一ＢＥＩＦ—ＡＮＧ—ＪＩＮＧ北ＭＡ方Ｏ经圜 新《旅行社条例》实施后对旅游业的影响探讨 李先跃 （湖南女子大学旅游管理系，长沙４１０００４） 文摘编号：ｌ０ｏ５—９１３Ｘ（２ＯＬＯ）０３—０１２５＇ＣＡ 摘要：２００９年５月１日国务院颁布了新的《旅行社条 例》，新条例进一步降低了旅游市场准入门槛，减轻了旅 行社的经营负担，同时也加大了对旅行社违规经营的处 罚力度，这对我国的旅行社、旅游者、旅游行政管理部门 等都将带来一定的影响。应加大监管力度，提高监管效 率，加强同其他行政部门的协调，加强新条例的宣传。 关键词：旅行社奈例；旅行社；旅游者 中图分类号：Ｆ５９２．０文献标识码：Ａ 文章编号：１００５—９１３Ｘ（２０１０）０３一Ｏ１２５—０３ 近年来，我国旅游业发展迅速。２００８年，我国 旅游业虽连续遭受金融危机和各种突发事件、不利 因素的冲击，但仍经受住了前所未有的考验，总体 上保持了平稳发展。全年旅游业总收人１．１６万亿元 人民币，比上年增长５．８％。但不得不承认，我国旅游 行业近年来秩序较混乱，旅行社“小、散、弱、差”，恶 性削价竞争严重，导游基本生活无保障，骗客宰客 现象较常见，游客怨声载道，投诉逐年增多。规范旅 游行业，让旅游业健康发展已迫在眉睫，终于２００９ 年５月１日国务院颁布了新的《旅行社条例》，５月 ３日国家旅游局也相应制定并开始实施《旅行社条 例实施细则》，这对我国旅游业的影响应是巨大的。 一、新《旅行社条例》的实施对我国旅游业的影 响分析 （一）新《旅行社条例》的实施对湖南省旅行社 行业的影响 １．新条例的实施是对整个旅行社行业的松绑 一是新条例降低了旅行社行业的准入门槛，主 要体现在以下几个方面：Ａ、降低了注册资本要求， 由此前的国际社１５０万、国内社３０万元，统一为注 册资本不得低于３０万元。Ｂ、质量保证金由之前的 国际社入境业务６０万、出境业务１００万、国内业务 １０万，变为入境业务、国内业务２０万、Ｌ叶Ｉ境业务 １４０万。ｃ、质量保证金的缴纳方式条件放松。新条 例规定质保金可以存入现金，也可以提供银行担 保。由此旅行社的资金周转压力降低。Ｄ、设立条件 的降低。新条例规定旅行社经理资格证书不再是必 要条件。新条例的颁布，会促使更多拥有客户资源 的部门经理们“另立山头”，独立开展自己的业务。 由于准入门槛的降低，还将会有一批新的旅行社的 出现。 二是新条例为异地设立分社松绑。新条例规定 设立分社没有地域限制，且设立分社的质保金仅分 别增加５万（入境、国内业务）、３０万（出境业务），此 规定将为湖南省有实力的旅行社异地扩张提供发 展机遇。同时也会有更多异地的实力雄厚的大旅行 社会在湖南省设立分社。 三是放宽了外资进入旅行社业的条件。新条例 规定外资旅行社在注册资本、质保金、异地设立分 社方面与国内旅行社均相同的条件，外国投资者除 了可以设立中外合资、中外合作旅行社外，还可以 设立外资旅行社。如２００８年Ｉ２月湖南第一家外商 独资旅行社——湖南永安国际旅行社在长沙挂牌， 正式落户长沙。新条例对外资旅行社进入条件的放 宽，将会有更多的外资旅行社进驻湖南。 ２．新《旅行社条例》的实施将使旅行社业竞争愈 发激烈，加速旅行社业重新洗牌 到２００８年末，全国纳入统计范围的旅行社共 有２０１１０家，但大部分都处于小而散的状态，旅游 市场还处于一个趋向成熟尚不成熟的阶段。近年来， 各社为争取更多的客源，在团费和优惠措施上纷纷 打价格牌，利润空间的不断降低，零负团费现象已 相当严重。新条例出台后由于旅行社注册资本的门 槛降低，短期内会出现更多新的旅行社，一些实力 雄厚、竞争力强的大型旅行社也将以设立更多的分 社和门市部。客观来说，这在供求上是个好事情，但 整个旅游市场的竞争势必会更加激烈，许多实力较 弱的旅行社将面临更大的生存危机。 ３．新《旅行社条例》的实施进一步规范了旅行社 市场 新《旅行礼条例》加大了对旅行社随意改变行 程的处罚力度，不允许“零团费”和“负团费”现象， 收稿日期：２００９—１２—３ｌ 作者简介：李先跃（１９７６一），男，湖南龙山人，讲师，硕士，研究方向：旅游企业管理。
旅游业消费者对旅行社服务质量的评价与期望
旅游业是现代社会中蓬勃发展的行业之一，旅行社作为旅游服务的提供者，其服务质量直接影响着消费者对旅游体验的满意度。本文通过对旅游业消费者对旅行社服务质量的评价与期望进行分析，旨在探讨如何提高服务质量，满足消费者的需求和期望。
一、消费者对旅行社服务质量的评价
1. 服务态度评价
旅游业消费者往往会对旅行社的服务态度进行评价。一个亲切、热情的服务态度，能够为消费者带来更好的旅游体验，增加消费者对旅行社的好感度。相反，如果旅行社的服务态度冷漠、不友好，消费者将对其服务质量产生质疑。
2. 旅游产品编排评价
消费者通常会对旅行社提供的旅游产品编排进行评价。合理的行程安排、丰富多样的旅游活动，能够满足消费者对旅游的期望和需求。而行程过于紧凑或者缺乏亮点的旅游产品，容易让消费者感到疲惫和失望。
3. 安全保障评价 安全是旅游消费者最关心的问题之一。旅行社是否能够提供有效的安全保障措施，成为消费者评价旅行社服务质量的重要指标之一。例如，是否有专业的导游和领队、是否提供紧急救援措施等等。
4. 售后服务评价
旅行社的售后服务也是消费者评价的重要内容。一旦出现问题，如何及时解决和处理，关系到消费者对旅行社是否会再次选择的态度。有效的售后服务包括事故赔偿、投诉解决等方面，能够提升旅行社的服务质量。
二、消费者对旅行社服务质量的期望
1. 个性化定制服务
随着旅游需求的多样化，消费者对旅行社的期望也更加个性化。旅行社应该根据消费者的需求和偏好，提供个性化定制的旅游产品和服务。例如，提供不同主题旅行、特色定制行程等，满足消费者对独特旅游体验的期待。
2. 信息透明度
消费者期望旅行社提供真实、完整的旅游信息。旅行社应该及时更新旅游产品的信息，包括行程安排、费用明细等，避免在旅游过程中出现费用纠纷等问题。信息透明度能够增加消费者对旅行社的信任和满意度。
3. 快捷便利的预定方式 消费者对旅行社的预定方式也有一定的期望。旅行社应该提供多样化的预定方式，包括线上预订、电话预订等，方便消费者进行选择和操作。此外，预订过程中的支付方式、退改政策等也需要简明扼要地告知消费者，提供便捷的服务体验。
第２１卷 第６期 ２ ０ ０ ７年１１月 长沙大学学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＨＡＮＧＳＨＡ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｖｏ１．２１ ＮＯ．６ Ｎｏｖ．２ ００ ７
西学东渐与中国近代旅游业的发展
以中国旅行社为例
易伟新
（长沙大学旅游管理系， 湖南长沙４１０００３）
摘要：：西学东渐与中国近代旅游业的兴起和发展有着密切的关系。西方旅游企业不仅推动了中国
近代旅游业的兴起，更为它提供了丰富的运营经验，促进了它与国际的接轨。
关键词：西学东渐；旅游业；中国旅行社
中图分类号：Ｆ５９２．９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—４６８１（２００７｝０６—００２３—０３
西学东渐是中国近代历史上的一种持续的文化运动，西
方近代文化不断向中国传播和被接纳，给近代中国社会生活
的各个层面都带来了深刻的影响。中国近代旅游业的兴起
是在１９２３年中国第一家旅行代理机构——上海商业储蓄银
行旅行部（１９２７年改名为中国旅行社）诞生之后。其时，中国
早已是外国旅游企业逐鹿的场所。因此，西学东渐给中国近
代旅游业的兴起和发展提供了丰富的时代背景，也影响着中
国近代旅游业与国际接轨的进程。
１８４０年鸦片战争以后，中国的国门被打开，一批西方的
商人、传教士、学者和冒险家们来到了中国。而与此同时，中
国的一些有识之士也纷纷走出国门。中国与外国的交往日
渐频繁。一些曾在国外旅行过的中国人深深感受到一个健
全的旅行代理机构的好处，他们常常觉得在旅行代理机构缺
乏的国内旅行，反不及到国外旅行方便，“有时一二百里的旅
程中所经历的艰难险阻，所花费的时间精力竞较在国外远行
一二千里者犹多。”［ ］
进入２Ｏ世纪不久，一些外国的旅行代理机构开始在中
国出现，如英国的通济隆、美国的运通、日本的国际观光局
等，垄断了中国的旅行代理事业，中国人不论是到国外，还是
在自己祖国的国土上旅行都需要依靠这些外商机构。这些
机构造成了中国利权的外溢，以英国通济隆公司为例，他们
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浅谈旅游法对旅游业的影响及旅行社的应对策略
作者：叶海玲
来源：《旅游纵览·行业版》2013年第12期
近年来，我国根据国情的需要颁布了旅游法，这一项法律的推出在很大程度上影响着我国旅游行业的经营管理状况。在旅游法当中，旅游者和旅游经营者的合法权益都得到了一定的保障，法律条文明确规定旅游社业者要诚信经营，兼顾经济效益和社会效益的统一。为了保障这项法律政策的实施，旅游业本身应当充分重视起旅游质量，走科学发展的道路。本文针对这一现状展开讨论，并根据实际需求提出了相应的应对策略，希望能够在一定程度上推动旅游业的发展。
前言
伴随着我国国民经济的不断发展和人们物质水平的提高，旅游成为人们生活当中一个重要的组成部分。然而事实上，我国的旅游市场存在很大程度上的不足，很多问题急需解决，由于没有一套完整的法律条文的支撑，旅游者和旅游经营者的被侵权现象屡见不鲜。为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，为我国的旅游业保驾护航，我国推出了有权威性的《中华人民共和国旅游法》。
一、旅游业发展现状
我国经济的持续升温在很大程度上带动了旅游业的进步，经过多年的实践和经验积累，我国旅游业的很多环节都取得了显著的成果。然而，就我国旅游业的现有情况来看，其发展状况并不完善，存在很多纰漏和不足有待于解决，并且这些问题的解决需要一个长期的过程，并不能一蹴而就。首先，从整体上来看，我国的旅游业缺乏一个宏观调控的管理机制，譬如说旅游业现有的进出机制就不符合市场竞争的需要，尽管我国旅行社的数量在连年增多，规模也在不断扩大，但是旅游行业管理法规的配套设施却较为落后，完全跟不上国际一流水平，并且行业监管有很严重的缺位现象，种种弊端造成了我国旅游行业呈现出低水平粗放式扩张发展的特点。其次，从细节方面来看，我国的旅游业也存在很大程度上的不足，经营主体呈现出泥沙俱下的状况，很多旅游业工作人员都没有专业技能和综合素养，往往怀有一个较强的逐利心态，在行业内不择手段地谋取利益。并且导游的薪酬没有在一个合理的管理范围之内，游客的合法权益又得不到切实的保障，旅行社常年出现低价竞争的局面，这一系列问题为我国旅游业的发展制造了巨大的
