质保量完成施工量，发挥水利工程的最大效用。

一、水利工程造价管理的重要性

水利工程造价管理对整个工程的顺利建设有着非常重要的意义。项目的实施依赖于充足的资金来源，这就离不开科学合理的造价预算以及正确决策。在项目开始之前，可行性研究是非常必要的，充分考虑到工程施工量、使用用途、设计标准等等，在详细掌握项目施工内容的情况下，对工程的造价方案进行合理优化和改良。工程造价管理还可以对项目筹集来的资金进行合理的规划使用。项目资金来源有很多，包括政府投资，引进外资等。对这些资金进行科学的管理可以提高其使用效率，保证资金链的正常运行。此外，工程造价管理是水利工程造价控制的重要部分，通过科学分析对资金运转产生影响的主客观因素，水利工程才可能得以规范和良性处理，进而推动工程项目顺利进行。

二 水利工程造价管理存在的问题

1 水利工程造价管理体制不健全。在社会主义市场经济体制的建立和完善下，社会分工变得更加精细和专业。工程造价作为一项技术性工作，想要实现其有效应用，需要健全和完善相应的体制。但目前我国水利工程造价体制不够健全，水利工程的造价管理模式仍受传统计划经济的影响，政府部门对工程造价管理的干预较多，水利工程造价管理各主体之间的权责关系不够明确。

2 造价管理观念滞后。目前，水利工程的组织结构复杂且存在多头管理的问题，造价控制部门领导没有重视造价管理观念的更新，没有建立现代化管理制度，且许多造价控制人员的市场经济意识比较落后，没有认识到造价控制对水利工程经济效益的影响，认为造价控制管理是简单的成本管理，缺乏造价控制作用、价值及模式的深入理解，从而没有开展和制定科学的成本预算与控制措施。另外，部分水利工程虽制定了科学的造价控制管理方案，但由于缺乏对市场的科学调研与分析，无法有效控制造价控制成本。