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对我国行政法治建设的现实思考贵州省电大2009级春季法学专业专科班姓名：杨昌菊内容摘要：2001年新春伊始，江泽民同志在全国宣传部长会议上讲话强调“依法治国，以德治国”，依法治国的口号便在中华大地上传播开来。
勿庸置疑，法治行政是依法治国的核心组成部分。
近十年来，我国的法治建设虽然说小有成就，但是，从整体上而言，还是不尽人意。
尤其在我国的依法行政方面，推行的速度显著跟不上社会发展需要。
关键词：行政法治；法治建设；工具性新中国成立60多年来,我国行政法治建设取得了不可否认的成就,但是我国行政法治建设还是相对缓慢。
我国行政法治建设在新时期也曝露出种种问题。
笔者认为应当从以下五个方面来探讨完善我国行政法治建设,使我国行政法治建设更上一个台阶。
一是我国对法律的工具性定位；二是将行政法定位为管理法；三是现有的政治架构；四是法治理念尚未在民众心目中扎根；五是监督机制不够健全、有效。
一、工具性定位使法律发挥不到其应有的作用在西方，法律是一种信仰。
它深深的扎根在每一个人的心中。
从古希腊开始，法律便与西方人的日常生活中密不可分。
在很早时候，他们就认识到，人是有私心的，所以是不可靠的，必须创造出一个公正无私的东西来处理人与人之间的关系。
最后，他们就想到了法律，因为法律是没有感情的，它不因财富的多寡、权势的大小而区别对待。
不管是自己的权利受到损害，还是公众的利益造受损失，他们首先想到的就是法律，因为他们认为，法律是为每一个人服务的，其作为社会的成员之一，是国家走向社会主义型的必备政策，享受法律的保护和救济是当然的事情。
法律在他们的心目中是神圣的，是不可侵犯的，这种认识是从人们的潜意识中萌发出来的，它已经渗透到了人们的灵魂里。
在中国，近代法律是舶来品，这只是一种工具。
用外来的法律体系来套我们的法律体系是不符合我国的国情实际。
所以现在我国特色社会主义体系完善过程中的四点要求的，第一条就是不能用外国的法律体系来套我们的法律体系，外国法律体系中有的法律，不符合我国国情和实际的，我们不搞。
!"关于推进我国地方政府效能建设的理性思考!邓敏（南京师范大学公共管理学院江苏南京#$%%&’）摘要：在我国经济转型过程中(地方政府职能的变迁是随着经济体制改革的深化而衍生。
对于正处于体制转轨时期的中国来说(地方政府效能低下的问题极为严重。
因此寻求提高政府效能的有效途径和方法是迫切需要深入研究和解决的问题。
关键词：地方政府政府效能效能建设中图分类号：)’"文献标示码：*+,-.$%/"0’012/-334/$%%05’0##/#%%0/%#/%#’文章编号：$%%05’0##（#%%0）%#5!"5%#一、我国地方政府效能建设的总体要求（一）有效发挥政府功能有效发挥政府功能是地方政府效能建设的首要和基本的要求。
要充分发挥政府功能的主体作用(就必须对每个国家行政机关和行政人员的岗位和职责有一个科学而明确的界定(杜绝权力交叉、职责不清(使行政管理主体在履行职责时(能充分明白其管理范围、管理方式以及应承担的责任，在管理活动中各级政府要根据其管理对象、任务、环境的不同(采取不同的管理形式和管理方法。
同时需要建立完善的行政监督体制使政府活动在正常的轨道上运行，保证政府功能的有效发挥。
（二）有效提高行政效益有效提高政府的行政效益是政府效能建设所应达到的第二个要求。
行政管理在运行过程中(总要受到管理学基本规律和原则的支配(体现效率第一的属性。
用最少的时间(最快的速度(花费最小的人力、物力、财力实现行政目标(是对政府效能的最基本要求。
在政府管理中(要树立讲成本、效益以及对纳税人高度负责的新理念。
（三）有效体现社会效益在我国(行政管理社会效益的好坏主要表现在三个方面.一是从内容上看(行政目标和行政决策要代表国家意志和人民群众的利益(它必须符合社会需要和人民愿望(符合经济发展和社会进步的客观规律。
二是行政管理活动的各个环节、各个层次都要体现民主原则(和人民群众保持密切联系，接受人民群众监督，代表人民利益。
2024年我国行政伦理法制建设问题及对策一、行政伦理法制建设现状随着依法治国方略的深入实施，我国行政伦理法制建设取得了显著进展。
国家层面出台了一系列与行政伦理相关的法律法规，如《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等，为行政人员提供了明确的行为准则。
同时，各级地方政府也积极探索行政伦理法制建设的新路径，不断加强行政人员的伦理教育和道德约束。
这些举措在很大程度上提升了行政人员的道德素质和职业素养，为构建服务型政府奠定了坚实的基础。
二、存在的主要问题尽管我国在行政伦理法制建设方面取得了不小的成绩，但仍存在一些问题。
一是法律法规体系尚不完善，部分规定过于笼统，缺乏具体的操作性和可执行性。
二是行政伦理法制教育不到位，部分行政人员缺乏伦理意识，存在违法违规行为。
三是监督机制不健全，对行政人员的伦理行为缺乏有效的监督和问责机制。
三、问题产生的原因分析问题的产生主要源于以下几个方面：一是法律法规的制定和执行存在偏差，导致部分规定无法得到有效落实。
二是伦理教育缺失，部分行政人员缺乏对行政伦理重要性的认识，难以形成自律意识。
三是监督机制不完善，监督力量薄弱，导致行政伦理问题难以被发现和纠正。
四、国际经验借鉴在国际上，许多国家在行政伦理法制建设方面积累了丰富的经验。
例如，新加坡通过制定严格的法律法规和完善的监督机制，有效地约束了行政人员的行为。
美国则注重伦理教育，通过培养行政人员的道德自觉，提高行政伦理水平。
这些经验为我国行政伦理法制建设提供了有益的参考。
五、对策建议针对上述问题，提出以下对策建议：一是完善法律法规体系，制定更具操作性和可执行性的行政伦理规范。
二是加强伦理教育，提高行政人员对行政伦理的认识和重视程度。
三是完善监督机制，建立健全行政伦理监督机制，加强对行政人员行为的监督。
六、伦理教育与法制建设结合在行政伦理法制建设中，应将伦理教育与法制建设紧密结合。
通过加强伦理教育，提高行政人员的道德素质和职业素养，增强他们的自律意识。
关于全面推进我国依法行政制度的几点思考构建社会主义法治国家是中国共产党领导人民实现中华民族伟大复兴的基本战略方针。
“依法治国”不仅是法治的必要属性，也是今天的中国政府最重要的任务之一。
只有完全实现依法行政，才能够真正建立起一个规范的政府，从而使社会安定有序。
因此，推进我国依法行政制度的深化是迫在眉睫的重要课题。
首先，要完善和落实依法行政制度。
作为一种行政管理制度，依法行政制度主要包括法治理念、法律规范、行政机构设置、行政决策程序、行政实施程序等。
为此，需要完善和落实有关行政法规，明确行政机构的职责和权限，建立科学完善的行政行为审查机制，推行法律法规实施的公开化，保证依法行政的全面有效实施。
其次，要加强行政组织设置。
行政组织设置不仅关系到政府的效能，也关系到法治的实现。
当前的行政组织结构体系仍不能健全地反映行政法规和行政制度的要求，也不能满足经济发展、社会进步和国家安全而发展出来的改革需求，因此需要加强行政组织设置。
此外，要加强行政决策需求的研究与分析工作。
行政决策是依法行政的核心，它的科学性和规范性决定着行政的质量和效率。
因此，要加强行政决策理论研究，更好地把握影响行政决策的各种因素，发展有效的决策模式，提高决策效率和质量。
同时，要加强对行政机关的监督与管理。
行政监督是实现依法行政的必要条件，也是法治政府建设的重要组成部分。
为了保证行政机关依法行政，必须加强对行政公文的监督，有效控制行政行为，改善监督机制，强化审查工作，提高行政机关的责任意识，有效履行监督职责，以改进依法行政的质量和效率。
最后，要加强法制教育，提高社会公众的法治观念。
法制识学的认知和法治观念的培养，是实现依法行政的必要条件。
因此，要加强法制教育，培养社会公众的法治观念，使公众具备正确的法制认识，提高社会对法治的认同度，以及对政府依法行政的理解和支持。
总之，实现依法行政制度的深化，不仅需要加强行政机构的设置、行政决策的实施，更要加强对行政机关的监督和管理，强化法制教育，提高社会公众的法治观念，以便有力的推动我国的依法行政制度的发展。
浅论依法行政及几点思考容摘要依法行政是依法治国的重要组成部分,对保障依法治国基本方略的实行具有决定性的意义；依法行政是现代法治国家的内在要求，是建设有中国特色的社会主义国家的客观需要。
依法行政的实行，有利于切实保障公民的合法权益免受行政权力的肆意侵害，有利于有效发挥行政权的积极作用，加快我国的民主法治进程。
推进依法行政，必须坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，把尊重和保障人民群众的权利和利益作为依法行政的根本出发点和落脚点；做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
关键词:依法行政意义认识思考AbstractThe legally administration is the important constituent which rules a nation legally,which have the decisive significance in the field of safeguarding the essential plan of rules a nation legally; The legally administration is the intrinsic request ,regarding a modern country under the rule of law, is the objective need of the construction of the Chinese characteristic socialist countries . The administrative implementation, is legally advantageous to safeguard citizen's legitimate rights and interest to exempt practically the administrative authority recklessly violation, is advantageous in displaying executive power positive role effectly, speeds up our country's democratic government by law advancement. The advancement of the administration, must persist humanist, comprehensive, coordinated, sustainable and science development view, to respect and safeguard people's rights and thebenefit as the basic starting point and the foothold during the legally administration,the reasonable administration, theprocedure right, highly effective convenient, the honest code of honor, the integration of power and responsibility.Key words:Legally administration Significance Understanding Ponder目录一、依法行政的产生．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7（一）党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 （二）2003年8月27日十届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可法》，将于2004年7月1日起正式施行．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 （三）依法行政是依法治国的重要组成部分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 二、我们应该要清楚地了解依法行政与依法治国的关系．．．．．．．．．．．．．．．．．．7（一）依法治国，就是广大人民群众在共产党的领导下．．．．．．．．．．．．．．7（二）而依法行政是指国家的一切行政管理活动都必须严格依法进行．．．．．． (8)（三）依法行政和依法治国的关系是密不可分的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8三、依法行政的主要内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．..．．．．．．．．．8第一，依法行政的主体是行政机关及其公务员．．．．．．．．．．．．．．．．8第二，行政机关及其公务员行使行政权力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9第三，行政机关行使行政权力时．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9第四，在行政系统内部实施的监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9第五，行政诉讼法、国家赔偿法等法律制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9四、依法行政是依法治国的基本保证．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9（一）行政权在国家政权中的重要地位决定要依法行政．．．．．．．．．．．．．．9 （二）行政权与人民群众的密切关系决定必须依法行政．．．．．．．．．．．．．．91.行政权力是由法律设定和权力机关的授权．．．．．．．．．．．．．．．．．．92.行政权力属于国家公共权力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．93.现代行政权力急剧膨胀．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10五、实施依法行政的基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10（一）依法行政的基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10六、中国目前依法行政中存在的不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10（一）随着市场经济的不断完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 10 （二）干部的思想观念跟不上社会主义市场经济发展形势的要求．．．．．．．．11 （三）政府管理机构和管理手段不适应．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11（四）当前乡镇人民政府依法行政的难点原因是多方的．．．．．．．．．．．．．．．111.乡镇执法人员法律意识和个人素质不高是依法行政的颈．．．．．．．112.风俗习惯和现行法律的现实碰撞，是依法行政的客观难．．．．．．123.合情而不合法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．124.法律体制的不完善，是依法行政的不可避免的困境．．．．．．．．．12七、对依法行政的几点思考．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12（一）依法行政应建立公开办事程序制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 （二）完善行政执法监督制度，强化执法监督, 整顿执法队伍．．．．．．．．13 （三）合法行政．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 （四）合理行政．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 （五）程序正当．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 （六）高效便民．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 （七）诚实守信．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14（八）权责统一．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 八、依法行政的意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14（一）保证行政管理为人民服务的目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 （二）保证行政管理的统一性、连续性和稳定性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15（三）保证提高行政效率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15（四）保证对行政管理的监督有统一的标准和程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．15九、结束语．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15十、谢辞．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 6参考文献资料．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16浅论依法行政及几点思考一、依法行政的产生党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。
对中国宪政建设的理性思考[摘要]宪政是与民主、法治和人权紧密联系在一起的。
中国的宪政建设自戊戌变法始经历了一百多年的时间。
本文在弄清宪政概念与内涵的同时，从中发现中国宪政建设存在的问题，并给出解决问题的方案，以期有助于社会主义宪政。
[关键词]宪政民主法治人权完善千百年来，人类为维护社会秩序，曾尝试过道德、神权、王权、宪政等不同权威形式，而实践证明，只有宪政才能实现对权力的有效控制，赋予人们平等自由的权利，创造公正和谐的社会秩序，因此被认为是一种最科学、最有效的权威形式。
早在1215年，英国地方封建贵族就联合起来，利用王权危机，迫使国王签署了限制王权的《自由大宪章》，之后又于1689年通过了《权利法案》。
美国宪法是在独立战争以后，为建立一个强有力的联邦国家而于1787年制定的。
因此，宪政被认为是西方文化的产物，被誉为是西方世界对人类文明所作的最大贡献。
一、中国的宪政建设之路中国有着一千多年的封建史，而开始探索宪政之路最早也只能从1898年的戊戌变法算起，而随着菜市口六君子的“正法”，中国与19世纪末就能踏上宪政之路的机会就这样擦肩而过。
这使得中国的宪政从一开始就背负了历史太多的苦难。
所幸的是，六君子的血并没有白流，中国人从此致力于对宪政的不懈追求。
总的来看，中国历史上经历了三种不同类型的宪法。
一是晚清政府、北洋军阀、国民党政府的宪法。
如清光绪帝的《钦定宪法大纲》、袁世凯的《中华民国约法》、蒋介石的《中华民国训政时期约法》等，这些宪法所代表的是反动统治阶级的利益，没有对民主政治的要求，反而反对人民的民主与自由，因此是“伪宪法”。
二是中国民族资产阶级的《中华民国临时约法》。
应该说，这是我国仅有的一部反映资产阶级意志的宪法性文件，它以根本法的形式，确立了一系列的民主原则，对我国的宪政有着深远的影响。
但由于自身的局限性，没有明确地反帝反封建，资产阶级不可能真正实现其所蕴含的民主思想。
三是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国的宪法。
对深化行政法治建设的思考深化行政法治建设是我国现代化国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，也是中国特色社会主义法治建设的重要内容。
以下是对深化行政法治建设的思考。
一、加强行政法治建设的重要性深化行政法治建设是推动现代化国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。
随着我国社会经济的不断发展和人民日益增长的法治需求，加强行政法治建设已经成为必然选择。
行政法治建设能够规范行政行为，保障公民合法权益，提高政府效能，促进公平正义，增强人民群众对政府的信任和满意度，推动社会和谐稳定。
二、深化行政法治建设的基本原则1.依法行政的原则。
行政权力必须在法律的约束下行使，行政行为需要合法、合规、合理。
2.公正、公平、公开的原则。
行政行为应当公正对待每一个公民，保障公民的平等权利和机会，维护社会公平正义。
3.服务为民的原则。
政府及其行政机关的一切工作都应当为人民群众的利益服务，尊重人民的知情权、参与权和监督权，听取和保护人民群众的意见和建议。
4.分权、协作与制衡的原则。
行政权力应当划分清楚，各级政府及其部门间要实现协作与精细管理，实现权力的相互制约和平衡。
三、深化行政法治建设的主要内容1.完善行政法规体系。
建立健全科学完善的行政法规制度，明确行政行为的依据和界限，使行政行为的规范性、稳定性得到更好的保障。
2.推进行政执法规范化。
建立健全行政执法的法律制度和标准化操作程序，加强行政执法人员的法治意识和执法技能培训，提高执法公正性和效率。
3.强化行政裁决和行政审判。
推动建立行政裁决制度和行政审判制度，完善行政裁决的合法性审查和行政诉讼程序，保障当事人合法权益。
4.加强行政监督和问责制度。
建立健全行政审计制度，推进行政机关的透明度和监督制约机制，加大对行政失职渎职的问责力度。
5.健全公共服务体系。
完善公共服务的法律规定和机制，提高公共服务的质量和效率，推动政府服务的便民化、高效化，满足人民群众多样化的需求。
四、深化行政法治建设的保障措施1.建立健全行政法治监督机制。
对深化行政法治建设的思考作者：张文婷来源：《人民论坛》2013年第02期【摘要】我国的行政法治建设取得了辉煌的成就，政府部门的法治意识和依法行政水平有了极大的提高，但这相对于我国依法治国的要求还存在一定的差距。
因此，我国行政法治建设要从行政立法、行政执法、行政法制监督三个层面进行完善。
文章将从行政法治的涵义、现状、十八大之后的新起点三方面对我国的行政法治建设进行阐述。
【关键词】行政法治建设深化改革依法治国我国行政法治的涵义在我国，行政法治建设是依法治国这一基本方针的核心组成部分，也是其中的难点之一。
自我国改革开放至今，行政法治建设已取得了重要成就，但迄今为止，我国的行政法治建设想要达到依法治国的目标还有很长的路程要走，特别是随着党的十八大的顺利召开，行政法治建设又增添了许多新的规章制度及措施，我国的行政法治建设道路必将翻开崭新的一页。
法治的概念由来已久，它的出现是相对人治而言的。
将法律视为治理我国的根本原则及制度，实行行政法治、依法办事的治国方略，实际上是依法治国这个基本方略在我国行政范围上的具体运用及体现，是我国依法治国的重要组成部分之一，同时也包含了我国行政法律关系的主体要求。
我国行政法治的现状行政立法。
國家行政机关在我国法律允许的范围内制定行政规章和法规的活动即是行政立法。
行政法律法规和政策是对我国法律法规的补充，它在一定程度上弥补了我国宪法及其他法律的不足之处。
《行政诉讼法》等相关法律的实施提高了我国政府依法行政水平，但由于我国行政法治建设起步较晚，现阶段仍存在以下问题，值得我们进行深入探讨。
首先，我国行政立法的主体存在越权立法行为。
其次，我国的法律法规与行政立法在精神上存在差异。
某些立法者立足于地方利益、部门利益及个人利益，置我国法律法规于不顾，使我国的行政立法沦为推行行政立法意图、不正当利益人的工具。
再次，在立法过程中缺乏公众参与，利益协调机制也有待完善。
在我国行政立法过程中，公众虽然也有一定的参与度，但是行政机关对此并不具有法律上的责任及义务，人民最终是否可以参与立法的过程及参与立法的程度，往往是由行政机关单方面的意志来决定的，从而造成行政立法的科学性及民主性出现折扣的情况。
关于依法行政的几点思考同月随着社会主义市场经济体制的逐步建立和依法治国基本方略的确定，广大人民群众的法律意识和法制观念的不断增强，全社会对政府依法行政的呼声越来越大，要求越来越高。
党的十六大报告中对严格依法行政作出了全面的论述，并从“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”的高度对推进依法行政提出了更新更高的要求。
如何贯彻党的十六大精神，全面认识、理解、实行依法行政，实现规范行政、服务行政、民主行政、高效行政，是摆在我们面前的一个重大课题，一项刻不容缓的任务。
本人拟谈几点粗浅认识。
一、转变思想观念是实现依法行政的基础改革开放以来，国家的民主法制建设取得了重大成就，党的十五大关于依法治国基本方略的确定，标志着我国已进入了一个主要依靠法律来治理国家的新阶段。
这在客观上要求各级政府行使职能的手段和方式，必须由传统的主要依靠指标审批、个案处理等经验运作方式逐步转向依法决策、依法管理和依法办事，用法律来调整各种经济关系，靠法律来规范和引导各类市场主体和市场行为。
但是我国具有几千年的封建专制传统，人治根深蒂固，人治的观念在各级政府机关中仍然较普遍地存在着，如一些领导干部法制观念淡薄，对依法行政的重要性认识不足，重视不够，不按程序办事，随意性强；有些不会依法行政，认为还是靠批条子办事方便。
这种观念不转变，必然对依法行政产生消极影响，阻碍依法治国各项目标的实现。
特别是我国加入世界贸易组织后，面临着诸多法律问题，如不彻底转变思想观念，也不可能在国际大舞台上真正有所作为。
为此，各级政府机关工作人员特别是各级领导干部必须顺应历史潮流，树立正确的法治观念，彻底摒弃人治观念，转变那些已经不能适应形势变化的传统观念和官僚主义、形式主义的工作作风，改变以前以行政命令办事，以权代法、以言代法的工作习惯和工作方法，实现从人治行政向法治行政的彻底转变，做到不唯上，不唯权，只唯法，自觉地运用法治的观点观察问题、分析问题，在法律规定的范围内，认真履行法定职责，不越权，不滥用职权，遵守法定程序，真正养成用法律手段解决问题、处理事务的习惯。
