固定资产投资项目竣工财务决算及资产入账管理办法

大连经济技术开发区财政局关于进一步完善财政投资基本建设工程竣工财务决算和明确交付使用资产的核算规则有关建设单位：为进一步加强基本建设工程财务和资产管理，完善财务决算程序，现将《关于进一步完善财政投资基本建设工程竣工财务决算和明确交付使用资产的核算规则》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十二月二十二日为进一步完善财政投资基本建设项目财务核算，促进行政事业单位加强对基本建设过程中形成的固定资产进行管理，妥善处理历史遗留问题，根据《国有建设单位会计制度》规定，结合开发区实际，明确如下核算规则。

一、工程竣工财务决算规则（一）建设单位在办理竣工验收和资产移交手续之前，必须根据“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”和“其他投资”的情况，计算交付使用资产的实际成本，编制交付使用资产明细表，作为财政投资基本建设项目竣工财务决算报告的内容装入决算，同时作为办理资产（工程）移交证书的内容。

交付使用资产明细表一般分为“房屋或建筑物类固定资产明细表”、“设备类固定资产明细表”（包括动力或生产类设备、运输设备及其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等设备）及“非固定资产及其他代管类资产明细表”。

交付使用资产成本，按如下内容计算：1. 房屋或建筑物等固定资产成本，包括建筑工程成本、应分摊的待摊投资，即：房屋建筑物等固定资产成本=建筑工程成本＋建筑工程成本／（建筑工程成本＋动力设备等需要安装设备成本）×待摊费用2. 设备类固定资产成本。

（1）动力和生产类设备等固定资产成本，包括需要安装设备的采购成本；安装工程成本；设备基础、支柱等建筑工程成本；应分摊的待摊投资，即动力设备等需要安装设备成本＝动力设备等需要安装设备成本＋动力设备等需要安装设备成本／（建筑工程成本＋动力等需要安装设备成本）×待摊费用（2）运输和其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等固定资产成本，包括采购成本，不分摊待摊投资。

3. 其他代管类资产成本，主要由行政事业单位代管的农田水利设施等，成本主要包括建筑工程成本、待摊投资。

固定资产管理办法第一章总则第一条为加强公司（以下简称“公司”）固定资产管理，保护固定资产的安全完整，明确固定资产使用与管理的责权关系，根据财政部《企业会计准则》，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司。

第二章固定资产管理职责划分第三条固定资产管理实行统一政策、分级负责、过程控制、责任到人的管理原则。

第四条公司固定资产管理的主要职责：一、根据公司（以下简称“集团公司”）规定，结合公司实际制定统一的管理办法，贯彻执行固定资产管理办法、会计政策及核算方法，并根据实际情况制定本公司固定资产管理实施细则。

二、指导、协调、监督和检查各部门的固定资产管理工作。

三、按照权限审批公司固定资产采购、转让、调拨、租赁、盘亏、报废、毁损等事项。

四、申报和执行基建、技改、零购等预算，根据权限范围处置固定资产。

五、负责固定资产的日常管理，确保资产的安全、完整，提高使用效益。

1六、按照有关资产减值准备管理办法规定的方法和程序，正确计提固定资产减值准备。

第五条固定资产管理包括价值管理、实物管理和使用保管管理。

各部门必须配备相应的管理岗位和工作人员，正确履行管理职能。

第六条“固定资产价值管理”是指从价值形态及时、准确地反映固定资产的增减变动情况。

价值管理的责任部门为财务部门，主要职责是：一、负责固定资产核算，执行统一的核算办法，正确计价，按规定提取折旧，及时反映固定资产增减变动情况。

二、建立固定资产账簿和固定资产卡片，会同资产实物管理部门进行清查盘点，做到账、卡、物相符。

三、负责固定资产购建、更新改造、修理、运行维护支出的预算安排，并控制其费用。

四、会同并督促有关部门办理固定资产的增减、转移、租赁、报废和残值回收等工作。

五、会同有关部门进行固定资产的评估，核定出售固定资产价格和出租固定资产租赁费。

六、负责固定资产的投保、索赔工作。

七、负责计提固定资产减值准备，做好减值准备的备查管理。

第七条“固定资产实物管理”是指从实物形态及时、准确反映固定资产的增减变动情况，按技术要求对固定资产实施2管理，确保固定资产的安全完整和有效使用。

项目竣工财务决算报告的编制方法竣工财务决算的编制方法一、建账方法（一）建账要求项目法人应从项目建账开始，经项目概（预）算中单项、单位工程和费用明细项目等为基础进行成本核算，使之与项目概（预）算的费用构成在口经上保持一致。

之所以提出这样的要求，是因为竣工财务决算的重要功能就是要对基本建设项目的概（预）算和基本建设投资计划的执行情况进行考核、总结，以及为修改概（预）算定额提供参考资料。

要实现这种功能，就应做到建设项目实际发生的支出与该项目的概（预）算在核算口经上保持一致。

在建账时，设臵的会计账簿尤其是明细账如果与项目概（预）算的明细项目相吻合，形成对应关系，就能确保实际支出与概（预）算在口经上一致。

但实际工作中难以做到，因为会计核算作为一种专门的核算方法，按《会计法》的要求，必须执行国家统一的会计核算制度。

基本建设项目应执行财政部制定的《国有建设单位会计制度》，其账簿设臵必须遵循制度的具体规定。

会计科目与项目概（预）算在口经上会存在一定的差异，不能全部满足一一对应关系，部分项目之间表现为“一对多”或“多对一”的关系。

如概算中的“预备费”在会计核算中没有对应的会计科目，是典型的“一对多”关系，其价差预备费与“建筑安装工程投资”“待摊投资—临时设施费”“设备投资”中所有因人工工资、材料或设备价格上涨及费用标准调整而突破定额有明细项目发生关系；其基本预备费与所有报经批准的支出项目发生关联。

而概算中“其他费用——建设及施工场征地费用”“青苗及拆迁补偿费”等又是“多对一”关系，两者同时对应“待摊投资——土地征用及拆迁补偿费”（行政事业单位）或“其他投资——无形资产”（非行政事业单位）。

类似的情况还有很多，在建账阶段，因受会计制度的约束，无法解决这些问题。

需通过决算汇总表进行调整。

现将概算费用构成与现行会计制度中会计科目之间的主要对应关系介绍如下：总之，建账的基本要求是：在不违返会计制度的前提下，会计账簿的设臵尽量与项目概（预）算保持相同口经。

《中国铁路总公司固定资产管理办法》《铁总财 (2015)45 号》中国铁路总公司铁总财 [2015]45 号中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司固定资产管理办法》的通知总公司所属各企业，总公司机关各部门、各直属机构：现将《中国铁路总公司固定资产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司固定资产管理办法第一章总则第一条为加强固定资产管理，充分发挥固定资产的效能，提高固定资产的使用效率，更好地为生产经营服务，依据国家有关法律法规、企业会计准则和中国铁路总公司（简称总公司，下同）有关文件等规定，结合总公司的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司及所属企业。

本办法所称所属企业包括铁路局、专业运输公司及其他由总公司直接出资的全资企业。

总公司及所属企业运输业务和非运输业务所用固定资产的管理，适用本办法。

第三条本办法所称固定资产，是指使用寿命超过一年，单位价值（含增值税）在 5000 元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。

第四条固定资产管理应遵循的原则：（一）发挥效能，提高效率的原则。

总公司及所属企业应科学、合理地组织生产经营，充分挖掘设备潜力，最大限度地发挥固定资产的使用效能，及时处臵闲臵资产，盘活存量资产，提高资产效率。

（二）合理配臵,提高效益的原则。

所属企业应根据生产经营的需要，依据总公司制定的规划，充分考虑固定资产的适量性，进行合理调配和充分利用，贯彻投入产出原则，对利用率不高的固定资产，其功能可通过业务外包解决。

（三）明确责任，归口管理的原则。

总公司及所属企业作为企业法人，对企业的固定资产管理负责，按管理权限实行分级管理、分级负责。

总公司及所属企业应当建立健全固定资产内部控制制度，单位主要负责人对本单位的固定资产管理制度的建立健全和有效实施负责，确保固定资产安全完整和有效使用，各有关部门按管理权限和职责对固定资产进行归口管理。

（四）统筹调控，强化监管的原则。

基本建设项目竣工财务决算管理办法第一条为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号)，制定本办法。

第二条基本建设项目(以下简称项目)完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。

第三条项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概(预)算主管人员一般不得调离。

项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。

项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。

第四条实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。

第五条编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。

项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。

第六条项目竣工财务决算的编制依据主要包括:国家有关法律法规;经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件;招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同;历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算;工程结算资料;有关的会计及财务管理资料;其他有关资料。

第七条项目竣工财务决算的内容主要包括:项目竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、竣工财务决(结)算审核情况及相关资料。

第八条竣工财务决算说明书主要包括以下内容:(一)项目概况;(二)会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况;(三)项目建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况;(四)项目建设资金使用、项目结余资金分配情况;(五)项目概(预)算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析;(六)尾工工程情况;(七)历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况;(八)主要技术经济指标的分析、计算情况;(九)项目管理经验、主要问题和建议;(十)预备费动用情况;(十一)项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况;(十二)征地拆迁补偿情况、移民安置情况;(十三)需说明的其他事项。

中国人民银行关于印发《中国人民银行基本建设管理办法》的通知(2011修订)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行关于印发《中国人民银行基本建设管理办法》的通知（2011年9月2日银发[2011]217号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行，各直属事业单位：为加强中国人民银行基本建设项目管理，提高基本建设管理工作水平，根据国家基本建设管理相关法律、法规和规章，总行对原《中国人民银行基本建设管理办法》(银发[2000]113号文印发)进行了修订。

现将修订后的《中国人民银行基本建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件中国人民银行基本建设管理办法第一章总则第一条为进一步规范中国人民银行(以下简称人民银行)基本建设行为，加强项目管理，提高投资效益，根据国家基本建设管理相关法律、法规，结合人民银行的实际情况，制定本办法。

第二条人民银行各级行和总行直属事业单位(以下统称各单位)的基本建设管理适用本办法。

本办法所称基本建设，是指营业办公用房、公共服务用房、设备用房、附属用房，发行库、钞票处理中心等特殊业务用房和其他构筑物的新建、改建、扩建等。

本办法所称建设单位，是指建设项目批准后，具体实施项目建设的各单位。

第三条各单位的建设项目，须按投资规模大小，依照有关规定，报国家投资主管部门或上级行审批。

第四条人民银行建设项目实行统一领导、分级管理。

总行会计财务司和各单位会计财务部门是人民银行基本建设工作的主管部门。

建设单位应建立和健全项目管理责任制、项目廉政责任制，分级签订工程建设廉政承诺书，落实管理职责。

大连经济技术开发区财政局关于进一步完善财政投资基本建设工程竣工财务决算和明确交付使用资产的核算规则有关建设单位：为进一步加强基本建设工程财务和资产管理，完善财务决算程序，现将《关于进一步完善财政投资基本建设工程竣工财务决算和明确交付使用资产的核算规则》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十二月二十二日为进一步完善财政投资基本建设项目财务核算，促进行政事业单位加强对基本建设过程中形成的固定资产进行管理，妥善处理历史遗留问题，根据《国有建设单位会计制度》规定，结合开发区实际，明确如下核算规则。

一、工程竣工财务决算规则（一）建设单位在办理竣工验收和资产移交手续之前，必须根据“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”和“其他投资”的情况，计算交付使用资产的实际成本，编制交付使用资产明细表，作为财政投资基本建设项目竣工财务决算报告的内容装入决算，同时作为办理资产（工程）移交证书的内容。

交付使用资产明细表一般分为“房屋或建筑物类固定资产明细表”、“设备类固定资产明细表”（包括动力或生产类设备、运输设备及其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等设备）及“非固定资产及其他代管类资产明细表”。

交付使用资产成本，按如下内容计算：1. 房屋或建筑物等固定资产成本，包括建筑工程成本、应分摊的待摊投资，即：房屋建筑物等固定资产成本=建筑工程成本＋建筑工程成本／（建筑工程成本＋动力设备等需要安装设备成本）×待摊费用2. 设备类固定资产成本。

（1）动力和生产类设备等固定资产成本，包括需要安装设备的采购成本；安装工程成本；设备基础、支柱等建筑工程成本；应分摊的待摊投资，即动力设备等需要安装设备成本＝动力设备等需要安装设备成本＋动力设备等需要安装设备成本／（建筑工程成本＋动力等需要安装设备成本）×待摊费用（2）运输和其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等固定资产成本，包括采购成本，不分摊待摊投资。

3. 其他代管类资产成本，主要由行政事业单位代管的农田水利设施等，成本主要包括建筑工程成本、待摊投资。

公司固定资产管理办法(最新)XX公司固定资产管理办法第一章总则为加强XX公司（以下简称集团公司）固定资产管理，防止国有资产流失，明确各企业固定资产管理及使用的权责关系，根据《企业会计准则》及国家有关法律法规和规章制度，结合集团公司实际，制定本办法。

本办法适用于集团公司及各分支机构、子公司、基层企业（以下简称企业）。

国家对固定资产管理有特殊规定的，从其规定。

固定资产管理的内容包括：固定资产管理职责界定、固定资产划分标准与分类管理、固定资产计价管理、固定资产折旧管理、固定资产减值准备管理、固定资产卡片和保管以及固定资产购置、修理、转移、转让、清查盘点、报废等管理工作。

固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整，提高固定资产使用效益。

固定资产管理坚持统一政策、分级负责与归口管理相结合、责权利相结合的原则，做到责任到人，谁使用、谁维护、谁保管。

第二章固定资产管理职责集团公司固定资产管理的主要职责是：一）贯彻执行国家有关固定资产管理的法律、法规和规章，制定集团公司统一的固定资产管理制度和固定资产目录，XXX固定资产管理制度体系，指导、协调、监督和检查企业的各项固定资产管理工作。

二）按照集团公司预算管理要求和程序，审批或审定企业固定资产购建、更新改造和大修理等事项。

三）审批分公司、集团公司直接管理的内部核算单位和全资子公司规定权限以上的固定资产处置，审定子公司规定权限以上的固定资产处置。

四）审批分公司、集团公司直接管理的内部核算单位和全资子公司固定资产减值准备的提取和核销；审定子公司固定资产减值准备的提取和核销。

分公司、子公司固定资产管理的主要职责是：一）贯彻执行集团公司制定的各项固定资产管理制度；建立健全本企业固定资产管理的组织体系，根据具体情况，制定本企业的固定资产管理实施细则并报集团公司备案；指导、协调、监督和检查管理范围内企业的各项固定资产管理工作。

固定资产财务管理办法第一章总则第一条为规范固定资产管理，及时掌握固定资产的构成和使用情况，准确计提使用费,提高固定资产的使用效率,保证国家财产的完整和安全,结合实际情况，特制定本办法。

第二条本办法规定的固定资产是指单位拥有的单位价值和使用年限达到一定标准的用于科研、生产经营和管理过程中的有形资产，包括房屋及建筑物、仪器、设备、运输工具等。

单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。

第三条本办法主要规范固定资产标准与分类、管理职责与内部控制、固定资产的计价与折旧、固定资产的修理、报废、调拨、闲置与封存和固定资产的清查与处置等。

第二章固定资产的标准与分类第四条确认固定资产必须同时具备以下两个条件：1.一般设备单位价值IooO元以上,专用设备单位价值1500元以上。

2.使用年限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态。

第五条固定资产分类:固定资产按经济用途和使用情况分为：房屋、建筑物：包括办公、住宅用公房、科研、生产、经营用厂房及其附属建筑物和设备等。

办公家具：包括办公桌、文件柜及沙发等。

电子设备：包括计算机、服务器等。

办公设备：包括打印机、复印机、传真机、扫描仪等。

机器设备：主要指用于科研生产经营中的设备、仪器等。

交通运输工具：包括大中型客车、小轿车等。

其他不属于以上几类但符合固定资产标准的财产。

第三章管理职责与内部控制第六条固定资产的财务管理应遵循归口管理与资金统一核算相结合，专业管理与全员管理相结合的原则,实行〃二账二卡〃的核算和管理模式。

第七条财务部为固定资产统一归口的核算管理部门，管理部为固定资产归口管理部门，实物资产由技术基础部、综合办公室进行归口管理。

相关管理部门的职责是：(一)管理部职责1.制定和修改固定资产管理制度及相关规定，并督促各部门贯彻执行；2.组织制定固定资产总体配置规划和技术改造规划；3.建立健全固定资产管理的组织体系，明确职责分工和管理责任，落实各类固定资产管理部门；4.组织固定资产清查盘点工作，监督固定资产的账、物信息；5.组织协调对固定资产进行合理布局、统筹规划；6.检查和组织协调各部门固定资产的使用、管理情况，考核固定资产运用的效率和效益，督促对固定资产运用及管理采取改进措施，对有关行为提出奖惩建议；7.审核调出或投资转出的固定资产；8.组织固定资产购置预算的编制；9.审核固定资产的购置和处置。

广西壮族自治区财政厅关于印发基本建设项目竣工财务决算审批暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广西壮族自治区财政厅关于印发基本建设项目竣工财务决算审批暂行办法的通知（桂财建〔2007〕229号）各市财政局，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：为了加强固定资产投资管理，规范非行政许可审批行为，根据财政部《基本建设财务管理规定》和国家有关法律法规，结合我区实际，我们制定了《基本建设项目竣工财务决算审批暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年十二月三日基本建设项目竣工财务决算审批暂行办法第一条为加强固定资产投资管理，规范非行政许可审批行为，根据财政部《基本建设财务管理规定》和国家有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用所有财政性资金用于固定资产投资的建设项目以及由发展和改革部门安排的前期工作项目。

财政性资金主要包括：（一）预算内各项用于固定资产投资的资金；（二）各项非税收入用于固定资产投资的资金；（三）政府性基金用于固定资产投资的资金；（四）其他用于固定资产投资的财政性资金。

第三条固定资产投资项目完工后，建设单位应在三个月内编制竣工财务决算。

第四条竣工财务决算实行“先评审后批复”。

即由财政投资评审机构评审或财政部门委托的中介机构审核后，批复竣工财务决算。

第五条工程结算和竣工财务决算由财政投资评审机构评审或财政部门委托的中介机构审核。

由财政投资评审机构评审的，不得在工程项目中列支审核费用；由财政部门委托中介机构进行审核的，其审核费用可在工程项目中列支。

第六条建设单位应以有关部门批复的概算所包含的内容为一个整体编制竣工财务决算，不得随意将一个整体项目肢解成多个单位项目编制竣工财务决算。

浅谈工程项目竣工财务决算存在的问题及对策为了进一步加强项目竣工财务决算工作，财政部规定项目竣工财务决算的审批实行“先审核、后审批”的办法，提高工程项目竣工财务决算的有效性。

为了有效降低工程项目竣工财务决算审核风险，本文主要对工程项目的竣工财务决算存在的问题进行分析，并且阐述了其解决措施。

标签：工程项目；竣工结算；财务决算1、工程项目竣工决算中存在的问题1.1 决算完成时间远远滞后于资产交付使用时间一般情况下，建设项目完工并通过验收后，资产即达到可使用状态，交付正常使用，此时资产的价值尚不能准确确定，一般通过暂估的方法入账。

施工单位的预（结）算要经过监理单位、结算审核单位、建设单位的层层审核之后，才能确定最后的工程量和结算额。

建设单随后清查资产、编制竣工决算。

加上管理不到位的影响，对于具有一定规模的建设项目来说，这个过程往往持续半年到一年，甚至更长时间。

随着时间的推移，竣工项目的相关资料难以收集，加之相关岗位人员变动原因，准确核实资产的价值的难度加大。

1.2 项目投资超概算、实际完成工程量与概算口径不一致问题严重目前我国对基本建设项目的管理和规定尚有待完善，虽然有国家审计署、国资委等监督机构对大型基建项目的监督和审查，但由于各种原因，先开工后有概算，“三边”工程、后期更改设计等现象普遍存在。

导致实际完成工程量与概算口径不一致，或者超概算投资现象严重，扰乱了基本建设的正常秩序，给投资管理带来麻烦。

我公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目概算不详细，建设过程中审批立项的项目未编入概算等，导致有些项目超概算特别严重，有些项目无概算，给投资管理带来了很多麻烦，给竣工决算报表编制人员带来不便。

1.3 项目成本不实或成本项目不完整一方面大型项目的构成非常复杂，费用种类繁多，费用分摊标准不准确容易造成成本不实、资产价值虚增或虚减。

另一方面，竣工决算编制时，与施工单位并未实际结算完毕，成本需要根據实际工程量和预结算审定情况估算预提，在实际工作中经常出现漏计和预提不准确，成本项目不完整的现象。

内部事项注意保存宝钢集团新疆八一钢铁文件文件编号：BSTB/07-345 第2版签发：陈忠宽固定资产投资项目竣工验收管理办法1 范围本办法规定了固定资产投产项目竣工验收管理流程、竣工验收依据管理、竣工验收条件管理、竣工验收内容管理、竣工验收分类管理、竣工验收计划管理、竣工验收组织管理、项目资产入帐时限管理和其他事项管理的基本要求。

本办法适用于公司所属各单位。

2 术语2.1竣工验收：是指工程完工后对工程质量、执行国家和行业强制性标准情况、投资使用等事项的全面检查验收，以及对工程建设、设计、施工、监理等工作的综合评价。

2.2项目建成投运：是指项目完成无负荷联动试车，达到预定可使用状态，开始热负荷试车。

项目建成投运日期指项目（分机组）开始热负荷试车的日期。

2.3项目交付使用：是指项目按设计要求建成，具备热负荷试车条件，由施工单位交付项目单位使用。

交付使用日期指项目单位使用部门签署最后一项实物交接协议书的签字日期。

2.4项目交工验收：是指项目完成实物交接、资料交接、设备、房屋及构筑物移交工作。

交工验收完成日期指交工验收证书最终签署日期。

2.5建安结算：是指按照合同标的和条款以及工程实施过程中的变更、签证、索赔等实际情况，确定建安工程最终造价，形成建安工程竣工结算文件的活动过程。

2.6总投资决算：是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映项目从筹建到交工验收为止的全部建设费用，形成总投资决算报告的工作。

2.7竣工项目财务决算：是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目的建设成果和财务情况，核定新增资产价值、办理资产入2010年02月12日发布2010年02月12日实施共15 页第1 页帐手续的依据。

竣工项目财务决算完成日期指竣工项目财务决算报表编制完成、固定资产入帐清册发出的日期。

3 管理职责3.1 设备工程部归口负责固定资产投资项目竣工验收管理，包括竣工验收计划管理。

跟踪、协调、推进竣工验收工作的管理。

固定资产管理条例完整版第一章总则第一条为规范固定资产保管与使用管理，明确管理部门与使用保管部门权责关系，根据《企业会计准则》及国家有关法律法规和公司《财务管理规定》、《会计档案管理办法》等规章制度，制定本办法。

第二条本办法适用于公司及所属各部门、分支机构。

国家对固定资产管理有特殊规定的，从其规定。

第三条固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过1年以上的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。

第四条固定资产管理内容包括：管理职责、划分标准与分类、购建计价、折旧管理、减值准备、调剂转让、清产核资、报废处置等。

第五条固定资产管理原则：（一）正确预测固定资产的需求量；（二）严格资本性支出和收益性支出的界限，合理确认固定资产的价值；坚持实质重于形式的原则，正确区分固定资产和在建工程；（三）建立和健全固定资产的管理责任制度，严格固定资产的投资、验收、拨出、出售和清理报废等手续；定期做好固定资产清产核资；（四）正确计提折旧，确保固定资产的及时更新。

第六条公司经理层应当加强对固定资产管理工作的组织领导，支持固定资产主管部门和人员依法履行职责。

第二章管理职责第七条资产使用监管部门负责办公设备、家俱、运输设备、房地产及建筑物等固定资产实物的使用监督、清查管理。

设置经理办公室的，原则上由经理办公室负责。

资产价值管理部门（财务部门，下同）负责公司所有固定资产实物的价值管理。

使用管理部门根据业务分工不同承担固定资产的实物保管、使用、维护职能。

第八条资产价值管理部门是固定资产计价核算主管职能部门，其主要职责：（一）贯彻执行国家有关固定资产管理的法律、法规，制定公司统一的固定资产管理制度和固定资产目录，建立健全固定资产管理制度体系，指导、协调、监督和检查固定资产管理工作；(二)按照公司预算管理要求和程序，审批或审定固定资产购建、更新改造和大修理支出的预算安排，并控制其费用；(三)审批公司、分支机构内部核算单位规定权限以上的固定资产处置；(四)审批公司、分支机构内部核算单位固定资产减值准备的提取和核销；（五）组织公司固定资产配置情况的调查研究，提出固定资产配置意见和建议；（六）建立健全固定资产总账、明细分类账，定期组织清产核资，做到账、卡、物三者相一致；（七）会同并督促有关部门办理固定资产的增减、调剂、租赁和报废、残值回收、资产评估工作；(八)负责固定资产的投保、索赔总体工作。

基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法财建〔2016〕503号第一条为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本办法。

第二条基本建设项目（以下简称项目）完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。

第三条项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概（预）算主管人员一般不得调离。

项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。

项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。

第四条实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。

第五条编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。

项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。

第六条项目竣工财务决算的编制依据主要包括：国家有关法律法规；经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件；招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同；历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算；工程结算资料；有关的会计及财务管理资料；其他有关资料。

第七条项目竣工财务决算的内容主要包括：项目竣工财务决算报表(附表1)、竣工财务决算说明书、竣工财务决（结）算审核情况及相关资料。

第八条竣工财务决算说明书主要包括以下内容：（一）项目概况；（二）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；（三）项目建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况；（四）项目建设资金使用、项目结余资金分配情况；（五）项目概（预）算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析；（六）尾工工程情况；（七）历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况；（八）主要技术经济指标的分析、计算情况；（九）项目管理经验、主要问题和建议；（十）预备费动用情况；（十一）项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况；（十二）征地拆迁补偿情况、移民安置情况；（十三）需说明的其他事项。

中国人民银行关于印发《中国人民银行固定资产管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2005.11.02•【文号】银发[2005]313号•【施行日期】2006.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行关于印发《中国人民银行固定资产管理办法》的通知（2005年11月2日银发[2005]313号）中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心分行，各直属企事业单位：现将《中国人民银行固定资产管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，本《办法》自2006年1月1日起执行，原《中国人民银行固定资产管理办法》（银发[2000]284号）同时废止。

对《办法》实施中出现的情况和问题，请及时报告总行。

附件：中国人民银行固定资产管理办法第一章总则第一条为规范中国人民银行固定资产管理，提高固定资产使用效益，维护中国人民银行财产的安全与完整，根据《中国人民银行会计基本制度》和《中国人民银行财务制度》等规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中国人民银行、国家外汇管理局各级机构（以下简称“各级机构”）。

中国人民银行依据国家有关规定对直属企事业单位实行固定资产管理。

第三条固定资产是指使用期限在1年以上、单位价值在2000元以上，且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

不具备上述规定条件的物品为低值易耗品。

第四条中国人民银行固定资产产权属于总行。

各级机构在其所在地办理固定资产产权登记手续。

第五条固定资产管理的主要任务是：根据业务发展需要，合理配置固定资产；建立健全固定资产管理制度；真实完整反映固定资产状况；全面管理固定资产实物；防止固定资产流失。

第六条固定资产管理的原则是：明晰产权，核实家底；节约资源，充分利用；规范操作，保全资产；账内核算，账实相符。

第七条固定资产管理的内容包括：固定资产分类和计价；固定资产购建和调拨；固定资产折旧；固定资产处置；固定资产日常管理。

工程竣工决算及转固制度一、总则为规范工程竣工决算及转固管理，进一步完善企业财务管理体系，保障企业资产安全，提高企业财务管理水平，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于公司所有工程项目的竣工决算及转固管理。

三、竣工决算及转固流程1. 竣工决算前准备工作（1）项目立项文件的审批及签订。

在项目立项阶段，需要对项目的费用预算进行评估，并与相关部门进行沟通，明确项目的实际需求和目标。

（2）项目实施过程中的费用核算。

在项目实施的过程中，需要对各项费用进行核算，并及时记录在案。

（3）竣工验收及报告的编制。

项目完成后，需要进行竣工验收，并编制竣工报告，详细记录项目的建设过程和结果。

2. 竣工决算程序（1）项目竣工报告的编制。

由项目负责人牵头编制竣工报告，包括项目的实施情况、费用核算情况等。

（2）竣工决算的审定。

由公司财务部门对项目的费用进行核算，确认费用的合理性，并报上级领导审批。

（3）竣工决算的公示。

公司应当将竣工决算结果进行公示，接受相关部门和员工的监督。

3. 转固程序（1）转固申请的提交。

项目竣工后，负责人提交转固申请，说明转固的原因和依据。

（2）资产确认程序。

公司财务部门对项目中涉及的资产进行确认，编制资产清单，并由相关部门签字确认。

（3）转固手续办理。

公司财务部门根据资产清单办理转固手续，将资产转入公司的固定资产管理系统。

四、监督与评估1. 监督公司内设监督机构对竣工决算及转固程序进行监督，确保程序的合法合规。

2. 评估公司应定期对竣工决算及转固程序进行评估，发现问题及时纠正。

五、责任和处罚1. 竣工决算及转固相关人员应当认真履行职责，对于违反制度规定的，公司将给予相应的处罚。

2. 财务部门应加强对项目的资金使用情况的监控，确保费用的合理性。

六、附则公司可根据实际情况对工程竣工决算及转固制度进行调整、修改，但需得到上级主管部门的批准。

本制度自发布之日起执行，如有疑问或异议，请及时向公司财务部门反映。

竣工财务决算和明确交付使用资产的核算规则文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-大连经济技术开发区财政局关于进一步完善财政投资基本建设工程竣工财务决算和明确交付使用资产的核算规则有关建设单位：为进一步加强基本建设工程财务和资产管理,完善财务决算程序,现将关于进一步完善财政投资基本建设工程竣工财务决算和明确交付使用资产的核算规则印发给你们,请遵照执行.二○○五年十二月二十二日为进一步完善财政投资基本建设项目财务核算,促进行政事业单位加强对基本建设过程中形成的固定资产进行管理,妥善处理历史遗留问题,根据国有建设单位会计制度规定,结合开发区实际,明确如下核算规则.一、工程竣工财务决算规则（一）建设单位在办理竣工验收和资产移交手续之前,必须根据“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”和“其他投资”的情况,计算交付使用资产的实际成本,编制交付使用资产明细表,作为财政投资基本建设项目竣工财务决算报告的内容装入决算,同时作为办理资产（工程）移交证书的内容.交付使用资产明细表一般分为“房屋或建筑物类固定资产明细表”、“设备类固定资产明细表”（包括动力或生产类设备、运输设备及其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等设备）及“非固定资产及其他代管类资产明细表”.交付使用资产成本,按如下内容计算：1. 房屋或建筑物等固定资产成本,包括建筑工程成本、应分摊的待摊投资,即：房屋建筑物等固定资产成本=建筑工程成本＋建筑工程成本／（建筑工程成本＋动力设备等需要安装设备成本）×待摊费用2. 设备类固定资产成本.（1）动力和生产类设备等固定资产成本,包括需要安装设备的采购成本；安装工程成本；设备基础、支柱等建筑工程成本；应分摊的待摊投资,即动力设备等需要安装设备成本＝动力设备等需要安装设备成本＋动力设备等需要安装设备成本／（建筑工程成本＋动力等需要安装设备成本）×待摊费用（2）运输和其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等固定资产成本,包括采购成本,不分摊待摊投资.3. 其他代管类资产成本,主要由行政事业单位代管的农田水利设施等,成本主要包括建筑工程成本、待摊投资.（二）建设单位在办理竣工财务决算时,应根据按规定预留的设备质量保证金等应付工程、设备款情况,编制财政投资基本建设项目工程拨款情况明细表,作为财政投资基本建设项目竣工财务决算报告的内容装入决算.明细表按工程名称、审定造价、施工单位、已拨款额和尚未拨款额等明细填列,并作为资产（工程）移交证书的内容.资产（工程）移交证书一式五份,其中,一份作为核算中心对“交付使用资产”的账务处理依据,一份作为核算中心登记使用单位固定资产账务的依据；一份作为建设单位工程竣工决算资产移交的依据,一份作为行政事业单位（使用单位）登记固定资产台账的依据,一份由国有资产管理部门留存作为资产管理的备案依据.二、交付使用资产核算规则（一）交付使用资产的核算.工程竣工后,核算中心根据财政局转入的资产（工程）移交证书等工程竣工决算材料,及时进行基本建设工程项目交付使用资产的帐务处理工作.已经办理移交手续的交付使用资产,建设单位借记“交付使用资产”,贷记“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“其他投资”、“待摊投资”等科目.“交付使用资产”应设置“固定资产”、“流动资产”、“无形资产”、“递延资产”、“待核销资产”等明细科目,按资产类别和名称进行明细核算.“交付使用资产”的年末余额,应在下年年初建立新帐时,全数冲转,冲减“基建拨款-以前年度拨款”.（二）财政欠拨应付工程款的核算.核算中心在收到资产（工程）移交证书等资料进行账务处理时,应对应付工程款部分进行明细核算,借记“其他应收款-财政局”,贷记“基建拨款”,同时,借记“建筑安装工程投资”,贷记“应付工程款-相关施工单位”.收到财政拨入的基建拨款时,借记“银行存款”,贷记“其他应收款-财政局”,支付工程款时,借记“应付工程款-相关施工单位”,贷记“银行存款”科目.三、遗留问题的处理规则（一）联建项目的核算.一个建设项目涉及多个建设单位的, 由于历史原因,在同一计划号下的工程项目,由若干个建设单位负责建设,造成其中任何一个建设单位的投资数,都与财政对该项目总的拨款数及决算值不符.对于这类基本建设工程项目,由涉及此类工程项目的最近一个管委会授权建设单位牵头,联合以前建设单位共同完成竣工财务决算报告并办理资产（工程）移交证书.核算中心在进行账务处理时,按照一、四条规定办理,涉及应付工程款挂账处理事宜,由最近一个管委会授权的建设单位负责.（二）不同核算期工程款的核算.建设单位对同一基本建设项目在核算中心的建筑安装工程等帐面拨款数与实际决算值不符.主要是核算中心成立时,各建设单位基建账务没有按项目投资额结转,而只结转了银行存款余额.对于这类基本建设工程项目,工程竣工,办妥竣工验收交接手续交付使用单位前,建设单位确认集中核算前投资额,财政局确认集中核算前的拨款额,并与核算中心核对其差额与2001年集中核算账务移交时“财政结转余额”一致.核算中心在进行账务处理时,借记“建筑安装工程投资-集中核算前投资额”,“财政结转余额”,贷记“基建拨款-集中核算前拨款额”,同时,处理账务时,借记“交付使用资产”科目,贷记“建筑安装工程投资-集中核算投资额”和“建筑安装工程投资-集中核算前投资额”.（三）遗留应付工程款的核算.核算中心在收到资产（工程）移交证书等材料进行账务处理时,财政拨给建设单位的基本建设工程款,建设单位尚未按规定全额支付施工企业的,由核算中心按项目汇总反映给财政局基建处,由基建处通知建设单位在办理竣工决算手续时,马上付款；确实不具备付款条件,由建设单位确认应付工程款明细,核算中心在处理账务时,暂做挂帐处理,借记“建筑安装工程投资-建筑（安装）工程投资”科目,贷记“应付工程款--相关施工企业”.超过3个月仍未按规定支付时,由核算中心将基本建设拨款缴回财政,缴回财政时,核算中心借记“应付工程款--相关施工企业”,贷记“银行存款”科目.关于行政事业单位基建投资资产的形成及移交使用单位的会计国家近年来一直实施积极的财政政策,加快基础设施建设的步伐,扩大内需,拉动经济增长.我国已进入大规模经济建设时期,国家集中财力用于建设新项目,购买新设备.根据国家有关法规制度,单位的基建项目都必须列入国家计划,同时还要把用于基建的资金转存在建设银行开户的财政基建专户存取,由当地财政部门监督使用.单位应按国有单位基建会计制度的要求,把这部分资金纳入基建财务管理,建立基建账簿,单独核算反映.各级政府对行政事业单位的建设投入不断增加,因此各单位投资购建形成的资产也越来越大,对其加强会计核算和资产转出方和资产受让方的财务管理则显得十分重要.一,基建投资购建中资产的概念基本建设会计游离于事业单位会计核算之外.事业单位以国家基本建设拨款和经批准用财政补助收入以外的自筹资金进行固定资产的新建、扩建和改建等项目的基本建设工程,按照国家基本建设规程进行会计核算.在基建会计制度里,有两个资产科目,一是“交付使用资产”,二是“固定资产”.基本建设项目建成移交给使用单位,按基本建设会计制度规定,以“交付使用财产”科目来办理移交.使用单位在验收后,应将移交的固定资产部分增加行政事业单位的固定资产.这里要谈的就是“交付使用资产”.1,“交付使用资产”是核算建设单位已经完成购置、建造过程,并已交付或转给使用单位的各项资产,包括固定资产、为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具、家具等流动资产、无形资产和递延资产的实际成本.建设单位用基建投资购建的在建设期间自用的固定资产,也通过这个科目核算.工程竣工后,必须按照有关规定编制竣工决算,办妥竣工验收和资产交接手续,才能作为交付使用资产入账.2,“固定资产”是核算建设单位在建设过程中自用的各种固定资产的原价.这些资产的所有权归属于建设单位,可以自由支配使用的.它包括用基本建设购建的自用固定资产；用留成收入购建完成的的固定资产；无偿调入的固定资产；盘盈的固定资产等.二,基建投资购建中资产形成的会计处理“交付使用资产” .交付使用资产的成本,应按下列内容计算：（1）,房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本；（2）,动力设备和生产设备等固定资产的成本；（3）,运输设备及其他不需要安装设备、工具、器具、家具等固定资产和流动资产的成本；（4）无形资产和递延资产的成本.已经办理交接手续的交付使用资产,借记“交付使用资产”,贷记“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“其他投资”和“待摊投资”等科目.实行投资借款的建设单位,还应同时借记“应收生产单位投资借款”科目,贷记“待冲基建支出”科目.“交付使用资产：根据实际情况,还应设置“固定资产”、“流动资产”、“无形资产”和“递延资产”明细科目.三,基建投资购建中形成资产移交使用单位的账务处理建设单位在办理竣工验收和资产交接手续工作以前,必须根据“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“其他投资”和“待摊投资”等科目的明细记录,计算交付使用资产的实际成本,编制交付使用资产明细表等竣工决算附件,经交接双方签证后,其中一份由使用单位作为资产入账依据,另一份由建设单位作为本科目的记账依据.1,使用基建拨款形成的交付使用资产,借记“基建拨款”,贷记“交付使用资产”.2,使用联营拨款形成的交付使用资产,借记“联营拨款”,贷记“交付使用资产.3,使用投资借款形成的交付使用资产,借记“待冲基建支出”,贷记“交付使用资产”.4,使用多种投资的建设单位完成的交付使用资产,能分清投资来源的,分别按上述方法进行结转；分不清来源的,按实际投资比例计算结转.四,行政事业单位目前基建投资的分析及基建拨款和资产增加的账务处理目前行政事业单位的基本建设一般为自筹基建、拨入专款基建和借入款项基建,且大多采用发包的形式.这里着重谈的是自筹基建.行政事业单位在安排自筹基建时,要统筹考虑自身的各项收入情况,以量入为出的原则,在保证行政事业正常发展的资金需要和收支平衡的基础上,根据需要和可能来安排自筹基本建设,一般不应负债基建.但如果确需借人款项基建,也应通过“结转自筹基建”科目核算,年终转账后,可能会出现负结余,就留待以后年度组织收入补亏.所谓自筹基建,就是单位用财政补助收入（或拨入经费）以外资金安排的新建、扩建、改建的基建项目.为了核算自筹资金转存财政基建专户的情况,单位预算会计要求设置“结转自筹基建”科目.拨出基建款项时,借“结转自筹基建”贷“银行存款”.年终账务处理,借“事业结余”,贷“结转自筹基建”.基本建设工程引起的实际成本支出,不作单位支出核算,只在项目完工并交付使用时才增加固定资产和固定基金.工程竣工后,根据建设单位提供的交付使用资产明细表,借“固定资产”,贷“固定基金”.如有结余的基建款项则转回单位账户,借“银行存款”,贷“结转自筹基建”,同时,借“结转自筹基建”,贷“事业结余”.五,对行政事业单位基建资产会计处理的一点建议用基建投资形成的固定资产只有通过比较严格和比较科学的会计核算,才能保证国有固定资产的完整性.由于行政事业单位的特点,基本建设会计游离于事业单位会计核算之外,致使基本建设工程发生的实际成本支出,无论是来自预算内拨款,还是来自单位自筹资金,均无法列作单位资金支出,会计报表也无法予以反映.只有对于发生的国家基本建设拨款和单位自筹资金进行的新建、扩建改建工程以及外购需要安装工程的实际成本支出,借记“在建工程”,贷记“财政补助收入”或有关资产账户；项目完工交付使用时,借记“固定资产”,贷记“在建工程”,才能最终为事业单位编制部门预算提供真实科学的会计资料.。

固定资产资产管理办法第一章总则第一条为了加强公司固定资产的管理，保证固定资产的安全完整，充分发挥固定资产效能，根据《企业会计准则》《物权法》及有关法律法规和规章制度,结合公司实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于公司总部及各分公司、控股子公司（以下简称“各单位”），各单位可根据本办法制定本单位范围内的固定资产管理办法。

第三条固定资产管理的内容包括固定资产管理原则及职责划分、固定资产划分标准与分类、固定资产的取得及计价、固定资产折旧及后续计量、固定资产的处理及清查盘点、固定资产日常组织管理等工作。

第四条固定资产管理目标如下：资产财务管理与资产实物管理统一、联动，账、卡、物动态一致；资产安全、完整,资产的效能和效用最优；资产配置科学合理，公司整体效益最大化.固定资产管理应遵循以下原则：（一）统一政策、分级管理.公司统一制定固定资产管理办法,实行价值管理部门和实物管理部门归口负责，使用保管部门（或个人）具体负责的管理体系;（二）完善制度、落实责任。

建立健全内部管理制度，各单位负责人是固定资产管理的第一责任人，财务部负责固定资产的价值管理，生产技术部等相关职能部门负责固定资产的实物管理，具体使用保管部门负责固定资产的日常管理，做到岗位责任规范、专人管理、责任落实、考核到位;（三）业务协同、信息集中。

固定资产使用者同时是固定资产管理者,固定资产实行从项目规划、立项、建设、竣工到固定资产投运、修理、报废、处置全过程管理；实现固定资产管理内部流程全面、执行到位、固定资产实物管理与价值管理工作有效、无缝衔接；（四）优化配置、物尽其用。

定期进行实物账与财务账的核对与清查，提高固定资产利用效率，厉行节约，反对浪费。

第二章固定资产管理职责和归口管理部门第五条固定资产管理职责（一）贯彻执行国家有关固定资产管理的法律、法规和规章制度,制定公司统一的固定资产管理政策、制度、办法等；（二）建立健全公司固定资产管理组织体系，明确内部职责分工和管理责任，落实各类固定资产管理的相关部门，在财务部、生产技术部等相关职能部门，以及资产使用保管部门设立必要的固定资产专职岗位，指定专门人员负责固定资产的购建、使用、增减变动、更新改造、修理维护、处置转移等价值核算与实物日常管理工作；（三）加强和完善固定资产的内部控制。