试论施工图预算的内容及编制
摘要：施工图预算是工程造价管理和控制的重要手段,具有指导性的意义。本文介绍了施工图预算的概念、组成以及作用,以工程预算书编制过程中经常出现的问题，进行了全过程分析,提出了预算书编制过程中应注意的问题及解决策略，阐述了提高编制高质量施工图的方法。
关键词：施工图 预算
1、施工图预算的概念、组成和作用
1。1 施工图预算的概念、组成
施工图预算是施工图设计完成后，相关单位根据设计图纸、现行预算定额、各种计价依据和相应的取费规定，以及设备、材料、人工、施工台班等市场价格计价编制和确定的建安工程造价文件。
营业税
施工图预算包括人工费、材料费、机械费、间接费、利润、规范和税金组成.人工费、材料费、机械费是指完成工程实体项目所需要的分部分项工程费用和措施项目中为保障实体工程顺利施工而发生的技术措施费用（如二次搬运费、冬雨季施工费)。间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的各项费用（由规费和企业管理费组成）。 规费是指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用,包括工程排污费、社会保险费和住房公积金,此项费用必须按照规定费用记取，不可随意变动。企业管理费是指施工单位为组织施工生产和经营管理所发生的费用.（如下图所示)
1。2 施工图预算的作用
施工图预算中的工程量，在一定情况下反映社会的平均消耗量，对于施工编制劳动力计划、材料需求量计划以及施工备料、统计和工程结算都是一个很好的依据材料。同时，由于施工图预算中的工程量是依据施工图纸和现场实际情况计算而来，并且按照施工企业生产消耗费用标准进行直接费用和综合费用计算，对施工具有很强的指导意义。
2、影响施工图预算编制的因素
施工图预算的编制一般程序为：工程量计算 定额子目的套用 工程费用的计算 人材机消耗量的分析及市场价的调整 各项规定费用的记取 汇总合计。
施工图预算编制内容及依据
(一)编制内容
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额、单位估价表、费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定方法编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总所有单项工程施工图预算，形成最终的建设项目建筑安装工程的总预算。
单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。建筑工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、给排水工程预算、采暖通风工程预算、煤气工程预算、电气照明工程预算、弱电工程预算、特殊构筑物如炉窑等工程预算和工业管道工程预算等。设备安装工程预算可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和热力设备安装工程预算等。
(二)编制依据
因施工图预算编制目的不同，施工图预算的编制依据也会有所出入。设计单位和投资人进行投资控制和检验设计方案时要依据批准的初步设计文件及设计概算；建设单位和施工单位在工程招投标时要依据招标文件等。但一般情况下，工程设计已经完成，进行工程招投标时编制依据主要有：
(1)法律、法规及有关规定。涉及预算编制的国家、行业(企业)和地方政府发布的有关政策、法律、法规、规章、规程、规定等。 (2)施工图纸及说明书和有关标准图等资料。施工图和说明书、施工图会审纪要是施工图预算的基础；同时，还应具备有关的标准图和通用图集，以备查用。因为在施工图上不可能全部完整地反映局部构造的细节，在进行施工和计算工程量时，往往要借助有关施工图册或标准图集、项目建设场地的工程地质勘查和地形地貌测量图纸等资料。
(3)施工组织设计或施工方案。施工组织设计是施工企业对施工生产的方案、进度、施工方法、机械配备等作出的设计。经合同双方批准的施工组织设计，是编制施工图预算的依据。施工组织设计或施工方案对工程造价影响较大，必须根据客观、实际情况，编制施工技术先进、合理的施工方案，降低工程造价。招标控制价的编制也是一般按国家标准或通用的施工方案来考虑。
施工图预算编制依据
1、编制依据是指编制建设项目施工图预算所需的一切基础资料。
2、建设项目施工图预算的编制依据主要有以下方面 ：
（1）国家、行业、地方政府发布的计价依据、有关法律法规或规定；
（2）建设项目有关文件、合同、协议等；
（3）批准的设计概算；
（4）批准的施工图设计图纸及相关标准图集和规范；
（5）相应预算定额和地区单位估价表；
（6）合理的施工组织设计和施工方案等文件；
（7）项目有关的设备、材料供应合同，价格及相关说明书；
（8）项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的自然条件；
（9）项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等；
（10）项目所在地区有关的经济、人文等社会条件。
施工图预算编制说明
1.编制范围
本工程为西藏自治区拉林铁路7标段水中墩基坑支护工程，本施工图预算依据该工程现阶段的基坑支护设计图纸工程量进行编制。
2.施工图预算指标
本工程施工图预算10260.00万元，其中加查1号9#、10#墩基坑支护预算1578.42万元，加查2号8#、9#墩基坑支护预算1603.01万元，加查2号10#墩基坑支护预算303.04万元，加查3号19#、20#墩基坑支护预算1367.38万元，冷达1号1#、2#、3#墩基坑支护预算1935.97万元，冷达2号18#、19#、20#墩基坑支护预算1866.56万元，冷达3号11#、12#、13#墩基坑支护预算1605.62万元。
3.编制原则和依据
3.1 编制依据
本工程预算编制主要执行水总［2014］429号文“水利部关于发布《水利工程设计概（估）算编制规定》的通知”以及办水总［2016］132号文“水利部办公厅关于印发《水利工程营业税改增值税计价依据调整办法》的通知”。
3.2 编制的定额依据
建筑工程：按水利部水总［2002］116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》执行。
安装工程：按水利部水建管［1999］523号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》执行。
施工机械台时费：按水利部水总［2002］116号文颁发的《水利工程施工机械台时费概算定额》执行。
3.3 基础单价依据
1、人工预算单价
本工程工资区为五类区西藏二类区，人工预算单价计算如下：
工长10.92元/工时；高级工10.21元/工时；中级工8.26元/工时；初级工6.29元/工时。
2、施工用电、水、风单价：电价1.0元/度；水价0.55元/m3；风0.2元/m3。
3、主要材料预算价：钢筋、水泥、砂、碎石的材料价格采用西藏自治区拉萨市2016年6月份信息价格水平（除税价）计算；柴油、汽油按发改委最新油料价格文件计算。
油料：柴油7.167元/kg，汽油9.324元/kg
