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报关知识：《协调制度》归类总规则《协调制度》是一个国际贸易中的国际分类标准，由世界关务组织（WCO）所制定。
其目的是为了在不同的国家之间实现贸易上的互相便利，并确保在进行海关手续时能够对商品进行明确和统一的分类。
对于报关人员来说，了解《协调制度》是十分必要的，因为正确的归类是报关操作中最为关键的一环。
在《协调制度》中，归类总规则（General Rules for Interpretation，GIR）是起着至关重要的作用的。
GIR共有六条，是归类工作的基础。
下面，我们就来介绍一下这六条规则的具体内容。
第一条规则：商品应按照其本质属性进行归类这条规则是归类工作的基础，指出商品应当按照它们的本质属性来进行分类。
对于难以确定商品本质属性的，应根据品名，性质，用途等综合因素进行归类。
第二条规则：商品应按照商标上的文字和图案进行归类这条规则是针对商标和商标上面的文字和图案的。
如果对于一个商品，商标上面有特定的文字和图案，那么这个商品应当按照商标上的文字和图案来进行归类。
第三条规则：商品应按照成品的性质和用途进行归类这条规则指出，商品应当按照成品的性质和用途来进行分类，而不是按照它们的原材料或生产过程。
成品的性质和用途可以从制造商的赠品或者宣传资料中了解。
第四条规则：商品应按照特殊制作或加工方式进行归类这条规则跟第三条规则有点相似，在这里，介绍的是一些特殊制作或加工方式的商品，比如皮革制品，针织品，缝制品等等，都应当按照其特殊制作和加工方式来进行归类。
第五条规则：商品应按照最初的材质进行归类这条规则适用于一些使用多种原材料的商品，比如衣服，鞋子，家具等等。
这些商品应当按照其原材料中占据重要地位的材质来进行分类。
第六条规则：商品应按照最适宜的归类进行分类这条规则是一条较为灵活的规则，在实践中，当遇到无法根据其他规则进行分类的商品，可以按照最适宜的归类来进行分类。
这需要对商品进行深入了解，才能作出最适宜的决定。
《协调制度》归类总规则《协调制度》规定了各级政府协调工作的基本原则和制度，是中国政府协调和决策的重要法规。
对于建立和完善协调机构、明确协调职责、调整协调流程、加强协调监督等方面起着重要作用。
本文将根据《协调制度》文本内容，对其归类总规则进行分析。
一、基本概念及原则《协调制度》明确规定了协调的基本概念和原则。
其中，协调是指各级政府在制定重大政策、推进重大工程、处理重大事项时，为加强沟通、协商、协调而进行的一种管理方式。
协调的原则包括五个方面：准确把握大局、坚持科学决策、慎重处理利益关系、广泛征求意见和协调方案，以及严格协调实施和督促落实。
二、协调机构的建立和完善《协调制度》规定了各级政府在建立协调机构时，应根据职责分工、工作需要和实际情况，科学确定协调机构的工作范围、职能和人员编制。
针对相应的具体协调问题，可以成立专项协调机构，以便更好地贯彻落实决策。
同时，政府协调机构应当定期对工作进行总结、评估和调整，实现长效运转。
三、协调职责的明确各级政府协调工作中，必须根据政府职责和分工，明确各级政府在协调中的职责和权力。
《协调制度》规定，各级政府协调机构应当严格遵守和执行上级政府的政策、决策和指示，同时根据其工作职责，制定工作计划和方案。
协调工作中还应当充分协调政府与市场、民间组织、专家学者和公众之间的关系，实现协同推进，取得积极成效。
四、协调流程的调整针对不同的协调工作，政府协调机构应严格按照适当的协调程序进行处理。
《协调制度》规定了不同协调程序的具体内容和实施方法，并提出了相应的制度要求。
例如，对于政策协调，要求建立政策协调会议制度，制定政策协调方案和时间表；对于项目协调，要充分征求村民、居民委员会、相关部门和地方政府的意见，实现“从项目到受益者”的全面覆盖。
五、协调监督的加强《协调制度》认为，加强协调监督，是保障协调工作质量和效果的重要手段。
各级政府协调机构应当制定监督机制和操作规程，详细记录协调过程中的意见和建议，及时反映协调进展情况，保证协调工作的公开、透明和公正。
商品名称及编码协调制度归类总规则——六大规则货品在协调制度上的归类，应遵循以下规则：规则一类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按税目条文和有关类注或章注确定，如税目、类注或章注无其他规定，则按以下规则确定。
注释：一、本协调制度系统地列出了国际贸易的货品，将这些货品分为类、章及分章，每类、章或分章都有标题，尽可能确切地列明所包括货品种类的范围。
但在许多情况下，归入某类或某章的货品种类繁多，类、章标题不可能将其一一列出，全都包括进去。
二、因此，本规则一开始就说明，标题“仅为查找方便而设”。
据此，标题对商品归类不具有法律效力。
三、本规则第二部分规定，商品应按以下两条规则进行归类：（一）按照税目条文及任何相关的类、章注释的规定办理；（二）税目和类、章注释无其他规定，则可根据规则二、三、四及五的规定办理。
四、以上三（一）所规定的已很明确，许多货品可直接按协调制度的规定进行归类，无须运用归类总规则〔例如，活马（税号01.01）、第三十章注释三所述的医药用品（税号30.06）〕。
五、以上三（二）所称“如税目和类、章注释无其他规定”，旨在明确税目条文及任何相关的类、章注释是最重要的，换言之，它们是在确定归类时应首先考虑的规定。
例如，第三十一章的注释规定该章某些税号仅包括某些货品，因此，这些税号就不能够根据规则二（二）扩大为包括该章注释规定不包括的货品。
规则二（一）税目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在报验时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在报验时的未组装件或拆散件。
（二）税目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。
税目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。
由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。
归类总规则货品在协调制度中的归类，应遵循以下规则：规则一类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，则按以下规则确定。
解释：一、本协调制度系统地列出了国际贸易的货品，将这些货品分为类、章及分章，每类、章或分章都有标题，尽可能确切地列明所包括货品种类的范围。
但在许多情况下，归入某类或某章的货品种类繁多，类、章标题不可能将其一一列出，全都包括进去。
二、因此，本规则一开始就说明，标题“仅为查找方便而设”。
据此，标题对商品归类不具有法律效力。
三、本规则第二部分规定，商品归类应按以下原则确定：（一）按照品目条文及任何相关的类、章注释确定；（二）如品目条文或类、章注释无其他规定，则按规则二、三、四及五的规定确定。
四、以上三（一）所规定的已很明确，许多货品无需借助归类总规则的其他条款即可归入协调制度中五、以上三（二）所称“如品目和类、章注释无其他规定”，旨在明确品目条文及任何相关的类、章注释是最重要的，换言之，它们是在确定归类时应首先考虑的规定。
例如，第三十一章的注释规定该章某些品目仅包括特定的货品，因此，这些品目就不能够扩大为包括根据规则二（二）的规定可归入这些品目的货品。
规则二（一）品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在报验时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本款规则可作为完整品或制成品归类的货品）在报验时的未组装件或拆散件。
（二）品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。
品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。
由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三的原则归类。
注释：规则二（一）（不完整品或未制成品）一、规则二（一）第一部分将所有列出某一些物品的品目范围扩大为不仅包括完整的物品，而且还包括该物品的不完整品或未制成品，只要报验时它们具有完整品或制成品的基本特征。
报关《协调制度》归类总规则六条《协调制度》归类总规则（六条）规则一三层含义：1、指出“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”2、“具有法律效力的归类应按项目条文和有关类注或章注确定”3、“如项目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定”（在对商品进行归类时，税目条文、及相关的章注、类注是最重要的。
如果按税目条文、及相关章注、类注还无法确定归类的，才能够按规则二、三、四、五、六来归类。
）解决商品归类的具有法律效力的依据，优先顺序为：（历年考题）品目条文—子目注释—章注—类注—归类总规则规则二（原文）：(一)品目所列货品，应视为包括该货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品在进口或出口时未组装件或拆散件。
(二)品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组成的物品。
品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。
由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。
解释规则二（一）规则二（一）规定税目条文不仅限于税目条文本身，还应扩大到：1、不完整品（缺少非关键部分，不完整）例：缺少门、未安座位等的汽车仍然按汽车归类。
缺少电池的便携式计算机按便携式计算机归类。
2、未制成品（尚未完全制成，需进一步加工才成为制成品）例：做手套用已剪成手套形状的针织棉布。
需经进一步完善方可作为零件使用的齿轮的毛坯。
3、未组装件或拆散件（尚未组装或已拆散）例：实际业务中庞大的或易碎的货物：多功位组合机床、桥架、灯具、照明设备等通常都是未组装或拆散开的，通过简单组装即可装配起来。
注：※只要具有完整品或制成品的基本特征，就应按制成品归类。
※规则二(一)不适用于第一类到第六类的商品。
※而且是只有在规则一无法解决的时候，才能够运用规则二。
解释规则二（二）规定税目所列材料或物质，还应该扩大到该材料或物质中可以加入其他材料或物质；但是条件是加入材料或物质并不改变原来材料或物质或其所构成货品的基本特征。
协调制度归类总规则货品在协调制度上的归类，应遵循以下规则：规则一类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按税目条文和有关类注或章注确定，如税目、类注或章注无其他规定，则按以下规则确定。
注释：一、本协调制度系统地列出了国际贸易的货品，将这些货品分为类、章及分章，每类、章或分章都有标题，尽可能确切地列明所包括货品种类的范围。
但在许多情况下，归入某类或某章的货品种类繁多，类、章标题不可能将其一一列出，全都包括进去。
二、因此，本规则一开始就说明，标题“仅为查找方便而设”。
据此，标题对商品归类不具有法律效力。
三、本规则第二部分规定，商品应按以下两条规则进行归类：（一）按照税目条文及任何相关的类、章注释的规定办理；（二）税目和类、章注释无其他规定，则可根据规则二、三、四及五的规定办理。
四、以上三（一）所规定的已很明确，许多货品可直接按协调制度的规定进行归类，无须运用归类总规则〔例如，活马（税号01.01）、第三十章注释三所述的医药用品（税号30.06）〕。
五、以上三（二）所称“如税目和类、章注释无其他规定”，旨在明确税目条文及任何相关的类、章注释是最重要的，换言之，它们是在确定归类时应首先考虑的规定。
例如，第三十一章的注释规定该章某些税号仅包括某些货品，因此，这些税号就不能够根据规则二（二）扩大为包括该章注释规定不包括的货品。
规则二（一）税目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在报验时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在报验时的未组装件或拆散件。
（二）税目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。
税目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。
由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。
注释：规则二（一）（不完整品或未制成品）一、规则二（一）将所有列出某一些物品的税目范围扩大为不仅包括完整的物品，而且还包括该物品的不完整品或未制成品，只要报验时它们具有完整品或制成品的基本特征。
规则⼀ 类、章及分章的标题，仅为查找⽅便⽽设。
具有法律效⼒的归类，应按品⽬条⽂和有关类注或章注确定，如品⽬、类注或章注⽆其他规定，按以下规则确定。
规则解释： 第⼀段“类、章及分章的标题，仅为查找⽅便⽽设”。
要将数以万计的商品归⼊编码表中的⼏千个⼦⽬之内并⾮易事，为便于查找编码，《协调制度》将⼀类或⼀章商品加以概括并冠以标题。
由于现实中的商品种类繁多，通常情况下⼀类或⼀章标题很难准确地对本类、章商品加以概括，所以类、章及分章的标题仅为查找⽅便⽽设，不具有法律效⼒。
换句话说，类章中的商品并不是全部都符合标题中的描述。
例如：第⼗五类的标题为“贱⾦属及其制品”，但许多贱⾦属制品并不归⼊该类，如铜钮扣归⼊第96章“杂项制品”；贱⾦属制的机械设备归⼊第84章“核反应堆、锅炉、机器、机械器具及其零件”；如?2章的标题为“饮料、酒及醋”，但是通常被我们认为是饮料的瓶装蒸馏饮⽤⽔却不归⼊该章，⽽应归⼊第28章“⽆机化学品”，类似的例⼦还很多。
第⼆段“具有法律效⼒的归类，应按品⽬条⽂和有关类注或章注确定”。
这⾥有两层含义。
第⼀，具有法律效⼒的商品归类，是按品⽬名称和有关类注或章注确定商品编码；第⼆，许多商品可直接按⽬录规定进⾏归类。
这⾥介绍⼀下类注、章注（简称“注释”）的作⽤。
注释的作⽤在于限定品⽬、类、章商品的准确范围，常⽤的⽅法有： 1、以定义形式来界定类、章或品⽬的商品范围及对某些商品的定义作出解释。
如第72章章注⼀（五）将不锈钢定义为：按重量计含碳量在1.2％及以下，含铬量在10.5％及以上的合⾦钢，不论是否含有其他元素。
⽽中国⼤百科全书“机械⼯程”⼿册中规定：不锈钢含铬量不⼩于12％。
显然两者规定不相同，但作为《协调制度》归类的法律依据是前者。
2、列举典型例⼦的⽅法。
例如第12章章注⼀列举了归⼊品⽬1207的主要包括油料作物的果实；再如25章章注四列举了归⼊品⽬2530的主要商品。
3、⽤详列具体商品名称来定义品⽬的商品范围。
规则一类、章及分章的标题，仅为查找方便而设。
具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。
规则解释：第一段“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”。
要将数以万计的商品归入编码表中的几千个子目之内并非易事，为便于查找编码，《协调制度》将一类或一章商品加以概括并冠以标题。
由于现实中的商品种类繁多，通常情况下一类或一章标题很难准确地对本类、章商品加以概括，所以类、章及分章的标题仅为查找方便而设，不具有法律效力。
换句话说，类章中的商品并不是全部都符合标题中的描述。
例如：第十五类的标题为“贱金属及其制品”，但许多贱金属制品并不归入该类，如铜钮扣归入第96章“杂项制品”；贱金属制的机械设备归入第84章“核反应堆、锅炉、机器、机械器具及其零件”；如?2章的标题为“饮料、酒及醋”，但是通常被我们认为是饮料的瓶装蒸馏饮用水却不归入该章，而应归入第28章“无机化学品”，类似的例子还很多。
第二段“具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定”。
这里有两层含义。
第一，具有法律效力的商品归类，是按品目名称和有关类注或章注确定商品编码；第二，许多商品可直接按目录规定进行归类。
这里介绍一下类注、章注（简称“注释”）的作用。
注释的作用在于限定品目、类、章商品的准确范围，常用的方法有：1、以定义形式来界定类、章或品目的商品范围及对某些商品的定义作出解释。
如第72章章注一（五）将不锈钢定义为：按重量计含碳量在1.2％及以下，含铬量在10.5％及以上的合金钢，不论是否含有其他元素。
而中国大百科全书“机械工程”手册中规定：不锈钢含铬量不小于12％。
显然两者规定不相同，但作为《协调制度》归类的法律依据是前者。
2、列举典型例子的方法。
例如第12章章注一列举了归入品目1207的主要包括油料作物的果实；再如25章章注四列举了归入品目2530的主要商品。
3、用详列具体商品名称来定义品目的商品范围。
商品协调制度中的归类总规则商品协调制度是指为了促进贸易发展和保护消费者权益而建立的一套商品分类规则。
它主要通过将商品按照特定的类别和属性进行划分和归类，从而统一商品命名、计量、标准和检验等方面的要求，使得国际贸易更加规范和便利。
商品协调制度的归类总规则主要包括以下几个方面：一、商品分类原则商品分类原则是商品协调制度的基础，它包括实质原则、法律原则和制度原则。
实质原则是指根据商品的实质特征进行分类，即根据商品的属性和用途来划分类别；法律原则是指遵循国际法和国家法律的规定进行分类，即根据法律法规来划分类别；制度原则是指遵循商品协调制度所规定的分类方法和程序进行分类，即根据协调制度进行划分类别。
二、商品分类体系商品分类体系是商品协调制度的具体分类框架，主要包括商品大类、商品中类、商品小类和商品细类。
商品大类是根据商品的一般特征和用途进行划分的，如食品、纺织品、电子产品等；商品中类是在商品大类基础上，根据商品的进一步特征进行划分的，如肉类、水果、服装、家电等；商品小类是在商品中类基础上，根据商品的更细分特征进行划分的，如牛肉、苹果、T恤、电视机等；商品细类是在商品小类基础上，根据商品的具体特征进行划分的，如熟食牛肉、红富士苹果、短袖T恤、液晶电视机等。
三、商品分类规则商品分类规则主要是根据商品的特征和用途进行分类的一套具体方法和要求。
它包括商品特别规则、一般规则和解释规则。
商品特别规则是指一些特定商品的分类要求，如鲜肉、冷冻食品、化妆品等；一般规则是指适用于所有商品的分类方法和原则，如根据材料、功能、用途等方面进行分类；解释规则是指对于一些特殊情况下的分类问题进行解释和指导的规则，如进口商品和国际贸易中的争议分类等。
四、商品分类依据商品分类依据是商品协调制度的具体指标和准则，它包括商品的物理特征、物质成分、用途、结构、材质等方面的要求。
商品的物理特征是指商品的形态、大小、重量、尺寸等方面的特征；物质成分是指商品所含有的成分、原料、化学物质等方面的要求；用途是指商品所适用的场合、功能和用法等方面的要求；结构是指商品内部构造和组织形式等方面的要求；材质是指商品所用的材料和工艺等方面的要求。
