在重点工程建设推进会上的讲话

在重点工程建设推进会上的讲话

陈 建 明

（2009年7月3日）

同志们：

今天，市政府在这里召开重点工程建设推进会，主要任务是总结上半年重点工程建设情况，分析当前存在的主要问题，明确下步工作任务，进一步统一思想、落实责任、强化措施，全力加快重点工程建设。刚才，市重点办通报了上半年重点工程建设进展情况，10个单位作了工作汇报，有关部门、乡镇（街道）作了发言；蒋良奉副市长提出了具体意见，具有很强的针对性和指导性，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好重点工程建设的紧迫感和责任感

关于今年以来的重点工程建设情况，归纳起来就是三句话：成效比较明显，问题仍然不少，认识还需深化。

第一，成效比较明显。今年以来，各地、各部门按照市委、市政府的部署，强化条块合力，认真落实责任，大力抓前期，全力抓进度，合力抓保障，积极克服拆迁安置、资金筹措、政策处理等难题，重点工程建设抓得紧、力度强、声势大，总体进展比较顺利，上半年完成投资10.79亿元，占年度计划的48.9%，同比增长21%，基本实现了“时间过半，任务过半”的目标。有三个特点比较明显：一是项目攻坚取得突破。通过开展政策处理集中攻坚、重点工程安置房建设专项推进等活动，掀起了项目攻坚的热潮。瑞枫公路改建工程，面对久拖未决的几个政策处理问题，工程指挥部和沿线有关乡镇（街道）发扬“敢于负责、敢于碰硬”的精神，进村入户，深入群众，千言万语说道理，耐心细致讲政策，苦口婆心做工作，终于如期完成政策处理，顺利做好潘岱白莲村、锦湖天河村、莘塍上山根村等房屋拆迁工作，为工程建设扫清障碍。飞云江大桥改建工程，自去年12月18日开工以来，广大建设者放弃双休日、节假日，全身心地投入到工程建设中来，快节奏推进工程建设。此外，像垃圾焚烧发电厂、经济适用房（廉租房）项目、玉海文化游览区工程等一批群众高度关注的重点项目，也都取得了突破性进展。二是向上争取力度明显加大。制订出台了项目前期工作部门责任制，鼓励支持有关部门向上跑项目、争资金，取得了明显成效。在资金争取方面，今年以来已申报中央新增投资项目3个批次，有6个项目共争取到资金1275万元，还有一些项目正在积极争取中。在用地报批方面，瑞枫公路改建工程莘塍至桐浦段及安置用地1380亩，已经国务院批准；温福铁路瑞安段及安置用地2393亩，已通过省厅审查，上报国土资源部；1万亩异地代保指标，经过多方努力争取，省里已同意在土地利用总体规划调整中予以落实。三是工作思路不断拓宽。创新项目运作方式，比如江南铁路物流园区一期工程，以我市与省运管局共建的方式由省发改委立项，这也是全省惟一一个省市共建项目；温福铁路工程通过土地市场化运作累计筹资5亿元，有力保障了工程建设；强化重点项目与银行的对接，在金融服务周活动中，为26个重点项目获得授信贷款27.94亿元。总之，上半年重点工程建设所取得的成绩，凝聚着各乡镇（街道）、各有关部门和工程指挥部的辛勤劳动和汗水。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢。

李灿洪同志在全县重点建设项目推进会上的讲话

县委副书记、县长 李灿洪 （2009年3月9日）

同志们：

今天下午，我们在专题学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》期间召开全县重点建设项目推进会，主要是总结我县2008年重点项目建设情况，明确今年全县重点建设项目任务，号召全县各级各部门以实施《纲要》为契机，加快推进今年重点项目建设，确保今年全县经济社会平稳较快发展。上午，市发改局局长胡建斌同志为我们作了一场精彩的专题辅导报告。刚才，育明同志对我县重点项目有关情况进行了通报，树正书记对我县重点项目建设任务进行了详细的分解，我代表县政府与各镇（街道、区）签订了重点项目建设责任书。希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就如何抓住实施《纲要》的机遇，加快推进重点项目建设，谈四点意见：

一、全面把握，融会贯通，深刻认识实施《纲要》给我县新一轮发展带来的新机遇 在改革开放30周年和广东经济社会发展进入关键时期之际，国务院批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。《纲要》明确了我省今后一段时期的奋斗目标、重点任务和工作措施，描绘了大珠三角、大经济圈、大发展的宏伟蓝图，为全省各地带来了重大的历史机遇，为我们抢抓机遇、加快发展指明了方向。我们一定要把学习好、领会好、落实好《纲要》作为当前和今后一段时期的重要政治任务，结合惠东的实际，采取有力措施，真正把《纲要》出台的政策措施变为推动发展的强大动力，把《纲要》描绘的蓝图变成美好现实。贯彻实施《纲要》，要从哪里入手，从何处突破？我认为，必须首先从思想上入手，在思想上牢固树立抢抓机遇、科学发展的意识；突破口在于项目，在于我们能否加快推进重点项目建设，完成各项投资任务，为加快发展积蓄后劲。也就是说，在这个关键时期，谁抓住了机遇，谁就能在新一轮发展中赢得先机、加快发展。从惠东的发展实际和面临的有利条件来看，现在加快发展的机遇比任何时期都要多。综合起来，我们至少面临四大机遇： 一是建设大珠三角的宏伟蓝图，有利于我县加速融入珠三角经济圈。《纲要》明确提出，要实现基础设施、产业布局、城乡规划、公共服务、环境保护“5个一体化”，推进粤港澳合作。2月27日，深圳、惠州、东莞三市签订了《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》，珠江口东岸经济一体化进程正式启动，三地将打破行政体制障碍，在区域发展规划、产业发展、基础设施建设等十大方面加强合作。这些合作措施的出台，将进一步加快推进与珠三角地区密切相关的项目建设，特别是莞惠高速、惠深沿海高速、广惠高速东延线和厦深铁路，将不断提速建设，这将有利于我县更好地融入珠三角经济圈，在区位上、产业上与珠三角紧密对接，把我县的资源转化为经济发展上的优势，为我县新一轮的扩大开放、加快发展带来新机遇。 二是实施大投资的战略决策，有利于积聚加快发展的新动力。去年以来，为应对金融危机，中央、省、市分别出台了一系列保增长、扩内需、调结构的重大决策，特别是中央出台的4万亿元和省的1万亿元刺激经济投资计划，将为我们向上争取资金、加快项目审批和建设、完善基础设施、加快发展带来新的机遇。近年来，我县着眼于长远发展，积极谋划和引进重大基础设施、大型招商引资项目，一批重点项目前期工作基本完成。《纲要》的实施和中央、省、市扩大投资保增长的政策措施出台，正好为这些重点项目获批和开工建设抢到先机、赢得时间，有利于我们加强项目融资工作。当前和今后一段时期，我县将加快推进一批重点项目建设，其中今年安排的重点项目总投资达354.3亿元，前期预备项目总投资491.5亿元，包括“双十项目”、平海电厂、巽寮旅游、电力“1211”工程等已开工建设项目，以及国家石油筹备、中航工业、凤凰城等前期预备项目，无论是项目数量还是投资强度，都是我县历史上空前的，这必将形成大项目带动大投资、大投资带动大发展的强劲动力。 三是产业大转移的巨大效应，有利于我县引进一批大型招商项目。随着《纲要》实施和国家新一轮产业政策调整，珠三角发达地区的资源、人才、技术、资金、信息等各种要素将会加速向周边地区流动。我县有承接珠三角地区产业转移的基础条件，现在又有了这个难得的政策优势，为我们争取更多项目、争得更多资金创造了有利条件，只要我们打牢发展基础，优化发展环境，加强招商引资，就一定能够吸引更多项目到我县投资落户。当前，重点是要加快东莞（惠州）产业转移园建设，推动承接产业转移工作进入实质性阶段，逐步培育和壮大能源、造船、机械制造、制鞋等主导产业，带动与之相配套的商贸物流业、滨海旅游业、房地产业等生产性和生活性服务业大发展，促进经济结构转型和产业优化升级，逐步形成分工合理、功能完整、优势明显、竞争力增强的经济发展格局，为我县的后发崛起提供坚强支撑。 四是发展大民生的重要举措，有利于我县加快民心项目建设步伐。《纲要》提出了一系列改善民生的措施和目标，要求珠三角地区加快建设一批民心项目。近年来，我县坚持把新增财力的70％以上用于民生事业建设，着力推进教育、文化、卫生等各项社会事业均衡发展，如解决农村“一保五难”问题、建设“十大民心工程”、村道硬底化建设等等，实实在在地为人民群众办了一批好事实事。但是，惠东的经济发展总体水平仍然相对落后，财政底子薄，真正能够用于解决民生问题的资源并不多，如果没有一批大项目支撑着经济发展，就难以更好地解决民生问题。《纲要》的实施，将有利于我们引进和谋划、建设一批大项目，打下富民强县的坚实物质基础，推进民心工程建设，促进社会和谐。 此外，贯彻落实《纲要》，也可以为我们积极应对金融危机、实现经济平稳较快增长带来良好机遇。当前，在国际金融危机不断扩散蔓延和对实体经济影响日益加深的形势下，通过全力抓好《纲要》的实施，加速推进结构调整和大型基础设施建设，将为我县扩大投资、拉动内需、实现“三年有明显效果，五年跃上新台阶”目标注入强劲的动力。因此，我们要把贯彻落实《纲要》作为做好当前工作的重要抓手，共同抓好项目投资、扩大出口和拉动消费等各项工作，力促经济平稳较快增长。

在20XX年部分重点实事工程建设督查推进会上的讲话

一要更加注重项目推进。推进重点实事工程建设，必须坚持攻坚克难的作风，“抢”字当头、“快”字优先。针对49个未开工项目、56个未竣工项目，当务之急，是要分析原因，找准影响开工、竣工的症结，对症施策。对未开工项目，特别是涉及基础设施、民生保障的龙头项目、关键项目，市重点办要牵头各承办单位，逐一分析原因，拿出对策措施，明确时限要求，实行重点督办、挂图作战、包案解决。对已开工项目，要以落实项目资金、抓好项目管理为重点，在确保工程质量安全的前提下，加快项目进度。项目牵头单位要严格按照确定的时限和目标要求，倒排工期，强化督查调度，做到快中求好，稳中求进；各有关单位要密切配合，形成合力，确保不拖后腿、按期完工。

二要更加注重拆迁保障。很多重点实事工程建设滞后，都受制于拆迁。拆迁难、难拆迁，这是一项社会难题。为此，上星期六，我和江市长专门召集相关区镇部门，研究、部署重点实事工程涉及的拆迁工作。在此，就拆迁工作的有效推进，我再强调几点要求：一是进一步明确属地责任。切实发挥好属地工作优势，发挥好区镇、街道、社区主体作用，集聚建设、国土、规划、城管、信访、政法以及街道社区等各方力量，创新工作方法，形成工作合力，做到政策、工作、安置到位，着力解决一批项目建设必需、久拖未决的拆迁问题。二是进一步把握工作重点。不断加大事关重大基础设施建设、城市环境改善、生态质量提升等项目的拆迁力度，加强规划指导，增强执行能力，确保完成省、苏州等上级项目的拆迁保障任务，切实推动中环、朝阳路、大西门商业街、马鞍山路东延等重点实事工程建设。对西部医疗中心项目涉及的拆迁任务，已明确昆山高新区、住建局和相关部门负责，加快拆迁进度。三是进一步完善工作机制。把依法治国、依法行政的要求具体贯彻落实到征收搬迁中，实施司法联动机制，在确保社会稳定的前提下，组织相关部门依法有序实施强制搬迁。机关企事业单位工作人员或其直系亲属要起带头作用、主动配合征收搬迁，对拒不配合的由其所在单位主要负责人进行诫勉谈话。研究扩大商业性质办公用房货币征收补偿政策适用范围，探索公益类、基础设施建设类项目涉及的企业搬迁实施办法。完善财政奖补和效益评估机制，保障征收搬迁顺利推进。四是进一步落实三公要求。严格落实上级规定的“八公开一监督”制度，按照“公民参与、各方监督”原则，完善听证、恳谈、协商等机制，通过畅通举报投诉电话、聘请监督员和微博、论坛等网络方式，保证公众有序参与拆迁工作，确保拆迁工作的公平、公正、公开。

生态区建设推进会上的讲话

同志们：

根据XXXXX《关于建设生态区的决定》（XX委„2008‟4号），按照《XX生态建设规划》和生态区建设实施方案的要求，在全区各成员单位的努力下，我区的生态建设工作取得了一些成绩。刚才，各牵头单位的负责人相继介绍了前期生态区建设的进展情况，生态办XXX同志对下一步工作作了一些安排。针对各位同志提出的问题和具体工作安排我都同意，应该说我区的生态建设经过全区上下共同的努力，取得了阶段性的成效，成绩是主要的，但是我们应该清醒的看到，生态建设是一项长期的、艰巨的任务，当前还存在着许多值得我们关注、重视的问题。一是突出反映在认识上还有差距，少数同志包括我们个别领导，在生态区建设上认识不够到位，还存在等待和观望情况，对抓生态区建设存在一知半解，不知从何着手；二是落实不力，部署不到位，从前期的摸底情况看，个别牵头单位没有进行任务分解，没有制定专项方案，更没有制定推进计划抓好落实。

2011年，是“十二五”的开局之年，切实抓好生态区建设工作，对促进经济结构调整、提高发展质量具有十分重要的意义。因此，我区的生态环保工作力度只能加大，不能减弱，我们必须从全局和战略高度，认清肩负的重任，坚持不懈、持之以恒地把生态环境工作抓紧抓好。对于下一步推进生态区的建设工作，我强调三点意见。 一、统一思想，提高认识，把生态区创建及验收工作摆上更加重要的位置

加强生态建设和保护环境，是一项功在当代、利在千秋、功德无量的大事。对此党中央、国务院高度重视环境保护工作，把环境保护作为重要国策，摆在十分重要的战略位置，把实现人与自然和谐相处作为构建社会主义和谐社会的重要内容。十六大以来，胡锦涛总书记每年都对环境问题发表重要讲话，提出明确要求。国务院还专门颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，深刻说明了经济发展与环境保护的辩证关系，充分体现了以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐的总体思路，也充分表明了党和国家保护和改善环境、实现人与自然和谐发展的强烈政治意愿。温家宝总理曾经在全国环保大会上强调做好新形势下的环保工作，要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展;二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新帐，多还旧帐，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况;三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。