2011年北京公务员考试申论真题及答案【解读版】

2011年北京市公务员考试申论真题2011年北京市公务员考试申论真题考查的是“推动住房制度创新”，这是一个当前比较热门的话题，与人们的居住问题息息相关。

题目要求我们从政府、市场、社会三个角度分别谈谈推动住房制度创新的思路和措施。

政府的责任在于为市场和社会提供合适的政策和法规，让市场和社会按照规则来进行住房交易和管理。

具体来说，政府可以思考以下措施：一是加强对房价的调控，尤其是开发商的“恶意炒作”和不当利益输送等问题。

二是完善住房保障体系，让社会上存在的低收入、无户口、单身等特殊群体都能够在城市中有一份固定的居所。

三是适当放宽外地人购房限制，引导他们走进本地社会及经济发展。

市场在住房制度创新中有着重要的作用。

在市场上，不仅有开发商和购房者，还有中介机构、金融机构等。

要推动住房市场创新，需要市场机构及各参与方共同努力。

市场可以从以下方面改革：一是完善住房金融体系，尝试让更多的普通民众利用贷款获取自己的住房。

二是发掘住房租赁市场潜力，提供更多中介服务，使得住房租赁成为一个更为规范化、透明化、可信赖的市场。

三是简化土地招拍挂等程序，以降低开发商的投资成本，让市场主体更愿意去发展经济合适的项目。

社会部分则更加强调市民的积极参与，需要市民们共同参与到住房的管理及运营中。

社会创新可以包括以下方面：一是组建志愿者队伍，在中介机构、物业管理等地方参与到住房相关的服务中去。

二是推广更为先进化、科技化的住房设施，“智能房屋”、“绿色环保”等的理念在当今社会也应开始引发广泛的共识，以更加人性化以及环保的方式来改造住房。

三是建立住房产权的公开透明机制，让所有的市民更加直观地了解到自己所购买房产的信息及背景，从而也能有更加明确的保障。

总之，三个方面各有所长，互相补充，只有并购、协调、融通起来，才能够真正有效地推动住房市场创新。

而其中，最终的目标应该是让市民们有更多选择的权利，以及享受到更加贴心、优质的住房服务。

2011国考真题解析2011国考真题总体分析：十大变化伴随着12月5日16：30分的结束铃声，2011年国家公务员考试正式落下帷幕。

纵观行政职业能力测验（以下简称“行测”）和申论两套考试卷，2011年国考呈现出了很多出人意料的变化。

变化之一：行测题量首次减少对比之前历年国家公务员考试，行测科目的题量始终保持上升并稳定的趋势。

但2011年国考行测科目最大的变化来自于题量的减少。

过去五年间行测的题量一直保持在140道，但2011年的国考将行测题量缩减了5道，变成了135道。

尽管只有5道题的变化，但对在考场上分秒必争的考生来说无疑是一个福音。

变化之二：行测顺序继续调整2010年国考将行测的模块顺序和题量进行了一定的调整，而2011年的国考将这一调整继续“进行到底”。

最引人注目的无疑是行测模块顺序与大纲顺序有差别，分别是常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析。

至此，2009、2010、2011连续三年国考的行测模块顺序都不一样。

变化之三：数字推理消失不见在最近五年之内，数量关系始终由数字推理和数学运算两大部分组成，但在2011年国家公务员考试中，数字推理不见踪迹，仅剩数学运算“独撑大局”。

并且数学运算题目的数量从2010年的10道题又增加回了15道题，且其中部分题目的难度比较高。

变化之四：资料分析再度变脸2010年国家公务员考试中资料分析被放在了倒数第二个模块，题量从四道大题20道小题变成了五道大题25道小题，但2011年国考中重新回到了最后一个模块，并且首次减少成了三道大题15道小题。

这对数学基础比较薄弱的考生来说无疑是一个福音，因为前两道资料分析题目的难度明显较低。

变化之五：图形推理出现新题2011年国考行测10道图形推理题目中明显分成了两种类型，前5道属于常规题型，但后5道图形分类的题目在国考中未曾出现过。

但首次出现的新题型在难度上并不太高，考生如果耐心应对，应该没有太大的问题。

变化之六：判断推理稳中有升在历年的国家公务员考试中，判断推理的地位始终不变，在第三个模块，题量也保持了35道题不变。

第二章申论2011年4月24日公务员考试《申论》试卷一、注意事项1. 本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料，然后安装“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字表在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

二、给定资料1．2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。

他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。

国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将持续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。

2．许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅增加。

流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。

该市的人口密度居全省前列，已达501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。

“入园难”、“入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。

走后门、托关系，父母、爷爷、奶奶连夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。

“入园难”、“入园贵”到底是怎样的情况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或者其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属于事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了“入园难”的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的盛况，还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些由高校、企业办的幼儿园。

中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员（省部级(含副省级)综合管理类）申论真题及解析一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

（20分）1.“给定资料4”定道：“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”：即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。

”请结合对这句的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。

解析：这是一道概括题，围绕“给定资料4”作答。

题目所说的“基本事实”。

这是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的“善淤、善决、善徙”。

即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。

这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。

把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。

对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民经历了艰苦的探索，从给定材料4本身来看，列举了现代各个历史时期的不同认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利，造福人民。

因此，题目中所谓“谈谈对黄河自身规律的认识”，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。

参考答案：“善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；这是它自身千百年来所遵循的客观规律。

黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群众构成威胁。

新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。

2.“给定材料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。

请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。

（10分）要求：简明扼要，条理清楚。

第一题：材料2中徐永光和陈光标分别提到“慈善的暴力行为”和“暴力慈善”。

请结合材料2谈谈两者有什么不同，要求不超过150字。

（20分）【作答思路】通过阅读题干可知，本题是一道综合分析题。

题目要求说明徐永光“慈善的暴力行为”和陈光标“暴力慈善”两者的不同，实质要求对两个词汇进行比较分析。

仔细阅读给定资料2，可以从这两个词汇的出处中分析出它们的本质含义。

“慈善的暴力行为”这个词来源于徐永光的一句话“这是一种慈善的暴力行为。

陈光标式慈善是一种给慈善的倒退。

”在这句话中，“慈善的暴力行为”被用来形容陈光标这种只在乎物质救济，不尊重或忽视受捐赠者心理感受的作秀式的慈善行为。

“暴力慈善”这个词出自陈光标的一句话“‘暴力慈善’这个定位非常好。

因为当前中国慈善事业的大发展，必须要用“大暴力”去推动，用暴力慈善才能推动慈善事业大幅度地进步。

”在这句话中，暴力慈善被理解为只有高调的捐款行为才能推动慈善事业，实际是陈光标在故意曲解徐永光的意思，通过文字游戏来掩盖自己以慈善为商业作秀的实质。

最后对以上材料信息进行加工整合，分析出两者的不同即可。

【参考答案】“慈善的暴力行为”是指一种以牺牲受赠人的尊严来获得自己的满足的慈善作秀，是一种社会慈善事业发展的倒退；而“暴力慈善”在这里是指只有用高调的捐款行为才能刺激中国的富人，才能推动慈善事业大幅度地进步。

前者是对陈光标举钱合照的批判和讽刺，后者则是故意混淆词汇主语来为自己商业作秀行为开脱。

第二题：请认真分析材料1—5，针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题提出解决建议，要求不超过350字。

（30分）【作答思路】本题是提出对策类试题，主要考查考生的解决问题能力。

通过审题可知，本题的作答范围是“资料1-5”，作答对象是“针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题”，作答任务是“提出解决建议”，作答条件是“不超过350字”。

给定资料1中举了福耀集团董事长曹德旺捐款的例子，从侧面反映了我国慈善基金会的执行力存在问题，由此可以推出一条对策：要加强对慈善机构和资金的监管，实施全程监管、实时监管，严格问责制度。

2011年公务员考试国考申论真题及答案解析一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

(正灵樊政公考名师团队)二、给定资料【材料1】地下水，是贮存于包气带以下地层空隙，包括岩石孔隙、裂隙和溶洞之中的水。

地下水是水资源的重要组成部分,由于水量稳定,水质好，是农业灌溉、工矿和城市的重要水源之一。

但在一定条件下，地下水的变化也会引起沼泽化、盐渍化、滑坡、地面沉降等不利自然现象。

(正灵樊政公考名师团队)地下水作为地球上重要的水体，与人类社会有着密切的关系。

地下水的贮存有如在地下形成一个巨大的水库，以其稳定的供水条件、良好的水质，而成为农业灌溉、工矿企业以及城市生活用水的重要水源，成为人类社会必不可少的重要水资源，尤其是在地表缺水的干旱、半干旱地区，地下水常常成为当地的主要供水水源。

据不完全统计，70年代以色列国75％以上的用水依靠地下水供给。

德国的许多城市供水，亦主要依靠地下水。

法国的地下水开采量，要占到全国总用水量1/3左右。

像美国、日本等地表水资源比较丰富的国家，地下水亦要占到全国总用水量的20％左右。

中国地下水的开采利用量约占全国总用水量的10%-15％，其中北方各省区由于地表水资源不足，地下水开采利用量大。

根据统计，1979年黄河流域平原区的浅层地下水利用率达48.6％，海、滦河流域更高达87.4％。

1988年全国270多万眼机井的实际抽水量为529.2×108立方米，机井的开采能力则超过800×108立方米。

(正灵樊政公考名师团队)【材料2】2009年由中国国家自然科学基金委和国土资源部下属的中国地质调查局联合资助的《中国地下水科学的机遇与挑战》一书介绍，在过去几十年内，为满足不断增加的用水需求，中国的地下水开采量以每年25亿立方米的速度递增。

2010年7月，北京举办的2010国际地下水论坛上，与会专家发出警告：一些地区地下水储存量正以惊人的速度减少，另外，许多地区地下水还遭到严重污染。

2011年申论试题及答案1.在大量“民二代”涌入城市的同时，也带来了很多社会问题，其中犯罪问题尤其突出。

北京市海淀区法院针对2008年、2009年的新生代农民工犯罪问题做了一项专门调查，2008年，该院受理的“80后”“90后”农民工犯罪人数为1591人，2009年为1684人。

据浙江省宁波市江东区检察院的检察官介绍，2009年全年，该院共受理审查起诉的占总数56.2%的犯罪嫌疑人都是“80后”农民工，其犯罪最显著的特点是以牟取不法经济利益的侵财性犯罪为主，尤其以盗窃、抢劫犯罪最为突出。

而另一名北京市某监狱的工作人员对记者忧心忡忡地表示，目前，“80后”“90后”外来务工人员犯罪现象已出现较为明显的分化，对比之下，“80后”犯罪多以侵财为主，刑期相对较短，但是，“90后”外来务工人员的犯罪呈现多样化，刑期从有期到死缓不等。

江东区检察院的检察官分析，首先，一些“民二代”进城后心理失衡、抗生活压力能力差。

他们多为独生子女，虽然生在农村，但父母对他们偏爱有加，从小娇生惯养，很少干农活。

他们一方面对电视、电影里看到的“高档次的生活”心生艳羡，另一方面却又不具备勤劳致富的耐心和能力；但又心有不甘，于是铤而走险。

很多“80后”农民工犯罪嫌疑人的犯罪动机都是因为“干活辛苦，盗窃、抢劫来钱快”。

其次，不少“民二代”文化素质较低，法制意识非常淡薄。

大部分人读到初中，有的甚至在小学就选择辍学。

由于素质偏低，生存技能差，适应城市生存能力不强，只能从事劳动强度大、收入低的工作，并逐渐沦为城市新的贫困群体。

再加上由于受教育程度低，本身的法制观念淡薄，容易走上犯罪的道路。

2.“如果不是春节后加了薪水，我已经不干了，想去学门技术。

”22岁的梁发是广西人，在一家物业公司工作一年半，他说这份工作并不算太辛苦，但也学不到什么技能，人员流失很大。

2010年春节前，他们的薪水仅仅是900元/月，春节后可能因为人手紧缺，加上广州要提高最低工资标准，才一下子将薪水大幅提高到1500元/月。

2011年北京市公务员录用考试《申论》真题满分100分时限150分钟一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料1.城市规划是对城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的重要依据。

我国《城市规划法》对城市规划的制定、实施、修改、监督检查、法律责任等作了明文规定。

自2001年开始，全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”，2003年至2004年，“大规划”达到高潮。

据不完全统计显示，那时有48个城市提出要建“国际大都市”。

一些中小城市领导人要求，按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划，大马路、大立交、大草坪、大广场纷纷上马。

2010年8月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示，655个城市正在计划“走向世界”，200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。

而一些贫困县的“造城”行为就更发人深省，例如：2010年5月，H市Q县历时10年建“新城”计划被曝光：这个财力只有3000多万元的贫困县，却计划斥资60多亿元建新城，结果只留下了一堆“烂尾楼”。

2.2009年底，全国31个省、自治区、直辖市共有设市城市655个，城镇化水平达46.59%,城镇人口达到6.2亿，其中包括并没有享受市民权利的1.5亿农民工在内。

据中国社科院《2010年城市蓝皮书》中预计，2015年末，我国城镇化率将超过50%，城镇人口也将首次超过农村人口。

2030年左右，城市化率将达到约68%，中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段。

2011年北京市公务员录用考试《申论》试题2011年北京市公务员录用考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项１．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。

２．作答参考时限：阅读材料４０分钟，答卷１１０分钟。

３．仔细阅读给定材料，按照后面提出的作答要求依次作答。

４．考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！严禁折叠答题卡！二、给定材料１．城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合布署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的重要依据。

我国《城乡规划法》对城市规划的制定、实施、修改、监督检查、法律责任等作了明文规定。

自２００１年开始，全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”，２００３年至２００４年“大规划”达到高潮，据不完全统计显示，那时有４８个城市提出要建“国际大都市”，一些中小城市领导人要求按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划，大马路、大立交、大草坪、大广场分分上马。

２０１０年８月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示，６５５个城市正在计划“走向世界”，２００多个地级市中有１８３个正在规划建设“国际大都市”。

而一些贫困县的“造城”行为就更发人深省，例如：２０１０年５月，Ｈ市Ｑ县历经１０年建“新城”计划被曝光：这个财力只有３０００多万元的贫困县，却计划斥资６０多亿元建新城，结果只留下了一堆“烂尾楼”。

２．到２００９年年底，全国３１个省、自治区、直辖市共有设市城市６５５个，城镇化水平达４６．５９％，城镇人口达到６．２亿，其中包括并没有享受市民权利的１．５亿农民工在内。

据中国社科院《２０１０年城市蓝皮书》中预计，到２０１５年末，我国城镇化率将超过５０％，城镇人口也将首次超过农村人口。

２０３０年左右，城市化率将达到６８％，中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段。

2011年国家公务员考试申论真题解析（完整版,华图教育高级副总裁于洪泽老师解析）发表时间：2010-12-06 08:33 新闻来源：中国教育在线[主持人]：各位网友大家好，欢迎走进中国教育在线视频直播间。

今天下午，2011年国考的申论考试部分已经告一段落，我们也收到了很多考生朋友的反馈，今年申论考试整体难度变化如何呢？我们今天非常荣幸请来了华图教育高级副总裁于洪泽老师第一时间解读一下这个问题。

18:06[主持人]：有的考生说今年的申论考试是不是难度上加大了？究竟是怎样的状态呢？18:06[于洪泽]：这个对考生来说，反映是正常的，因为你叫考生，考的肯定是你生的地方。

所以我们讲对于考试本身来说，我认为这次申论有这么样几个比较好的地方。

第一，考察的主题，是在情理之中，但是对于很多同学是意料之外，这是考试要达到的区分度的目的，大家不要意外。

大家在做公务员考试之前应该有这样基本素质和准备能力之中，应该包含在其中，不要有生的感觉。

大家反映难度比较大，可能有这么几个原因：第一，材料的内容长了，从反馈回来的信息，我们做了一个综合的了解，申论考试连材料带后面的设文包括做答要求，11页，八千多字，阅读量大，很多同学如果没有专门的训练会感到比较困难。

第二，作答字数达到了2100—2200字的要求。

综合起来同学们可能会觉得在难度上或者说适应程度上跟往年有区别。

我觉得今年同学考完，应该有一个心理状态，他会感觉到申论不像往年那样，比如说从往年的变化过程中，这两年的衔接是稳定的，同学们感觉还好，但是心里没有底，到底拿多少分，是同学们比较担心的。

18:09[主持人]：从总体的难度上来讲，是考生可以接受的范围内。

18:09[于洪泽]：完全可以接受的，从想象来讲，适应度会高一些，只不过是阅读量大了，是七千字，今年是八千字，另外，作答的字数多了。

其他的应该没有什么变化，应该还可以适应的。

18:10[主持人]：考试内容有时间变化呢？ 18:10[于洪泽]：申论对考试有一定的规范，对出题的材料来源都有要求，尤其是社会热点问题和社会现象。