1第五章施工图预算的编制和审查第一节概述施工图预算：确定工程造价的文件。它是根据拟建工程已批准的施工图纸和既定的施工方法，按照国家现行的预算定额和单位估价表及有关费用定额编制而成。施工图预算应当控制在批准的初步设计概算内，不得任意突破。施工图预算由建设单位委托设计单位、施工单位或中介服务机构编制，由建设单位负责审核，或由建设单位委托中介服务机构审核。一、施工图预算的作用1、施工图预算是确定工程造价的依据。2、施工图预算是建设单位与施工单位签订施工合同的依据，是进行工程结算和竣工结算的依据。3、施工图预算是施工单位编制施工计划和统计完成工程量的依据。4、施工图预算是施工单位进行经济核算和实行“两算“对比的依据。二、施工图预算的编制依据1、施工图纸和设计资料。2、预算定额、单位估价表及单位估价汇总表。3、地区材料预算价格、人工和机械台班单价。4、建设工程材料当前的市场指导价格。5、施工组织设计和施工方案。6、建设工程费用定额。7、工程承包合同文件。8、预算手册。三、施工图预算的内容施工图预算包括的内容有：（一）编制说明1、工程概况；2、图纸依据、施工组织设计或施工方案；3、采用定额、单价及地区材料预算价格；4、定额换算依据和补充定额单价；5、钢筋数量与调整依据；6、成品、半成品及配件采用价格；7、取费计算标准和依据；8、遗留问题及其他。（二）分部分项工程预算表以预算表中主要反映定额直接费的内容，包括工程量、定额单价、分部分项工程造价。通常在定额直接费之后，各项取费的计算也在预算表中进行。（三）工料分析土建工程主要分析钢材、木材、水泥、砖、瓦、砂、石、石灰、油毡、沥青和玻璃及综合用工。安装工程主要列出机械和电气设备规格、型号、数量及主要材料用量。给排水工程要列出管材及栓类阀门用量。四、施工图预算费用的组成建筑安装工程施工图预算造价，由直接费、间接费、计划利润和税金四部分组成。
2第二节施工图预算的编制方法一、编制步骤（一）审查和熟悉施工图（二）收集有关构配件标准图（三）熟悉工程量计算规则（四）计算工程量（五）选套预算单价，计算定额直接费（六）计算各项费用（七）确定设备预算价值（八）计算技术经济指标（九）做工料分析（十）写编制说明编制说明的内容主要包括：编制依据、会审资料、调整的内容、遗留项目、存在的问题等。二、施工图阶段给水排水工程直接费的编制方法（一）单项构筑物土建工程1、根据施工图计算工程量，按地区预算定额或综合预算定额及单位估价表编直接费预算。2、如果有已建的类似工程，其工艺标准、工程规模、结构特征等同拟建工程相近，则可按类似工程预算或决算及本设计的量差及价差计算直接费用。3、若工程中包含有特殊水工构筑物（如大直径预应力钢筋混凝土管制作、安装、沉井、筑岛等）时，可按施工组织设计或专用参考定额或补充定额计算直接费。4、若施工图设计的项目同概算相比有变动时，可按变动的相应项目计算量差、价差，编制修正概算。（二）管道与渠道工程1、根据施工图设计的尺寸、管径、材质、接口和埋设深度，土石方量，地下水位，按定额或综合定额计算工程量，统计闸阀、消火栓、接头零件、检查井工程量，套用相应定额和地区单位估价计算直接费。2、对于工程地质情况不良的特殊地段，根据施工组织设计编制特殊地段的施工费用。3、按照施工图增加的内容及施工条件对施工图设计阶段的变动部分的计算量差及价差编制修正概算。（三）设备及安装工程1、根据施工图提出的各项设备，按型号、规格、数量逐一换算其到场的出库价格，编制设备费预算。2、对于设计中的非标准设备，按照设计要求，根据设备类型、重量、材质及加工方式，按各部门、各地区规定的估价办法估算原价及运杂费，确定设备预算价。
施工图预算编制内容及依据
(一)编制内容
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额、单位估价表、费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定方法编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总所有单项工程施工图预算，形成最终的建设项目建筑安装工程的总预算。
单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。建筑工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、给排水工程预算、采暖通风工程预算、煤气工程预算、电气照明工程预算、弱电工程预算、特殊构筑物如炉窑等工程预算和工业管道工程预算等。设备安装工程预算可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和热力设备安装工程预算等。
(二)编制依据
因施工图预算编制目的不同，施工图预算的编制依据也会有所出入。设计单位和投资人进行投资控制和检验设计方案时要依据批准的初步设计文件及设计概算；建设单位和施工单位在工程招投标时要依据招标文件等。但一般情况下，工程设计已经完成，进行工程招投标时编制依据主要有：
(1)法律、法规及有关规定。涉及预算编制的国家、行业(企业)和地方政府发布的有关政策、法律、法规、规章、规程、规定等。
(2)施工图纸及说明书和有关标准图等资料。施工图和说明书、施工图会审纪要是施工图预算的基础；同时，还应具备有关的标准图和通用图集，以备查用。因为在施工图上不可能全部完整地反映局部构造的细节，在进行施工和计算工程量时，往往要借助有关施工图册或标准图集、项目建设场地的工程地质勘查和地形地貌测量图纸等资料。
(3)施工组织设计或施工方案。施工组织设计是施工企业对施工生产的方案、进度、施工方法、机械配备等作出的设计。经合同双方批准的施工组织设计，是编制施工图预算的依据。施工组织设计或施工方案对工程造价影响较大，必须根据客观、实际情况，编制施工技术先进、合理的施工方案，降低工程造价。招标控制价的编制也是一般按国家标准或通用的施工方案来考虑。
施工图预算审查内容方法
施工图预算的审查内容与方法
1 施工图预算审查内容
1.1审查工程量清单中的工程量。主要是检查工程预算中所列的工程量，是否严格的按照定额中规定的工程量计算规则，正确的以施工图纸所表示的尺寸、材质、规格、数量进行计算的，以防止发生错误、错项和漏项。为做好施工图预算审查工作，项目管理人员应该熟悉设计图纸及有关技术资料，根据施工图纸和设计说明书进行审查，以发现预算中是否存在多算、少算、重复、漏算等错误。
1.2审查工程量清单中的措施项目与其他项目是否全面、实际。由于施工组织设计是全面安排施工的技术经济文件，其清单中的措施工作必须可行，项目管理人员应结合现场的实际情况，按照施工组织设计或施工方案进行审查。
1.3审查工程量清单中的综合单价是否正确合理。检查全部分部分项工程所列综合单价是否与投标报价时的工程清单中的综合单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否一致，是否有项目重复汇总、小数点位置标错等问题。
1.4审查费用汇总是否出现笔误，如项目重复汇总、小数点位置标错等现象。审查是否符合有关部门的现行规定。
2施工图预算审查的方法
2.1全面审查法
2.2用标准预算审查法
2.3重点审查法
2.4分组计算审查法
2.5筛选审查法
2.6对比审查法
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施工图预算编制内容及依据
(一)编制内容
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额、单位估价表、费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定方法编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总所有单项工程施工图预算，形成最终的建设项目建筑安装工程的总预算。
单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。建筑工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、给排水工程预算、采暖通风工程预算、煤气工程预算、电气照明工程预算、弱电工程预算、特殊构筑物如炉窑等工程预算和工业管道工程预算等。设备安装工程预算可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和热力设备安装工程预算等。
(二)编制依据
因施工图预算编制目的不同，施工图预算的编制依据也会有所出入。设计单位和投资人进行投资控制和检验设计方案时要依据批准的初步设计文件及设计概算；建设单位和施工单位在工程招投标时要依据招标文件等。但一般情况下，工程设计已经完成，进行工程招投标时编制依据主要有：
(1)法律、法规及有关规定。涉及预算编制的国家、行业(企业)和地方政府发布的有关政策、法律、法规、规章、规程、规定等。 (2)施工图纸及说明书和有关标准图等资料。施工图和说明书、施工图会审纪要是施工图预算的基础；同时，还应具备有关的标准图和通用图集，以备查用。因为在施工图上不可能全部完整地反映局部构造的细节，在进行施工和计算工程量时，往往要借助有关施工图册或标准图集、项目建设场地的工程地质勘查和地形地貌测量图纸等资料。
(3)施工组织设计或施工方案。施工组织设计是施工企业对施工生产的方案、进度、施工方法、机械配备等作出的设计。经合同双方批准的施工组织设计，是编制施工图预算的依据。施工组织设计或施工方案对工程造价影响较大，必须根据客观、实际情况，编制施工技术先进、合理的施工方案，降低工程造价。招标控制价的编制也是一般按国家标准或通用的施工方案来考虑。
