新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅关于印发《自治区建设单位工程质量安全首要责任管理办法（试行）》的通知

建筑工程质量监督管理中存在的问题及对策 麦麦提?艾合麦提

发布时间：2021-09-03T10:36:22.810Z 来源：《中国科技人才》2021年第15期 作者： 麦麦提?艾合麦提

[导读] 建筑工程质量监督管理工作是提高工程建设质量安全的重要手段。

阿克苏市建设工程质量监督站 新疆维吾尔自治区阿克苏市 843100

摘要：建筑工程质量监督管理工作是提高工程建设质量安全的重要手段。近年来我国工程建筑行业发展迅速，传统的监管模式难以适应现在的发展需要，对工程质量监管工作带来了挑战。对此，建筑工程监督管理工作需要通过质量管理意识以及质量管理队伍建设等方面

入手，提升相应的质量监督管理技术手段，促进工程质量监督管理工作的发展。

关键词：建筑工程；质量监督管理；问题；对策 存在问题分析

引言

质量管理工作是工程建设过程中的重要内容，一般工程建设周期长、项目多涉及大量的材料以及技术，且受到一定因素的影响，对建筑工程质量监督管理产生制约，这些情况使得建筑项目质量监督管理存在着巨大的困难。当前，国家通过相关法律法规以及地方政府出台

的相应政策来提升建筑行业质量监督管理的水平，但在执行过程中依然存在着许多问题，通过对建筑工程质量监督管理中的问题进行分

析，希望能够促进工程建设质量监管工作能够有效落实。

1 建筑工程质量监督管理中存在的问题

1.1管理机构责权不清晰

管理机构权责不清的问题在建筑工程质量监督管理工作中长期存在，近年来虽然得到了相应的改善，与实际工作的需要仍然有较大的差距。例如建筑工程质量监督管理过程中，质量监督站作为监督管理的主体责任，只有下发整改通知的权限，整改通知书并不具备法律效

益监督站也不需要承担相应的法律责任，而且监督站又不具备罚款权利，使得工程质量监督站在执行过程中缺少话语权，使得监督站在工

作过程中不作为和乱作为的现象频发[1]。

1.2管理队伍人才匮乏

质量监督管理工作的开展需要专业技术人员进行相关工作的开展，近年来各级质量监督部门都加强了人才队伍建设，但与实际需求仍有较大的差距，缺少有经验的工作人员，在面对复杂工程项目建设时，往往靠着不断摸索积累经验去完成质量监管工作，在职能应用发挥

江苏省住房和城乡建设厅关于印发落实建设单位工程质量首要责任实施意见的通知

文章属性

• 【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅

• 【公布日期】2021.11.08

• 【字 号】苏建规字〔2021〕3号

• 【施行日期】2021.12.10

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】工程质量安全监管

正文

江苏省住房和城乡建设厅、厅发文件关于印发落实建设单位工程质量首要责任实施意见的通知

苏建规字〔2021〕3号

各设区市住房和城乡建设局（建委），无锡、南通市市政和园林局，徐州市城市管理局：

为贯彻落实《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2020〕9号）（以下简称《通知》）要求，进一步完善我省工程质量责任体系，提升建筑工程品质，我厅制定了关于落实建设单位工程质量首要责任的实施意见，经2021年10月29日厅常务会议审议通过，自2021年12月10日起施行。

江苏省住房和城乡建设厅

2021年11月8日

关于落实建设单位工程质量首要责任的实施意见

为贯彻落实《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2020〕9号）（以下简称《通知》）要求，进一步完善我省房屋建筑和市政基础设施工程质量责任体系，提升建筑工程品质，提高人民群众满意度，结合实际，提出如下实施意见。

一、加快夯实建设单位工程质量首要责任

建设单位是工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任。建设单位要严格落实项目法人责任制，全面履行管理职责，确保工程质量符合法律法规、工程建设强制性标准、设计文件和合同约定，对因工程质量造成的损失依法承担赔偿责任。勘察、设计、施工、监理、检测以及工程总承包、全过程工程咨询单位等其他责任主体通过各自与建设单位的合同关系参与工程建设活动，按照法律规定与合同约定对工程质量承担相应责任和义务。因其他责任主体的责任造成损失的，建设单位可按照法律规定和合同约定向有关责任人追偿。

浙江省住房和城乡建设厅关于落实建设单位工程质量首要责任的实施意见

无

【期刊名称】《建筑市场与招标投标》

【年(卷),期】2022()1

【摘 要】各市建委(建设局)、杭州市住保房管局:为贯彻落实《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》(建质规〔2020〕9号)、《浙江省人民政府办公厅关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的实施意见》(浙政办发〔2020〕85号),进一步强化建设单位工程质量首要责任,全面提高我省房屋建筑和市政基础设施工程质量水平,结合我省实际,制定以下实施意见。

【总页数】4页(P40-43)

【作 者】无

【作者单位】浙江省住房和城乡建设厅

【正文语种】中 文

【中图分类】TU7

【相关文献】

1.住房和城乡建设部印发通知严格落实建设单位工程质量首要责任2.着力构建以建设单位为首要责任的工程质量责任体系——住建部工程质量安全监管司有关负责同志解读《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》3.江苏省住房和城乡建设厅关于印发落实建设单位工程质量首要责任实施意见的通知(苏建规字[2021]3号)4.自治区住房城乡建设厅转发住房城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知(桂建函〔2020〕692号)5.四川省住房和城乡建设厅印发《关于落实建设单位工程质量首要责任的若干措施》的通知川建行规[2021]16号

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1 住房城乡建设部办公厅关于加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理的通知

现行有效 住房和城乡建设部 建办质[2018]10号 发文日期：2018年02月27日 生效日期：2018年02月27日

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，海南省规划委员会，新疆生产建设兵团建设局：

为加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理，有效防范质量安全事故发生，现将有关事项通知如下：

一、切实提高质量安全意识。工程建设各方主体要高度重视地下室无梁楼盖工程质量安全问题，健全质量安全管控体系，完善设计、施工和使用各环节的质量安全保障措施，落实质量安全责任。建设单位要切实履行首要责任，不得以任何方式降低相关标准，不得随意改变地下室上部区域的使用功能。设计、施工、监理等单位要严格执行工程建设标准，保证地下室无梁楼盖工程建设安全。产权人、使用人或其委托的物业服务单位要加强地下室无梁楼盖工程后续使用管理，确保使用安全。

二、注重设计环节的质量安全控制。设计单位要保证施工图设计文件符合国家、行业标准规范和设计深度规定要求，在无梁楼盖工程设计中考虑施工、使用过程的荷载并提出荷载限值要求，注重板柱节点的承载力设计，通过采取设置暗梁等构造措施，提高结构的整体安全性。要认真做好施工图设计交底，向建设、施工单位充分说明设计意图，对施工缝留设、施工荷载控制等提出施工安全保障措施建议，及时解决施工中出现的相关问题。施工图审查机构要加强对无梁楼盖工程施工图设计文件的审查。

三、加强施工环节质量安全控制。施工单位要根据施工图设计文件及设计交底要求，在地下室顶板土方回填前编制专项施工方案，明确施工荷载和行车路线等要求，重点考虑施工堆载、施工机械及车辆对无梁楼盖的安全影响，经设计单位进行荷载确认、项目总监理工程师审查签字后实施。无梁楼盖在施工过程中的荷载超过设计单位确认的荷载时，应在其下方设置临时支撑等加强措施，并制定临时支撑搭设专项施工方案。施工单位要严格按照相关专项施工方案进行施工，提高施工现场管理水平，重点做好施工缝留设及处置、材料设备堆放、车辆运输、临时支撑设置及土方回填等环节质量安全风险管控。