教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见

浅谈我国职业教育集团化办学的问题及对策摘要：职业教育集团化是我国目前职业教育发展的必然趋势，国家教育部和省教育厅先后对职业教育集团化办学和组建职业教育集团以文件的形式提出若干意见，以推进职业教育集团化办学的发展。

本文在明确职业教育集团内涵的基础上，对我国职业教育集团化办学的问题及对策进行了阐述。

关键词：职业教育；集团化办学；问题；对策中图分类号：g71 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2012）-03-0-02一、职业教育集团的内涵职业教育集团是指由国家级示范性高等职业院校为核心，由多个中、高等职业院校、职教育中心、企业单位、行业协会等独立法人机构参加的以契约或集团章程为纽带而组成的新型的职业教育办学联合体。

职业教育集团的基本特征如下：职业教育集团是不以盈利为目的的教学、科研联合体，其目标是整合各种资源、服务职业教育，但要充分考虑集团内部企业单位和行业协会的利益；职业教育集团内部的各组成单位的仍具有独立的的法人资格，且法律地位平等；组建职业教育集团应以国家级示范性高等职业院校为核心，由多个中、高等职业院校、职教育中心、企业单位、行业协会等独立法人机构参加组建而成，核心院校在集团化办学中发挥骨干支撑、示范引领和中心辐射作用；职业教育集团的各组成单位的责、权、利关系应在平等、互利、自愿的原则和基础上以契约或集团章程加以明确，以理事会为职业教育集团最高权利机构。

二、我国职业教育集团化办学存在的主要问题（一）职业教育集团中的企业单位和行业协会和身份较为被动，积极性、能动性难以发挥职业教育集团中的企业单位和行业协会一般都是以被动的参与者身份出现的，虽然初期有一定的积极性，但随着时间推移，由于合作机制和有效沟通等原因，使企业单位和行业协会的利益难以得到有效的保障，致使其积极性、能动性难以发挥。

（二）职业教育集团的统一的合作载体和保障机制的缺乏，限制其整体竞争力的发挥建立职业教育集团的目的是整合各种资源、服务职业教育，但因为以契约或集团章程为纽带而组成的这种新型的职业教育办学联合体的合作载体和保障机制的缺乏，集团内部各单位往往在组织教学、生产经营、招生就业等方面出现脱节或各自为政，使职业教育集团难以形成整体优势，限制其整体竞争力的发挥。

·22·职业教育集团化办学运行机制构建的问题与对策张玉芳，孙凤山，徐艳秋（潍坊职业学院，山东 潍坊 262737）摘 要：职业教育集团化办学存在组织松散、互惠互利机制不够健全、企业参与原发性动力不足、政府政策支持力度不够，以及中介组织作用发挥不到位等运行机制不畅的问题。

构建完善科学高效的职业教育集团化办学运行机制，需要强化法律政策支撑和政府引导作用；需要推进集团法人实体建设，密切成员联结关系；需要搭建多维融通平台，促进成员间共同利益交汇；需要构建文化融合机制，打造集团共同文化理念和文化品牌。

关键词：集团化办学；运行机制；政府引导；法人实体；文化融合；职业教育 中图分类号：G719.21 文献标志码：A 文章编号：1672-1047（2020）02-0022-05DOI:10.3969/j.issn.1672-1047.2020.02.04收稿日期：2020-03-11基金项目：潍坊职业学院优质校建设专项“职业教育集团化办学运行机制构建研究”（201801）。

作者简介：张玉芳，女，山东昌乐人，硕士，副教授。

研究方向：职业教育政策，图书情报学。

近年来，我国职业教育集团化办学得到了长足发展，数量不断增长、规模不断扩大，在整合职业教育资源、促进产教融合、提高人才培养质量、服务经济社会发展等方面发挥了重要作用，成为我国职业教育的重要办学模式。

与此同时，职业教育集团化办学运行机制不够完善、不够规范而影响集团化办学整体效益、集约效应有效发挥的问题日益凸显出来，严重制约着职业教育集团化办学健康持续发展，引起了政府的高度重视和社会的广泛关注。

教育部《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成〔2015〕4号）明确要求：“健全职业教育集团运行机制。

建立和完善集团内部治理结构和决策机制，提升内部聚集能力，促进集团成员的深度合作和协同发展。

”[1]可见，构建完善的科学高效的职业教育集团化办学运行机制，显得十分重要和必要。

湖北省教育厅关于推进职业教育集团化办学的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省教育厅关于推进职业教育集团化办学的意见（鄂教职成[2012]11号）各市、州、神农架林区教育局，江汉油田教育实业集团，各高等职业学校，省属中等职业学校：为深入贯彻落实《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》，进一步深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革，推动职业教育走规模化、集约化的办学道路，服务我省经济发展方式转变和产业结构调整，按照国家大力发展职业教育和构建现代职业教育体系的有关要求，现就推进职业教育集团化办学提出如下意见：一、推进职业教育集团化办学的重要意义职业教育集团化办学的主要形式是组建职业教育集团（以下简称“职教集团”）。

职教集团是以产业（专业）为纽带，重点高职院校为龙头，其他高职、中职学校为基础，政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学联合体。

根据集团发展需要，可聘请相关本科院校和科研院所加入职教集团。

职教集团是优化职业教育资源配置，促进职业院校和行业企业紧密结合、优势互补、合作共赢的职业教育发展新途径和新模式。

组建职教集团是建立适应经济发展方式转变和产业结构调整、体现终身教育理念、实现中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系的重要内容之一；是加快我省职业教育改革发展步伐，扩大办学规模，提高办学水平，推进人才培养模式改革和培养途径优化，提升服务经济建设和社会发展能力的有效途径。

各级教育行政部门和职业院校要高度重视，采取切实措施推进职业教育集团化办学。

二、组建职业教育集团的基本原则通过组建职业教育集团，充分发挥职业院校、政府及行业、企业单位各自的优势，优化职业教育资源配置，提高办学水平，建立由重点职业院校牵头，政府、行业、企业单位参与，以专业发展为纽带，以校企合作为重点，以提高劳动者素质为目的，优势互补、互惠互利的职业教育发展新道路，打造具有湖北特色的职业教育品牌。

教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见教职成[2015]4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关单位：为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），鼓励多元主体组建职业教育集团，深化职业教育办学体制机制改革，推进现代职业教育体系建设，现就深入推进职业教育集团化办学提出以下意见。

一、充分认识深入推进职业教育集团化办学的重要意义1.深刻理解职业教育集团化办学的重要地位。

当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段和深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

落实中央“四个全面”战略布局，职业教育必须加快改革创新，全面提升服务国家战略和人的全面发展的能力。

实践证明，开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措；是提升治理能力，完善职业院校治理结构，健全政府职业教育科学决策机制的有效途径；是推进现代职业教育体系建设，系统培养技术技能人才，完善职业教育人才多样化成长渠道的重要载体；是服务经济发展方式转变，促进技术技能积累与创新，同步推进职业教育与经济社会发展的有力支撑。

加快发展现代职业教育，要把深入推进集团化办学作为重要方向。

2.准确把握职业教育集团化办学面临的形势。

近年来，职业教育集团化办学在各地得到快速发展，态势良好，形成了一批有特色、成规模、效果明显、影响广泛的职业教育集团，在资源共享、优势互补、合作育人、合作发展上的优势逐步显现。

同时也要看到，职业教育集团化办学基础还比较薄弱，行业企业参与积极性不高、成员合作关系不紧密、管理体制和运行机制不健全、支持与保障政策不完善，集团化办学在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用还没有得到充分发挥。

各地教育行政部门和职业院校要进一步提高重视程度，积极争取各方面支持和参与，采取切实有效的措施，深入推进职业教育集团化办学。

新中国成立70年来职业教育产教融合政策的演变历程及展望杨院许晓芹连晓庆[摘要]产教融合政策是推动职业教育发展的有力保障。

回顾新中国成立70年来职业教育产教融合政策的演变历程，大致经历了“教育与生产劳动相结合”（1949—1977年）、产教结合（1978—2013年）、产教融合（2014年至今）三个时期，呈现出职业教育人才培养目标驱动产教融合政策演进、从单一主体走向多主体协同育人、产教融合形式呈现多样化趋势三重逻辑。

基于此，未来的职业教育产教融合政策必须服务于职业教育目标的实现，必须坚持多主体协同育人，必须不断拓展和丰富产教融合的形式。

[关键词]新中国成立70年;职业教育;产教融合;政策演进;趋势展望[作者简介]杨院（1984- ），男，内蒙古临河人，天津大学教育学院，副教授，博士;许晓芹（1995- ），女，内蒙古鄂尔多斯人，天津大学教育学院在读硕士;连晓庆（1986- ），女，河南安阳人，天津中德应用技术大学职教研究所，助理研究員，博士。

（天津300350）[课题项目]本文系2017年天津市哲学社会科学青年项目“国际视域下我国应用型高校科研发展路径及其保障机制研究”的阶段性研究成果。

（课题编号：TJJXQN17-008）[中图分类号]G710 []A []1004-3985（2019）19-0026-062019年2月，国务院出台《国家职业教育改革实施方案》，强调“促进产教融合校企‘双元育人”;6月，《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》中，再次强调要“深化产教融合、校企合作”。

产教融合对于职业教育的开展具有重要意义，本研究通过梳理新中国成立70年来产教融合政策的演变脉络，审视其演进逻辑，进而对其未来发展趋势进行展望。

一、产教融合政策演变的历程纵观新中国成立以来职业教育产教融合政策，其演变的脉络可以分为教育与生产劳动相结合（1949—1977年）、产教结合（1978—2013年）、产教融合（2014年至今）三个时期。

职业教育集团化办学指导意见随着社会的发展和教育改革的深入，职业教育也面临着新的挑战和机遇。

为了适应时代发展的需求，高校应该采取集团化办学的方式，促进职业教育的发展和创新。

一、什么是职业教育集团化办学？职业教育集团化办学是指学校、企业、政府等多方力量共同合作，以集团化的方式进行职业教育的教学、管理、培训和服务。

该模式以“大集团、小段落”为特征，即以集团化的大全国甚至跨市场、跨领域的规模来整合各方资源，把教育按照不同的市场划分成独立的小段落。

二、职业教育集团化办学的优势1.提高人才培养质量：职业教育集团化办学的优势之一在于不同学校之间资源共享，合理规划部署人才培养，提高人才培养质量。

同时，集团化的办学方式也可以减少教学资源的浪费，以更加经济的方式使用教学资源，提高资源的利用率。

2.培养实用型人才：职业教育集团化办学可以让学生在校学习期间就能接触到实际情况，更加注重实践环节。

这样既能增强学生的实际操作能力，也能使学生对将来的职业方向有更为清晰的认识和规划。

3.促进产学研合作：职业教育集团化办学可以促进学校、企业间的合作，实现产学研合作，让学生能够更好地接触到企业实际情况和工作环境，为学生未来就业打下坚实的基础。

三、如何推动职业教育集团化办学？1.加强学校间合作：在职业教育集团化办学中，学校的合作至关重要。

学校可以通过签订合作协议，共建职业教育产业园等方式进行合作，实现资源的共享、教学、科研、技术服务、人才培养等多方面的合作。

2.深化产教研合作：产业与教育的关系紧密关联。

企业作为重要的职业教育教学资源，应当参与到职业教育集团化办学中来。

通过企业参与教学，让学生能够更好地接触到工业生产和技术创新，增加学生的就业机会。

3.政策支持：政府应当对职业教育集团化办学工作加大政策支持。

加强对职业教育集团化办学的政策引导，制定相关规定和政策，鼓励并引导学校和企业参与到职业教育集团化办学中来，提高职业教育的质量、水平和影响力。

教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2004.09.14•【文号】教职成[2004]12号•【施行日期】2004.09.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见（教职成[2004]12号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻党的十六大和全国人才工作会议精神，进一步落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号，以下简称《决定》），认真实施国务院批转的《2003—2007年教育振兴行动计划》，更好地适应全面建设小康社会对高素质劳动者和高技能人才的迫切需要，经国务院同意，现对进一步加强职业教育工作提出如下意见。

一、认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，大力推进职业教育快速持续健康发展《决定》发布以来，各级政府和有关部门加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向改革与发展职业教育逐步成为社会共识，高等职业教育得到快速发展，中等职业教育出现逐步回升的良好势头，职业教育主动服务经济社会的意识明显增强。

但总体上看，职业教育仍然是我国教育的薄弱环节，一些地方和部门在统筹人力资源开发中仍存在着忽视技能人才培养和使用的倾向，在统筹各类教育发展中仍存在着忽视职业教育的倾向，推进职业教育改革与发展的措施还不够有力。

一方面生产服务一线技能人才特别是高技能人才严重短缺，广大劳动者的职业技能和创业能力与劳动力市场需求有较大差距；另一方面职业教育发展面临诸多困难，办学条件比较差，办学机制不够灵活，人才培养的数量、结构和质量还不能很好满足经济建设和社会发展的需要。

当前和今后一个时期是职业教育发展的重要战略机遇期，我国全面建设小康社会，走新型工业化道路，推进城镇化，解决“三农”问题，提高产业竞争力，促进就业和再就业，都对提高劳动者素质、加快技能人才培养提出了迫切要求。

目录国家-综合类1.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）2.国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）3.国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见（国办发〔2015〕36号）4.国务院印发《关于加快发展民族教育的决定》（国发〔2015〕46号）5.国家发改委等三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》6.国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见(国发〔2015〕9号)国家-职业教育类7.国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发〔2014〕19号）8.教育部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的通知9.教育部人力资源社会保障部关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见（教职成[2015]3号）10.教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见（教职成[2015]4号）11.教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（教职成[2015]6号）12.教育部关于印发《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》的通知（教职成[2015]7号）13.教育部关于印发《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》的通知14.教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知（教职成厅[2015]2号）15.教育部关于印发《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》的通知16.关于印发《现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法》的通知（财教[2015]25号）17.关于印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》启动相关工作的通知（教职成司函[2015]168号）18.关于建立以改革和绩效为导向的高等职业教育生均拨款制度的通知19.教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见20.人社厅发【2015】127号关于开展企业新型学徒制试点工作的通知21.教育部关于印发刘延东副总理在第二次全国教育信息化工作电视电话会议上讲话的通知（另附PDF）国家-信息化建设类17. 教育部办公厅关于印发《2015年教育信息化工作要点》的通知（教技厅[2015]2号）22.教育部关于发布《职业院校数字校园建设规范》的通知（教职成函[2015]1号）23.国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见（国办发〔2015〕46号）24.国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见25.教育部、财政部、发改委等五部门印发《构建利用信息化手段扩大教育资源覆盖面有效机制的实施方案》广西-综合26.李康同志在2015年教育工作会议上的讲话27.秦斌厅长在2015年教育工作会议上的讲话28.广西高等学校财政投入机制改革实施方案29.广西壮族自治区人民政府关于深化高等教育综合改革的意见（桂政发〔2015〕6号）30.广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施广西高等教育强基创优计划推进高等学校创新创业教育改革的通知（桂政办发〔2015〕49号）31.广西壮族自治区人民政府关于印发广西现代服务业集聚区发展规划（2015—2020年）的通知(桂政发〔2015〕37号)32.关于转发实施创新企业百强工程的指导意见的通知（科研处）33.自治区商务厅关于2014年“电商广西、电商东盟”工程重点工作的通知34.广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进全区跨境电子商务健康快速发展的实施意见（桂政办发〔2015〕121 号）35.桂财教[2015]188号关于建立以改革和绩效为导向的高等职业教育生均拨款制度的通知36.自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发《关于加强广西特色新型智库建设的实施意见》的通知（桂办发[2015]37号）（另附PDF）广西-职业教育类37.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发县级中等专业学校综合改革计划的通知（桂政办发〔2014〕64号）38.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西职业教育校企合作促进办法（试行）的通知（桂政办发〔2015〕42号）39.关于印发《广西现代职教体系建设规划》的通知（桂教规划〔2015〕14号）（另附PDF）40.关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（桂教职成〔2016〕1号）41.关于成立广西壮族自治区行业职业教育教学指导委员会的通知（桂教职成〔2016〕2号42.广西职业院校教学工作诊断与改进实施方案(征求意见稿）43.关于推进中等和高等职业教育人才衔接培养的指导意见(征求意见稿）44.广西职业院校管理水平提升行动计划(2016-2020年）(征求意见稿）45.关于加强我区职业教育示范特色专业及实训基地建设的指导意见(征求意见稿）。

教育部职业教育与成人教育司2022年工作要点2022年职业教育与继续教育工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，牢牢把握加快发展现代职业教育、积极发展继续教育的核心要求，全面落实立德树人和让每个孩子都能成为有用之才的根本任务，以深化综合改革、转变发展方式、强化内涵建设为主线，加快推进现代职业教育体系建设，积极推进继续教育改革创新，着力提高质量，着力促进公平，整体提升服务全面建成小康社会的能力与水平。

一、把党的十八大精神贯彻落实到工作全过程1.把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务抓实抓好。

掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。

指导职业院校开展形式多样、内容丰富的学习宣传活动。

召开2022年职业教育与成人教育年度工作会议，全面部署学习宣传和贯彻落实十八大精神的各项任务，把推进改革创新的思想和行动统一到十八大精神上来，努力办好人民满意的现代职业教育和继续教育。

2.推进党的十八大精神进教材进课堂进头脑。

印发《中等职业学校贯彻党的十八大精神教学指导纲要》，培育和践行社会主义核心价值观。

配合指导高等职业院校把十八大精神作为思想政治教育的重要内容，融入到课堂教学和党团组织活动中。

指导职业院校切实加强党的建设，深入做好对师生员工的组织、宣传、教育、服务工作。

3.参与筹备全国职业教育工作会议。

会同有关部门做好全国职业教育工作会议的筹备工作。

报请印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，配合编制《现代职业教育体系建设规划》，推动职业教育事业科学发展和我国教育结构战略性调整。

加强职业教育重大政策和先进典型宣传工作，营造良好舆论氛围和社会环境。

二、着力推动职业教育综合改革和关键环节取得新突破4.推动中高职衔接取得实质进展。

总结中等职业教育改革创新行动计划执行情况，启动高等职业教育改革创新三年行动计划。

印发中高职人才培养衔接三年行动计划，制订中高职衔接课程体系建设指导意见，确定一批中高职衔接试点专业，制订中高职衔接专业教学标准，着力打通和拓宽各级各类技术技能型人才的成长空间和发展通道。

教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见教职成[2015]6号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，各行业职业教育教学指导委员会：为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）要求，深化职业教育教学改革，全面提高人才培养质量，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的教育方针，按照党中央、国务院决策部署，以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持走内涵式发展道路，适应经济发展新常态和技术技能人才成长成才需要，完善产教融合、协同育人机制，创新人才培养模式，构建教学标准体系，健全教学质量管理和保障制度，以增强学生就业创业能力为核心，加强思想道德、人文素养教育和技术技能培养，全面提高人才培养质量。

（二）基本原则。

坚持立德树人、全面发展。

遵循职业教育规律和学生身心发展规律，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，关注学生职业生涯和可持续发展需要，促进学生德智体美全面发展。

坚持系统培养、多样成才。

以专业课程衔接为核心，以人才培养模式创新为关键，推进中等和高等职业教育紧密衔接，拓宽技术技能人才成长通道，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

坚持产教融合、校企合作。

推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，加强行业指导、评价和服务，发挥企业重要办学主体作用，推进行业企业参与人才培养全过程，实现校企协同育人。

坚持工学结合、知行合一。

注重教育与生产劳动、社会实践相结合，突出做中学、做中教，强化教育教学实践性和职业性，促进学以致用、用以促学、学用相长。

坚持国际合作、开放创新。

在教学标准开发、课程建设、师资培训、学生培养等方面加强国际交流与合作，推动教育教学改革创新，积极参与国际规则制订，提升我国技术技能人才培养的国际竞争力。

二、落实立德树人根本任务（三）坚持把德育放在首位。

产教融合、校企合作文件
产教融合、校企合作是职业教育发展的重要模式之一，也是职业教育改革的重点和难点之一。

产教融合是指产业和教育的融合，校企合作是指企业和学校的合作，它们相互促进，共同发展。

以下是关于产教融合、校企合作的一些文件：
1.《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）；
2.《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成〔2015〕4号）；
3.《教育部关于加快推进现代学徒制试点工作的通知》（教职成司函〔2017〕12号）；
4.《教育部关于开展职业教育优质教材建设工作的通知》（教职成司函〔2017〕12号）；
5.《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）；
6.《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成〔2011〕12号）；
7.《教育部关于加强职业教育行业指导和企业参与工作的指导意见》（教职成〔2011〕23号）；
8.《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（教职成〔2015〕6号）；
9.《教育部关于制定高等职业学校专业教学标准的意见》（教职成〔2012〕5号）。

这些文件都是为了促进产教融合、校企合作的发展，提高职业教育的质量和水平。

职业教育集团建设方案职业教育集团建设方案【篇1】、组建与备案(一)职教集团是在政府和市场共同引导下，以深化产教融合、校企合作，共享优质教育资源、培养技术技能人才、促进就业创业、服务经济发展方式转变，同步推进职业教育与经济社会发展为目的，由职业院校、企业、行业组织、科研院所、社会团体、国际合作院校等成员单位自愿组成的职业教育联合体。

(二)职教集团要以专业群为纽带，由国家或省示范、骨干职业院校或优质学校牵头组成，集团成员数一般不少于20个，其中中等职业学校不少于3个，且至少有一个县级中等职业学校，企业、行业组织和科研院所等单位不少于10个，且须有省级行业协会组织。

(三)职教集团的组建由牵头院校向省教育厅提出申请，提交可行性论证报告，经教育厅组织专家评估通过后予以备案。

(四)职教集团的变更、撤销应向省教育厅备案。

(五)积极鼓励多元主体组建职业教育集团。

支持行业部门、中央企业和行业龙头企业，围绕行业人才需求，牵头组建行业型职业教育集团。

中央企业和行业龙头企业组建职教集团，按照属地化管理原则，应在省教育厅备案。

二、内部管理体制和运行机制(一)职教集团实行联席会、理事会或董事会制，建立健全工作章程、管理制度、工作程序，设立秘书处，秘书处设在牵头院校。

职教集团要不断完善决策、执行、协商、投入、考核、监督等日常工作机制。

(二)职教集团工作章程要规定集团的性质、宗旨、目标，明确各参与方的责、权、利。

成员单位以签订协议的方式明确各自的权利、义务和责任，形成稳定合作育人、合作发展关系。

(三)职教集团要健全组织机构，建立集团内部专委会，如相关行业职业教育教学指导委员会、中高职衔接工作委员会、京津冀协同发展工作委员会、国际合作交流工作委员会、技能大赛工作委员会等。

(四)职教集团要制定发展规划，年初制定年度工作计划，年末进行工作总结，定期组织成员单位开展活动。

(五)职教集团要健全民主决策和牵头单位动态调整机制、内部管理制度和运行机制，保障职教集团可持续发展。